乡镇五星支部创建总结范文第1篇

2014年以来，农家书屋作为一项由政府规划和组织实施的惠民工程，是农村精神文明建设的重要阵地，在我区广大农村迅速展开，不断推进。各乡镇党委、政府及文化部门做了大量深入细致的工作，已取得阶段性成果，受到广大农民群众的普遍欢迎。农家书屋的建设是基础，管理是关键，用好是目标。截止到去年年底，全区已实现行政村农家书屋全覆盖，今年上半年正在对以往乡镇自建的78个农家书屋进行全面提升，预计到8月份，我区所有农家书屋全部达到省级标准。

如何管理和使用好农家书屋，发挥出书屋的最大效用，已成为迫切需要解决的问题。为了进一步做好农家书屋的管理工作，区委宣传部、区文明办、区文化局拟在全区开展五星级农家书屋创评活动，现就创评工作意见如下：

一、创评目标

通过五星级农家书屋创评活动，将农家书屋的管理分为基础设施、图书管理、日常开放、活动开展和环境卫生五个方面，有的放矢，逐步到位，力争2010年创成率30%，2011年创成率50%；2012年创成率100%，用三年时间实现五星级农家书屋全覆盖，把农家书屋建成深受农民群众欢迎、喜爱的“知识殿堂”、“学习园地”、“文化之家”，为建设社会主义新农村，为率先建成小康社会作出贡献。

二、评选标准

（一）基础设施

1、农家书屋使用面积不小于20平方米，配备3组以上书橱，有供读者阅读的桌椅（不低于5人座）。配备图书不少于1500册（自建的书屋不少于1200册），品种不少于750种（自建的不少于600种），报刊不少于10种。

2、配备视听设备并正常使用，光盘30张以上。

3、配备消防器材，标志清晰可见。

（二）图书管理

1、每个农家书屋配备一名高中以上文化程度，专职或兼职管理员。书屋管理员积极参加文化部门组织的业务培训。

2、《管理员岗位职责》、《书刊遗失、损坏赔偿制度》、《借阅制度》、《内部管理制度》等四项制度张贴上墙，严格执行。认真记录《借阅登记簿》、《阅读需求登记簿》、《阅览情况记录簿》、《出版物登记簿》，外借图书按时归还，及时上架。

3、“农家书屋”铜牌悬挂门前醒目位置。每个书屋设置意见箱，书屋管理员负责定期收回箱中的意见，并将处理结果及时向文化部门反馈。意见箱保持整洁。

4、图书分类编目，摆放有序。

（三）日常开放

1、书屋门前悬挂开放时间公示牌，保证固定的开放时间，免费办理图书借阅证，实行免费借阅。

2、开放时间每周不少于5天，每天不少于6小时，总开放时间每周不少于25小时。全年不少于240天。

（四）活动开展

组织形式多样的读书活动，知识讲座、科技培训、普法宣传、学习辅导，全年组织活动不少于4次。

（五）环境卫生

书屋环境整洁，室内设施布局合理，摆放整齐。墙上张贴读书格言，布置学习园地、读者之窗等，营造文化气息和阅读氛围。

三、创评措施

1、加强组织领导。“五星级农家书屋”创建活动，由区委宣传部、区文明办牵头组织，区文化局负责业务指导和考核，乡镇党委具体领导，文化站负责日常管理，村支部负责组织实施。

2、强化宣传调研。各乡镇党委和乡镇文化站要加强农家书屋管理状况的调研，模清目前农家书屋存在的突出问题，有的放矢采取措施、解决问题，因地制宜开展活动、强化宣传，充分调动各村党支部和农家书屋参与“五星级农书屋”创建活动的积极性。请各乡镇在7月10日前将《区农家书屋工程建设情况摸底表》报送区文化局文化科。

3、健全制度规范。各乡镇要制定“五星级农家书屋”创评工作制度，定期交流经验、鼓励先进；各农家书屋要因地地宜制定出各种管理办法，最大限度地满足广大农民的读书需求，有效推动农家书屋进一步向规范化方向发展。

4、抓好评议评选。“五星级农家书屋”创评要做到自评和互评相结合，以公议公认为准；评议与促进管理相结合，以规范管理为目的；坚持常年抓创建工作，平时搞各类活动，半年初评，年终总评，全面考核，确定星级。

5、实行动态管理。把审定的星级，用美观的标志牌明示，悬挂在农家书屋门口。对命名的书屋每年重新复审，不搞终身制。各乡镇对五星级书屋要举行挂牌仪式，并采取多种形式进行宣传，形成崇尚先进、学习先进、争做先进的风气。

