水利部项目法人指导意见范文第1篇

根据省、市的统一部署，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下：

一、全面部署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。

(二)、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。

(三)、明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作作出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目为重点，用2年左右的时间，对以来规模以上的水利建设项目进行全面排查，进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范，市场交易依法透明运行，并逐步建立水利工程建设市场诚信体系，推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设；进一步落实工程建设质量和安全责任制，完善水利工程建设管理规章规定，确保水利工程建设质量与安全，全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。同时，根据省水利厅印发《广东省水利厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施办法》（粤水建管404号）、和《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（汕治工发1号）的要求，我局及时对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理，并结合我市具体实际制定了《××市水利系统工程建设领域突出问题专项治理的工作实施方案》（汕市水建244号），将有关工作任务分解落(来源：文秘站）实到各位领导、各科室及其具体人员。

各区(县)水利部门在认真学习贯彻市局制定的《实施方案》的同时，结合自身的实际情况，制订了相应工作实施方案，明确任务责任，将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。此外，还建立信息报送制度，要求各级水利部门及时将工作进展情况逐级上报。

(四)、快，即严密组织，上下通力协作，专项治理工作行动较快。

一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施，局党组班子成员深入各区（县）水利局，指导他们结合实际制定切实可行的实施方案，将目标任务细化、量化，确保人员、时间、内容和效果的落实。为更好开展专项治理工作，全面系统掌握有关政策规定，市局统一购买《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》等指导性资料分发给各水利单位学习。目前，全市各级水利部门上下步调一致，专项治理工作正在按计划有序开展。

二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门，工作环节多，政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合，各司其职、各负其责，认真做好职责范围内工作，才能确保专项治理工作顺利开展，为此，我局根据治理工作实施方案及省水利厅印发《广东省 水利工程建设领导突出问题专项治理排查工作意见》（粤水建管447号）和市专项治理工作小组印发《××市工程建设领导突出问题排查工作实施意见》（汕治工发4）的要求，结合我市实际及时制定《××市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》（汕市水建267号）要求各区（县）水利局及各相关单位认真配合实施。

三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来，我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导，发现问题，及时要求落实整改，做到边检查、边整改，把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。同时要求区（县）水利部门加大对区（县）性的工程建设项目的检查及抽查力度，确保水利工程专项治理工作按期完成。

四是面向社会，接受群众监督。为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督，我局通过“××水利网”开通专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话，面向社会，接受社会监督和舆论监督。

二、及时召开专题会议，传达贯彻省市有关文件精神和要求，确保专项治理排查工作落到实处。

按照省、市的统一部署，要在短时间内完成全市水利工程专项治理排查工作，任务艰巨，因此，局专项治理办多次召开各区县专项治理办公室主任会议，集中学习省、市有关文件，吃透文件精神，对专项治理工作进行研究、部署和再动员。今年春节前，市局组织对正在建设的重点水利工程进行质量和安全检查，针对在检查中发现个别水利工程还存在建设进度较慢、工程合同个别条款不规范，施工不够严格、个别部位外观粗糙等问题，2月8日，我局及时召开全市水利系统视频会议，局党组书记、局长曾保友要求各级水利部门必须引起高度重视，要充分利用开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作契机，认真组织排查，发现问题及时进行整改。副局长、专项治理办公室主任何财城在会上传达了1月27日上午市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长孙光辉在全市治理工程建设领域突出问题工作会议上的讲话精神，着重强调专项治理工作要做到“两个明确、三个加强”，确保专项治理工作取得实效。

(一)加强领导，明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作，加强组织领导，认真组织学习和贯彻《××市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》的精神，并按照实施意见的有关要求开展工作，做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地排查和整改，按时填报排查工作统计表，并由单位领导签署意见。

(二)严明纪律，务求实效。各单位要真抓实干、求真务实，按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即：一是项目立项审批过程要查清；二是工程招标投标情况要查清；三是项目用地情况要查清；四是工程质量安全情况要查清；五是资金使用情况要查清。四个到位”即：一是项目的检查要到位；二是发现问题整改要到位；三是案件查处工作要到位；四是制度建设要到位。要严肃自查自纠工作纪律，主动认识和纠正存在问题，对自查不认真，填报不实，隐报瞒报，在重点抽查中被省或市发现问题的，将从严追究。

(三)加强重点排查，落实整改。要根据专项治理排查工作实施意见的要求，重点排查工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六方面的各个环节实施情况。对稽察、审计、监察、质监等部门在检查中所提出的意见及时进行整改。

(四)加强研究，完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因，要把排查工作与制度建设结合起来；要坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建，增强工作的前瞻性和预见性，从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施，并在排查工作总结中进行汇报。

(五)加强档案管理，完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况，各单位要落实专人认真填报有关报表。

三、勤抓、勤管，按上级计划顺利完成全市水利工程专项治理自查自纠和重点抽查工作。

自去年开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作以来，各级水利部门高度重视，认真学习贯彻省、市有关文件精神，迅速行动，精心组织、成立机构、全面部署、制定工作实施方案，扎实推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。为切实做好全市水利工程专项治理排查工作，我局除了及时转发省市有关文件外，还结合实际下发了《关于进一步做好我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》、《关于进一步加强水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作的紧急通知》，确保专项治理工作任务按时完成。目前，全市列入排查范围的水利工程项目共83个(局直属单位2个，各区县81个)，其中投资规模5000万元（含）以上项目24个、投资规模3000万元（含）至5000万元项目3个、投资规模500万元（含）至3000万元项目22个、投资规模500万元以下项目34个，现已全面完成自查自纠和重点抽查工作。按照上级要求，我局除对局直属单位的2宗水利工程即西港桥闸重建工程和下埔桥闸改建达标加固工程进行排查外，还对各区(县)辖内投资规模在3000万元以上的水利工程进行重点抽查，共抽查水利工程项目7个，各区(县)水利部门负责排查各自辖区内的81个工程项目，重点抽查了25个项目。在开展水利工程专项治理排查工作过程中，我局按照汕市水建267号文要求，各级水利部门先进行自查自纠，然后，各级主管部门再结合上报自查情况进行重点抽查。通过对这些工程建设项目的认真排查和重点抽查，严格了水利工程建设程序，保证了工程建设质量和安全生产工作。具体表现在以下几个方面：

(一)工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全；基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续；未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等 问题。

(二)招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标；未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

(三)工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包,未经批准擅自开工,擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题；工程质量况：建设单位能按照有关规定委托第三方进行质量检测，单元工程和分部工程的合格率分别达到100%，优良率都达到30%以上，其中秋风岭水库除险加固工程、外砂桥闸重建工程、东里桥闸重建工程等均达到优良工程；工程建设过程均未发生安全生产事故。

(四)物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采购和资金拨付程序合理，项目资金实行专款专用，财务管理和制度规范，资金拨付和使用程序合规，未发现存在违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。

(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上公告，做到信息公开透明，并按照建筑交易市场有关规定，建立和落实招标投标违法行为公告制度。

(六)监督整改和案件查办方面。至目前为止，接受稽察、审计、监察等部门检查的工程项目，参建各单位都能及时、认真落实有关部门的整改意见；均未发现拖欠农民工工资现象及群众投诉举报情况；未发现水利工程建设领域违纪违法行为。

由于我市一直坚持严格执行水利部、省水利厅制定有关水利工程建设管理规章制度，从项目决策、审批程序、项目法人组建、前期工作、招标投标、设计变更、竣工验收、市场监管等关键环节对水利工程项目建设作出明确规定，规范项目管理。因此，在这次专项治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建设基建程序进行，在建工程能严格执行工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和质量监督制，尚未发现违规工程项目。

四、下一步的工作重点和目标

1、继续加强对全市水利工程建设项目的督查力度。局水利工程建设领域突出问题专项治理办公室将继续对全市水利工程建设项目进行全面督查，特别是重点工程项目及工程重点环节进一步加强监督和指导，巩固前期的自查自检和对重点项目、重点环节督查的工作成果，确保所有水利工程建设项目按计划顺利完成。

水利部项目法人指导意见范文第2篇

今年上半年，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并从去年起治定了《工程建设领域突出问题专项治理》工作方案，截止今年二月份，我局在全市进行了全面排查工作，认真抓好专项治理排查工作，并根据排查阶段中发现的问题，制定和完善了整改措施，完善法律法规制度体系，为建立健全防治工程建设领域腐败问题的长效机制打下了坚实的基础。现将上半年的工作情况汇报如下。

一、认真做好排查阶段工作

(一)全面动员，统一思想，提高认识

我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。

(二)注重实效，成立工作机构，切实加强领导

为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。

(三)制定方案，明确目标和分工，落实责任

为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作作出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目为重点，用2年左右的时间，对以来规模以上的水利建设项目进行全面排查，进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范，市场交易依法透明运行，并逐步建立水利工程建设市场诚信体系，推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设；进一步落实工程建设质量和安全责任制，完善水利工程建设管理规章规定，确保水利工程建设质量与安全，全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。同时，根据省水利厅印发《广东省水利厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施办法》、和《汕头市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我局及时对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理，并结合我市具体实际制定了《汕头市水利系统工程建设领域突出问题专项治理的工作实施方案》，将有关工作任务分解落实到各位领导、各科室及其具体人员。

