城乡经济协调发展

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城乡经济协调发展范文第1篇

    「 正 文

    当前,我国城乡经济已经进入一个十分重要的发展时期。如何进一步深化城乡经济改革,促进城乡经济协调发展,已成为实现我国社会主义根本目标的重大决择。然而,我国的城乡二元经济结构,严重地阻碍了我国城乡经济协调发展。本文试从分析当前我国城乡经济协调发展中存在的问题入手,探讨促进我国城乡经济协调发展的财政政策导向作用。

    一、当前我国城乡经济协调发展面临的主要问题1、体制问题。长期以来,我国实行着高度集中的计划经济体制。为了优先发展重工业,国家通过计划经济体制将农业剩余转化为重工业扩张所需的资本积累。随着改革开放的深入,社会主义市场经济体制的建立与完善,那种采取农产品低价收购、派购政策实现剩余产品由农业向工业的转移的方式是取消了。那种采取在生产组织形式上,实行小农经济集体化,便于保证政府干预农业生产的有效性组织形式也取消了。那种采取禁止或限制农村工业和商业活动,将农村产业结构变为单一的种植业结构生产管理体制也取消了。但是,在限制农村劳动力向城市的正常流动户籍制度却没有取消,使占全国人口70%以上的农民固定在有限的土地上,这将广大农村割裂在工业化进程之外,形成了发展“鸿沟”和分割体制,造成城市与农村发展的严重分化。

    2、政府行为问题。政府行为不规范,增加了城乡经济协调发展难度。政府行为不规范的问题,主要表现在以下几个方面。一是政府“越位”。主要是对于城乡经济一体化过度推动,出现拔苗助长现象。许多地方不顾当地条件和市场需求,盲目追求农业产业化、工业化、城镇化。二是政府“错位”。主要是政府与农民的职责不清。在不少地方,政府对农民的自主权重视不够,通过行政命令搞“小城镇”,导致劳民伤财的后果。

    3、相关政策问题。我国现行的一些相关政策不利于城乡经济协调发展。一个突出问题是农产品加工业增值税负太重。目前,在对农产品加工企业征收增值税时,税率深加工按17%、初加工按13%计算。如此一来,如果深加工、初加工企业从农民那里购进农产品作原料,即使不加工而直接用于销售,仍然需要按原料收购额分别交纳7%或3%的税。目前,我国农产品加工业的装备技术水平,低于冶金、化工、纺织等行业。农产品加工业的增值税负担相对较重,导致城乡经济失调发展。

    4、市场问题。市场问题是关系到几亿农民切身利益的大事,也是推进城乡经济协调发展需要解决的基本矛盾之一。这里的主要问题有三点:一是现行的国家宏观调控体系尚未完善,如农业保护价不到位,农产品藏储设施落后等,这都在一定程度上带来了市场波动。二是农产品批发市场发育不全。现有的区域性农产品批发市场建设不仅数量很少,而且存在着设施不全、信息不灵的问题。三是目前国家对一些重要农产品价格在市场运行中行政干预过多,这给市场发育带来很大影响。

    5、农民贫困问题。经多年努力,我国扶贫工作取得了举世瞩目的成就。但是,农民贫困问题仍然没有从根本上得到解决。1998年,我国贫困人口仍然占农村人口的4.6%(见表1)。农民贫困问题仍然是制约我国城乡经济协调发展的重要因素。

    6、政府负债与农民负担问题。长期以来,大多数乡村政府负债严重,难以对乡村经济进行财政支持。根据有关资料,目前全国乡村两级的负债总额已达4000多亿元,平均每个乡镇负债400万元,每个村级负债20万元。与此同时,农民负担更为严重,1997年,农民现金支出负担占现金收入的7%(见表2)。

    7、农业支出问题。投资是现代经济,成长的第一动力,也是推进城乡经济协调发展的至关重要的因素。当前这方面的主要问题是:国家财政对乡村经济支出不仅有限,而且出现相对下降的趋势。例如,1997年比1991年,国家财政中农业支出下降了近两个百分点(见表3)。