四、相关要求

一要提高重视程度。各乡镇党委要充分认识“五星级农家书屋”创建活动的重要意义，要以高度负责的精神，切实加强农家书屋的管理和使用，确保活动落到实处，收到实效。

二要规范评选程序。在评选中，要坚持在标准上“求高不可低”，在程序上“求严不可松”，数量上“求精不可滥”，好中评优，不搞形式主义。

乡镇五星支部创建总结范文第2篇

目标承诺。农村党支部、党员按照市委带富先锋“四有”目标，紧扣党委中心工作，围绕群众最迫切、最急需解决的热、难点问题，就经济发展、社会事业、党的建设等方面分别作出承诺，建立台账，明确完成时限，予以张榜公示，自觉接受党员群众的监督。

标准量化。按照市委带富先锋“四看、四比”标准，分别制定《农村党支部多元量化考核评价评分细则》、《农村党员目标量化考核评价评分细则》。对村党支部考核评价，分为班子建设、工作业绩、民主管理、为民服务、创新工作等5类33项考核指标;对党员进行评价，分为政治素质、干事创业、服务群众、参政议政、精神文明工作等5类32项指标。

考评定星。实行两个百分制考核。农村党支部百分考核由镇党委负责，分为党支部自评、办事处党总支初评和乡镇党委总评，年终按10%、30%、60%的比例核算出综合得分。党员考核由村党支部负责，通过党员互评、群众参评、支部总评三方评价，按照30%、30%、40%的比例核算出各党员的综合评价得分。年终，根据综合评价得分，确定村党支部、党员的星级，最高的授予“五星级”称号。

联星定评。对评选出的星级党支部的村干部，以“一星级”为基数，每增加一个星级，绩效补贴按10%递增，连续三年评为“四星级”以上的，绩效补贴增加10%。对“三星级”以上的党支部、党员进行授星挂牌，党支部或党员评定为“四星级”以上的，有资格被评为镇级“先锋”;“五星级”的，有资格推荐为县级以上“先锋”、“泰山先锋”。

动态管理。每年年底根据考核得分进行一次摘、授星仪式。对党支部或党员年度工作群众测评满意度80%以下、发生违反计划生育政策、稳定等“一票否决”现象的，立即撤星摘牌。同时，对未获得星级的村党支部和党员，建立“无星级信息库”，加强整顿管理，促进共同提升。

通过开展农村“星级创建”活动，该镇形成了干事创业、争当先锋的良好工作局面，村级班子争先进位的意识明显增强，党员先锋模范作用充分发挥，党群干群关系更加密切。去年以来，该镇42个行政村新上致富项目70余个，村党支部为群众办实事130多件，党员帮带致富无门的贫困户和老弱病残的困难户2500余人，65个行政村全部实现了通水泥路、通自来水、通有线电视等“六通”。

一、抓班子，凝聚工作合力

乡党委作为全乡基层组织建设的“龙头”，起着承上启下的重要作用，其自身素质的高低，直接关系到全乡各项工作的顺利开展。为扬起“龙头”，带动“龙身”，乡党委重点突出“五讲”。

一是讲学习，班子成员都严格按照要求，利用每月一次中心组学习和周一、周五的学习日，采取自学与集中学习相结合的办法，认真学理论、学、学法规、学政策、学科技，在班子内部形成了比学习、比进步的良好风气，班子成员的思想政治水平和工作能力有了明显提高。目前7名党政领导中，平均年龄38岁，有5名同志取得本科学历，2名同志取得研究生学历。25名村级班子成员中，平均年龄40岁以下，高中、中专以上文化程度18名，初中文化程度的7名。

二是讲正气，班子成员有良好的精神状态，带头弘扬正气，反对歪风邪气，讲奉献，不讲索取，自觉清正廉洁，严格要求，艰苦奋斗，营造了一个正气上升，利于工作的良好环境。

三是讲政治。乡村班子自觉与党中央保持高度一致，坚持贯彻盛市的决策、决定，顾大局，识大体，说实话，办实事，求实效，创造性的贯彻上级的精神。

四是讲团结。乡村班子坚持集体领导，民主决策，科学分工，班子成员之间讲党性、讲大局、讲友谊、讲谅解，求大同、存小异，真诚相处，热情相待，坦城相见，形成了团结和谐，坚持有力，务实肯干的领导集体。

五是讲公正，在干部的选拔上，坚持德才兼备，任人唯贤的原则，使乡村两级干部真正做到了“谁有本事谁当家”。在干部评先选优、奖励处罚、年终考核等方面，始终坚持公正处事，不以人的好恶办事，极大地调动了广大干部的工作积极性。