各区(县)水利部门在认真学习贯彻市局制定的《实施方案》的同时，结合自身的实际情况，制订了相应工作实施方案，明确任务责任，将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。此外，还建立信息报送制度，要求各级水利部门及时将工作进展情况逐级上报。

(四)严密组织，上下通力协作，专项治理工作行动较快

一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施，局党组班子成员深入各区（县）水利局，指导他们结合实际制定切实可行的实施方案，将目标任务细化、量化，确保人员、时间、内容和效果的落实。为更好开展专项治理工作，全面系统掌握有关政策规定，市局统一购买《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》等指导性资料分发给各水利单位学习。目前，全市各级水利部门上下步调一致，专项治理工作正在按计划有序开展。

二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门，工作环节多，政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合，各司其职、各负其责，认真做好职责范围内工作，才能确保专项治理工作顺利开展，为此，我局根据治理工作实施方案及省 水利厅印发《广东省水利工程建设领导突出问题专项治理排查工作意见》和市专项治理工作小组印发《市工程建设领导突出问题排查工作实施意见》的要求，结合我市实际及时制定《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》要求各区（县）水利局及各相关单位认真配合实施。

三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来，我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导，发现问题，及时要求落实整改，做到边检查、边整改，把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。同时要求区（县）水利部门加大对区（县）性的工程建设项目的检查及抽查力度，确保水利工程专项治理工作按期完成。

四是面向社会，接受群众监督。为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督，我局通过“汕头水利网”开通专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话，面向社会，接受社会监督和舆论监督。

二、传达贯彻省市有关文件精神和要求，确保专项治理排查工作落到实处。

按照省、市的统一部署，要在短时间内完成全市水利工程专项治理排查工作，任务艰巨，因此，局专项治理办多次召开各区县专项治理办公室主任会议，集中学习省、市有关文件，吃透文件精神，对专项治理工作进行研究、部署和再动员。今年春节前，市局组织对正在建设的重点水利工程进行质量和安全检查，针对在检查中发现个别水利工程还存在建设进度较慢、工程合同个别条款不规范，施工不够严格、个别部位外观粗糙等问题，2月8日，我局及时召开全市水利系统视频会议，局党组书记、局长曾保友要求各级水利部门必须引起高度重视，要充分利用开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作契机，认真组织排查，发现问题及时进行整改。副局长、专项治理办公室主任何财城在会上传达了1月27日上午市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长孙光辉在全市治理工程建设领域突出问题工作会议上的讲话精神，着重强调专项治理工作要做到“两个明确、三个加强”，确保专项治理工作取得实效。

(一)加强领导，明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作，加强组织领导，认真组织学习和贯彻《汕头市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》的精神，并按照实施意见的有关要求开展工作，做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地排查和整改，按时填报排查工作统计表，并由单位领导签署意见。

(二)严明纪律，务求实效。各单位要真抓实干、求真务实，按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即：一是项目立项审批过程要查清；二是工程招标投标情况要查清；三是项目用地情况要查清；四是工程质量安全情况要查清；五是资金使用情况要查清。四个到位”即：一是项目的检查要到位；二是发现问题整改要到位；三是案件查处工作要到位；四是制度建设要到位。要严肃自查自纠工作纪律，主动认识和纠正存在问题，对自查不认真，填报不实，隐报瞒报，在重点抽查中被省或市发现问题的，将从严追究。

(三)加强重点排查，落实整改。要根据专项治理排查工作实施意见的要求，重点排查工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六方面的各个环节实施情况。对稽察、审计、监察、质监等部门在检查中所提出的意见及时进行整改。

(四)加强研究，完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因，要把排查工作与制度建设结合起来；要坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建，增强工作的前瞻性和预见性，从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施，并在排查工作总结中进行汇报。

(五)加强档案管理，完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况，各单位要落实专人认真填报有关报表。

三、勤抓、勤管，按上级计划顺利完成全市水利工程专项治理自查自纠和重点抽查工作。

自去年开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作以来，各级水利部门高度重视，认真学习贯彻省、市有关文件精神，迅速行动，精心组织、成立机构、全面部署、制定工作实施方案，扎实推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。为切实做好全市水利工程专项治理排查工作，我局除了及时转发省市有关文件外，还结合实际下发了《关于进一步做好我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》、《关于进一步加强水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作的紧急通知》，确保专项治理工作任务按时完成。目前，全市列入排查范围的水利工程项目共83个(局直属单位2个，各区县81个)，其中投资规模5000万元（含）以上项目24个、投资规模3000万元（含）至5000万元项目3个、投资规模500万元（含）至3000万元项目22个、投资规模500万元以下项目34个，现已全面完成自查自纠和重点抽查工作。按照上级要求，我局除对局直属单位的2宗水利工程即西港桥闸重建工程和下埔桥闸改建达标加固工程进行排查外，还对各区(县)辖内投资规模在3000万元以上的水利工程进行重点抽查，共抽查水利工程项目7个，各区(县)水利部门负责排查各自辖区内的81个工程项目，重点抽查了25个项目。在开展水利工程专项治理排查工作过程中，我局按照汕市水建[]267号文要求，各级水利部门先进行自查自纠，然后，各级主管部门再结合上报自查情况进行重点抽查。通过对这些工程建设项目的认真排查和重点抽查，严格了水利工程建设程序，保证了工程建设质量和安全生产工作。具体表现在以下几个方面：

(一)工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全；基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续；未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。

(二)招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标；未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

(三)工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包,未经批准擅自开工,擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题；工程质量况：建设单位能按照有关规定委托第三方进行质量检测，单元工程和分部工程的合格率分别达到100%，优良率都达到30%以上，其中秋风岭水库除险加固工程、外砂桥闸重建工程、东里桥闸重建工程等均达到优良工程；工程建设过程均未发生安全生产事故。

(四)物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采购和资金拨付程序合理，项目资金实行专款专用，财务管理和制度规范，资金拨付和使用程序合规，未发现存在违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。

(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上公告，做到信息公开透明，并按照建筑交易市场有关规定，建立和落实招标投标违法行为公告制度。

水利部项目法人指导意见范文第3篇

关键词：农村水利；技术；标准；制修订

1农村水利技术标准体系发展

农村水利技术标准体系建设与发展是与我国水利技术标准体系发展和农村水利建设状况与技术发展相适应的，基本上经历了从无到有、逐步完善的发展历程。建国初期，我国还没有一部符合国情的农村水利技术标准。20世纪50年代，在农村水利的灌排工程规划设计中，主要参考使用当时（前）苏联的有关设计规范。20世纪60年代，根据已积累的经验和已达到的技术水平，有关主管部门曾组织一些单位，分别编制了东北以及北方和南方地区的灌溉排水工程设计规范（送审稿），但由于客观原因，未能审定和颁布。20世纪70年代后期，为了总结我国灌溉排水工程设计与管理经验，提高设计技术水平，原水利电力部规划设计管理局委托陕西省水利勘测设计院，编制了我国第一部与农田灌溉有关的《灌溉渠系设计规范》（SDJ217－84），并于1984年由水利电力部颁发试行，成为我国第一部农村水利技术标准。该规范为部颁标准，对于统一和发展我国农田灌溉排水工程规划设计技术，提高工程质量，充分发挥工程效益，起到了积极作用。从20世纪80年代中期开始，水利部依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》及相关法规和规章，掀起了一个编制农村水利技术标准的高潮。20世纪80年代中后期，为适应喷灌工程建设蓬勃发展的需要，编制了水利行业第一部国家标准《喷灌工程技术规范》（GBJ85－85），对指导我国喷灌技术的有序发展和提高工程建设质量起到了重要作用。进入20世纪90年代，随着我国水资源的日趋紧张，农村水利受到了国家的高度重视，与农村水利有关的标准大量编制，共计有《喷灌用自应力钢丝网水泥管》（SL11－90）等31项标准，是农村水利技术标准高速发展期，极大地促进了农村水利工程建设和管理的高质量发展。2000年，水利部在清理整顿现行水利水电技术标准工作的基础上，组织制定了《水利技术标准体系表》（2001年版），提出了由专业序列、专业门类和层次构成的三维框架结构，该体系表共列有已颁、在编（含在修订）和拟编的水利技术标准615项，其中农村水利技术标准共有54项。54项农村水利技术标准中，已颁标准24项，拟编标准14项，起草标准10项，拟修订5项，送审1项。24项已颁标准中，灌排中心作为主编或者参编单位的标准只有6～7项。2006年，水利部对该体系表进行了修订，形成了2008年版《水利技术标准体系表》。该体系表共列有已颁、在编（含在修订）和拟编的水利技术标准942项。其中，农村水利技术标准有75项。75项农村水利技术标准中，已颁标准22项，在编标准27项，拟编标准26项。22项已颁布标准中，灌排中心主编的标准已经达到13项。2014年，为了贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，满足水利改革发展对标准化工作提出的新要求，水利部修订完成了2014年版《水利技术标准体系表》。该体系表共列有已颁、在编（含在修订）和拟编的水利技术标准788项。灌排中心根据全国农村水利技术和材料设备发展的现状，配合农水司，组织专家对原标准体系内外的85项标准进行了认真的研究讨论，通过补充、合并、删除，最终确定31项农村水利技术标准列入新的水利技术标准体系表。31项农村水利技术标准中，灌排中心主编标准达到25项；31项标准中有26项已颁标准，其中22项标准是由灌排中心主编的。

