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关于开展定点医药机构专项治理工作的自查报告
为贯彻落实《国家医疗保障局关于做好2019医疗保障基金监管工作的通知》、《云南省医疗保障局关于开展定点医药机构专项治理工作的通知》、《大理州医疗保障局关于开展定点医药机构专项治理工作的方案》的文件精神和相关要求,根据县医保局关于开展定点医药机构专项治理工作的要求,我院高度重视,认真部署,落实到位,由院长牵头, 开展了一次专项检查,现将自查情况报告如下:
一、高度重视,完善医保管理责任体系
接到通知后,我院立即成立以分管院长为组长的自查领导小组,对照评价指标,认真查找不足,积极整改。我院历来高度重视医疗保险工作,在日常工作中,严格遵守国家、省、市的有关医保法律、法规,认真执行医保相关政策,成立专门的领导小组,健全管理制度。定期对医师进行医保培训,分析参保患者的医疗及费用情况。
二、严格管理,实现就医管理规范标准
几年来,在医保局的领导及指导下,我院建立健全各项规章制度,如基本医疗保险转诊管理制度、住院流程、医疗保险工作制度、收费票据管理制度、门诊管理制度。设置基本医疗保险政策宣传栏和投诉箱,及时下发基本医疗保险宣传资料,公布咨询与投诉电话,热心为参保人员提供咨询服务,提供便捷、优质的医疗服务。参保人员就诊时严格进行身份识别,无冒名就诊现象,无挂床住院。药量规定,门诊用药一次处方量为7日量,慢性病最多15日量。住院患者出院带药最多不超过7日量。贯彻因病施治原则,做到合理检查、合理治疗、合理用药,无伪造、更改病例现象。根据医疗保障局相关政策和服务协议条款的规定,如是省内异地参保病人,核实患者是否使用社会保障卡结算,我院无故意规避医保监管不按要求及时为异地就医人员结算的违规行为,无代非定点医药机构刷社会保障卡套取医保基金,从中收取手续费、刷卡费等违规行为。 积极配合医保经办机构对治疗过程及医疗费用进行监督、审核并及时提供需要查阅的医疗档案及有关数据。严格执行有关部门的收费标准,无自立项目收费或抬高收费标准的违法行为。
三、强化管理,为参保人员就医提供质量保证
(1)严格遵守制度,强化落实医疗核心制度和诊疗操作规程的落实,认真落实首诊医师负责制度、查房制度、交接班制度、病例书写制度等医疗核心制度,无编造,篡改现象。
(2)在强化核心制度落实的基础上,注重医疗质量的提高和改进。普遍健全完善了医疗质量管理控制体系、考核评价体系及激励约束机制,把医疗质量管理目标层层分解,责任到人。深入到临床及时发现、解决医疗工作中存在的问题和隐患,规范了医师的处方权。
(3)员工熟记核心医疗制度,并在实际的临床工作中严格执行。积极学习先进的医疗知识,提高自身的专业技术水平,提高医疗质量,更好的为患者服务。同时加强人文知识和礼仪知识的学习,增强自身的沟通技巧。
(4)把医疗文书当作控制医疗质量和防范医疗纠纷的一个重要环节。同时积极开展病历质量检查和评比活动,使病历质量和运行得到了有效监控,医疗质量有了显著提高。
(5)强化安全意识,医患关系日趋和谐。我院不断加强医疗安全教育,提高质量责任意识,规范医疗操作规程,建立健全医患沟通制度,采取多种方式加强与病人的交流。进一步优化服务流程,方便病人就医。
四、加强住院管理
加强住院管理,规范了住院程序及收费结算,为了加强医疗保险工作规范规范化管理,使医疗保险各项政策规定得到全面落实。主治医师要根据临床需要和医保政策规定,自觉使用安全有效、价格合理的《药品目录》内的药品。因病情需要使用特定药品、乙类药品以及需自付部分费用的医用材料和有关自费项目,经治医师要向参保人讲明理由,并填写自费知情同意书。
五、严格执行收费标准
严格执行省、市物价部门的收费标准,医疗费用是参保人另一关注的焦点,我院坚持费用清单制度,让参保人明明白白消费,无多收费、重复收费、自立项目收费等违规收费行为,无乱用药、乱施治行为。
六、系统的维护及管理