二、抓队伍，提高整体素质

一是抓学习培训。乡党委把加强党员、干部的教育培训作为赶超进代新意识的突破口。有计划、有步骤，组织广大党员、干部开展以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神、市场经济知识、项目管理知识、农业科技知识、政策法规等为主要内容的教育培训活动。三年来，先后组织65名乡、村干部到新疆、温州、兰州、酒泉等地考察学习和到市委党校培训学习，激励他们开眼界，增才干。充分发挥乡党校的主阵地作用，举办村组干部、党员骨干、入党积极分子等各类培训班18期，培训党员800人次。利用“党员电教科技中心户”，定期组织本小组党员观看各类电教片，观看党员达400名，占到农民党员总数的98%。同时，激励党员干部参加农函大、党校函授学习。通过培训教育，使全乡干部的政策水平、理论水平、分析和解决问题的能力明显提高。45岁以下的党员和80%的村组干部每人掌握了1-2门致富技术，并获得了绿色证书和农民技术员资格证书。

二是培养党员科技示范户。培养和发挥农村党员科技示范户在生产经营中的科技示范作用，是加快农业科技进步，促进产业结构调整，提高农民致富能力的重要途径。在选准培养对象时，乡上制定并坚持三个定位的选人标准。素质定位，选择了一些党性强、综合素质好、有科技意识和实践能力的党员，作为培养对象;重点定位：选择了一些符合产业结构调整要求，经营项目有市场前景的党员种、养、加工户，进行重点培养和扶持;布局定位：根据各村区域优势、生产条件和人口情况，因地制宜确定相应的培养对象。对于确定的培养对象，实行集中培训、基地示范、现场观摩、巡回辅导、鼓励自学的办法进行科学培养，并坚持做到了组织支持、政策支持、服务支持和舆论支持。同时，每年对培养涌现出来的致富带头人，优秀党员进行表彰奖励，大力宣传他们的先进事迹和经验，有效地推动了农业产业结构调整，提高了党员带头致富和带领群众致富的能力。

三是强化教育管理。首先在发展新党员上，严把“入口”关。针对农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现状。乡党委研究制定《发展党员五年规划》，明确了发展党员责任追究制度。以来，全乡新发展的88名党员中，35岁以下，高中文化程度，致富带头人的要占80%以上，妇女党员要占20%以上，党员队伍结构明显改善，生机和活力明显增强。其次在党员管理上，全面实施党员分层分类管理，并开展“设岗定责”活动，就是按照党员所从事的产业，把全乡党员分成种植、养殖、林果、二三产业等五大类43个党小组，将党小组建立在了产业链上。同时，以村党支部为单位，对全乡农村党员设置了监督岗、示范岗、民事调解岗等6个岗位。在定岗前，村支部公开岗位名称、岗位职数和岗位职责，根据党员自荐和党小组推荐情况，按照就近、便利的原则，并结合党员的特长、特点择优配岗。在开展中，上岗党员每季度向党员和群众代表述职一次，并定期组织测评，称职票达不到70%的实行待岗，对待岗时间超过半年的党员，结合年终民主评议定为基本合格或不合格党员。这项活动的开展，激发了广大党员争先创优热情。同时，为农村无职党员发挥先锋模范作用提供了广阔舞台，较好地解决了党员队伍建设抓不准、抓不实的问题。目前，全乡党员队伍已形成了创大业，争一流的良好局面。

三、抓发展，增强综合实力

农村基层组织建设要解决“有钱办事”的问题，提高基层组织服务功能，关键在于开拓经济发展新路子。

一是加快小城镇建设步伐，培育新的经济增长点。近几年，乡上累计筹措资金370万元，完成集镇拆迁改造面积4700平方米，新建成了集贸市尝卫生院等公共设施和25家商业门点、10套上宅下店小康住宅。同时，硬化人行道500多平方米，架设输电线路2.5公里，铺设供排水管道1.2公里。目前，一座布局合理、环境优美、功能齐全、管理到位的现代化小城镇初具规模，经济拉动作用充分显现。

二是加快培育“龙头”企业。乡党委从实际出发，确定了以“农”户号企业为方向，积极招商引资，新上了华强棉业、兴盛棉业、宏运棉麻等8家棉花收购加工企业。其规模可完全收购加工本乡及周边乡镇、农场所产的籽棉。这不仅增加了乡财政收入，而且解决了广大棉农棉花卖难问题和部分农村剩余劳动力。