2存在问题

我国农村水利技术标准虽然较好地促进了我国农村水利事业的发展，但是与我国农村水利快速发展的需求相比，还存在较大差距，灌排中心自2000年以来就开始系统整理农村水利的各项标准，承担了多项农村水利技术标准的制修订工作，目前，在标准制修订上还存在以下几个问题。

2．1尽快修订完善农村水利技术标准体系，加快农村水利技术标准制修订工作

现行《农村水利技术标准体系》（2014版）对原有的标准体系进行了较大幅度的修改，将许多标准进行了删除、合并、吸纳，例如：《泵站安全鉴定规程》修订时将合并《灌排泵站机电设备报废标准》部分内容；《泵站安装及验收规范》修订时将合并《泵站更新改造技术规程》和《潜水泵站技术规范》的部分内容；《泵站技术管理规程》（GB／T30948－2014）再进行修订时，将合并《泵站更新改造技术规程》（GB／T50510－2009）《泵站计算机监控与信息化系统技术规范》（GB／T583－2012）《潜水泵站技术规范》（SL584－2012）的相关内容；《微灌工程技术规范》（GB／T50458－2009）修订时将合并《节水灌溉设备水力基本参数测试方法》（SL571－2013）、《微灌用中小型移动式收不机组》（SL480－2010）相关内容；《机井技术规范》（GB／T50625－2010）修订时合并《机井井管标准》（SL154－2013）相关内容；《节水灌溉工程技术规程》（GB／T50363－2006）现已完成报批稿，再修订时将合并《节水灌溉工程规划设计通用图形符号标准》（SL556－2011）相关内容；《喷灌工程技术规范》（GB／T50085－2007）修订时合并《节水灌溉设备水力基本参数测试方法》（SL571－2013）相关内容；《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB／T20203－2006）修订时合并《钢丝网水泥输水管及管件》（SL423－2008）、《大型螺旋管道输水灌溉工程技术规范》（GB／T50989－2014）相关内容，修订后将改名为《管道输水灌溉工程技术规范》；《渠道防渗工程技术规范》（GB／T50600－2010）修订时合并《渠道防渗材料性能指标及其检验方法》（国标报批）相关内容；《牧区草地灌溉与排水技术规范》（SL334－2005）修订时合并《风力提水工程技术规程》（L343－2006）、《光伏提水工程技术规范》（SL540－2011）、《牧区草地灌溉工程项目初步设计编制规程》（SL519－2013）、《节水灌溉太阳能无线智能控制系统技术规范》（SL19647－2013）相关内容。《农村水利技术标准体系》（2014版）中农村水利标准精简到31项，标准整合的项目比较多，因此应加快农村水利技术标准制修订工作。

2．2标准制修订中缺少与当前农业生产和经济发展水平相适应的技术指标

现行农村水利标准中有的技术指标大多是由20世纪七八十年代通过实验研究确定的，与目前的农业生产技术条件、经济发展水平有很大差异，有些技术指标系统性差、变化较大。但是，现在标准制修订过程中，由于缺少水利标准化的研究经费，仅仅对标准本身进行修订，对标准中涉及的一些试验性的指标，也只能是凭借专家经验进行修订，直接影响了标准制修订的水平。我国幅员辽阔，现行的节水灌溉工程建设标准的技术指标主要以北方为主，对南方的自然条件与特点考虑的不太全面，没有因地制宜的反映各地的差别，存在一定的片面性和不适用性，以致有的技术指标定得太笼统，有的指标难以达到。例如渠系水利用系数、灌溉水利用率，全国只按大、中、小和井灌区提出统一的指标值，而没有考虑南北方的差异，南方地区山丘多，盘山渠道多，耕地分散，渠道输水距离长水量损失大，难以达到相关标准中规定的指标值，因此应按南方和北方、山区和平原灌区进一步细分。小型农田水利工程，量大面广，现行农村水利标准中有关小农水工程的技术指标相对比较少，如南方很多小渠道采用水泥空心砖等材料衬砌，但现行标准中无此技术指标，又如山丘区经常建设高位水池发展高效节水灌溉，目前也尚无技术指标可循，因此，现行的相关农村水利标准尚不能完全适用南方这些小农水工程的建设与管理。

2．3建设运行管理方面的技术标准比较缺乏

现有农村水利技术标准在工程建设管理和运行管理虽有部分规定，但缺乏符合实际的建设定额、运行管理标准，基层技术人员对此反映强烈。2011年中央一号文件明确“突出加强农田水利等薄弱环节建设”后，面广量大的农田水利工程建设任务更加繁重。目前节水灌溉工程建设沿用的定额单价较低、工程前期工作所需费用大，最终能用于工程实际建设的费用不足，工程质量难以保证，应在工程的规划设计标准中，拟定相应指标反映此现实状况，强化建设管理。调查中发现，较早建设的一批节水灌溉工程已有20年以上，由于缺乏良好的建设和运行管理，防渗渠道的老化损坏、农田灌溉输水管道的淤堵问题突出，甚至有些微灌系统运行维护不到位，投产3～5年后就不能正常使用，造成严重浪费和损失，农村水利工程管理成为最薄弱环节，管理人员少、公务经费与运行维护费不足，农民用水者协会真正起作用的很少，因此有关管理的标准应根据现状进行修订或补充，以确保小型农田水利工程建设质量和农村水利工程健康运行。

2．4现有水利技术标准与其他部门标准有内容交叉重复现象

水利部门编制的有关材料和设备的技术标准与农机部门、轻工部门、冶金部门等编制的相关标准中同样存在，如泵站、喷灌设备、微灌设备、输水管道、机井等方面。这些交叉重复的标准，有的在内容上基本一致，属重复编制；有的属于同一种产品技术标准，而在内容、技术要求、技术指标的取值、试验方法等方面不完全一致，给用户和质检机构在应用这些标准时带来一定困难。

3标准制修订过程中应该把握的几个环节

水利部是水利行业标准化的行政主管部门，为进一步加强对水利标准化工作的领导，切实提高水利技术标准管理水平，为水利发展与改革提供技术支撑和保障，水利部印发了“关于成立水利部标准化工作领导小组的通知（水人事［2012］95号）”成立了水利部标准化工作领导小组。与此同时，还印发了《水利标准化工作管理办法》、《水利前期工作投资计划管理办法》、《水利部中央级项目支出预算管理细则（试行）》和《水利技术标准制修订项目管理细则》等一系列水利标准的相关文件。灌排中心自成立以来对标准化工作非常重视，中心领导将该项工作归口机电灌排与技术推广处，并安排专人负责。近几年，中心组织专家对现行农村水利有关规程规范、技术标准进行全面整理分析，开展了大量的相关调查及标准化研究工作，根据我国目前农村水利的实际情况和发展需要，提出了近5年农村水利技术标准制订修订计划，实现了农村水利技术标准制订修订工作的有序管理。并在多年的标准制修订工作中，积累了丰富的经验，标准编制的工作重点在于把握标准制修订过程中几个关键的环节，只有把握了这些环节，才能提高标准编写的水平。在标准的制修订过程中应注意把握3．1～3．4所述几个环节。

3．1立项申报

水利技术标准的立项必须遵循的2个基本原则：一是立项的基本要求，就是无论是制定还是修订的标准都必须是纳入《水利技术标准体系》（2014版）中。二是提出被修订的标准，使用年限应超过5年。农村水利技术标准的制修订应根据当前农村水利发展需求，同时，对立项的标准要进行研究及充分的论证，并完成《水利技术标准制修订作业指导书》（ZY－2013）中ZY－02－2013《制修订项目建议书》和《ZY－03－2013（）年度制修订项目申报书》。2015年，灌排中心在对现有农村水利技术标准梳理、分析的基础上，提出了2016年农村水利标准制修订的建议计划。一是对《大中型灌溉设备技术规范》进行修订，修订时将《卷管牵引绞盘式喷灌机使用技术规范》（SL280－2003）的部分内容合并。避免标准分类过多过细。二是对《微灌工程技术规范》进行修订，现行《微灌工程技术规范》是2009年颁布的，这几年微灌技术发展迅猛，规范中的部分参数不能满足现实工程要求，本次修订将合并《节水灌溉设备水力基本参数测试方法》（SL571－2013）和《微灌用中小型移动式首部机组》（SL480－2010）中的部分相关内容。三是对1999年颁布的《灌溉与排水工程技术管理规程》进行修订，修订时将合并《地面灌溉工程技术管理规程》（SL558－2011）、《喷灌工程技术管理规程》（SL569－2013）、《衬砌与防护渠道工程技术管理规程》（SL599－2013）和《农田排水工程技术管理规程》（在编）的相关内容。

