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一、目标任务和标准要求
目标任务:高质量、高水平完成市政府下达给我区的年“绿色乡镇”创建任务,年创建单位要进一步巩固提升创建水平,使我区乡镇绿量大幅度增加,绿化档次和水准明显提高,风景名胜区的基础建设步伐加快,文物古迹、古树名木得到进一步保护,景区安全等各项管理日趋规范,乡镇公园绿化事业快速健康发展。
标准要求:
1、乡镇规划区范围内有一座公园,公园绿化面积占陆地总面积为70%以上,能够满足群众休息、观赏及文化活动的需要。
2、乡镇建成区绿化覆盖率达到18.5%以上,人均公园绿地面积达5.5平方米以上。
3、乡镇建成区道路、乡镇住宅集中区及各单位庭院绿化美化,房前屋后种植乡土植物。
4、江、河、湖等水体沿岸绿化及沿街护坡挡墙垂直绿化。
5、乡镇历史文化保护措施有力,注重文物古迹及所处环境保护、古树名木保护。
6、乡镇环境建设与管理到位,镇容镇貌整洁美观,垃圾收集处理有序;乡镇各项环保监测指标合格,大气、水环境良好。
7、组织机构健全,管理制度落实;档案资料分类整理、内容齐全。
具体工作参照《省绿色乡镇标准》和《省绿色乡镇验收考评表》执行。
二、工作步骤
创建“绿色乡镇”是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大,必须采取有效措施,加大工作力度,狠抓各项工作的落实,确保完成省、市下达的目标任务。
1、加强组织领导。根据《市区人民政府关于印发市城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案(~2012年)的通知》要求和职责分工,“绿色乡镇”创建工作由区建设局牵头协调落实并负责指导“绿色乡镇”规划编制工作。为确保全区“绿色乡镇”创建工作持续有效开展,经研究,决定成立区创建“绿色乡镇”工作领导小组,下设办公室,挂靠在区建设局。各“绿色乡镇”创建单位要成立由乡镇主要领导任组长的创建“绿色乡镇”工作领导小组,明确乡镇长是创建工作的第一责任人。各“绿色乡镇”创建单位要区结合本区域实际,制定具体实施方案,并于年月20日前报送区“绿色乡镇”创建办。
2、科学编制规划。一要注重规划的整体性。要加快绿地系统规划的编制(修编)工作,已完成乡镇绿地系统规划编制或已完成的乡镇总体规划有绿地系统规划章节,纳入乡镇总体规划统一实施。二要注重规划的科学性。根据各乡镇的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点,合理分布绿地,科学配置植物种类,统筹考虑乡镇绿化建设。要按照《省绿色乡镇标准》,结合当地实际,确定乡镇公园、水体沿岸、建成区道路、住宅集中区、单位庭院等创建区域的具置和范围,做好一次性规划布点,分阶段实施。三要注重规划的长远性。注重品位,提高绿色建设档次,大力发展节能、节地、节水型绿化。四要注重规划的可行性。因地制宜,全面实施平面和立体绿化。能绿则绿,规划建绿,见缝插绿,镇中映绿,路旁植绿,拆墙透绿,环镇建绿,拆违建绿。五要注重规划的严肃性。规划确定的绿化用地不得随意改作它用,更不能随意进行新的经营性开发建设,凡新建、改建、扩建的工程项目,要按规定的绿地指标,与工程项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收;原已建成的绿地,如被违规占用、挪用和改变用途的要限期整改到位,确保“开发一片,绿化一片”。
3、落实责任主体。建设规划主管部门要切实做好规划设计、宣传发动、组织实施、协调管理、政策落实等工作,确保“绿色乡镇”创建有序、有力、有效推进。要认真总结年第一批“绿色乡镇”创建工作的成功做法和基本经验,充分发挥其示范带动作用,督促指导第二批“绿色乡镇”创建单位制定年创建工作计划和实施方案,推动工作落实到实处。各“绿色乡镇”创建单位要在当地党委政府的组织领导下,进一步细化创建工作,落实任务、落实责任、落实措施、落实奖惩,做到管种管护管活,见苗见树见绿。