乡镇五星支部创建总结范文第3篇

1、在农村中深入开展“三创两建”活动。我们将“三创两建”活动，作为农村基层组织建设工作的主线，坚持常抓不懈。今年6月份，我们组成检查组对全县各乡镇党委及涉农部门开展“三创两建”情况进行了专项检查，重点对去年未达标的村和站所进行了督查指导。通过强化考核、通报、整改三项措施，确保“三创两建”活动取得实效。截止目前，全县5个乡镇、71个村、22个涉农部门、136个乡镇站所已达到“五好”标准。

2、在村党支部中扎实开展“五星级党支部”创建活动。面对新形势、新任务的要求，特别是党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，在全县村级党组织中开展了以争创“发展星、团队星、文明星、民主星、民心星”为主要内容的“五星级党支部”创建活动。组织召开了创建动员大会，并下发了《实施意见》，制定了考核办法及考核细则。为防止创建活动流于形式，构建了季度督查、半年检查、年末验收、兑现奖惩的考评体系。今年年末将进行全面检查，获得“五颗星”的县委授予“五星级村党支部”荣誉称号，奖励村班子5000元；获得“四颗星”（如未获发展星，则发展星得分必须在80分以上）的授予“四星级村党支部”荣誉称号，奖励村班子4000元。获得“三颗星”的不奖不罚。村党支部获得“二星”的，村干部工资按80％发放；获得“一颗星”及“零星”的，村干部工资按50％发放。在考评中连续2年在“二星”以下的（含二星），经组织考察村“两委”班子成员属思想不解放，不想事、干事的，由乡镇党委对村支部书记进行调整、对村委会主任依法启动罢免程序。

3、在农民党员中全面实施“智能工程”。我们按照十六届五中全会关于“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，在全县农民党员中实施了农村党员“智能工程”。一是提高农村党员的文化素质。我们认真贯彻落实《吉林省20__—20__年农村基层干部培训规划》，今年向吉林农大、长春工大、县农广校输送大学、专科、中专学员共157人。我们还在景山、那尔轰两个乡镇组织农民党员120人，白山市农村成人中专分别在这两个乡镇举办了中专函授班。两年后，这些农民党员将不花一分钱拿到中专学历毕业证书。二是提高农村党员的发展能力。我们依托白山市农村党员职业技能培训中心，利用农闲时间组织举办了食用菌、中草药材、计算机、野猪饲养、农村经纪人培训班6期，无偿培训农民党员208人，深受广大农民党员欢迎，很大一批农民党员已经学以致用，得到实惠。

4、在农民党员致富群体中全力实施“党员中心户”带动工程。我们积极探索建立健全农村先进性教育与党员管理的长效机制，在全县农村基层党组织中广泛深入开展了“党员中心户”带动工程。制定下发了《关于在农村党员中开展“党员中心户”带动工程的实施意见》。各村党支部严格党员中心户的标准，在农民党员中认真挑选政治素质好、致富能力强、群众威信高的党员作为中心户，全县各村确立党员中心户350余户。党员中心户充分发挥经济发展带头户、遵纪守法模范户、帮贫扶困连心户、文明建设示范户、党的理论宣传户的“五户”功能，辐射、带动、服务周边农户发展经济；收集农户意见、建议，帮助群众解决实际困难；引导和带动群众学知识、讲文明、树新风，加快了社会主义新农村建设步伐。

此外，七一前夕我们组织召开了全县党建工作经验交流会，会上，景山镇等3个党委、3个支部、4名党员进行了经验交流，有力地促进了全县党建工作的深入开展。我县农村基层组织建设在村党支部书记选配、村干部规范化管理、党内活动开展等方面特色比较明显，河南省永成市委组织部、磐石市取柴河镇的党员干部先后来我县进行了参观学习。

二、强化措施，破解难题，企业党建得到提高

1、加大“两新”组织组建力度。成立了由县委常委、组织部长为书记，主管副部长为副书记，相关单位主管领导为委员的县“两新”组织党工委，下设了办公室，并按市委要求定格为副科级。同时，我们还从党工委成员单位中抽调了27名素质高、业务精、责任心强的党员业务科长，下派到全县有规模、基础条件较好的31户“两新”组织中担任党建联络员，既帮助“两新”组织解决发展中遇到的困难，又加强对“两新”组织党建的指导，促进了全县“两新”组织的发展。

2、理顺了与企业解除 劳动合同关系党员的隶属关系。制定下发了《关于与企业解除劳动合同的党员移交居住地党组织管理的通知》，各企业党组织详细了解了与企业解除劳动合同关系党员的去向，按照解除劳动合同党员的居住地和新从事工作单位，分别确定接收党组织，双方统一组织解除劳动合同的党员到接收地办理转接手续。靖宇镇、花园口镇等党委共接收了256名解除劳动合同党员的组织关系，并对这些党员进行了集中教育。