3．2大纲阶段

标准制修订大纲是标准的主体框架，也是标准的核心所在。主编单位应明确编写标准类别，是工程类还是非工程类的标准，按照工程类和非工程类标准的编写规定进行大纲编写。目前，工程类的国家标准按照住房和城乡建设部文件“关于印发《工程建设标准编写规定》的通知”（建标［2008］182号）的有关要求执行；非工程类的国家标准按照《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB／T1．1－2009）的有关要求执行。水利行业标准（工程类、非工程类）统一按照《水利技术标准编写规定》（SL1－2014）的有关要求执行。在标准计划项目下达后，主编单位应立即成立编写组，编写组的组成应体现农村水利行业的权威性、代表性，应包括生产、使用、科研、高等院校等各个方面。编写组的成员应该具有丰富的水利专业知识和时间经验，熟悉业务，并且了解水利行业标准化工作的相关规定、具有较强的文字表达能力。编写组成员不宜过多，应严格执行水利部《关于加强标准编写单位和人员管理、调整技术内容审查人署名的若干意见》的有关要求。编写组成立后，应及时召开编写组会议，会议上确定工作分工，进度计划安排。一般来说，修订标准的周期为2年，制订标准的周期为3年。标准编写大纲，就是基本确定标准的框架、内容。编写组在完成了编写大纲后，需报标准主持机构审查，由主持机构组织专家召开编写大纲审查会，专家对该编写大纲进行审查，并向编写组提出质疑，经过讨论，最终形成主持机构认同的编写大纲。大纲一旦确定，就意味着整个标准就框架结构、基本内容的确定，因此，大纲审查是提高标准编写质量至关重要的环节。在确定大纲、调查研究、广泛收集各种意见、甚至进行专题研究和一定的验证性试验的基础上，根据标准编写规定的要求，对技术要求进行分类筛选，完成编写标准征求意见稿（含正文、附录、必要的条文说明）、征求意见阶段的编制说明（包括编制工作简况、编制原则、标准的主要技术内容、存在的主要问题及处理措施等）和必要的专题报告。

3．3征求意见阶段

标准的征求意见阶段是制定标准的重要环节，尽量做到周密、细致、完备。每项标准应向该领域的有关单位、著名专家发放征求意见稿50份以上，征求意见时间一般为2个月。征求意见的单位、专家应覆盖该领域的方方面面，如科研院所、高等院校、生产单位、使用单位、管理单位（政府部门）等。同时，要求回收率在60％以上。对专家提出的意见，编写组要召开会议逐条讨论处理，将所有反馈的意见分为采纳、部分采纳、不采纳3类，对于部分采纳和不采纳的条款要分别说明理由，同时按照《水利技术标准制修订作业指导书》中《意见汇总处理表（ZY－09－2013）》的要求，整理完成意见汇总处理表。目前，标准征求意见存在着回收率较低的现象，很难达到60％的要求，遇到这样的情况，主编单位往往会有针对性再挑选一些单位和专家，进行第二次补发，对于重要的标准或有争议的重大问题，主编单位征得主持机构得同意后，进行专题调查研究和测试验证，并召开专题会议，提出处理意见。

3．4审查阶段

标准的审查阶段是对标准的技术内容和相关技术指标一次全面的讨论和审查，以确保标准的先进性和合理性，并使该标准与其他标准协调一致。标准的送审稿实际是编写组提交的标准制修订的最终成果。因此，对送审稿的审查，也是对这一项目成果的验收并完善，在审查过程中，编写组除了汇报标准的结构内容外，还需阐述编制过程、项目来源、编制理由以及一些重大事项调整等。根据专家审查后的送审稿，编写组修改完善后才能形成最终的报批稿，完成整个标准的制订修订工作。送审稿审查会议实行审查专家负责制，审查专家要具有广泛代表性和技术权威性，一般总人数要在10人以上，特别注意的是，编制组成员不能作为审查专家，主编单位和参编单位作为审查的专家不应超过3人，且不能担任审查负责人。送审稿的审查一般采用会议审查，有主持机构组织专家对送审稿进行逐条逐字的审查。如果主持机构和主编单位是同一单位时，由主管机构或指定其他相关机构支持审查。对有争议的问题，需进行充分讨论和协商，最后要做出结论性意见，如果需要表决，必须有四分之三的审查专家同意方为通过。

4建议与思考

4．1鼓励社团及民间组织积极参与标准制修订

目前我国的标准化技术委员会成员大多是由科研院所的学者组成的，来自协会和企业的专家很少。鼓励社团及民间组织积极参与标准制修订，是我国标准化发展重要策略和改革方向，今后的国家标准体制要由目前的四级标准（国家、行业、地方、企业）逐步过渡到三级标准（国家、协会、企业）。要提前做好过渡的准备工作，为此，可在农村水利技术标准化领域开展试点工程。可尝试标准制修订工作中邀请“灌区协会”、“中国水利企业协会灌排分会”、“中国水利学会农田水利专业委员会”等社团或民间组织参加，可以使我们制定的标准更加贴近市场，针对市场的需要将那些能提升产品水平的科技成果纳入标准，转化成生产力。

4．2加强国际技术合作交流

目前，我国的农村水利技术标准数量不少、门类也较齐全，一些标准已达到国际先进技术水平，应用效果也比较好。建议选择其中若干项译成英文，作为ISO草案，申请为国际标准。积极参加国际标准化组织活动，特别是参加技术法规和标准的制定活动，建议农村水利技术标准化行政主管部门，每年安排一定的经费，支持标准化技术人员出国参加有关国际标准化活动，以便及时了解和掌握国际标准和国外先进标准的制定、采用和实施情况，以及相关领域的技术发展状况，从而为制定我国农村水利技术法规和标准提供技术信息，以提高我国农村水利标准化的整体水平。

4．3建立健全技术标准执行的监督检查机制

随着经济社会的快速发展和技术创新的层出不穷，需要不断提高农村水利技术标准的水平和先进性，编制新标准或修订旧标准，并将一批落后的标准淘汰出局。进一步建立完善合理的农村水利技术标准废止和制（修）订制度，尽快建立一种符合我国国情的技术标准维护机制，一方面要对标龄太长的技术标准进行修订或废止，并建立信息检测机制，及时将科技信息反馈到标准制订计划中去。另一方面要积极采用国际标准或国外先进标准，把设计、施工、管理和产品生产单位置于一个全球竞争的环境下，维持技术标准的动态发展，以此促使这些单位积极采用新技术成果，使其工程或设备产品达标，否则难以进入市场竞争。

4．4做好农村水利技术标准化宣传和研讨平台

水利部项目法人指导意见范文第4篇

自往年10月开展深进学习实践科学发展观活动以来,局党组按照市委的同一部署,在市委第七指导检查组的精心指导下,周密部署,突出主题,结合实际,扎实推进,顺利完成了各阶段各环节的工作,较好地促进了*水利工作科学发展,学习实践活动取得了明显成效。经满足度测评,尽大多数群众对我局的学习实践活动满足。下面,我代表局党组对市直水利系统学习实践科学发展观活动进行总结,并就巩固和深化学习实践活动成果提几点意见。

一、开展学习实践活动的主要做法

我局在开展学习实践活动中,牢牢把握“用科学发展观统领*水利工作”这一主题,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一要求,坚持解放思想、实践特色、群众路线、正面引导和典型教育的原则,精心组织市直水利系统广大党员干部深进学习实践科学发展观,把学习实践活动不断引向深进。

(一)加强组织领导,精心部署安排

局党组对学习实践活动高度重视,把开展学习实践活动作为一项重大政治任务,精心组织实施。一是及时召开学习实践活动动员会,对市直水利系统的学习实践活动进行安排部署,提出了学习实践活动的方法步骤和明确要求,同一了全体党员干部的思想。二是加强对学习实践活动的领导,成立了由党组主要负责人任组长的学习实践活动领导小组,并抽调精干气力组成活动办公室和两个指导检查组。局属各单位也都成立了学习实践活动领导机构,做到了一级抓一级,层层抓落实。三是根据市委的实施方案,结合市直水利系统实际,研究制定了学习实践活动实施方案,并且在学习调研、分析检查、整改落实各阶段都制定了工作安排,对每一阶段的各个环节从时间、要求和工作内容等方面作了具体安排和部署,在活动开展过程中起到了具体的指导作用。四是每一个关键环节、每一个重要步骤,都召开党组会进行研究;每进进一个新的阶段,局党组都召开由机关职员和局属单位主要负责人参加的干部大会,对上一阶段的活动情况进行认真总结,对下一阶段工作进行动员部署,前后衔接,环环相扣。五是充分利用活动简报、网站专题等宣传形式,营造了良好的学习氛围和*氛围。

