校外培训机构整治实施方案范文第1篇

一、工作目标

通过本次全镇规范校外培训机构办学行为专项行动，关停“无证无照”或者“有照无证”非法办学机构（包括无证幼儿园），排查各类安全隐患，规范校外培训机构培训内容、教学管理、人员聘用、财务管理等，将人民群众反映强烈的问题作为排查治理重点，打击培训机构夸大宣传、虚假承诺、超范围经营、违规收费、聘用中小学在职教师、超纲超前教学等违规违法办学行为，推进校外培训机构规范有序发展。

二、实施步骤

此次专项行动，落实属地管理原则。对我镇辖区内的校外校外培训机构全面排查、依法治理。

（一）制定方案(2021.7.22-2021.7.23)。坚持问题导向，制定规范校外培训机构办学行为专项行动实施方案，明确时间表、路线图、任务书和责任人。

（二）全面排查(2021.7.24-2021.7.26)。对我镇辖区内校外培训机构（包括无证幼儿园）进行“拉网式”摸排，确保摸排全覆盖、无死角、无遗漏，彻底摸清底数。对排查发现的问题登记造册、建立台账，逐一列出问题清单，认真分析问题成因，制定切实可行的整治措施。

（三）依法取缔(2021.7.27-2021.7.30)。根据摸底排查情况，细化工作计划，关停所有无证校外培训机构。依托网格化管理体系，建立长效管理机制，完善日常巡查监管制度，从源头上杜绝无证办学问题。

三、相关措施

（一）加强组织领导。建立联席会议制度，加强组织协调，成立本次活动的领导小组，抽调精干力量，组织镇教办、镇应急办、镇派出所、镇建委、镇市场监管所、综合执法等部门开展联合执法检查，全面完成整治工作。

校外培训机构整治实施方案范文第2篇

双沟镇人民政府：

根据《襄州区校外培训机构集中联合执法工作方案》(襄州政办函[2019]

46号)和区人民政府教育督导室区教育局《襄州区开展“五项管理”工作实施方案》文件精神及区领导要求：每月开展校外培训机构联合执法。

具体联合执法内容：一是对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改;二是舞蹈、绘画、跆拳道等艺术体育类校外培训机构需取得营业执照,并营业执照经营范围内注明有艺术体育培训,则停办限期整改;三是语文、数学、英语等学科类校外培训机构需取得民办学校办学许可证和营业执照(或民办非企法人登记证),否则停办限期整改;四是对整改仍然达不到标准的校外培训机构,通过联合执法,依法依规予以取缔；五是要求校外培训机构严格执行校外培训机构结束时间不得晩于20:30，不得布置任何形式家庭作业。五是校外培训机构服务合同的检查。校外培训机构不得利用不公平格式条款侵害消费者权益,

使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。

目前，双沟镇辖区共19家校外培训机构，仅有1家取得办学许可证。为切实保障受教育者合法权益，着力整治校外培训机构乱象，促进全镇教育事业健康发展，特请示双沟镇人民政府，近日开展由双沟镇人民政府牵头，双沟镇中心学校、镇综治办、公安、交警队、食药、工商、城管、社区等有关职能部门组成的联合执法。

妥否，请批示。

校外培训机构整治实施方案范文第3篇

五月初，我校组成三个调研小组，深入到各乡镇和县直有关单位，采取开座谈会和走访调研的方式，对我县县乡党校教学和管理体制改革工作进行了调查研究。通过调查研究，我们对全县县乡党校教学和管理体制改革的现状以及今后的做法有了一个比较明确的认识。三个调研小组都就各自的调研课题写出了调研报告。现将我们调研的情况报告如下：

一、**县县乡党校教学和管理体制改革的现状及做法。

**县乡镇党校和县直机关党校成立于上世纪90年代中期，当时是由县委宣传部牵头组织成立。后由于种种原因，有的党校基本处在名存实亡的状态。20xx年，自治区党委刘奇葆书记指示宾阳县进行县乡党校教学和管理体制改革的工作，并取得了显著的成效。20xx年自治区党委要求全区进行县乡党校教学和管理体制改革工作，并在10个县市进行了试点工作。我县县乡党校教学和管理体制改革工作是在20xx年5月开始启动，至今已进行了两年时间，取得了一定的成效。