医院重视医保信息管理系统的维护与管理,及时排除医院信息管理系统障碍,保证系统正常运行,由计算机技术专门管理人员负责,遇有问题及时与医疗保险处联系,不能因为程序发生问题而导致医疗费用不能结算问题的发生,保证参保人及时、快速的结算。
我们始终坚持以病人为中心,以质量为核心,以全心全意为病人服务为出发点,努力做到建章立制规范化,服务理念人性化,医疗质量标准化,纠正行风自觉化,积极为参保人提供优质、高效、价廉的医疗服务和温馨的就医环境,受到了广大参保人的赞扬,获得了良好的社会效益。
定点医疗机构自查报告(一)
为贯彻落实**市人社局《关于对**市基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药店检查考核的通知》文件精神,根据市医保处关于对基本医疗保险定点医疗机构进行年度检查考核的要求,我院高度重视,认真布置,落实到位。由分管业务院长牵头,医务科具体负责,在全院范围内开展了一次专项检查,现将自查情况汇报如下:
一、高度重视,完善医保管理责任体系
接到通知后,我院立即成立以分管院长为组长的自查领导小组,对照评价指标,认真查找不足,积极整改。我院历来高度重视医疗保险工作,在日常工作中,严格遵守国家、省、市的有关医保法律、法规,认真执行医保相关政策,成立了由业务院长分管负责,由医务科和护理部兼职的医保领导小组,健全管理制度,多次召开专题会议进行研究部署,定期对医师进行医保培训。医保工作年初有计划,并定期总结医保工作,分析参保患者的医疗及费用情况。
二、严格管理,实现就医管理规范标准
近年来,在市人社局及医保处的正确领导及指导下,我院建立健全各项规章制度,设置“基本医疗保险政策宣传栏”和“投诉箱”,及时下发基本医疗保险宣传资料,公布咨询与投诉电话,热心为参保人员提供咨询服务,妥善处理参保患者的投诉。简化流程,提供便捷、优质的医疗服务。
参保职工就诊住院时严格进行身份识别,杜绝冒名就诊和冒名住院现象,制止挂床住院。严格掌握病人入、出院指征,严禁出现“小病大养、挂床”等违规行为。对门诊处方严格执行医保
药量规定,门诊用药一次处方量为7日量,慢性病最多为15日量。住院患者出院带药最多不超过7 日量。贯彻因病施治原则,做到合理检查、合理治疗、合理用药;无伪造、更改病历现象。积极配合医保处对诊疗过程及医疗费用进行监督、审核并及时提供需要查阅的病历及有关资料。严格执行有关部门制定的收费标准,无自立项目收费或抬高收费标准。
加强医疗保险政策宣传,以科室为单位经常性组织学习市医保处印发的《医疗保险政策法规选编》、《**市基本医疗保险和工伤保险药品目录》等文件,使每位医护人员更加熟悉目录,成为医保政策的宣传者、讲解者、执行者。
三、加强监管,保障医疗服务质量安全
一是抓好制度落实,严格操作规程。我们继续强化落实医疗核心制度和诊疗护理操作规程的落实,重点抓了首诊负责制、三级医师查房制、手术安全核对制度、病历书写及处方评审制度,保证医疗安全。继续深入开展“优质服务示范病房”创建活动,抓好基础和分级护理,提高综合护理服务水平。
二是在强化核心制度落实的基础上,注重医疗质量的提高和持续改进。逐步建立健全了院、科两级医疗质量管理体系,实行全院、全程质量控制,实施检查、抽查考评制度,结果公开,奖优罚劣,使我院医疗工作做到了正规、有序到位。
三是医务人员熟记核心医疗制度,并在实际的临床工作中严格执行。积极学习先进的医学知识,提高自身的专业技术水平,提高医疗质量,为患者服好务,同时加强人文知识和礼仪知识的学习和培养,增强自身的沟通技巧。
四是把医疗文书当作控制医疗质量和防范医疗纠纷的一个重要环节来抓。对住院病历进行评分,科主任审核初评,医院质控再次审核。同时积极开展病历质量检查和评比活动,病历质量和运行得到了有效监控,医疗质量有了显著提高。
五是强化安全意识,医患关系日趋和谐。我院不断加强医疗安全教育,提高质量责任意识,规范医疗操作规程,建立健全医患沟通制度,采取多种方式加强与病人的交流,耐心细致地向病人交待或解释病情。慎于术前,精于术中,严于术后。