    8、农业产业化问题。农业产业化是实现城乡经济协调发展的一个重要途径。但是,我国农业产业化的实际进展与实现城乡经济协调发展要求,仍然有较大差距。当前,农业产业化除了存在农产品品种品质结构不适应市场需求变化的需要和农产品加工增值程度低等问题外。最主要的问题是资金短缺。一方面是国家对农业的支出比重不断下降。例如,1997年就比1991年下降近两个百分点。另一方面是国有四大银行收缩农村市场。几年来,国有四大银行撤并的县、乡(镇)机构、网点总数约为三万多个,极大地限制了农业产业化的资金来源。再一方面是农村资金大量流失。据资料显示:仅2002年第一季度,全国邮政储蓄余额累计就达6100多亿元,其中有2/3来自县及县以下,也就说今年一季度有4000亿元的农村资金倒流城市。

    9、城市化问题。城市化是城乡经济协调发展的根本出路。然而,中国工业化与城市化发展严重失调。1998年中国工业化率(指工业增加值占国内生产总值的比重)为42.2%,而城市化率(指城市人口占总人口比重)为30.4%,两者相差11个百分点多(见表4)。在国际上,发达国家和发展中国家在工业化和城市化过程中,一般城市化水平都高于工业化水平,而中国城市化严重滞后,工业化发展没有有效带动城市化发展。

    表1 中国贫困人口变化情况附图注:中国官方公布的贫困线相当于每天0.66美元。(2)两种标准下的数据都是根据国家统计局的年度农户抽样调查得出的。(3)资料来源:《世界银行国别报告——中国战胜农村贫困》,中国财政经济出版社2001年11月版

    表2 农民现金负担情况

    年份   农民现金收入占  农民负担占   以现金支出负担占

    纯收入的%   现金收入的%     纯收入的%

    1994     64.85      5.5          7.5

    1995     62.56      5.6          7.8

    1996     63.27      5.6          7.8

    1997     67.18      5.2          7.0

    资料来源:杨承训、杨继:《加快城镇化必须改革农村上层建筑》《南方经济》2000年第1期

    表3 国家财政中农业支出的比重

    年份  国家财政支出   国家财政对   国家财政对农业支出占

    农业的支出   国家财政支出的比重

    1970    649.41       49.40        7.61

    1975    820.88       98.96       12.05

    1980   1228.83      146.95       11.95

    1985   2004.25      153.62        7.66

    1990   3083.59      307.84        9.98

    1991   3386.62      347.57       10.26

    1992   3742.20      376.02       10.05

    1993   4642.30      440.45        9.49

    1994   5792.62      532.98        9.20

城乡经济协调发展范文第2篇

市级政府：城乡协调发展的主导者

市级政府承担着保障市域经济持续增长和维护全市社会稳定的职责，由于中国的国情决定了经济与政治具有密切的相互作用关系，市级政府具有把城乡差距控制在合理区间，并为全体市民提供均等化公共服务等有助于城市区域协调发展的衍生职能。同时，市级政府也是最有权威、最有能力在全市范围内有效配置资源，以促进市域范围内各区域均衡发展的主体力最。因此，市级政府是市域范围内促进区域协调发展的最终主体和最重要的力量，是城市区域协调发展的主导者。

市级政府可以通过三种途径促进城市区域协调发展。一是要确立将促进全市域协调发展作为实现城市转型发展的一项政治任务。把“让全市人民共享发展成果”作为政治任务，倡导和追求全市域协调发展的价值取向，持续不断缩小城乡差距。二是建立有利于城乡一体化发展、全区域协调发展的制度框架。市级政府可以通过自上而下强有力、高效运转政府机构，具体履行促进市域范围内协调发展和城乡一体化发展的职能。三是落实有利于市域范围内不同地区之间协调发展的政府行为。市级政府可以根据各区县不同的发展阶段，从实际出发，通过选择恰当的区域发展战略，编制相应的区域发展规划，研究制定促进重点区域发展政策，设立和投入一定的专项资金，真正把推进城乡一体化和促进全市域协调发展的政治口号化为实际行动。