4、打造绿色精品。一要按照“四绿大苗化、树种多样化、品种珍贵化、色彩季节化、林分高质化、效益最大化”要求,认真做好造林绿化规划,积极开展乡镇绿化建设,不断提高城乡绿化覆盖率。二要注重原有自然风貌的保护,突出自然山水及田园风光特色,因地制宜确定植物种植结构,采用的绿化植物以乡土物种为主,乔灌花草合理配置,加强养护管理,塑造绿化精品。乡镇公园绿化面积占陆地总面积的70%以上,植物配置合理,绿地养护管理良好,能够满足群众休息、观赏及文化活动的需要。三要加强对乡村历史文化建筑和文物古迹及其所处环境的保护,要把各地特有的丰富历史文化底蕴和绿化建设有机结合起来,形成文化与绿化相辅相成、相得益彰的绿化特色。四要按照绿化总体目标、分年度、季节对绿化任务进行分解,划分时段,适时造林,保持各乡镇园林绿化指标的逐年增长。
5、全程严格监管。一要强化技术指导。建设主管部门要加大对城镇绿化工程建设工作的监管和技术指导,建立部门联动机制,对绿化建设工程开展跟踪反馈、查遗补漏、检查监督和竣工验收工作。二要强化督促检查。各责任部门要加强对“绿色乡镇”创建工作的指导和督促,建立和完善督导制度,推行领导挂钩、对口帮扶等措施,指导创建工作有力有序有效开展。要建立每旬通报、逐月考核、半年督查和年终考评制度,确保创建活动认识到位、责任到位、措施到位。要组织开展自查自评和互评活动,及时纠正创建中存在的问题,形成争先创优的良好态势。三要强化考评问责。为确保年目标任务顺利完成,各乡镇要在年底前对本乡镇绿化建设项目、指标完成、“绿色乡镇”创建工作等情况进行自评,年底由区建设局牵头组织相关单位对辖区内的“绿色乡镇”年度目标执行情况进行检查验收。对工作成效明显、任务完成好、成绩突出的予以表彰;对工作不力、任务完成不好、效果差的予以通报批评并问责。同时,要做好迎接省、市住房和城乡建设主管部门考评验收的各项准备工作。四要强化信息报送。建立项目旬报、月报制度是省、市绿化委的硬性要求,各创建单位要按照要求指定专人负责,建立畅通的信息报关渠道,区创建工作领导小组将把信息报送工作纳入考评内容。
三、保障措施
1、统一思想,提高认识。“绿色乡镇”创建工作时间紧、任务重、实施难度大、涉及面广。各单位有关部门要从全局出发,统一思想、提高认识,要加强组织领导,明确有关部门职责,形成齐抓共促的工作机制。要落实工作责任制,按属地分管原则抓好落实。
2、用活政策,加大投入。要加大对创建“绿色乡镇”的资金投入,拓宽资金渠道。相关部门要加强合作,实行项目与政策的捆绑,多途径争取国家、省和市专项资金支持。各创建单位要用活用好省出台的鼓励加快造林绿化的12条扶持政策,统筹安排各级补助的绿化经费。要积极探索建立和完善城乡绿化市场机制,把城镇绿化与产业发展、城镇建设、农民增收致富有机结合起来,吸引各种主体参与,推动社会办林业,全民搞绿化。
3、履职尽责,优化服务。区直各有关单位要增强服务意识,主动服务、靠前服务,改进服务方式,简化审批手续,提高办事效率。要依法依规及时给造林经营者颁发林权证,充分调动各界积极性。要扩大小额贷款和林权抵押贷款规模,扶持更多的农民参与造林绿化。
为进一步强化农村食品、药品安全工作,探索提升农村食品安全水平和药品安全保障水平,积极实施医药卫生体制改革,深入开展食品、药品安全专项整治,确保人民群众饮食安全和用药安全有效,结合我镇实际,制订县黄坛镇2012年创建食品、药品安全乡镇工作实施方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观。按照“镇乡政府负责、部门指导协调、各方联合行动”及“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品、药品安全工作机制及安全责任体系,坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则,以关注民生、改善民生为出发点,以保障人民群众饮食安全和提高用药安全水平为目标,建立完善食品、药品安全监管长效工作机制。强化地方政府对食品、药品安全工作的领导,充分发挥基层政府在食品、药品安全监管方面的作用,引导人民群众安全消费,促进食品、药品产业健康协调发展和生产经营企业自律,确保创建活动取得明显成效,使我镇辖区内食品、药品安全整体水平明显提高。