(二)采取有效措施,狠抓理论学习

局党组把学习理论贯串活动始终,坚持集中学习与分散学习相结合,专家讲座与专题辅导相结合,向书本学和向实践学相结合,个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七大、十七届三中全会精神、《*论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,以及市委三次党代会和省、市领导同道的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习4次,邀请市委党校教授作专题辅导报告1次,局领导和各单位主要负责人分别上党课10次,组织全系统党员干部收看了中心党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相,并组织机关全体干部职工和部分局属单位干部职工进行了学习实践科学发展观理论知识测试。全系统广大党员积极参加支部集中学习,保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习,大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步熟悉,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强,为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。

(三)突出破解困难,深进调查研究

为着力破解制约*水利又好又快发展的困难,局党组结合工作实际,研究确定了发展水利经济、水利体制机制创新等20个重点调研课题。针对基层单位经济落后、职工生活比较困难的情况,着眼于破解水利经济发展困难,组织有关单位和科室主要负责人,赴南阳市水利局考察学习发展水利经济的做法和经验。并集中两天时间,采取现场调研察看和座谈讨论相结合的形式,组织召开市直水利系统水利经济现场工作会议,进行集体调研,现场总结发展水利经济的成效,查找、分析存在的不足,按照科学发展的要求,理清发展思路,确定发展方向和目标,研究制定破解措施,全力推进市直水利系统经济发展,确保实现“单位增效、职工增收”的目标。

同时,开展“进基层、进工地、进家庭”主题调研活动,20名处级干部每人一个课题,制定调研计划,深进到各县区和水利基层单位,采取召开座谈会、实地调查等办法,就水库除险加固、水利规划、水土保持、水利经济发展、水管体制改革、渔业发展、人才队伍建设等开展调查研究,寻策于基层,问计于群众,形成了情况正确、数据详实、观点明晰、措施可行的调研报告。水产局、浉管处等单位组织气力,就水产发展、浉河治理等进行了专题调研。通过调研,使大家普遍接受了一次很好的实践教育,对*水利发展中的重大题目有了进一步熟悉,同时形成了一批高质量的调研成果。

(四)广泛征求意见,开好*生活会

局党组采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式,广泛征求各方面的意见和建议。一是先后召开了服务对象、机关科室、二级单位及老同道代表等4个座谈会。二是向淮委、省水利厅、市人大农工委、市政协农工委、各县区水利局、各大型水利工程治理单位、机关各科室、局属各单位以及与水利工作联系比较多的市直部分发放了征求意见函130余份、征求意见表500余份,广泛征求各个阶层对*水利发展和局党组在思想解放、工作创新、破解困难等方面的意见和建议。共收集到反馈回来的意见建议171条,经过分类整理,从中梳理出影响和制约*水利和市直水利系统发展的突出题目36条。

在广泛听取各方面意见,认真撰写发言材料的基础上,党组召开了以“深进学习实践科学发展观,抓好水利建设,促进水利自身发展”为主题的领导班子专题*生活会。*生活会上,局党组成员对班子存在的题目进行了认真查摆,并分析了存在题目的主客观原因,明确了改进措施和努力方向。每位党组成员都结合思想实际和分管工作作了深刻的分析检查和自我剖析,严厉开展了批评和自我批评,讨论提出了贯彻落实科学发展观、推进*水利科学发展的思路和打算。局党组成员先后深进联系单位,指导联系单位的专题*生活会。局属各单位围绕征求到的意见,结合单位实际确定专题*生活会主题,着力在查题目、查思想、查工作、查作风上狠下功夫,进一步推进了领导班子思想政治建设。

(五)认真分析检查,理清发展思路

从学习实践活动一开始,局党组就把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓,党组主要负责同道全程主持报告的起草、撰写工作,多次召开党组会对报告草稿进行反复讨论和修改完善,并向上级业务主管部分、市直有关部分、各县区水利局及局属各单位广泛征求修改意见,确保分析检查报告对科学发展观的熟悉深、查找题目准、分析原因透、发展思路清、工作措施实。分析检查报告全面总结和回顾了党的十六大以来,局党组按照市委、市政府制定的宏伟目标,以科学发展观为统领,抢抓机遇,争取项目,加快*水利建设发展所取得的突出成绩,梳理出了制约和影响*水利事业科学发展的突出题目,深进分析了形成题目的主客观原因,提出了全面贯彻落实科学发展观的总体思路和推进*水利又好又快发展的7项举措。在群众评议中,尽大多数同道以为局党组分析检查报告查找题目正确、分析原因透彻、发展思路清楚、工作措施可行,总体上给予了高度评价。

局属各单位坚持高出发点、高标准撰写分析检查报告,充分吸纳学习调研成果和所征求到的群众意见建议,在同一思想、形成共叫上下功夫,在找准题目和原因、明确整改方向上下功夫,在紧密联系实际、进步报告质量上下功夫,也都形成了高质量的分析检查报告。鲇鱼山、泼河水库党委明确了贯彻落实科学发展观,必须把单位发展放在首位的指导思想,提出了以水管体制改革为契机,理顺治理体制,开展综合经营,发展水利经济的具体措施。节水办在形成领导班子分析检查报告过程中,认真查摆存在的突出题目,深刻剖析形成题目的主要原因,结合工作实际,提出了加强理论学习、规范内部治理、创新服务方式、进步整体治理水平的思路和措施。淮管处、水产局、浉管处、设计院、通讯站、贮运站等单位也都深进查摆分析存在的题目和不足,认真研究单位科学发展的总体思路和工作措施,经过多次修改,形成分析检查报告,达到了“征求意见、找准题目、分析原因、明确方向”的预期目的。

(六)明确整改措施,狠抓整改落实

局党组高度重视整改落实方案的制定,明确把上一阶段领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决题目和完善制度的工作具体化,使整改落实方案具有很强的操纵性,确保整改落实工作有章可循。按照先急后缓、先易后难的原则,突出整改重点,确定了5个方面的整改内容和具体措施:一是深进贯彻落实科学发展观,践行和完善可持续发展治水思路;二是进步水利保障能力,大力推进民生水利;三是加大水利改革攻坚力度,构建水利科学发展的长效机制;四是建立良性发展机制,促进行业自身发展;五是进一步加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设,为水利事业发展提供坚强的组织和政治保证。同时,全面分析、回类梳理前一阶段征求意见和分析检查出来的题目,立足于为职工群众办实事,把实施防汛物资贮运站水管体制改革、加强机关制度建设等9个方面的题目作为集中解决的题目,列出进度表,建立整改落实台账制、承诺制、销号制,确保整改落实到位。

在整改方案形成中,通过召开座谈会、书面征求意见等形式征求了局机关各科室、局属各单位的意见建议,并根据这些意见建议进行了反复修改。所有整改内容,都做到了“五明确一承诺”。即,明确了整改落实项目、时限、目标、措施和责任人,并对解决群众关心的“热门”、“难点”题目作出公然承诺,接受群众监视。目前,各整改责任领导和单位正在制定切实可行的工作方案和措施,狠抓整改落实,已经解决了实施贮运站水管体制改革和制定水管单位下属经营单位治理办法等2个突出题目。

局属各单位分别以领导班子分析检查报告为依据,本着远近结合、突出重点、分步实施的原则,认真制定整改落实方案,明确哪些是具备条件,立即解决的题目;哪些是通过努力,在近期可以解决的题目;哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的题目;哪些是需要协调配合、部分联动解决的题目。并建立集中解决突出题目工作台账,将各类突出题目的主要解决措施、解决时限、责任人、进展情况、承诺目标和是否销号等内容简明扼要地以台账的形式登记造册。各单位共确定需要解决的突出题目52个,其中,近期内可以解决的题目24个,难度较大的题目17个,需要部分配合的题目11个。目前,各单位已经解决题目9个。

学习实践活动基本结束时,按照市委要求,认真开展了群众满足度测评工作。采取发放测评表书面测评的形式在局机关全体干部职工、局属单位领导班子成员、在市直水利系统的市政协委员、离退休老干部代表中进行了群众满足度测评。从测评情况看,大家对我局的学习实践活动是满足的。局属各单位也积极开展了群众满足度测评工作,满足、比较满足的均为100%。

二、学习实践活动取得的显着成效

开展学习实践活动,使各级领导和广大党员干部理清了发展思路,更新了发展观念,明确了发展目标,有力地推动*水利工作取得了新的成绩,具体表现在以下五个方面:

(一)在领导水利科学发展的能力上有了新进步

学习实践活动刚启动,局党组就明确提出,要通过学习实践活动,对影响和制约*水利发展的突出矛盾和题目进行深进分析,进一步理清发展思路,转变发展观念,真正把科学发展观落实到可持续发展水利实践中。要深进思考关系水利发展的全局性、前瞻性、战略性题目,不断深化对发展规律的熟悉,牢牢把握水利发展与改革的方向,走科学发展、*发展道路,不断进步领导*水利科学发展的能力。经过扎实开展学习调研、解放思想大讨论、专题*生活会等各阶段环节的活动,对*水利发展中存在的题目回纳为5个方面:一是科学发展的治水思路还不够清楚;二是水利建设发展任务与客观实际不相适应;三是水利体制机制与促进水利科学发展的需要相比还有差距;四是自身建设发展不足;五是班子及机关自身建设有待进一步加强。