区县级政府：城乡协调发展的配合者

作为国家行政体系得组成部分，各区县政府应具有与市委、市政府相同的执政理念和行为模式，但发展过程中，一旦涉及跨行政区域的利益问题，各区县政府可能会出现违反理论上的行为规范现象。所以，在肯定各区县政府在所辖区内具有追求本区县内部协调发展的同时，也要正视在促进跨行政区的协调发展中的局限性，明确承认其是独立的利益主体。从这个意义上来讲，区县政府在促进城乡协调发展中作用具有双重性：一方面在促进本级行政区划范围协调发展方面是主导者，但在追求市域范围内协调发展格局中，区县政府只能充当配合者角色。

区县政府可以通过两种途径促进区域协调发展：一是通过不断加快自身的发展促进全市发展。在市政府制定中长期发展规划和有关制度框架下，区县政府可以最大限度地推动自己行政区域内的高水平发展，带动周边区域整体发展。二是通过区县层面的横向联动发展，促进全市域协调发展。近年来，上海全市一方面发展空间的硬约束日益紧迫，另一方面区县发展不平衡问题进一步凸显，特别是中心城区和郊区由于发展阶段和发展水平不同，其发展需求也有很大差别，需要在区县层面在经济上建立起一种市场机制引导下的合作共赢关系。通过横向协作和联动发展，各区县在追求自身立业的过程中，为推进全市协调发展可作出重要贡献。

所以，区县政府在促进全市域协调发展中其身份具有双重性。因此，虽然要强调充分发挥市级层面的“主导作用”，也要尽量避免区县在落实区域协调发展过程中的“消极性”，在承认区县政府是“经济人”，支持其合理追求区域经济利益的前提下，促使其在新的历史条件下为实现全市域统筹发展而努力。

重点新城：城乡协调发展的先行者

本文所谓“新城”是指新的区域范围内新的中心城市，而非按照行政辖区规划的郊区“一区一城”。目前这种“一区一城”的城市规划格局来自50年前工业化时代，在21世纪上海进入后工业化时代需要全新的城市发展战略，这就需要用后人的智慧对上海新城作出新的规划和定位。按照区域经济理论，城市和农村是最重要、最基本的两类单元，其中，城市是产业和财富集聚的区域和单元。一个区域的经济增长往往以不同的强度出现在一些增长点或增长极上，然后再向外扩散。这些增长点或增长极就是一个区域的中心城市。作为一个特定区域发展的核心增长极，新城能够成为带动整体发展从而促进区域协调发展的龙头和引擎，是促进全市域协调发展的先行者。

本市可通过有重点的发展新城从四个方面带动并促进全市域协调发展：一是“十二五”期间，可通过类似再造一个浦东新区的战略举措未提升某特定区域实力。浦东新区是我国乃至世界上新城建设最成功的范例，我们可在浦西某特定区域探索再造一个浦东新区同样规模的新城，通过高水平地吸引国内外资源、资金、技术、人才、信息等生产要素，进一步提高该区域资源配置效率和发展水平，为促进市域范围内协调发展积累坚实的物质基础。二是通过创新探索区域发展模式。新城作为统筹和促进全市域协调发展的先行者，处于新的发展极位置，如松江新城等发展基础较好、发展水平较高的新城不仅有能力根据市场规律和国内外发展态势进行技术创新、管理创新，还有条件探索新制度、新机制，率先提升开发开放水平。这些因素集成在一起，必然使新城成为新发展模式和促进区域协调发展的先行者。三是通过辐射作用服务周边发展，通过示范推动共同发展。与其他地区建新城的作用不同之处，就在于上海将重点新城作为二级传导载体，新城逐步成为新的信息中心和人才集聚高地，对长三角地区发挥着重要的服务功能。当新城发展到一定阶段，就可以通过生产要素和产业转移，增加对农村地区公共服务和生态环境补偿的财政转移支付，推动周边地区实现共同发展。