二、实施方案
(一)县黄坛镇2012年创建食品安全乡镇工作实施方案
1、工作目标
(1)食品安全监管全面落实。政府对食品安全负总责意识得到强化,食品安全工作机构网络健全,工作责任明确,建立健全食品安全工作制度,食品安全监管责任层层得到落实,实现“网格化”监管,食品安全宣传教育得到加强。
(2)环节监管得到强化
①种养殖环节。加大农产品质量安全整治力度,加快无公害农产品生产基地建设,推行农业标准化生产,农产品质量得到提高,规范农资流通管理,科学合理使用农业投入品,农产品农药残留超标、畜产品违禁药物滥用及水产品药物残留超标现象等到基本控制。
②生产加工环节。建立食品生产加工企业档案,无证无照生产加工食品行为基本消除,食品生产小作坊得到全面整治。加强对食品添加剂的使用情况监管,严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为,禁止使用非食品原料和回收食品生产加工行为。查处获证企业生产不合格产品和降低生产标准的行为,地产食品质量得到明显提高。
③食品流通环节。无证无照销售食品违法行为基本消除。流通企业普遍建立进货检查验收、索证索票、购销台帐、销售食品质量安全承诺、不合格食品退市召回等六项制度,建立健全肉类蔬菜流通追溯体系。连锁超市和农村放心店建设符合要求。镇政府所在地农贸市场建立检测室,开展食品快速定性检测并上网上墙公示。生猪实行定点屠宰或统一配送。
④食品消费环节。严格食品卫生许可证、从业人员健康证的监督管理,严肃查处无证经营行为。学校食堂建立食品原料索证制度,重点食品和主要原料可追溯来源。餐饮业、学校食堂全面推行量化分级管理,大型餐饮业、学校食堂推行“五常法”试点,农村集体聚餐管理得到全面加强。
2、工作步骤
(1)宣传发动阶段(2012年3月)。召开食品、药品安全乡镇创建活动动员会,组织发动辖区内监管部门和生产经营单位共同开展创建活动。同时,对辖区内种养殖户、食品生产经营户、餐饮单位、学校企业食堂等进行登记造册。
(2)实施阶段(2012年4月-2012年10月)。在镇领导小组的组织协调下,各职能科室各部门要按照各自职责对辖区内的食品生产经营企业进行逐户检查,对照标准逐项督促整改,规范企业生产经营行为,对严重违法违规行为进行查处。
(3)验收阶段(2012年11月)。迎接县级创建工作领导小组对我镇创建工作的验收。
3、工作要求
(1)提高认识,加强领导。在充分认识食品安全乡镇创建工作的重要性基础上,切实加强领导,把这项工作列入镇政府议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。建立创建工作领导小组,加强对创建工作的督促指导,落实有效措施,扎实开展工作。创建工作领导小组办公室具体负责本次创建活动的组织协调和督促检查工作。
(2)周密部署,扎实工作。按照县级食品安全镇乡(街道)创建检查要点及评分标准要求,结合本镇实际,制定详细、周密、切实可行的创建工作方案,进一步明确职责,落实责任,分解任务,强化措施,确保创建工作取得成效。
(3)加强指导,强化协作。食品安全乡镇创建工作由镇食品、药品安全乡镇创建工作领导小组办公室负责牵头协调,镇农办、卫生院、社会事务办、教育结算中心、桃源工商所、宁西食品药品监管所第三分所等部门要把食品安全乡镇创建工作列入本办本部门工作计划,结合自身职能,主动做好创建工作的指导、帮助、配合工作,形成工作合力。
(4)加大宣传,营造氛围。创建活动既是集中整治规范的过程,又是宣传普及食品安全知识的重要手段,各有关职能科室及部门要充分利用各种宣传工具,加大宣传力度,积极引导群众参与创建,提高自身维权意识。同时,要加强对食品从业人员的教育和培训,提高他们的食品安全责任意识、法制意识和创建工作的认识,使他们自觉投身到创建工作中来。加强信息的沟通与联系,并及时将创建进展和整治信息上报县食品安全委员会办公室。