六是进一步优化服务流程,方便病人就医。通过调整科室布局,简化就医环节,缩短病人等候时间。门诊大厅设立导医咨询台,配备轮椅等服务设施,为病人提供信息指导和就医服务,及时解决病人就诊时遇到的各种困难。规范服务用语,加强护理礼仪的培训,对患者护理服务热心,护理细心,操作精心,解答耐心,杜绝生、冷、硬、顶、推现象,得到患者的好评。
四、加强住院管理,规范住院程序及收费管理
为了加强医疗保险工作规范化管理,使医疗保险各项政策规定得到全面落实,根据市医保处的要求,我院在医保病人住院48小时内上报住院申报表并做到入院收证、出院发证登记。同时,按规定的时间、种类、数量报送结算报表,参保人员各项医疗费用真实、准确,费用明细与病历、医嘱相符。
经治医师均做到因病施治,合理检查,合理用药。强化病历质量管理,严格执行首诊医师负责制,规范临床用药,经治医师要根据临床需要和医保政策规定,自觉使用安全有效,价格合理的《药品目录》内的药品,目录内药品备药率在60%以上。因病情确需使用《药品目录》外的自费药品以及需自负部分费用的医用材料和有关自费项目,经治医师要向参保人讲明理由,并填写了“知情同意书”,经患者或其家属同意签字后附在住院病历上,目录外服务项目费用占总费用的比例控制在5%以下。
我院严格执行省、市物价部门制定的收费标准,公开药品价格、检查收费标准,及时向患者提供费用清单,严格执行协议相关规定,让参保人明明白白消费。
五、加强系统维护,保障系统运行安全
我院加强医疗保险信息管理系统的维护与管理,及时排除医院信息管理系统障碍,保证系统正常运行,根据市医保处的要求,由熟悉计算机技术的专门管理人员负责,要求医保专用计算机严格按规定专机专用,遇有问题及时与医疗保险处联系,不能因程序发生问题而导致医疗费用不能结算问题的发生,保证参保人及时、快速的结算。 同时,保证信息数据和资料真实、完整、准确、及时,杜绝随意撤销参保人员住院登记信息。
总之,我院通过严格对照市人社局《基本医疗保险定点医院评价参考指标》等要求认真自查,进一步强化质量管理,提高服务意识和服务水平,加强医德医风建设,圆满完成了对参保人员的医疗服务工作,符合基本医疗保险定点医院的设置和要求,争取这次考核达到A级的等级。
我们始终坚持以病人为中心,以质量为核心,以全心全意为病人服务为出发点,努力做到建章立制规范化,服务理念人性化,医疗质量标准化,纠正行风自觉化,积极为参保人提供优质、高效、价廉的医疗服务和温馨的就医环境,受到了广大参保人员的好评,收到了良好的社会效益和经济效益。这些成绩的取得,离不开人社局及医保处领导的大力支持,在今后工作中,我们将进一步落实各项规章制度,完善各项服务设施,使医保工作真正成为参保人员可靠保障。
定点医疗机构自查报告(二)
在上级部门的正确领导下,我门诊严格遵守国家、省、市的有关医保法律、法规,认真执行医保政策:
一、高度重视,加强领导,完善医保管理责任体系 我单位历来高度重视医疗保险工作,多次召开专题会议进行研究部署,定期对医师进行医保培训。医保工作年初有计划,定期总结医保工作,分析参保患者的医疗及费用情况。 成立了以主要领导为组长,以分管领导为副组长的医保工作领导小组,建立健全了《医保管理工作制度》、《处方管理制度》、《医疗保险病历、处方审核制度》、《医疗保险有奖举报》等制度并严格遵守执行。我们知道基本医疗是社会保障体系的一个重要组成部分,深化基本医疗保险制度政策,是社会主义市场经济发展的必然要求,是保障职工基本医疗,提高职工健康水平的重要措施。
二、规范管理,实现医保服务标准化、制度化、规范化 在县医保处的正确领导及指导下,建立健全各项规章制度,如基本医疗保险转诊管理制度、医疗保险工作制度、收费票据管理制度、门诊管理制度。设置“基本医疗保险政策宣传栏”和“投诉箱”;公布咨询与投诉电话6961572;热心为参保人员提供咨询服务,妥善处理参保患者的投诉。简化流程,提供便捷、优质的医疗服务。参保人员就诊时严格进行身份识别,杜绝冒名就诊现象。做到合理检查、合理治疗、合理用药;无伪造、更改病历现象。积极配合医保经办机构对诊疗过程及医疗费用进行监督、审核并及时提供需要查阅的医疗档案及有关资料。严格执行有关部门制定的收费标准,禁止自立项目收费或抬高收费标准。