郊区农村：城乡协调发展的追随者

形成城乡经济社会一体化发展格局，就是促进城市中心区域和郊区农村共同发展的过程。从上海发展的历史来看，大城市的发展离不开郊区农村，郊区农村给大城市的发展提供着源源不断的支持，为大城市的发展作出了巨大的贡献：郊区农村的发展也需要大城市的支持。但上海的郊区农村在统筹城乡发展中处于从属和基础地位，是促进城乡一体化发展的追随着。

城乡经济协调发展范文第3篇

Abstract: This paper models of system coordination through the establishment of Chenggong coordinated urban and rural economic development, listed according to analysis of the current Chenggong problems of urban and rural economic development, points, and finally put forward contribution from four coordinated development of urban and rural economic countermeasures.

关键词：呈贡 城乡经济 协调发展

Key words:Chenggong urban and rural economy the coordinated development

作者简介：李晓薇（1983- ），女，云南昆明人，在读硕士，主要从事区域经济开发与管理研究。

引言

城乡经济协调是生产力发展到一定阶段的历史性趋势，也是一个区域经济社会发展的综合体现，它决定着一个区域发展的总体方向。呈贡作为新昆明建设的重要发展区域，是整个新昆明建设的先行者，其发展对于整个新昆明建设具有致关重要的意义。

本文根据我国的实际情况，结合一些成功案列，认为城乡协调发展的定义是指以提高区域整体的劳动生产率和经济效率为中心，改善城乡结构和功能，协调城乡利益和利益再分配，实现城乡生产要素在城乡发展空间内的合理配置，进而达到消除城乡二元结构、减少城乡差距的目的[1]。

一、呈贡城乡经济协调性发展分析

1.1 评价模型的建立

城镇和乡村两个子系统能配套发展、相互促进是城乡经济能很好协调的必备条件。本文采用系统协调度模型作为评价呈贡城乡经济协调发展的方法，该方法的理论基础是效益理论和平衡理论。效益理论是指经济、社会和生态等方面的指标要同步发展，使得城乡一体化发展的整体效益最大。平衡理论要求三者之间保持一种平衡的关系，一种效益的增加不以另一种效益的减少为代价，这种协调发展的状况就是一种复合效益[2]。为了更好的反映出呈贡城乡经济发展的协调性，从两个方面进行分析，首先分别分析城镇和乡村两个子系统的综合效益，然后根据两个子系统的综合效益来评价城乡之间的经济协调性。

根据效益理论，为了更好的反映城镇和乡村两个子系统的经济发展状况，我们采用以下的函数模型进行评价：

（1）

其中：F(x)为子系统综合发展指数， Ai为指标权重，xi为指标原始值。

为了能更好的反映城乡经济的协调性，在建立城镇和乡村两个子系统经济发展水平评价模型后，我们需要再建立以下函数模型来评价城乡之间经济协调性：

B= （2）

其中：B为城乡之间的协调系数，f(x1)、f(x2)分别为城镇综合发展指数和乡村综合发展指数。

为了全面的反映城乡经济协调发展程度，我们还需要建立以下协调发展函数来评级：

1.2 评价指标体系建立

一个地区的经济是否发展良好不能完全以该地区的人均GDP来反映，我们应该考虑该地区的经济发展是否协调、是否能持续发展、是否能帮助该地区百姓的生活水平得到提高。本文从经济水平、经济结构、人口发展、科教水平、基础设施、生态发展这六个指标对呈贡城乡经济协调性进行评价，其评价指标如下。

以下为2009年呈贡城镇的数据：

以下为2009年呈贡乡村的数据：

1.3 评价结果分析

通过以上2009年的数据和公式，计算可以得=0.629，=0.905，B=0.936，C=0.712，D=0.666，也即2009年呈贡城乡经济协调性良好，但是乡村经济协调性水平与城镇协调性水平还有很多的差距，还需要克服阻碍经济协调的因素，才能促进城乡经济的协调发展。