(5)定期督查,动态管理。为确保各项任务得到落实,镇创建工作领导小组将对我镇食品质量安全及创建工作定期巡查。把“食品安全乡镇”创建工作与我镇对行政村及主要负责人的年度考核相挂钩。我镇各科室各部门要积极做好督查前期的各项准备工作,随时迎接县创建领导小组的督查,创建期间坚决杜绝Ⅳ级以上重大食品安全事故的发生,确保创建活动顺利完成。
(二)县黄坛镇2012年创建药品安全乡镇工作实施方案
1、工作目标
政府对药品安全工作的领导得到进一步加强,基层药品监管网络和供应网络得到有效运行,工作责任明确,建立健全药品安全长效工作机制,监管责任层层得到落实,药品经营和使用行为的规范化水平得到进一步提升,广大公众的药品安全知识和自我保护意识明显增强。
2、工作步骤
(1)宣传发动阶段(2012年3月)。召开食品、药品安全乡镇创建活动动员会,组织发动辖区内监管部门和经营单位共同开展创建活动,并对药品经营和用药单位进行登记造册。
(2)实施阶段(2012年4月—2012年10月)。在镇领导小组的协调下,各行政村、各职能科室各部门要按照各自职责对镇区内的药品经营和用药单位进行逐户检查,对照标准逐项督促整改,规范药品经营和用药单位行为,对严重违法违规行为进行查处。
(3)验收阶段(2012年11月)。迎接县创建工作领导小组对我镇创建工作的验收。
3、工作要求
(1)建立组织,加强领导。县级药品安全乡镇创建工作是加强基层药品安全保障工作的有效载体,已列入目标考核内容。为确保创建活动顺利开展,成立了以镇长王玉成同志为组长的食品、药品安全乡镇创建工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责药品安全乡镇创建工作。
2011年,我区认真贯彻落实《母婴保健法》,坚持以保健为中心,以临床为基地,保健和临床相结合,面向基层,面向群体,以保障生殖健康和预防为主的妇幼保健工作方针,深入开展母婴保健各项技术服务,全面加强妇幼三级网络建设,不断加强两个系统管理工作,认真组织实施妇幼重大公共卫生项目和基本公共卫生项目工作,努力降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率,减少出生缺陷和消灭新生儿破伤风,全面推动了我区妇幼卫生事业的健康发展。现将我区妇幼保健工作情况汇报如下:
一、基本情况:
我区地处***市中心。全区总面积581平方公里,总人口44万,辖四个乡镇, 67 个行政村,五个街道办事处。辖区内现有6个乡镇卫生院,72个村卫生室,5个社区卫生服务中心,26个社区卫生服务站,5个市直市管医疗机构,40家托幼园所(二类及以下托幼园所28家)。全区开展母婴保健专项技术服务的医疗机构13家,辖区内有乡级妇幼专干11名,村级妇幼专干97名,全区妇幼三级网健全。
***区妇幼保健院成立于1973年,属全民事业单位,财政全额预算管理,现编制9人,在岗7人,2008年由原来的站更名为妇幼保健院,并争取国家灾后重建项目880万,购买了2084平方米的办公用房,目前正在建设当中。
二、认真落实妇幼项目工作
1.农村孕产妇免费住院分娩补助项目稳步推进。“农免”项目自2009年5月1日在我区全面启动以来,按照市上统一部署,制定下发了项目实施方案、项目培训、督导方案、健康教育方案、资金运转管理程序和流程等各项管理制度。为落实项目工作,我们一方面加强宣传和培训工作,不断提高群众知晓率,提高办卡率,另一方面,加强医疗机构的服务水平和服务质量,严格按照项目服务包内容执行,对有些医院不按规定变相收费、重复检查、服务包漏项等行为给予了批评指导,并采取对服务包漏项扣除相应费用的制约办法,取得了明显的效果。加强资金管理,保持资金平衡稳定。截止目前,(2010年5月1日到2011年9月30日)全区办理农村孕产妇免费住院分娩卡 2088份,已住院分娩数1655人,补助人数1655人,补助总金额1293065.00元,其中,区级医疗机构补助人数579人,区域外医疗机构补助人数1076人,阴式产补助金额458531.00元,剖宫产补助金额800900.00元,危重孕产妇补助金额33634.00元,全免率达100%。