加强医疗保险政策宣传,使每位就诊人员更加熟悉目录。医院设专人对门诊和住院病人实行电话回访,回访率81.4%,对服务质量满意率98%,受到了广大参保人的好评。
三、强化管理,为参保人员就医提供质量保证
一是严格执行诊疗护理常规和技术操作规程。认真落实首诊医师负责制度、交接班制度、病历书写制度、技术准入制度等医疗核心制度。二是在强化核心制度落实的基础上,
注重医疗质量的提高和持续改进。普遍健全完善了医疗质量管理控制体系、考核评价体系及激励约束机制,把医疗质量管理目标层层分解,责任到人,将检查、监督关口前移,深入到临床一线及时发现、解决医疗工作中存在的问题和隐患。三是员工熟记核心医疗制度,并在实际的临床工作中严格执行。积极学习先进的医学知识,提高自身的专业技术水平,提高医疗质量,为患者服好务,同时加强人文知识和礼仪知识的学习和培养,增强自身的沟通技巧。四是把医疗文书当作控制医疗质量和防范医疗纠纷的一个重要环节来抓。五是强化安全意识,医患关系日趋和谐。我院不断加强医疗安全教育,提高质量责任意识,规范医疗操作规程,建立健全医患沟通制度,采取多种方式加强与病人的交流,耐心细致地向病人交待或解释病情。规范服务用语,加强护理礼仪的培训,杜绝生、冷、硬、顶、推现象,对患者护理服务热心,护理细心,操作精心,解答耐心。通过一系列的用心服务,客服部在定期进行病人满意度调查中,病人满意度一直在98%以上。
四、系统的维护及管理
我们重视保险信息管理系统的维护与管理,及时排除信息管理系统障碍,保证系统正常运行,根据县医保处的要求由计算机技术专门管理人员负责,要求医保专用计算机严格按规定专机专用,遇有问题及时与天风软件公司和医疗保险处联系,不能因程序发生问题而导致医疗费用不能结算问题的发生,保证参保人及时、快速的结算。
关键词:医疗保险;异地就医;基金支付风险
异地就医指的是基本医疗保险参保人员因异地工作、异地安置和异地转诊等原因在参保地之外的统筹地区的就医行为。异地就医及时结算制度解决了参保人,资金垫付压力、报销手续繁杂、报销周期长等问题,极大地方便了人民群众。当前,由于异地就医人群规模增长较快,异地就医医疗费用增长较大,基金面临较大的支付压力和支付风险。正确引导参保人有序就医、提高异地就医经办管理水平、完善异地及时结算平台功能、加大对异地骗取医保基金打击力度以降低基金支付压力和降低基金支付风险。
一、基本医疗保险异地就医制度概述
异地就医最初实行参保人到参保地医疗保险经办机构备案后,到就医地现金垫付费用,就诊结束后回参保地报销的垫付为主的报销管理办法。2017年3月,国家异地就医结算系统正式上线运行,异地就医及时结算在全国得以推广。异地就医费用结算也改变了传统的参保地手工报销方式,结算方式主要以基本医疗异地联网平台及时结算为主和参保地手工报销为辅两种方式。异地就医待遇执行“参保地待遇,就医地目录”和“就医地管理”的管理方式。随着异地就医制度推进,待遇保障水平逐年提高,受益人群逐年增加,各地异地就医医疗费用支出规模也快速上升。
二、异地就医基金支付风险因素分析
1.异地就医基金支付增长过快因素以云南省为例,2017年全省省内异地就医直接结算420.62万人次,结算金额36.49亿,2018年全省省内异地就医直接结算507.73万人次,结算金额190.36亿,异地就医人群及基金支付规模增长较快,基金的支付压力和支付风险加大。究其原因:其一,我国人口的老龄化和城市化进程加快人口流动规模增长;其二,随着“基本医疗保险全国联网和异地就医直接结算”和“放管服解决群众堵点问题”两大民心工程推进取得显著成果。参保人享受到更高效、便捷的异地就医服务,需求量得到释放;其三,改革开放经济快速增长,人民群众医疗保障待遇水平显著提高。人民对健康保障的需求也不断增加,就医需求增加,医疗费用增长过快。