二、呈贡城乡经济协调发展存在的问题点

通过对呈贡城乡经济协调发展的分析，我们可以看出，虽然现在呈贡2009年协调性良好，但是乡村协调性和城镇协调性还有一定的差距，城乡经济持续协调发展能力还不够好，还存在一些问题点，主要体现在以下几个方面：

2.1 城乡经济水平差距大

虽然随着呈贡经济的不断发展，新城的规模也不断增大，城镇人口比重已超过50%，但是城乡之间的经济水平还是相差很远。2009年呈贡城镇的人均GDP为24282元，乡村的人均GDP为14261元，可见城乡之间的经济水平差距还是很大。

2.2基础设施建设还不完善

基础设施是决定城乡一体化、乡村发展的一个关键因素。从以上的数据中也可以看出，呈贡城镇和乡村人均公路差别大，这体现了城乡一体化不够好。另外，呈贡的基础设施也还有待加强，比如有些地区交通还不方便、通讯设施还不完善、水渠不完善等。

2.3科技教育水平城乡差距大

从以上的数据可以看出，科技教育费用占GDP的比重低，而乡村人均GDP远低于城镇人均GDP，同时乡村孩子远多于城镇，故乡村对科技教育的重视程度比城镇低，这样城乡之间的科技教育水平会有较大的差距。乡村的科技教育水平低，首先是青少年不能得到很好的教育，这样便会渐渐的拉大与城镇孩子的受教育程度，另外，乡村劳动力没有接受到很好的培训，便缺乏很好的劳动技能，乡村经济的发展便会受到阻碍。

三、呈贡城乡经济协调发展对策

对于呈贡城乡经济，我们要积极解决以上几个问题，同时完善其它环节，具体来说可以从以下几个方面，来促进呈贡城乡经济的协调发展。

3.1缩小城乡经济收入差距

缩小城乡经济收入差距可以从三个方面着手，第一是优化产业结构，提升呈贡整体经济水平，第二要充分利用乡村劳动力，第三是降低农民负担。

优化产业结构首先稳固农业的基础地位，积极推进农业产业化经营；然后在以第二产业为支柱的基础上，加大第三产业的发展，坚持“一二三产业互动、城乡经济相融”的原则，促进城乡一二三产业有机融合、协调发展[3]。

充分利用劳动力是指在满足农忙季节的前提下，鼓励乡村闲置劳动力外出打工，这样便会加快乡村经济的发展，缩少城乡经济差距。

降低农民的负担一方面是降低他们的风险，比如政府对农产品强有力的扶持和保护，另一方面要实行优惠的税收政策，进一步减轻农民负担。

3.2 完善基础设施

在基础设施上，我们要通过加大资金的投入，进行合理的规划，使得基础设施能承载更大的经济发展需求，首先要完善公路，保证公路能很好的起到连接城镇和乡村的桥梁，另外要为农村的发展建立其它相应的配套基础设施，比如电力设施、通讯设施、交易市场、水渠、水库等。

3.3 加大乡村科技教育的投资

乡村科技教育一方面是对孩子的教育，另一方面是对乡村劳动力的教育。为了提高孩子们的教育水平，日后能更好的建设祖国和家乡，为城乡经济长期的协调发展做贡献，我们必须重视学校教育。国家相关部门首先要完善学校相关的设施配备，为学生提供尽可能多的学习工具，同时加大对教师队伍资金的投入，配备合适的教师，并且注重对教师的培训。

对乡村科技的培训，主要是要针对主要农业项目，安排技术人员对广大百姓进行教育，安排课堂讲座，实地帮助分析，这样才有利于乡村农业经济的发展，才会缩小城乡之间的差距，城乡经济才会协调发展[4]。

3.4 加大农村社会保障制度建设的投入

目前呈贡农村社会保障制度建设还处在初创阶段，政府不仅需要在制度上继续进行深入的探索，而且需要建立起各种保障基金，逐步提高已建立的农村新型合作医疗制度等的保障水平和标准，吸引农民自愿加入到社会保障系统中来。各级政府要加大对农村新型合作医疗等农村社会保障制度建设的投入，提高农村的社会保障水平[5]。