通过分析研究,局党组在如何解决这些题目上形成了共叫,提出了“四个必须”,即,第一,必须牢牢把握发展这个第一要义,把全部工作的重心放在促进*水利又好又快发展上,根据经济社会发展大局来谋划、布局和加快水利发展;第二,必须牢牢把握以人为本这个核心,把发展民生水利,保障人民群众生命财产安全,维护人民群众生命健康,进步人民群众生活质量作为水利工作的出发点和落脚点;第三,必须牢牢把握全面协调可持续这一基本要求,推动*水利加快转变发展方式、进步发展水平;第四,必须牢牢把握统筹兼顾这一根本方法,推进各项工作协调发展。最后形成了具有指导意义的党组分析检查报告,使科学发展*水利的思路更加清楚、目标更加明确、措施更加具体,必将对促进*水利又好又快发展提供强大的思想动力和理论基础。

(二)在进步水利保障能力上有了新进展

局党组牢牢把握党中心、国务院扩大内需、增加水利投进的政策机遇,认真做好规划,积极争取项目,加快水利建设,不断进步水利对经济社会发展的保障能力。经过努力,共争取20*年第四季度国家新增水利投资1.135亿元,其中农村安全饮水工程4850万元,大型灌区续建配套与节水改造工程6500万元。国家新增水利投资明确要求在今年全国“两会”前全面完成建设任务,在如此短的时间内完成如此大规模的投资计划,任务极为艰巨。为加强对新增投资计划的落实,局党组专门成立了加快水利基础设施建设领导小组,并明确各分管局长和相关科室的职责。截止目前,已全部完成新增投资建设任务。同时,早着手、早谋划,认真研究,突出民生水利和重点骨干工程建设,明确病险水库除险加固、农村安全饮水等10项任务,认真做好重点水利专项规划及项目前期工作,科学编制计划,为争取今后3年的水利投资项目打下了坚实基础。

(三)在推进民生水利上有了新成效

局党组始终坚持把解决民生水利题目放在更加突出的位置,着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利题目上下功夫,病险水库除险加固、淮干滩区移民迁建、农村饮水安全、大中型水库移民后期扶持等方面取得了新的成效。

一是积极推进病险水库除险加固。我市列进国家病险水库除险加固工程第一、二批及专项规划的94座大、中、小型水库中,11座大中型水库和28座重点小型水库除险加固工程全面开工建设,其余55座大中小型病险水库前期工作已全部完成,初步设计已批复。目前,正另外争取100座重点小型病险水库列进省投资计划。

二是高标准完成淮干滩区移民迁建任务。克服重重困难,按时完成了淮滨、息县等4县淮干滩区

11825人的迁移安置工作。

三是全面完成农村饮水安全目标任务。局党组把落实完成农村饮水安全工程建设,作为贯彻落实科学发展观的重要抓手,切实加大工作力度。已解决8县2区2*个行政村的饮水安全题目,受益人口21.39万人。

四是扎实开展冬春农田水利基本建设。进冬以来,坚持以加大大型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利建设为重点,切实加大对冬春修水利工作的组织领导,积极发动群众投工投劳。往年底,我

市连续第五次夺取市级“红旗渠精神杯”,农田水利基本建设再上新台阶。

五是认真落实水库移民扶持政策。进一步核实了全市大中型水库移民人数22万人,及时、足额发放大中型水库移民后期扶持资金1.36亿元。

(四)在改革创新体制机制上有了新突破

经积极向市政府领导汇报,并与财政、编制等部分沟通、协调,大力推进水利工程治理体制改革。目前,全市即将完成改革任务。通过改革,基层水管单位基本理顺了治理体制,明确了单位性质,落实了公益性职员经费,完善了内部运行机制,优化了治理队伍,进一步调动了广大干部职工的积极性,有效进步了水利工程治理水平。

在制度建设方面,对水管单位改革后产生的经营生产单位治理等题目进行认真研究,经多次与市人事、劳动等有关部分协商,研究制定了相应的暂行治理办法,已印发有关单位。并正在着手修改完善机关治理制度。

(五)在增强党性修养和改进干部作风上有了新变化

学习实践活动开展以来,局党组始终坚持正面教育为主的原则,牢牢围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反响强烈的题目,切实加强党风廉政建设和工作作风建设,努力为职工群众办实事、做好事,让职工群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。当前,水利发展改革任务十分繁重,在学习实践活动中,各级领导和党员干部坚持高标准、严要求、快节奏,工作责任心和主动性不断增强,工作的质量和效率不断进步。

在党风廉政建设方面,切实加大对重点项目、重大开支、重点环节的监视力度,严格执行行政审批、项目招投标、工程建设和监理等各项制度,确保了权力的规范运行,实现了工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

三、学习实践活动呈现的主要特点

学习实践活动开展以来,市直水利系统广大党员干部始终按照市委的同一部署和要求,以高度的责任感、饱满的热情、创新的精神,积极参与学习实践活动,扎扎实实完成各项规定动作和自选动作,确保了学习实践活动顺利进行。回纳起来,有以下几个特点:

(一)注重领导带头。各级领导班子和党员领导干部,在学习、宣讲、调研和分析检查等环节做到了“六个带头”,率先垂范,有力地推动了活动的深进开展。一是带头学习。局领导班子把搞好理论学习作为开展好活动的一项重要工作任务,先后组织了4次中心组理论学习。在局领导班子的带动下,市直水利系统各级领导班子共组织了中心组理论学习22次。二是带头宣讲。局党组成员带头上党课,宣讲科学发展观的精神实质和重大意义,并多次到联系单位作专题辅导报告,指导解决实际题目。三是带头领题调研。结合我市水利工作实际,局党组确定了20个课题为处级领导干部调研课题,处级领导干部分别根据各自分管的工作进行了领题,并多次深进基层,开展调研,形成的调研成果立足当前,着眼长远,选题准,立意高,对今后我市的水利工作具有很强的指导意义。四是带头解放思想。处级领导干部结合践行可持续发展治水思路、发展民生水利、创新体制机制、加强党性修养、进步领导科学发展能力水同等重大题目,带头理思路,定措施,促改革,谋发展。五是带头分析检查。在召开领导班子专题*生活会中,各级领导班子成员都结合思想实际和分管工作认真对照检查,查摆存在的题目和不足、剖析产生题目的原因、提出改进措施、开展批评和自我批评,带头做到了认真分析检查。六是带头整改落实。根据整改落实方案,各级领导干部把工作目标具体化,在完善体制机制、解决突出题目、多办实事好事上下功夫,带头落实整改措施,切实解决突出题目。

(二)注重走群众路线。一是职工群众全面参与。坚持全过程公然透明,有效保障了职工群众的知情权。通过征求意见、座谈走访、调研问计、*评议、简报信息等多种形式,充分保障职工群众对学习实践活动安排和进展的知情权,使职工群众能够“看得见”、“摸得着”。各级党组织还采取召开座谈会、书面征求等方式征求本单位党员干部的意见。二是全面接受群众监视。在学习实践活动的分析评议阶段,各单位领导班子在分析检查报告形成之后,虚心接受群众评议,有效实现了群众监视,为进一步找准题目,剖析原因,明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后,对学习实践活动进行了群众满足度测评,认真总结活动成果,虚心听取群众意见,将其作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。

(三)注重实践特色。在开展学习实践活动中,局党组牢牢围绕水利工作实际,着力在突出实践特色上下功夫,努力解决实际题目。一是积极做好扩内需、保增长工作。为了应对国际金融危机,按照中心和省市委关于扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署,把加快水利基础设施建设作为当前水利工作的重中之重,积极争取中心投资,并组织有关科室对新增投资项目建设情况进行督促检查,确保定期完成任务。二是全面推进水管体制改革工作。往年8月份以来,我市的水管体制改革进进攻坚阶段,在市政府的高度重视下,在有关部分的大力支持下,经过不懈努力,即将全面完成改革任务。三是全力以赴抗旱浇麦保丰收。面对春节前后的旱情,按照“抗大旱、夺丰收”的要求,对抗旱浇麦工作迅速作出安排部署,派出多个抗旱工作组,深进基层指导抗旱工作,为夺取夏粮丰收打下了坚实基础。四是大力发展水利经济。市直水利系统水利经济现场会后,局属各单位按照科学发展观的要求,认真查找本单位发展经济存在的题目和不足,采取积极有效措施,明确发展思路,挖掘自身潜力,大力开展水利经营,20*年初步实现了“单位增效,职工增收”的目标,有力地促进了自身建设,惠及了广大干部职工。