2.引导参保人有序异地就医管理难异地就医过程中,参保人有序就医可以对合理利用卫生资源、提高异地刷卡及时结算成功率,减少参保地经办压力起到了促进作用。在异地就医过程中,阻碍有序就医的管理的难点:其一,人们选择异地就医地主要影响因素为医疗技术、疾病严重程度和就医成本,当参保人随意选择就医地的情况较多,将导致了卫生资源较为紧张的一线城市出现就诊量增加的情况;其二,异地就医待遇执行就医地支付范围及基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准。因各地基金统筹水平不同,支付标准不同,存在异地结算医疗待遇和参保地待遇结算差异情况,导致部分参保人就医后不愿选择刷卡联网直接结算,而采取现金垫付方式回参保地手工报销的情况,增加了参保地的报销经办压力,同时现金垫付的异地医疗费用审核、稽核成为经办管理的难点。
3.异地就医费用审核、稽核困难异地就医经办管理并没有统一标准的经办管理规范,各地医保经办部门对异地就医管理服务水平存在较大差异。在经办过程中存在费用审核不全面、实地稽核不到位的情况较突出。主要原因与各地医保管理机构经办人员数量不足,异地医疗费用审核、稽核力量较薄弱有关。现阶段社会医疗保险国家的医保经办管理人员与参保人员的平均比标准1:4000为较合理的范围,以云南省为例2018年医保经办管理人员服务比例为1:1.23万,经办人员严重不足。其次异地就医费用,尚未建立共享的经办服务信息共享查询平台,参保地实地审核异地就医费用成本高,难度大,且对异地就医过程中形成的不合理医疗费用监管困难和存在处罚缺失情况。
4.异地就医过程中道德风险难以防控异地就医过程中产生的道德风险,是指就医地医疗服务供给方和异地就医患者,通过各自掌握的信息优势所进行的有利于自身利益的机会主义行为。首先,从医疗消费行为分析来看,人们就医过程行为符合经济人假设模式,比如参保患者易出现夸大病情要求过度治疗的行为,在此情形下就医地医疗服务机构并非待遇支付主体,为了避免发生医患矛盾纠纷和稳定自己客户源,易出现尽量满足参保患者的就诊需求的行为;其次,异地就医现金垫付的医疗费用就医地监管缺失,参保地经办管理实地审核困难和处罚难以落实原因,医患双方共谋使道德风险高发;最后,由于异地门诊即时结算未开通,异地就医门诊费用成为不合理医疗费用产生的监管难点和费用上涨的新动力。
三、异地就医管理改进策略
1.加大异地就医政策宣传,引导参保人有序就医“放管服”政策落实后,各地医保经办机构简化了异地就医备案流程,备案渠道实现了窗口经办、电话备案、网络备案多渠道及时办理,极大地方便了参保人。便捷的异地就医服务前提是形成有序就医次序,加大异地就医管理制度的宣传,引导参保人合理就医,是形成有序就医的关键。同时,还应加强分级诊疗制度的宣传。我国居民对分级诊疗制度的知晓率还有待提高,参保人对分级诊疗的理解和支持是分级诊疗推行的关键。在参保人选择异地就医过程中,对分级诊疗的认识和态度直接影响其就医行为。分级诊疗制度的推进,对医疗卫生资源合理利用具有促进作用。只有形成公平、有序的就医次序才能起减轻基金支付压力和减少医保基金支付风险的作用。
2.异地就医及时结算平台仍需进一步完善异地就医及时结算平台开通后,在参保地备案成功后到就医地就诊后未能完成及时结算的情况也较多。及时结算失败反馈原因多与网络运行环境故障,致使网络中断、及报备信息错误等导致结算失败有关。畅通、高效的及时结算系统平台是保障异地医疗发生费用得到及时结算的关键。进一步优化、提升异地及时结算系统平台功能,保障信息数据稳定交换顺畅和及时对异地系统数据进行维护以提高及时结算效率。高效的及时结算效率,减少现金垫付费用的产生,可以大大降低基金的支付风险。此外,利用结算信息系统平台数据优势,进一步搭建跨系统资源信息共享的异地就医信息平台,让异地就医信息变得透明和可控。
一、现阶段我国医疗保险基金财务核算的现状
对于社保基金的管理,我国施行的是1999年颁布的《社会保险基金财务制度》,明确规定了财务管理的任务及核算基础。表示必须依法使用基金,做好核算工作,如实反映基金使用情况。现行的基金财务制度要求实事求是的反映社保基金的收入与支出情况,能够满足管理的需要。但随着社会的发展,人们健康水平的提高,又暴露出一些问题,失去了合理性,阻碍了医保行业的发展。