2.继续加强增补叶酸项目工作。项目实施以来,先后制定了项目实施方案、健康教育方案、叶酸发放管理程序及流程、药品的管理及随访等制度。印制了宣传彩页8000多份,发放宣传书籍300多份,叶酸项目知识宣传单20000张,宣传横幅120条、大型喷绘20幅,年画2050份等宣传资料发放到基层及群众手中,举办目标人群项目知识培训班4期,发放项目知识调查问卷145份。为了能提高叶酸发放率,项目办在人员极少的情况下,选派专人在区市民中心婚姻登记处设立叶酸免费发放点进行宣传和发放,同时,加强和计生部门和民政部门的协作,采取通过结婚大礼包的发放、在市、区各医疗机构妇产科门诊设立免费发放点发放、以及通过乡、村两级妇幼专干的发放措施,逐步提高叶酸的发放率及服用率。今年,共发放叶酸15515瓶,服药人数2165人,服药率88.51%,依从率61.06%,叶酸知识调查人数1403人,叶酸知识知晓人数1256人,知晓率89.52%。
3.加强了国家基本公共卫生服务妇幼项目。区卫生局、财政局下发了《关于印发0-36月儿童和孕产妇健康管理项目实施方案的通知》,成立了项目领导小组和项目办公室,印制了10000余份宣传材料和大型宣传版面36块下发到乡镇及社区卫生服务中心(站),及时召开了项目启动会,组织项目培训四次,参加人数277人。同时,为了加强项目工作的管理,多次对乡镇卫生院、社区卫生服务机构进行了业务指导和督导,提高了基层医院的业务水平及 工作能力。截止9月底,全区共办理0-36月儿童结算单及保健手册8725人,办卡率91%。拨付报账资金168052元,办理孕产妇结算单及保健手册3160人,拨付报账资金184063元,区域外拨付报账资金43430元,拨付基本公共卫生妇幼项目宣传培训经费164000元,共拨付项目资金559545元。按照省市文件精神,我区于10月1日启动了新的《0-6岁儿童和孕产妇健康管理项目实施方案》,并召开了项目培训会。
4.开展了***区预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作。按照《***市艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目实施方案》(宝市卫社发[2011]159号)文件精神,制定下发了《***区预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作项目实施方案》,成立了项目工作领导小组和技术指导小组,制定了综合防治方案、项目咨询、检测、信息上报等制度及流程。积极组织辖区各医院妇产科主任及检验科主任参加市上举办的项目培训,并按时汇总上报项目相关报表。目前,我区有4340名孕产妇进行了艾滋病、梅毒和乙肝检测与咨询,确诊梅毒感染7例,(其中***区2例,均在随访:一例引产、一例正常分娩),发现乙肝表面抗原阳性 85人,对阳性孕产妇均进行了规范的治疗和孕期保健指导。
5.国家“降消”项目有序开展。制定下发了项目实施方案、培训、督导方案、资金管理办法及各种管理制度。加强了业务技术培训,今年选派2名职工参加了市妇幼保健院组织的半年业务进修学习,同时,组织辖区医院积极参加省、市相关业务培训班,进一步提高了基层产、儿科技术人员的业务水平。2011年无一例孕产妇死亡,无新生儿破伤风发生。
三、努力加强基层保健工作
1.加强领导,完善妇幼三级网络。年初召开了妇幼卫生工作会议,制定下发了妇幼卫生工作要点,与乡镇卫生院、社卫中心签订妇幼工作目标管理责任书,明确了职责,夯实了任务。建立健全了乡镇妇幼专干和村卫生室妇幼保健考核制度,完善考核管理办法,量化考核,以履行职责、工作业绩为依据考核发放工资和相关补助,确保基层保健工作落到实处。为了加强和稳定乡村两级妇幼保健人员队伍,区财政在经费困难的情况下,解决了乡镇卫生院妇幼专干的全额工资待遇,村级妇幼专干公共卫生经费也由每月60元增加到500元,确保了妇幼三级保健网络人员队伍的稳定和巩固,做到了每村、每乡都有妇幼人员管理妇幼工作。