(四)注重指导检查。整个学习实践活动期间,市委第七指导检查组认真履行职责,扎实工作,在我局学习实践活动的每个阶段和重要环节,都全方位给予指导。指导检查组同道分别参加了我们系统的动员大会、转段工作会、学习调研以及党组专题*生活会等,并积极出主意、提建议,给予了很多具体的指导和帮助,为我局全面、顺利、高质量完成各阶段各环节的任务并取得较好成效,发挥了重要作用。

局学习实践活动办认真履行指导检查职责,加强与各科室、局属各单位的沟通与协调,牢牢依靠各级党组织努力开展工作,指导各单位开展学习实践活动,较好地发挥了指导监视作用,得到了广大党员和群众的肯定。活动办的同道们工作积极主动,认真负责,加班加点,做了大量卓有成效的工作,保证了市委和局党组各项工作部署的贯彻落实,确保了学习实践活动的顺利开展。活动办还积极综合情况,编印信息简报,努力在全系统营造良好的学习实践活动氛围,充分调动了党员干部参与学习实践活动的积极性。

(五)注重统筹兼顾。在开展学习实践活动期间,水利工作任务也十分繁重,尤其是病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设、灌区节水改造等工作责任重、要求高以及投资强度大、项目多、时间紧。在这种情况下,局党组向全体党员干部和各级党组织提出“两不误、两促进”的要求,既要让学习实践活动开展得有声有色,也要把水利工作抓得有板有眼。各单位领导和广大党员干部留意统筹安排,分清轻重缓急,在进步工作效率上下功夫,较好地处理完成业务工作与开展学习实践活动的关系,以学习实践活动推动当前工作,在推动当前各项工作中深化学习实践活动,切实做到了“两手抓、两结合、两不误、两促进”。

在学习实践活动取得较好成效的同时,我们也要清醒地熟悉到,与科学发展观、市委的要求和广大干部职工的期看相比,市直水利系统的学习实践活动还存在一些不足,主要表现在:各单位有些题目固然有了解决的思路,但由于现行治理体制的制约,很难在短期内得到解决;少数党员干部对科学发展观的学习还不够深进,联系实际不够紧密,指导实践不够自觉;个别单位整改落实力度不够大,措施不够有力,对需要解决的题目抓得不紧等。这些题目我们将通过“回头看”,进一步研究措施,认真加以解决。

四、巩固扩大学习实践活动成果的努力方向

学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务,需要坚持常抓不懈,不断深化,不断探索,不断创新。巩固和扩大学习实践活动成果,任务十分艰巨。下一步要重点做好以下几个方面的工作:

(一)进一步抓好整改落实,巩固扩大活动成果。当前,要把抓好整改落实工作放在首要位置。一要高度重视,加强领导。各责任领导、各单位和科室主要负责同道对整改工作要亲身抓,加大整改落实力度,确保各项任务全面完成。二要加强协调,密切配合。整改落实工作涉及方方面面,有关单位和科室要按照局党组确定的任务分工,密切配合,形成通力合作、协调一致的工作格式。及时组织研究所承担的整改落实任务,进一步研究细化并实施整改落实方案,及时协调解决工作中碰到的困难和题目。三要真抓实干,集中整改。整改工作不能“只开花不结果”,要紧密结合工作实际,根据题目的轻重缓急和难易程度,把握主要矛盾,采取有力措施,集中气力解决好影响和制约科学发展的突出题目,切切实实办几件职工群众普遍期待的实事好事,真正让职工群众看得见、感受得到学习实践活动的成效。四要实事求是,务求实效。坚持尽力而为,实事求是。对于已经具备条件或条件成熟,要不等不拖,及早完成。对于那些难度较大或需要较长时间才能解决的题目,要积极创造条件,加强沟通协调,逐步予以解决。五要健全制度,强化监视。局党组已经将整改落实完成情况纳进今年的目标治理考核,并将对整改落实进度、质量、效果进行全程跟踪检查,随时发现题目,及时加以解决,全面推动工作落实。

(二)注重制度建设,建立健全长效机制。贯彻落实科学发展观需要持久地深进学习和实践,一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题,完善中心组学习、党员干部教育培训等各项制度,使学习科学发展观融进到党员干部的日常工作之中,不断增强领导干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性,全方位进步党员干部的理论素质和业务水平。二要完善落实相关制度。要善于总结学习实践活动的成功做法和经验,并以制度规范的形式固定下来,坚持下往,使之制度化、常态化。三要建立贯彻落实科学发展观的监视机制。督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和题目,果断纠正和查处违反科学发展观的行为,确保国家大政方针和局党组的工作部署不折不扣落到实处。

(三)加强队伍建设,提供坚强组织保障。深进学习实践科学发展观,贯彻落实上级水利部分可持续发展治水思路和民生水利的工作部署,积极推进*水利事业发展,必须加强各级领导班子和干部队伍建设,为科学发展提供组织保障。要大力加强思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、制度建设和廉政建设,建设一支能够担当重任、忠老实践科学发展观的高素质领导干部队伍,形成政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、开拓进取的领导集体,才能保证科学发展观的要求在*水利工作中得到正确贯彻和实施。

(四)继续深化学习,及时组织“回头看”活动。按照市委要求,为进一步巩固学习实践活动的成果,查找不足,弥补差距,学习实践活动结束后,各级党组织要组织开展一次“回头看”。一是回头看学习,继续深化熟悉。仔细检查党员干部对科学发展观的理解以及运用科学发展观熟悉和解决实际题目的能力是否有了进步,本着缺什么补什么的原则,及时“补课”,务求学有所获、学以致用。二是回头看题目,深刻剖析原因。

水利部项目法人指导意见范文第5篇

按照市委的统一部署，局系统深入学习实践科学发展观活动于今年3月31日启动以来，在*市长的具体领导和市委指导检查组的精心指导下，经过局系统广大干部职工的共同努力，我局学习实践活动高标准、严要求、高质量推进，顺利完成了各阶段的任务，取得了实实在在的成效。下面，我代表局党组对学习实践活动进行总结，并就巩固学习实践活动成果讲几点意见。等会，*市长和市委指导检查组组长*同志还将作重要讲话，请大家认真学习领会。

一、学习实践活动的基本情况

五个月来，局党组把深入学习实践活动作为一项重要政治任务，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、后发赶超新跨越的总体目标，坚持解放思想、注重改革创新，突出实践特色、着重解决问题，贯彻群众路线、带头学习实践，扎实推进和圆满完成了各阶段的工作。

1、加强组织领导，推进活动有序开展。市委召开动员会议后，我们迅速从组织机构、活动方案、思想发动三个方面做好准备，及时启动了学习实践活动。一是组建强有力的工作班子。成立了学习实践活动领导小组，并抽调精兵强将设立办公室，成立了8个指导检查组，加强对14个直属单位学习实践活动的指导检查。各直属单位也成立领导机构，加强了对学习实践活动的组织领导。二是精心制定实施方案。明确了学习实践活动的重要意义、指导思想、主要原则、目标任务和基本步骤等内容，实施方案既符合上级精神，又切合水利工作实际。随着学习实践活动的逐步推进，我们在不同阶段分别制定了学习调研、分析检查、民主评议、整改落实等方案，做到任务明确，责任清晰。三是及时进行动员部署。3月31日，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，把市委的决策部署、局党组的工作要求，原原本本地告诉广大干部职工，使大家对开展学习实践活动的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对学习实践活动的具体要求有了更准确的把握，为开展好学习实践活动奠定了坚实的基础。在一、二阶段活动结束后，及时召开转段动员大会，确保了活动持续有效开展。四是充分发挥宣传引导作用。在益阳水利网站开办了“深入学习实践科学发展观活动”和“解放思想大讨论”报道专栏，活动信息数十条；编写《学习实践活动简报》6期，被市委活动办采用刊发信息3篇，为深入开展学习实践活动营造了良好氛围。

2、开展学习调研，着力提高思想认识。局机关和各直属单位在原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实地调研等有机结合起来，创新学习方法，拓展学习途径，丰富学习内容，保证了学习质量。一是切实抓好理论学习。组织全体党员干部认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》和《科学发展观资料汇编》等文献资料；在纪念建党88周年大会上，我代表局党组作了“树立正确的事业观、工作观、政绩观，努力推进我市水利事业又好又快发展”的党课辅导报告。局领导班子成员和直属单位采取“一对一”帮学的形式开展联点帮学，组织理论学习10余次。通过理论学习、专题辅导等多种形式，引导广大党员干部进一步提高了思想认识。二是深入开展调查研究。围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、健全科学发展体制机制等课题，由局领导带队，相关科室站参加，围绕实践主题，积极开展调研，认真撰写调研报告，局领导班子成员撰写的9篇调研报告，受到市委学习办的好评。其间，局党组集体深入黄茅洲大闸运河管理所现场调研办公，收到了良好效果。三是认真组织解放思想大讨论。我们组织干部职工结合各自学习体会，联系工作实际，以科学发展观为指导，围绕影响和制约水利科学发展的重点、难点问题进行深入思考和讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，广泛征集意见和建议，汇聚真知灼见，营造了人人思发展、个个献良策、思想大解放、观念大更新的良好氛围。