四、结束语

我国经过30年的改革开放，同时国家在不断的推行城镇一体化，但目前大多数地区仍然是城镇和农村独立发展，只有少数城镇和乡村在向一体化发展。只有发挥我国的城乡不同优势，通过城带乡、乡促城，才能促进城乡经济共同、持续、稳定且协调发展，最终达到城乡融合。

呈贡的城乡经济协调发展是一项具有重要意义的工程，对呈贡乃至整个昆明的全面发展都具有极其重要的意义。呈贡的城乡经济协调发展需要政府、相关事业单位以及广大民众共同努力，对各个环节的工作井然有序的开展，才能促进呈贡的城乡经济协调发展。

参考文献：

[1] 张明华.福建省城乡经济协调发展的评价与分析.沈阳农业大学学报，2008,07.

[2] 张竟竟,陈正江,杨德刚.城乡协调度评价模型构建及应用.干旱区资源与环境，2007,21,(2):5-13.

[3] 王骏.论城乡体制差异及其一体化的途径.改革研究，2008.(10).

城乡经济协调发展范文第4篇

关键词：统筹城乡；一体化；城镇化经济

世界经济发展的规律表明，当一个国家和地区的经济及社会事业发展达到一定程度时，实行城乡统筹发展，走一体化发展之路是必然趋势。我国在21世纪之初就确定了全面建设小康社会的发展目标，这个目标的重点之一，就是统筹城乡发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。

一、确立城乡经济社会发展一体化的基本方略

围绕城乡经济社会发展一体化新格局，就是要构建农村变革和城市化进程相互依存的关系，使一部分农民在依托农村而较少后顾之忧的前提下，向城市和非农产业迈进，逐步经历由“离土不离乡”向部分“离土离乡”和完全“离土离乡”的过渡，使传统的城乡矛盾在国家控制下逐步得到化解，避免大批失地、无业、无资农民盲目涌向城市。

（一）协调推进城镇化和产业发展转型。城镇化是中国现代化进程中重大战略问题，在全面建成小康社会和推进城乡发展一体化进程中具有不可替代的融合作用，对于促进工农和城乡协调发展，提高农业劳动生产率和城乡居民收入具有特殊重要的意义。同时，城镇化需要不断强化产业支撑，两者具有双向互动的功效，因此，需要协调推进城镇化和产业发展转型升级。一是实施科学合理的城镇化战略。切实贯彻落实科学发展观，从现代化建设的全局和保障国家安全的高度出发，着眼国际政治经济格局的变化，统筹研究制定和实施与中国实际相符合的城镇化战略。二是加快产业发展转型。产业发展是城镇化的有力支撑，也是城乡发展一体化的基础。产业发展必须实体产业和服务业两手抓，加快产业转型升级。完善支持服务业发展政策，改善服务业发展质量，提高服务业整体发展能力。

（二）加快实现城乡基本公共服务均等化。基本公共服务均等化总体实现，是十明确提出的要求。加快推进城乡一体化，关键问题是要打破城乡二元经济结构，在城乡之间合理配置公共资源，逐步实现公共服务均等化，促进生产要素自由流动，提高配置效率，形成城乡经济社会一体化发展新格局。

我认为应注意处理好几个关系：

一是公平和效率的关系。推进城乡一体化，既要着眼于公平，使农村居民可以像城镇居民一样公平地获取公共资源，享有公共服务，同沐公共财政的阳光；更要着眼于发展，提高城乡资源配置效率，增强城乡发展能力。

二是政府与市场的关系。推进城乡一体化，应坚持政府推动、市场主导。通过政府行政力量和公共资源，统筹城乡规划，推动基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村侧重，公共财政向农村倾斜。

三是输血与造血的关系。推进城乡一体化，需要加大对农村的财政投入力度，增加农民收入，改善农村生产生活条件；更要提高农业和农村的发展能力，优化农村经济结构，增强“造血”机能。