2.加强了孕产妇和儿童系统管理工作。以孕产妇和儿童健康管理项目工作为依托,以高危妊娠管理为重点继续开展了孕产妇和儿童系统管理工作,严格执行高危妊娠三级转诊和分级分娩制度,加强了产科规范化建设和儿童保健规范化门诊建设,不断提高保健质量,努力降低孕产妇和婴幼儿死亡率。全区2010.10-2011年9月底,共有产妇2605人,系统管理2573 人,系统管理率98.28 %,住院分娩率100%,新法接生率100%,进行高危孕产妇管理 740人,高危筛查率28.41%,高危孕产妇住院分娩率100 %。活产2618 人,无孕产妇死亡。7岁以下儿童19701人,系统管理18523人,系统管理率94.02%,三岁以下儿童9587人,管理9135人,管理率95.29%。五岁以下儿童死亡25例,死亡率9.55‰,其中,婴儿死亡24例,死亡率9.17‰,新生儿死亡11例,死亡率4.20‰。
3.加强了新生儿疾病筛查工作。制定了新的实施方案,并与开展助产业务的医疗机构签订了新生儿疾病筛查目标责任书。组织辖区助产机构人员参加新筛业务培训班,现场学习采血技术,提高血片合格率。对疑似阳性患儿,及时追踪召回,降低失访率。二级以上医疗机构开展了新生儿听力筛查工作。今年,共采集、上报血片488张,筛查率98.39%,合格数479张,合格率98.16%。查出可疑苯丙酮尿症2例,甲状腺功能低下5例,葡萄糖6磷酸脱氢酶缺乏症1例,经召回复查后已全部排除。
4.加强了我区妇女儿童健康状况监测工作。今年对监测方案进行了重新修订,尤其是母乳喂养和五岁以下儿童营养状况监测,与往年有了较大改动,我们专门组织乡镇和社卫机构妇幼专干进行了两次监测培训,并现场示范指导,使他们能很快撑握要领。按照随机整群抽样的原则,在全区进行了五岁以下儿童营养不良监测和母乳喂养监测。2011年,五岁以下儿童营养不良监测800例,其中查出营养不良患病人数31例,患病率3.88%,肥胖52例,患病率6.5%。母乳喂养共监测467例,母乳喂养率68.74%,其中,农村纯母乳喂养率73.91%,城区母乳喂养率63.71%。对市人民医院和市妇幼保健院的危重孕产妇监测工作进行了质控,抽取出院的危重孕产妇及妊娠合并症或并发症的个案调查表及病历1088份进行了质控,并及时上报。
5.开展了妇女病防癌普查工作。组织对全区24214名已婚妇女进行了防癌普查,查出妇女患病人数 14209人,患病率58.68%,查出宫颈癌10例。
6.加强了对基层妇幼工作的检查督导。坚持每季度对基层妇幼保健及妇幼项目工作进行督导检查,以乡镇卫生院和社区卫生服务机构为主要检查对象,分别从妇幼项目的组织管理、资金运行、人员培训、健康教育、项目运行、资料收集、信息管理等方面进行全面督导,采取边检查,边指导,边整改的办法,及时梳理和解决工作中存在的问题,收到了良好的效果,基层妇幼保健及项目工作逐步走向规范化管理轨道。
7.依法加强对母婴保健技术服务的监督管理。对申请从事母婴保健专项技术服务的机构、人员严格按照《母婴保健法》及相关法律法规的规定及时办理审批手续。组织进行了母婴保健及产科质量检查,严禁非医学指征胎儿性别鉴定,坚决取缔非法引产和接生行为。规范《出生医学证明》发放管理,完善了出生医学证明的发放登记台帐,专人负责,证章分离,严格了出生证明的发放、办证程序,保证了出生医学证明的有序发放。今年,为辖区各医疗机构发放出生证明3240份,为群众免费办理出生证明152份。
8.加强托幼机构卫生保健管理工作。按照***市卫生局、教育局关于转发《陕西省卫生厅陕西省教育厅关于转发中华人民共和国卫生部教育部第76号令的通知》精神,下发了中华人民共和国卫生部教育部第76号令《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》,及时对辖区内托幼机构进行了摸底调查,组织各托幼机构园长和保健医师参加了市上举办的托幼机构卫生保健知识培训,并制定了托幼机构卫生保健工作考核标准,定期进行检查指导。
9.按照区卫生局《关于区级医疗机构对口支援乡镇卫生院项目实施方案的通知》文件精神,我院积极响应号召,选派一名业务能力强的同志对晁峪乡的三所乡镇卫生院从妇幼保健知识、管理、妇幼项目管理、各项监测工作、妇幼信息资料收集整理等方面进行了业务指导,使妇幼专干的工作技能有了明显的提高。