医保制度并没有深入人心,职工对其没有太明确的概念。而且医疗保险信息数据库非常庞大,信息的交换量过大,对从中要筛选出重要信息的工作人员要求很高,处于人才匮乏阶段。同时医疗保险报表种类繁多,制表人员填充数据任务繁重,难免犯错,最后影响数据分析。
法律制度的不完善,参保人员的投机取巧,会计人员的不认真负责,管理层的草草了事以及监督人的疏忽大意从而导致了医保基金财务漏洞频频出现。
二、我国现行医疗保险基金财务核算的不足
随着社会的发展,现行的医疗保险基金制度已不能与人们的生活状况相适应,近几年的实践证明,基金财务制度必须进行完善和改进,才能更好地适应医疗保险事业的发展。
(一)工作不规范,信息不准确
医疗保险基金的收入情况不准备,无法得到科学的财政信息。收付实现制以资金进出作为核算的唯一依据,容易造成工作人员无法准确估计盈亏情况,也无法对最后财务结果做出好的判断。不能真实准确地反映基金的结余情况,也就不利于防范风险。按规定,会计人员应负责核算和监督,但实际上并非如此,因其工作量的繁重,财务人员一般只进行核算,并没有严格的审核,所以费用审核总是出现重大问题。
(二)核算工作要求高,会计人员素质有待提高
我国是人口大国,参保人员也是最多的,因此,我国每个工作人员的工作量很大。人民生活水平日益提高,参保人员不断增加,基金的缴纳和结算工作也随之更加困难,工作人员无法对基金的运行合理分析,没能尽到自己的职责。医疗保险涉及多个领域,需要极其繁多的信息交流,需要会计人员较为精确地提取和利用有效信息,但目前大多会计人员职业素质参差不齐,电脑水平达不到要求。另外,硬件和软件配置不高也是影响财务管理职能正常发挥的重要部分。
(三)法制不健全,管理和监督不到位
医疗保险基金需要多个部门的共同合作,采用多元化手段来管理,然而缺乏有效的管理制度是其无法正常运行的最主要的原因。各部门之间协调性相对较差,阻碍基金的正常管理。目前,医保基金财务管理制度还不完善,缺乏强有力的监督管理体系,致使国家无法对财务情况即时正确的管理,最终形成财政问题。
基金的征收根据政策、人群的不同也作相应的变化,管理制度的不严格导致某些领导为谋利益,不顾法律的约束,擅自动用基金,造成不可挽回的损失。
三、医保基金会计核算的建议
医保基金财务核算的改革,不仅需要整个财务科的整顿,还要注重法律制度的不断完善和改革,人员素质的提升,管理监督人员以身作则的态度,才能保障医保行业的更好更快的发展。
(一)制度改革
收付实现制的基金核算基础已不符合现阶段的国情,必须转向权责发生制,这样才能够准确地反映现阶段的财务状况和有无隐性债务情况。建立安全运行机制,加大对资金的投入力度,实现多元化筹集,扩大医保的覆盖范围。
(二)加强会计人员的职业道德素质
根据医保管理制度,医保会计人员必须保证得出真实准确的结果。对于基金财务管理人员来说,必须严格要求自己,要不定期学习、更新自己的专业知识,提高自身职业道德素质、法律意识,并且知法、懂法、遵法,抵制违规违法行为。秉承公平、公正、公开的原则,接受全社会人民的监督。财政信息采用完全透明的形式,及时发现问题,解决问题,保障医保基金的正常运行。
(三)加强医保的管理与监督
要规范基金的管理和使用,确保收支平衡,必须落实对基金的监管力度,通过全方位的监管,各部门相互监督,相互促进,来提高医保基金的使用效益,为医保基金的发展提供强有力的安全保障。加大对医疗保险经办机构的监督,经办机构人员必须秉公执法,清正廉洁。另外,还必须加强对医疗服务机构和参保人的监督,禁止使用高价药,禁止进行不必要的检查项目,保障医患花最少的钱治好病。参保人也必须遵纪守法,严禁出现虚报,掺假等现象。
【关键词】异地医保;医改;民生问题
一、引言
近些年来,国家对于民生问题的解决力度越来越大,关乎民生的医疗保障问题也是当前非常火热的议题,诸多年来大家一直在高呼看病难看病贵的问题,国家也实施了很多年的医疗保障制度,针对民众开启了医保卡,住院或是手术的经费会有很大比例的报销,但是却拘泥于地域的范畴,所以国家目前对于地域的范畴加以改善,最终确定了当前的异地医保政策,让公民在每一个地域就医都能够享受这一项福利待遇。