四是经济发展和社会建设的关系。推进城乡一体化，经济发展是前提，是基础，是重点，同时城乡一体化又是一个复杂的系统工程，需要统筹协调、整体推进。

二、建立促进城乡经济社会发展一体化的体制机制

（一）统筹城乡发展。在战略指导思想上，要以化解城乡矛盾为重点，使农村的发展不断靠近城镇化目标，用“城”的定位引导和把握好同“乡”的建设。同时要克服就村建“村”的狭隘认识，改变短期行为、重复建设、低水平维持型发展的工作思路，切实推进工业化、城镇化和农业现代化。

（二）推动综合变革。我国沿海发达地区的实践证明，城乡经济社会一体化实际上是一个包括有农业产业化、生产标准化、机制市场化、发展城镇化等在内的农村经济发展方式的综合性变革过程。这诸多变革既各有侧重又相互依存，仅靠农业一个方面的发展和变革是无法完成的。谋求在全方位、深层次上推动“乡”与“城”发展方式的有机统一，是从根本上化解城乡对立的必经之路，也是加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略抓手。

（三）破除体制障碍。加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，也是一场城乡之间经济体制和运行机制的大变革。由于长期以来采取城乡分割管理体制和城乡不同的治理模式，我国城乡一体化面临一系列的体制，缺少合理规范的融通促进机制。当前，应以户籍制度为突破口，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面改革，促进公共资源在城乡之间的均衡配置，生产要素和农村剩余劳动力在城乡之间的自由流动，基本公共服务在城乡人口之间的均等享有，让农民切实分享经济改革与社会发展的成果。

三、推进城乡一体化协调发展将是长期艰巨的任务

在一个13亿多人口的发展中大国实现城乡一体化，全面建成小康社会，本身就是人类社会发展史的一个壮举，没有样板可循。尽管现在已经有了一个比较好的发展基础，但面临的挑战也是巨大的。人口众多且呈现老年化趋势，城镇化的质量不高，产业结构不合理，发展方式粗放，农业基础薄弱，城乡基本公共服务依然存在较大差距，城乡一体化制度建设刚刚起步等等。因此，推进城乡一体化协调发展将是长期艰巨的任务。必须从思想、政策、制度建设等方面采取有效措施，稳步推进城乡发展一体化。

城乡经济协调发展范文第5篇

社会主义和谐经济的目标是为促进人的全面发展提供物质基础。生产力的水平、规模和性质，决定生产关系的性质和变化，并通过生产关系决定整个社会的性质和状态。中国特色社会主义是在生产力相对落后的条件下建立起来的，发展是中国特色社会主义的首要问题。社会和谐既是社会主义的长期目标，贯穿于社会主义的整个发展过程，又是社会主义发展的一定阶段上要重点对待、要慎重解决的问题。如果处理不当，就可能导致经济徘徊不前和社会长期动荡。我们构建社会主义和谐社会，必须牢牢把握促进社会主义生产力发展这个基本点。不仅要促进社会主义生产力更快地发展，更要促进社会主义生产关系更好地发展，实现两者的辩证统一，为经济社会和谐奠定坚实基础。

二、社会主义和谐经济的内在要求

社会主义和谐经济理论不但强调要注重发展各项产业，而且对城乡发展的社会事业做了具体的部署和安排。我们必须认真地学习和领会，做好产业之间、城乡之间、区域之间、分配制度、经济发展与自然之间的协调治理工作等。

（一）产业之间的和谐发展

亚诺什•科尔内曾经说过，“我们越是起劲地争取高增长率，就越是可能出现某些不平衡和比例失调，从而和谐会遭到破坏”。产业和谐与产业的协调发展是经济和谐发展的内在要求和集中表现。所谓产业和谐即是指产业间和产业内部结构均衡、合理、协调、优化的发展态势。调整产业结构使之合理化，关键在于产业之间协调发展。所谓协调发展，是指在一定时期内各产业之间的产品能相互转化，不受阻碍地和谐运动。要做到这一点，各产业之间应保持一定的比例关系。和谐经济理论指出，产业发展要以市场为导向，促进产业结构优化，着力第一产业、第二产业、第三产业之间的和谐发展。同时，不断推进产业结构优化升级，优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。由此可见，在新的历史条件下，和谐经济理论的基本要求之一是关于各产业按比例协调发展。总的原则是引导地区经济协调发展，形成若干各具特色的区域经济，促进全国经济布局合理化。