四、加强医院内部管理,积极开展创建服务。
1.积极开展创先争优、创建“人民群众满意卫生单位”的活动。以开展“树行业新风,塑良好形象”活动为主题,以卫生系统先进人物杨瑞辉、鲁有强同志为模范榜样,开展学先进、敢先进、超先进的学习活动,不断提高职工的职业道德素质,积极改善和提高服务质量,做到文明用语,礼貌待人,来有迎声,问有回声,走有送声。全面落实院务公开、服务公开制度,设立群众意见箱和投诉电话,虚心接受群众的监督。围绕全区开展的“建设西部一流城区我们做甚么”解放思想大讨论活动,更新思想观念、理清发展思路、转变工作作风、推动各项工作落实。
2.开展了全民控烟工作。按照宝渭卫发(2011)37号文件精神,我院及时召开职工动员大会,成立控烟工作领导小组,确定专人负责,在办公场所张贴禁烟标志,合理设置吸烟区,设立监督人员负责平时的控烟行为,力争在年底建成无烟妇幼保健院。
3.我院灾后重建项目工作,在区政府、卫生局党组的支持下,经省、市卫生行政部门和发改委批准后,在***区广元路购买2000平方米的办公楼(1-3层),预计在2012年办公楼交付使用,现正在建设当中。
五、存在问题
1.个别医疗机构农村孕产妇免费住院分娩补助项目服务包执行欠规范,剖宫产率偏高,有一定的资金风险;
2. 由于我区人口流动性较大,给育龄妇女叶酸服用情况追踪随访带来很大困难,有失访现象存在,目标人群叶酸服用依存率有待进一步提高;
3.基本公共卫生服务妇幼项目摸底建卡率较低,孕产妇、新生儿家庭访视工作需进一步加强;
总之,虽然我们努力开展和落实了妇幼保健和妇幼项目工作,但距上级要求还有很大差距和不足,我们将以这次检查为新的起点,继续加大工作力度,不断提高服务水平和质量,为广大妇女和儿童提供更加便捷、优质、满意的服务,进一步推动我区重大和基本公共卫生妇幼项目及妇幼保健工作又好又快地发展。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持政府主导、部门联动,健全旅游服务体系,进一步推动旅游健康发展。
二、工作目标
完善景区基础设施,整治景区环境卫生,规范旅游服务市场,培育发展乡村旅游,积极创建国家3A级旅游景区,逐步打造管理规范、环境优美、服务优质的标准化景区。
三、景区范围(略)。
四、主要任务
完善旅游基础设施,在、曾庙、武氏祠景区建设游客服务中心、星级厕所;改造、提升停车场;完善旅游标识系统。
严禁违章建筑,对景区范围内建筑风格独特、富有地方特色、具有历史文化价值的民居等特色建筑加以保护。
实施封山育林,搞好景区绿化,强化山林防护,积极创建为省级森林公园和省级地质公园。
根据县政府第次常务会议要求,整治景区环境卫生,将景区周边村、沿途路域环境整治等内容纳入城乡环境卫生综合整治。景区增加保洁、保安人员数量,曾庙景区、武氏祠景区增加保洁人员。增加景区讲解人员。
加强景区商业店铺、摊点、停车场管理。进一步完善景区规章制度,强化服务意识,全面提升景区服务质量和水平。
围绕景区周边村庄,整合各部门有关政策、资金,大力发展乡村旅游,集中打造,逐步形成一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游目的地。
五、实施步骤
(一)制定方案及环境卫生集中整治阶段
认真查找问题,在此基础上,制定实施方案,明确责任单位、工作目标、完成时限,实施环境卫生集中整治。并按照责任分工,建立长效机制。
(二)建设提升阶段
按照国家3A级旅游景区标准,新建景区游客服务中心、旅游厕所,并完善相关设施,扩建、改造、提升景区停车场,提高旅游景区软硬件水平,加强景区建设和管理工作。
(三)推进发展阶段