3、抓好“两新”组织党建示范基地建设。白山娃哈哈饮料有限公司党支部是我县的“两新”组织党建示范基地。我们帮助和指导娃哈哈公司党支部开展了以“把生产经营管理能手培养成党员，把党员培养成生产经营管理能手，把党员生产经营能手推向企业管理层”为主要内容的“双培一推”活动。近年以来，把生产经营能手和技术骨干培养为党员1名、重点积极分子3名；党员培养成为生产经营管理能手3人；党员生产经营管理能手成为中层管理人才2人。公司党支部围绕创建“六星”级文明企业，组织党员开展了“企业发展创六星，我为企业争颗星”活动；围绕企业生产，在各车间、各岗位有针对性地开展了“用户在我心中，质量在我手中”、“我为企业做贡献”等保质量、抓生产的竞赛活动。娃哈哈公司党支部发挥党组织政治优势，促进企业健康发展的经验在全县党的基层组织建设经验交流会上进行了交流，在全县“两新”组织党建中起到了示范引导作用。

三、配强班子，夯实基础，社区党建得到发展

1、选准配强社区党支部书记。我们在靖宇镇设置了5个社区，每个社区成立了一个党支部，隶属于靖宇镇党委管理。在社区党支部书记的选配上，我们拓宽选人用人视野，面向全县机关、事业单位进行公开选派。在选派方式上，采取自愿报名、面试遴选、组织考察的方式进行。被录用的社区党支部书记试用期一年，期满合格的留用，不合格的退回原单位。录用后的社区支部书记负责社区全面工作，享受科股级待遇，并直接纳入副科级后备管理。对于业绩突出、表现全面的社区支部书记，县委将优先提拔使用，极大地调动了新选配社区党支部书记的积极性。

2、加强社区干部的业务培训。针对社区党建内容新、情况复杂、工作难度大的实际，今年11月份我们组织社区党支部书记到辽源、四平等地的社区进行了参观学习，开阔了社区干部视野。今年6月，我们还举办了社区干部培训班，提高了他们做好社区工作的能力。

3、开展丰富多彩的文体活动。我们为社区配备了电视机和影碟机，订购了图书、乒乓球台，居民群众可以随时到社区观看科教片、阅读图书、锻炼身体。联合社区成立了乒乓球协会，规范、推进乒乓球运动的发展。今年八一期间，该社区还与靖宇小学联合举办了庆八一联欢会，丰富了社区群众的文化生活。

四、注重教育，转变作风，机关党建得到推进

在机关党建工作中，我们以先进性教育活动为依托，着眼于建设一支高素质的机关干部队伍，坚持以转变作风，提高效率为重点，从强化党内活动入手，努力建设学习型机关、服务型机关、创业型机关和廉政型机关，不断增强机关广大党员的责任意识、公仆意识和服务意识，自觉地为全面建设靖宇小康社会贡献力量。针对机关现状，结合构建和谐社会的总体要求，在全县机关中深入开展了“四不准，四树立”机关作风建设活动，并将活动有机地与治理庸、懒、散工作相结合，有效地整治和改进了机关作风，树立了良好的机关形象。同时我们结合“五一”、“七.一”、等重大节日，组织党员开展主题鲜明的入党宣誓、重温入党誓词、接受革命传统教育和演讲、征文、知识竞赛、球类比赛等群众喜闻乐见、广泛参与的活动，增强了党组织的吸引力。

乡镇五星支部创建总结范文第4篇

月日，我和市民政局张局长一起参加了孝感市在安陆召开的农村五保“福星工程”现场会，参观学习了外地的先进经验。为迎接省“福星工程”检查验收，学习借鉴外地经验，我们组织召开了这次会议，其主要目的是总结前段实施“福星工程”的经验，分析问题，研究措施，进一步加快我市“福星工程”的建设进程。刚才，我们又参观了刘家隔镇两所福利院现场，学习了刘家隔人民政府先进经验介绍，听取了各乡镇场分管领导的表态性发言。应该说，我市“福星工程”建设和发展成绩是喜人的。下面，根据省市要求，结合我市实际，我想强调以下几点：