二、异地医保实施过程中的问题
1.就医困难
伴随着当前我国的就业环境越来越宽松,我国的就业人群已经不单纯的选择本地就业而是选择在全国范围内的,但是医保制度没有完全得以完善,所以在初探阶段这只是一个美好的初衷而已,医疗保险制度稍显滞后,很多地域的联网情况都没有得以完善,导致网络不畅通也是医保无法正常进行异地的一个首要因素,所以导致目前的医保卡只限定于相关的限定医院和限定的区域,导致很多患者在患病的时候不能够选择最佳的就医环境进行就医,导致了就医困难的问题。如果想要去非限定的医院去看病,首先需要进行本人申请,其次还要进行单位盖章、与之有关医生的签字、当地的医疗机构的批准等等,非常繁琐。
2.转院困难
对于就医的患者而言,如果想要进行转院,需要进行相关的申请经过层层的繁杂的申请过程,也许还不会得到最终的同意。其中最大的问题就是相关的医院为了提高本院的经济收入对于申请的患者病情没有及时的得以批准,反而会加以拖延,最终导致患者的病情有所耽搁,增加患者的医疗费用等。
3.报销困难
患者在异地看病的时候看病的花销需要加以垫付而且报销的问题需要委托授权,对自己的报销证明需要进行邮递到自己的所在地进行报销,而且这个过程仍旧是非常繁琐的,需要进行严格的审核最终才能够确定是否进行报销。而且每个医院当中的药品名称都各不相同,这对于报销过程中又带来了一定的麻烦。
4.参保要求不够人性化
参保的要求目前出现了一些不够人性化的问题,由于很多人无法到当地进行及时缴费就可能导致医保问题的中断,目前的医保衔接问题也不够完善,对于那些工作不稳定而且需要经常出差调动工作地域的公民而言,医保关系就会出现很多问题。很多医院还会有相关的经济指标,导致很多医生会对患者进行没有必要的器械检查,从中收取回扣,这是一个长久以来一直没有被解决的问题,没必要的器械检查和药物通常都需要花费患者的大量资金,这些资金最终的报销几率还不是确定的。
5.个别医院的情况较差
对于目前一些乡镇级或是偏远地区的医院而言,一张正规的发票以及正规的工作人员都是急缺的,处方不全、发票也不能够得以统一,没有确定的收费标准,用药剂量不规范等等问题都为患者带来潜在的就医隐患。
三、异地医保的改善举措
1.规范异地医保政策
由于当前对于异地医保的实施处于一个开始阶段,很多地方还存在着不合理不完善,省市级各地区应该设置专门的医保管理办公室,能够在民众有所需求的同时及时找到解决问题的地方,而不至于邮寄到很遥远的地区而且还有可能没有结果。各地的医保管理办公室负责的职责应该有对于异地就医的审批权利并且要对审批过程进行相关的监督工作,确保每一个审批都合情合理,针对异地医疗费用的报销问题也要加以核对,针对不同的药品名称要加以核对,参与全国的医保政策完善计划。多种报销模式并存方式,在医保没有全国联网前,为方便异地医保群众,在健全组织机构和相关政策时,可以采取异地协议医院报销、远程网络报销、邮寄报销、委托报销等多种报销方式。目前,我国医疗关系实行区域化管理,有人担心如果异地就诊、异地报销,会使一些地方的医保基金崩溃。其实大可不必担心,虽然在就医地按参保地政策报销,但是可以通过两地医保部门划拨结算来解决。
2.健全医保网络体制
按照医保统一接口改造医院信息系统,对那些无法找到对应关系的收费项目信息,医院按照医保中心费用分类编码,维护收费项目信息。医院信息系统需要输入参合病人的保险号码,再调用数据中心数据交换平台提供的医保病人资格审查接口中间件(主要功能是判断就诊人员信息的合法性和有效性等),验证此病人是否可以享受优惠政策,其他信息和自费病人一样处理,但是在结算时应按照要求进行减免,门诊发票上打印“本次减免费用”和“补偿费用”的详细金额,住院就诊。政策规定在农保范围内的项目才可以减免,所以医院的药品及收费项目需要和中心下发的药品及收费目录对应,如果不对应,则认为此项目不能减免,所以要重点提醒医院建好项目的对应关系。目前的医保网络体制仍旧不够完善,导致一些地域的医保信息不能够及时录入,国家应该对医保体制加以改善,让其网络结构简单易懂,最终达成类似一卡通的形式,让公民无论身处何地只要拿着医保卡就可以随时随地的享受医保待遇。可以实现在任何一个医保办公室进行缴费以及相关的报销,伴随着互联网的普及程度之广,这个问题的解决时间相信不会有很久的时间。