3、分析查摆问题，形成科学发展共识。局党组和各直属单位紧密联系水利发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终。一是广泛征求意见建议。通过多种形式，广泛征求对益阳水利科学发展的意见建议，发放回收函件58份，召开了老干部等相关座谈会，共收集各类意见12条，其中对全局工作意见建议6条，对局领导班子意见建议6条，包含体制机制建设、水利发展思路、直属单位管理、业务培训、干职工后勤保障、干部推荐方式、住房产权证办理等内容。二是认真开好专题民主生活会。局党组在广泛听取各方面意见的基础上，召开了专题民主生活会。每位党组成员紧紧围绕民主生活会主题，开展了严肃认真又与人为善的批评与自我批评，达到了交流思想、增进团结、促进工作的目的。三是高质量形成分析检查报告。在学习实践活动中，局党组把形成高质量的分析检查报告作为重要环节来抓，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，多次进行研讨和修改，分析检查报告找准了影响和制约水利科学发展的问题，深刻分析了主观和客观原因，形成了推动水利科学发展的新共识，提出了贯彻落实科学发展观的总体思路和具体措施。

4、认真整改落实，切实解决问题。以局领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目、目标时限、整改措施、整改责任明确具体。一是对防汛抗灾、水利建设等6项重点工作，都明确局党组成员为整改落实责任人，相关科室站为整改落实主办单位，这六项工作进展顺利。二是分析查找治水差距，进一步认清水利基础设施“欠账”问题，调整水利发展方向，围绕加快民生水利建设，确定了“抓队伍、强管理、争先进、保安全”的工作思路。三是进一步树立服务意识、效率意识，深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率。进一步健全了各项规章制度，加强了党风廉政建设。

二、学习实践活动取得的主要成效

学习实践活动重在学习，贵在实践，通过将学习和实践紧密结合，我局学习实践活动取得了明显成效。具体表现在以下几个方面。

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。广大党员干部通过学习、调研和讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，大家对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，对当前水利发展与改革中遇到的新情况、新矛盾、新问题有了更加清醒的认识，破解难题、保障发展、改善民生、保护水资源环境的责任感和紧迫感进一步增强。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作作风，做到思考问题以科学发展观为指导，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针、行动的指南。

2、服务民生保障经济社会发展的能力进一步提高。一是争取国家对我市水利建设投入的力度不断加大，目前已到位人饮安全建设、病险水库除险加固、泵站更新改造等项目资金1.6亿元。二是病险水库除险加固、灌区续建配套、人饮安全建设、洞庭湖治理、城市防洪、泵站更新改造等重点工程建设进展顺利。三是金塘冲水库项目前期工作卓有成效，水利部水规总院来益对金塘冲水库进行了为期5天的实地勘察，顺利通过对项目建议书的审查。8月12日市委、市政府组织召开了金塘冲水库库区封库暨移民实物指标调查启动工作会议。四是我们战胜了山丘区两次暴雨山洪和7月下旬湖区的严重渍涝灾害，确保了人民群众生命财产安全，有效减轻了灾害损失。

3、促进水利科学发展的体制机制进一步完善。在学习实践活动中，我们认真梳理了影响水利科学发展的制约性因素，进一步完善了促进水利科学发展的体制机制。一是逐步建立了凭实绩重德才看阅历的用人机制。在干部选拔任用中，真正把一批想干事、会干事、干成事而又能共事的干部，把那些认真贯彻科学发展观、一心扑在事业上的干部选拔到领导岗位上来，通过正确的用人导向，激发和调动了广大干部职工的创造活力和工作热情。二是进一步创新了水利建设机制。通过大力推行“一事一议”办水利，取得了“用水户协会”、“垸民代表大会”和“水库处险包干负责”等成功经验。三是全面开展了水管体制改革。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，全面铺开和顺利开展了市直水管体制改革。4月下旬，完成了竞聘上岗个人申报、资格审查和民主测评工作。5月16日组织9个水管单位统一进行考试，随后对考试成绩和三项总分进行了公示。目前改革的攻坚任务已基本完成。

三、巩固学习实践活动成果的几点意见

虽然历时近半年的学习实践活动即将告一段落，但巩固学习实践活动成果的任务仍然十分艰巨，我们要继续从以下几个方面努力。

1、建立健全学习实践科学发展观的长效机制。贯彻落实科学发展观是一项长期的战略任务，需要持之以恒地深入学习和实践。一要建立健全科学发展观的长效学习机制。要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善中心组学习、干部培训、党员轮训等各项制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。二要建立健全贯彻落实科学发展观的领导决策机制。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。把这次学习实践活动中形成的深入调查研究、解放思想大讨论、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。三要建立健全体现科学发展观要求的干部考评机制。把科学发展观的基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导广大党员干部牢固树立科学发展观以及正确的政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。四要建立贯彻落实科学发展观的监督机制。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正违反科学发展观的行为。

2、进一步加强作风建设，为推进水利事业科学发展提供坚强保障。自2月份到水利局履职以来，我感到我们水利局是一个精诚团结、勤奋敬业、政治过硬、作风优良的团队，是一个政通人和、执着事业、忘我工作、尽心尽责的集体。有两点感受很深：一是我们队伍的团结协作精神、爱岗敬业精神和工作的积极性和主动性都非常强；二是各科室站和局直单位的工作计划、工作措施和工作效果都非常实。正是因为我们有一支高素质的队伍和良好的作风，我们才取得了学习实践活动和各项工作的喜人成绩。我们在肯定成绩的同时，更应该认真查找学习实践活动和促进水利事业科学发展中存在的差距和不足，继续强化四种意识，正确处理好四个方面的关系，努力实现争先创优的奋斗目标。一是继续强化四种意识。要强化全局和大局意识。各科室站和局直各单位所从事的工作，都是水利事业不可或缺的组织部分；每一位干部职工工作的好坏都关系水利事业的兴衰，我们务必正确认识和把握大局，树立全局上下一盘棋的思想，紧紧围绕局党组明确的中心任务，胸怀全局，着眼大局，把我们的工作思路、工作措施置于服从和服务大局之中。要强化责任心和责任意识。在其位必须谋其政，行其权必须尽其责。权力和责任从来都是相伴而生，不可分割的，没有无权力的责任，也没有无责任的权力。我们在依法行使权力、享受待遇的同时，务必要想到肩上沉甸甸的责任，牢固树立“工作就是责任”的观念，勇于担当责任，对职责范围的事，尽心尽力去做好去完成好。要强化精诚团结与协调配合意识。团结，出成绩、成事业、出干部，这已是不争的事实。加强团结协作，既是组织纪律的要求，也是推进水利事业发展的需要。在一起共事就是缘分，要珍惜这种缘分。要以诚待人，遇事要相互理解、相互支持、相互体贴。要淡泊名利，互相谦让，不计个人得失，全力维护团结。工作中要搭台互补，大家虽有不同的分工，但工作是相互关联的，要讲究协作，要互相搭台，互相补台，相互支持，有什么不妥的地方互相提醒，而不是冷眼旁观，坐看热闹。要强化廉洁自律和依法行政意识。勤政是对党和人民负责，廉政是对自己和家庭负责。关于反腐倡廉和廉洁自律，我是逢会必讲，就是想通过常敲警世之钟，经常提醒大家引起警觉。今天我想用一位名人的话和大家共勉：“在你获得金钱的过程中，如果感到紧张和屈辱，那么，获得金钱之后不要指望会生活得怡然自得，用起这些钱，你会感到恐惧和不安，这就是金钱本身固有的阴谋。”在因受贿被囚禁于伦敦塔后，曾任英国首法官的培根写下了以上对金钱的思考，希望大家引以为戒，洁身自好。依法行政是规范水行政管理、提高水事管理能力的基础和关键，要规范水行政许可审批，加大水行政执法力度，依法查处水事案件，确保涉水事务的良好秩序。二是正确处理好四个方面的关系。要处理好立项争资和项目实施的关系。要在尽可能多争取国家对我市水利建设投入的同时，精心组织实施好项目的建设，确保工程建设质量，充分发挥资金使用效益，有效解决工程病险等有关问题。要处理好业务工作和内部管理的关系。前段大家在业务工作上都抓得很主动很有成效，要在继续发扬的同时，进一步加强管理工作，包括机关管理、资金财务管理、工程建设管理等等，特别是要注重细节方面的问题，细节决定成败。要处理好本职工作与全局工作的关系。这实质上就是要增强大局观念和协作意识，发扬团队精神。我们每一位干部职工，首先都是水利局的人，然后才是主管、分管或从事某项工作的人员，局里的每项工作大家都要关心与重视，都有责任和义务贡献自己的力量。要处理好个人名誉与集体名誉的关系。好名之心本是人之常情，一个不重视不在乎自己名誉的人，只会是一个不思进取、无所作为的人。关键是要正确处理好个人名誉和集体名誉的关系，要发扬集体主义精神，个人的事业、名誉、理想价值、利益诉求、奋斗目标要服从和服务集体利益，要胸怀开阔，淡泊名利。