一、总结成绩，正视问题，增强工作的紧迫感和责任感

我市自去年实施“福星工程”以来，各级党委政府按照上级统一部署，全力实施“福星工程”。通过努力，我市农村福利院集中供养率不断上升，老人生活不断改善，供养能力不断增强，服务质量不断优化，管理水平不断提高。据统计，全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。先后出现了刘家隔、马鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、湾潭、里潭、杨林、西江、麻河、马口、南河、脉旺、分水、回龙、仙女山办事处、三星垸农场等集中供养人数相对较多，生活环境舒适优雅、内部管理规范有序、整体建筑各具特色的农村福利院，其中三星垸农场、刘家隔、垌冢、马鞍、回龙等地的纯五保集中供养达80%以上，达到了省2004年预期目标，为我市经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，这些乡镇并不是财力比别的地方雄厚，也不是市民政局对他们的扶持格外偏心，而是他们做到了“四有”：

一是领导有力。应该说市委市政府对这项工作是非常重视的，先后两次召开专题会议研究“福星工程”，并下发了会议纪要，市里成立了专门的“福星工程”领导小组，专门负责该项工作的落实。马鞍、刘家隔、垌冢、田二河、马口、新河、南河等乡镇领导积极响应市委、市政会号召，敢为人先，把“福星工程”作为一件践行“三个代表”重要思想的实际行动来抓，坚持群众利益无小事，切实维护五保老人合法权益。西江、杨林、湾潭、麻河、里潭、回龙等乡镇领导则后来居上，认真借鉴前者经验，认真推进“福星工程”，领导的重视为“福星工程”在汉川全面展开提供了坚强有力的组织保障。

二是措施有效。首先是搞好调查摸底。俗话说知己知彼，百战百胜。这些乡镇组织专班对当地的集中供养对象和五保资源进行了深入细致的调查，摸清了自己可供利用的闲置资源情况和五保对象底数。其次是制定工作方案。未雨绸缪，这些乡镇在充分考虑到资源与人员的优化配置基础上，按照以改扩建为主，新建为辅的总体思路，遵循因陋就简，量力而为的原则，根据所需床位，资金等实际情况制定了行之有效的实施方案。第三抓紧时间落实。我市去年在马鞍、刘家隔、新河等地试点成功后，其他乡镇借鉴这些地方的成功经验，因地制宜，克服困难，狠抓落实。尤其是西江、杨林、麻河、里潭等地不等不靠，边建设边筹资，为福利院早日建成煞费苦心，形成了后来居上的良好势头。

三是筹资有方。这些乡镇采取政府拨一点、部门帮一点、乡镇筹一点、社会捐一点的办法，多途径多渠道融资，为“福星工程”的建设打下了坚实的经济基础。

四是管理有序。这些乡镇在实施“福星工程”的过程中，一手抓建设一手抓管理，不断增加入住人数、强化内部管理、提高服务质量，刘家隔、马鞍、新河、马口、垌冢等地已形成了各有特点的管理模式，为吸引院民入住，增加入住率，积累了很好的经验。

总之一年来，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出现了前所未有的良好发展氛围。但是，我们也要清醒的看到，实现全省今年集中供养率达80%的目标，我市任务还相当艰巨，形成不容乐观。一是总体进度不够快，工作开展不平衡；二是供养经费少数地方还未真正落实到位，改扩建资金筹措渠道窄；三是少数已竣工的福利院由于管理跟不上，导致福利院入住率位低，床位空闲多，形成资源严重浪费。这些问题解决好坏与否，直接关系到全年工作目标的实现，关系到整个“福星工程”的成败。因此，各乡镇要进一步提高对实施“福星工程”重要意义的认识，增强工作的责任感和紧迫感，针对问题，有的放矢，克难奋进，切实把这项“民心工程”抓好抓落实。

二、明确目标，突出重点，加快福星工程整体推进步伐

根据省政府要求，今年全市五保对象供养率要达到80%。为此，省民政厅组织专班将在11月初对全省的“福星工程”实施情况进行一次拉网式检查，逢院必到。主要是查看福利院床位数量和院民入住情况。现在离11月只有几天时间，为确保按期完成任务，迎接检查，各乡镇场一定要进一步理清工作思路，突出工作重点，加快工作进度，以最扎实的工作迎接省里的检查。