（二）城乡之间的和谐发展

由于我国长期以来实行的是城乡差别发展战略，农业为工业提供积累，农村为城市提供积累，农民为国家提供积累，各种资源要素的配置向城市倾斜，最终导致城乡发展的严重失衡，农业成为弱势产业，农民成为弱势群体，农村成为弱势区域。但是，无论从国民经济的发展与增长，还是从社会的稳定与和谐来说，这种局面都不容许长久存在下去，否则，国家的长治久安将面临威胁。我国现存的城乡二元格局决定了实现城乡经济和谐发展是实现国民经济持续、快速、健康发展，全面建设小康社会的必然选择。实现城乡经济的和谐发展是针对我国城乡经济的分割现状提出来的。城乡分割并不是我国的特色，而是世界多数国家特别是发展中国家发展到一定阶段普遍遵循的规律。但对我国来说，实现城乡经济的和谐发展却有着必然性和紧迫性。

在现阶段，提出城乡和谐发展，主要是政府通过制定各种方针政策把城市带动农村，工业反哺农业放在一个优先发展的位置；另一方面，农村还需要通过深化改革，充分发挥调动农民的生产积极性，激发自身的巨大潜能，加快发展步伐，逐步缩小与城市的发展差距，进一步推动城市发展。城乡和谐发展，是城市与农村的协调发展与良性互动，而不是单纯地将经济社会资源偏向农村，和谐经济理论要求着眼于在城乡一体化协调发展的框架内合理配置城乡资源。实现城乡的和谐发展，离不开政府发挥主导作用。要实现全面建设小康社会的任务，需要对宏观经济政策进行重大调整，必须跳出就农业论农业，就农村论农村的局限，突破城乡二元结构体制，统筹城乡经济社会的发展，实现城乡经济的和谐发展。

（三）区域间的和谐发展

区域经济和谐发展的含义：在市场机制和中央政府的协调下，充分发挥区域优势，使区域间形成相互依赖，合理分工，共同发展的经济统一体。区域经济和谐发展的基本目标应包括以下几个方面：1.促进国家总体发展战略的实现。对于发展中国家来说，缩小与发达国家的经济发展差距是任何时候都不能放松的发展目标。区域经济发展应该有助于而不是妨碍国家整体发展目标的实现。2.缩小区域间经济发展差距。实现共同富裕是社会主义本质的体现，区域经济协调发展应该有助于缩小区域间的经济发展差距。3.消除区际壁垒，建立全国统一市场。

（四）和谐的分配制度

分配作为社会再生产过程中的一个重要环节，在生产和消费之间起着承上启下的关键作用。分配关系是否合理、分配制度是否有效，直接关系到经济活动的效率，关系到国民经济能否持续、快速和健康地发展，关系到国家的长治久安。《我国居民收入差距数十倍行业、区域方面表现突出》指出，目前，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍，行业差距达到8倍，城乡差距近3倍。机关单位养老金高于企业2-3倍。同志在十报告中就收入分配改革问题做出安排，提出了发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。十报告同时提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

（五）经济发展与自然之间的和谐

经济与自然的关系反映的是经济发展与自然演化的相互作用过程。经济发展与自然的关系随人类认识与改造自然能力的发展而不断改变，是一个否定之否定的螺旋式前进过程。在这个过程中，实现经济与自然的和谐是人类认识和改造自然的原始动力，推动着人类社会的发展与进步。

党的十报告提出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。并对推进生态文明建设做出了全面战略部署，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。将经济与自然之间的和谐发展摆上如此重要地位，有其历史的必然性和重大的现实意义。人类自从进入工业文明以来，在创造辉煌的物质文明、精神文明的同时，也带来了难以承受的资源危机、生态灾难、环境危机，以致发展不能持续，民生不能有效改善，人类的生存遇到了前所未有的挑战。