3.制定统一的药品名称以及收费标准
目前各个医院的药品名称鱼龙混杂,医院为了不让患者去医院之外的药房购买药物对药品名称进行了微妙的改变,而医院的药品又非常的昂贵,这就出现了一些矛盾。针对这一问题,应该对全国各地的药品进行统一处理,无论是名称还是价格都要进行一个合理的制定,这样就可以对报销问题的统一进行缓解。并且针对所有的药物进行公示,让每一位患者也能够对视随地查询到先关药品的价格,做到真正的公平。
4.制定严格的管理制度
对于医院的收费标准进行严格的制定与监督,医院的各个项目的花销情况需要进行公示,物价局也要加以介入,针对医院制定的费用进行关注,针对不合理的费用要加以改动。医院相关部门也要进行更加科学合理的规范医院的管理制度,在更加合理的制度下工作以免有一些不法行为的发生。目前,医疗行业的内部工作情况需要建立更加完备的管理制度,要进行严格的监督,首先对于医院的任务分配问题加以严查,对于虚开发票,冒名顶替等问题都要进行严格的处罚,本身患者去医院就医的首要问题就是对患者的健康负责,而许多医生不顾医德,为了自身的利益而进行无关药剂以及设备的使用导致患者不但多花了钱还没有缓解自己的病情。对于情节严重的,进行取消行医资格并且针对较严重的加以法律手段介入,只有如此才能够从本质上解决医生们的丧心病狂的行为。做到真正为老百姓看病,全心全意为人民服务。
5.制定不同的医保政策
由于目前我国的公民个人情况各有不同,所以对于不同的人群可以选择进行不同的医疗保障政策,比如针对较困难的人群应该制定符合他们需求的医疗保障体系,对于不同的人群进行不同的医疗保障,会改善目前国内良莠不齐的发展节奏,让处于贫困线的人群有所缓解,更好的生活,提高全民的生活质量,提升民生工程的关注范畴。目前国家当中就有新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险,但是最终在细节问题当中却出现了一些问题,比如保障的人群随着时代的发展政策范围有所变动,而且三者当中还有重叠的地方,这就需要加以改善,最终将各自的职责加以最终的明确。
6.异地结算改善
主要针对长期在异地居住的参保人员,事先向医保中心提出申请,领取“市职工医疗保险异地医疗登记表”进行登记备案,在外省市就医发生医疗费用时,凭异地就医证、医疗费用结算单据、费用明细清单等相关材料到外省市医保中心进行审核报销,相当于双方都将医保服务窗口前移到了对方城市。具体技术实现如下:由市医保中心提供驻人员基础信息数据库,包括年初提供初始人员数据、个人自付年度累计产生的自付应报信息,每周提供增加/取消的人员信息,并提供报销程序给上海市医保中心,病人在报销时提供镇江医保卡和常驻证,报销时输入医保卡上的医保编号;不进行读卡、写卡操作(防止医保卡发生故障影响报销),由市医保中心按照上海市目录进行审核,代为报销,生成一次结算信息和二次结算信息(一次结算信息指市医保中心对个人的直接报销信息,二次报销信息指市医保中心依据病人每次报销的情况汇总在年底为大病医保病人实行的二次报销信息,发放的金额直接通过网络信息平台返到参保人员医保账户上)。
四、结语
医疗保障问题一直是近些年来深受大家关注的问题,从一开始的看病难看病贵的问题到现在的城镇居民都拥有了医保卡,我国的民生工程早朝着越来越成功的趋势前行。在前进的过程中会发觉各种各样的问题,诸如异地医保的问题,而且在异地医保中又存在着诸如报销问题、就医难、转院难等一系列的问题,都是有待于去改善的问题。通过对于问题的分析与探讨最终总结出了一些改善的措施与方法,相信在不断的发展与前行过程中,我国医疗体系会越来越完善,我国公民会在一个越来越幸福的国度中度过自己的一生。
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