（一）因地制宜，加快建设。加快基础设施建设，扩大福利院规模，及时组织五保对象入住是推进“福星工程”建设的基础和关键。目前，我市已建成农村福利院34所，通过近期督办，又有3个乡镇选择到合适地点，动工兴建福利院，另有三个乡镇已作好规划，准备动工，应该说总的势头是好的。在建设过程中，一定要处理好三个方面的关系。一是要处理好扩大规模和适度建设的关系。要在充分挖掘现有福利院供养潜力，尽可能减少办公用房，尽量提高住房和床位利用率的同时，坚持因地制宜和因陋就简的原则，以旧房改造，配套设施改建为主，以整洁、适用为基础要求，以方便老人生活为目的，因地制宜适度建设，尽力而为，量力而行，切忌贪大求洋，搞“面子工程”、“政绩工程”，造成福利院债台高筑，留下隐患；二是要处理好加快进度和确保质量的关系。各乡镇要尽可能赶在省“福星工程”检查组来之前完工，并声带组织院民入住。因为这次检查直接与省政府每年5000万元的“福星工程”建设补助款挂钩，而检查的重点则是院内床位数及入院人数。床位多、入住人数多，上级配套的补助经费就多，争取到上级的补助经费多，我市福利院才有更强的资金实力作后盾，进一步发展壮大，我们的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各乡镇这段时间一定要把增加福利院床位数，提高福利院院民入住率做为当前各项工作的重中之重来抓，想尽一切办法，拿出一切措施，按照市民政局的要求将床位数和人数落实到位，以切实达到“福星工程”建设的目的，使之真正成为一项“福民工程”。三是要处理好集中供养与分散供养的关系。任何事情都要辩证地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家强行将五保老人赶入福利院。在组织五保老人入住的过程中还要从五保老人的生活实际出发，充分尊重本人的意愿。许多乡镇反映有的五保老人不愿入住福利院，我认为原因是多方面的，有些老人由于其亲友关系密切，生活确有保障而不愿入住；有些老人是因为现在身体还硬朗，可以自收自支，平时生活散漫惯了，怕到福利院受约束而不愿入住；更多的老人则是担心福利院办不长久，现在尽管生活困难，但亲戚及村里还有人照顾，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院，他们将无处可去，因此不愿入住福利院。由此可见，只要福利院办得好，工作做到位，绝大多数五保对象还是愿意入住的。我们组织老人入院时，一定要针对不同老人的实际情况，区别对待。这方面我觉得刘家隔镇和马鞍乡两个地方的做法值得推广。两个地方的五保对象之所以争先恐后的入住，主要一是宣传到位。老人入院后，吃穿住医葬全有保障，其政府承诺，就是政府不发工资，福利院院民生活也绝对有保障，消除了老人们的后顾之忧；二是实行人性化管理。五保老人多年独居，性格孤癖，疑心重，心眼小。针对这些特点，两地选择了有能力、责任心强、富有爱心的优秀同志担任院长，他们凭借自己多年的工作经验和爱心，能与院民交心谈心，打成一片。同时，实行人性化管理，组织老人互帮互助，切实为老人解决实际问题，让其感受到福利院这个大集体的温暖。是人都有好胜心，尤其是老年人，两地就是根据他们的这个特点，充分发挥老人的个人特长，适时给予鼓励、支持，让其在院民中树立自己的地位，以此充分发挥其主观能动性，让其视院如家，对院里的事务有一种责任感和荣誉心，自然而然，福利院对老人就产生了凝聚力。我之所以强调这些，是希望在座的各位“福星工程”的实践者也能和两个乡镇福利院院长一样，对五保老人实际人性化管理，对确实不愿入院的老人，我们要尊重其意愿，允许其分散供养；而对只是思想上有顾虑的老人，我们一是要想办法做好其思想工作，消除其后顾之忧，组织其入院居住。

（二）筹措资金，加大投入。“福星工程”建设资金存在缺口，这是我们大家共同面临的一个问题。前期投入中，资金筹措的主要是依靠乡镇场人民政府。乡镇场人民政府资金投入方式是无偿划拨闲置资产，并在建设经费、帮工投劳方面给予支持；其次是民政部门通过各种途径安排的一部分配套资金。但仅这两项投入是极为有限的，我们要拓展思想，拓宽渠道，充分利用一切有利因素，千方百计增加投入。这一点我认为湾潭乡的方法值得借鉴。湾潭乡通过孝感市慈善总会搭桥，由宇济房地产开发公司总经理余汉江主动捐资90万元，兴建了一所福利院，社会反响很好。各地可能组织专人专班，充分利用社会爱心，到本地在外企业家、相关部门进行募捐，并采取冠名、树立功德碑等方式，给予褒扬，树立其良好公众形象，增加“福星工程”的社会吸引力和关注度。