精心编制景区专题招商方案,通过招商引资,引进大企业、大项目,采用市场化运作,进行景区开发建设,推进景区大发展。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。旅游景区建设和管理工作,是当前的一项重要工作,是直接关系到知名度和美誉度提升的一项重要工程,各有关单位、乡镇要统一思想,提高认识,高度重视。县政府成立县景区建设管理委员会,由县政府分管领导任主任,统一研究、安排、调度、督查全县景区建设管理工作。管委会下设办公室,办公室设在县旅游文物局。为切实加强景区建设和管理,委员会专门设置景区建设管理办公室,办公室设在镇,由镇党委书记任办公室主任。以镇为主,从镇、县旅游文物局及其它职能部门相关专业人员中抽调8—10人,具体运作景区的建设和管理工作。各有关部门要主动发挥职能作用,积极向上争取政策,加强业务指导和帮助,共同推进景区的开发、建设。
一、切实加强综合监督,食品安全保障水平进一步提升
(一)全面落实食品安全目标责任,进一步加强食品安全综合监管。
一是完善措施,强化责任考核。年初,我们认真筹备如期召开全区食品药品安全工作会议。会议全面部署了今年食品药品安全工作任务;通报了年度食品安全工作目标责任书考核情况;区政府继续与各乡镇(街道)、各食品安全监管部门签订了20__年度食品安全工作目标责任书,进一步落实了食品安全工作责任。一年来,我们还先后制订出台了《××区食品安全整顿工作实施方案》、《20__年××区食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《××区20__年夏秋季食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件,有效保障了我区食品安全监管工作的正常开展和有序推进。
二是形成合力,强化工作协调。我们充分利用区食安委办工作平台,定期或不定期的组织召开食品安全协调联席会议,共同商讨工作、通报情况,进一步完善了协调工作机制。今年来,我们已组织召开各类协调、联席会议13次,重点协调查处了沈家门剧院内和舟渔公司文化宫影剧院内涉嫌夸大宣传保健食品讲座及市二建居民房内自制烤鸭等事件,并经常以明察暗访的方式对各乡镇(街道)、各部门开展的食品安全专项整治工作情况进行督查,发现问题及时责成整改,全区食品安全齐抓共管的工作格局基本形成。
(二)继续推进食品安全示范建设,进一步深化食品安全基础工程。
我们坚持食品安全示范创建重在基层的工作原则,在去年顺利通过省食安办组织的省级食品安全示范区的验收后,相继组织开展了对朱家尖街道等8个乡镇(街道)创建区级食品安全示范乡镇(街道)的考核验收。今年来,不断总结推广示范创建经验,切实加强对尚未通过验收乡镇(街道)的食品安全示范创建工作的组织指导,紧紧将示范创建与食品安全重点工作相结合、与国家卫生城市创建工作相结合、与“平安××”建设工作相结合,做到多级、多点、多式联动。同时,我们还从健全制度,完善机制,强化监管上着手,大力开展了食品安全示范农贸市场的创建活动。目前,各项创建工作都在稳步推进中,我们计划在年底前对各项创建工作进行全面考核。
(三)组织开展食品安全专项整治,进一步提高食品安全保障水平。
一是大力开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。按照国家、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的部署,我们及时成立了以分管区长为组长的专项整治工作领导小组,制订出台了专项整治工作方案,要求各地、各部门严格按照“全区统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作原则,全面整治和规范食品添加剂的生产、流通和使用,切实保护人民群众身体健康和生命安全。同时,我们还不断加大专项整治督查暗访工作力度。春节前,分局主要负责人带队对10余家水产品、糕饼、豆制品等重点食品生产加工企业进行暗查暗访,节后我们又组织精干力量对六横镇、虾峙镇等重点区域开展专项整治工作情况进行了督查,对督查中发现的问题,严肃责成整改。专项整治期间,我区共累计出动执法人员1068人次,检查各类食品生产、经营、消费单位1529家次,整治重点区域25个,重点单位230家,重点品种51个,查处违法案件12起,食品生产、经营和消费过程中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效震慑和遏制。