（三）落实政策，强化保障。落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。我们一是要认真落实五保供养经费，从中央转移支付资金中列支的政策。从去年起，我市五保供养经费已实现单列。今年头三个季度，根据各乡镇场上报花名册，市财政已按分散供养每季200元，集中供养每季300元的标准下拨到乡镇财政所。各乡镇要严格按照政策规定，按照将经费发放到位，严禁以任何方式苛扣五保老人的生活费，发现一起，查处一起，绝不姑息。对新增的集中供养人员，各乡镇要迅速上报到市民政局，再由市民政局报市财政局，以便适时调整供养经费。这次检查结束后，市政府将组织市财政、市审计、市民政到各乡镇场对五保供养经费使用情况进行专项审计，请各地完备好手续，迎接审计；二是要认真落实好“福星工程”配套政策。各乡镇要严格按政策要求为福利院按人均0.5亩耕地或1亩山林的标准，调剂划拨必要的生产经营用地，支持乡镇福利院扩大生产经营规模，以弥补供养经费不足。最起码要让福利院的蔬菜达到自给。这点马鞍乡做得比较好，他们将原惠湾中学的一片桃林、一片松柏林及院内的所有装置的耕全部无偿划拨给福利院，今年光桃林一项就收入3000元，春夏秋冬四季蔬菜基本达到自给，这点也值得推广。各部门要对改扩建、新建的福利院要减免各种配套费用；对福利院直接从事的生产经营项目，要按国家有关政策减免各种税费；对五保对象就医就学要减免有关费用，对五保享受农村全作医疗、大病救助要给予优先照顾。

（四）规范管理，完善机制。建立“福星工程”的长效发展机制，必须切实加强管理，提高办院质量，发展院办经济，增强“造血功能”，这是福利院健康发展的长远之计。要实行规范管理，本着精简、高效的原则，通过公开招聘，分平竞聘，把热爱福利事业，乐于无私奉献，善于经营管理，工作认真负责的同志充实到福利院管理人员之中来，选好配强福利院院长及工作人员。要牢固树立宗旨观念，强化服务意识，健全管理制度，规范服务程序，提高服务质量力争做到院民起居上有人护理，膳食上合理搭配，医疗上防治有方，娱乐上健康有益，服务上热情周到。要健全财务管理制度，实行定期公布，民主理财，民主监督，积极推行院务公开。要加强院容院貌建设，配备必要的生活设施，营造良好的供养环境，切实提高福利院供养水平，让五保对象实实在在的感受到党和政府的温暖。要积极发展院办经济，以院养院，充分利用资源优势，建设生产基地，并采取自营、承包经营等多种形式，开发利用生产基地，通过开展生产经营，力争蔬菜、鱼肉蛋自给，弥补经费不足，增强自我发展能力。同时，也让那些有一定劳动能力和劳动技能的院民发挥作用，创造财富，真正做到“老有所为”。

三、加强领导，精心组织，确保圆满完成“福星工程”目标任务

“福星工程”实施涉及面广，政策性强，责任大，任务重，事关五保对象的切身利益和社会稳定的大局，各乡镇办事处要进一步强化执政为民的观念，坚持以人为本，把实施农村五保“福星工程”摆到政府工作的重要位置，切实加强领导。要建立健全工作目标责任制，把“福星工程”纳入政府年度工作目标，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实。市政府将把“福星工程”作为考核乡镇政府政绩的一项重要内容进行考核。对于工作不到位，责任不落实的地方，将予以通报批评。市直相关部门也要密切配合，齐抓共管。民政部门要切实担负起统筹规划、综合协调、管理监督的责任，积极主动向党委、政府提出建议，当好参谋；计划部门要把“福星工程”纳入国民经济和社会发展规划；财政部门要确保五保供养转移支付经费落实到位，调整财政支出结构，支持“福星工程”建设；卫生部门要积极支持乡镇福利院设立医务室或医疗点，优先把五保对象纳入农村合作医疗范围；教育部门要为上学的五保对象免除学杂费；建设、土地、工商、税务等有关部门，要配合民政部门把实施“福星工程”中应享受的建设生产用地划拨、税收等方面的优惠政落到实处；工会、共青团、妇联、老龄委等部门也要在各自职责范围内，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府总揽、民政主管、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

乡镇五星支部创建总结范文第5篇

“福星之花”香悠悠五保老人喜洋洋——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。

在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象……这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳……市领导心系“福星工程”农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。

税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。切实维护五保户权益落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。

形成“福星工程”多元化投资格局在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。

加强管理，提升“福星工程”社会效益为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想，提高了院长们的素质，增强了院长们的信心，为我市农村福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅，住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所福利院独具特色，如同北京的四合院，小巧而显紧凑，精致而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人也都羡慕不已，要求入院。如刘家隔镇第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子过得红红火火，甜甜蜜蜜，连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院。更有趣的是刘家隔镇第二福利院还未开院，就有十九名五保老人自背行李住进了福利院，使得当地政府不得不提前开院，好照顾这十九位老人的基本生活。