（一）党委重视，加强领导，健全县乡党校体制。

县委对县乡党校教学和管理体制改革工作非常重视，20xx年5月下发文件，成立由县委主管副书记为组长，17个单位领导为成员的**县县乡党校教学体制改革协调小组。同时，下发了实施方案，要求各乡镇成立党校工作领导小组，健全党校机制。6、7月，各乡镇都成立了党校工作领导小组，并健全了党校领导班子、师资队伍，开展培训工作。当年，在农村党员大培训工作中，乡镇党校发挥了重要作用。

20xx年，为了进一步贯彻自治区党委关于加强县乡党校教学和管理体制改革的部署，推进我县县乡党校教学和管理体制改革，6月，县委决定成立**县县乡党校教学和管理体制改革工作领导小组，进一步加强了对我县县乡党校教学和管理体制改革工作的领导。同时，由县委办下发了《**县县乡党校教学和管理体制改革实施方案》。

由于县委和各级党委的重视，我县县乡党校教学和管理体制改革工作得以顺利开展。

（二）拓宽培训对象，拓展教学内容。

过去的**县党校在培训对象上是党员领导干部，教学内容则是以理论培训为主，科学技术、实用技术等培训少。随着社会的发展，这些已不适应发展的要求。基于这一落后于经济社会发展要求的现状，**县在县乡党校改革中，着力整合社会各方有效的教学资源，拓宽培训对象，创新教学内容。

在培训对象上，由过去只培训党员领导干部，扩展到广大的农村党员和农民骨干。两年来，县乡党校配合农村党员大培训，共举办150多期培训班，培训农民党员和农民骨干21357人，印发学习资料和实用技术资料67700多份。

在教学内容上，改变了过去只注重理论讲授的现象，结合县中心工作重点和农业生产的需要，把教学内容拓展到科技种养、农业实用技术、法律等方面，使教学内容不断丰富，深受培训对象的欢迎。

（三）创新培训方式，注重培训实效性。

过去党校老师上课是传统式的"填鸭式"，是传递式的"二传手"，上面要求讲什么、书本上讲什么，教师就讲什么，泛泛而谈、照本宣科。现在我们要求党校教师从教学上转变思想观念和思维方式，树立教学新理念，以需求为向导，变单向灌输教学为双向互动式教学，坚持理论灌输与调查研究相结合、传统手段与现代模式相结合，特别是重视探索和运用菜单选课，情况模拟、案例教学、体验式的教学方法，使大培训由理论知识培训向能力培训转变。如在再就业培训、扶贫项目培训、实用技能培训和农家课堂培训中，老师能充分利用身边的事例和成功的案例来辅导、引导学员，让活生生的事例说服学员，激发学员掌握提高技能的欲望，变"要我学"为"我要学"，通过互动教学，提高教学效果。

在教学中，根据不同的班次、不同的教学内容、不同的教学对象，大胆地推行开放式的教学方法。如在城乡清洁工程和解放思想大讨论中，利用"空中课堂"开设《电视评述》、《专题讲座》等栏目，为广大人民群众参与提供平台，在农村大培中，开设实践课堂，组织群众走出家门，到当地或外地的"科技致富示范基地"、"种养示范户"去实地学习实用技能，以满足农民群众对农业科学技术推广的强烈要求，如西河镇。开设"流动课堂"，由镇党校带头，组织农业科技教师，到镇、村开展送技术下乡，让农村党员群众坐得住、听得懂、学得透、用得上。自觉地掀起学习科技、发展种养的热潮，享受到科技致富带来的甜头。

（四）创建一支高素质的师资队伍，以适应大培训的需要。

县乡党校教师是县乡开展大党校、大课堂、大培训的主力军。如何加强县乡党校师资队伍的建设，是县乡党校教学体制改革的关键环节。在改革工作中，**县针对县乡党校原有的师资不足，特别是实用技术教师短缺的情况，采取了"内部挖潜"和"广借外力"的办法，大力加强师资队伍建设，具体做法是：

1、重视选拔--开发师 资人才资源。经过社会挖掘、部门推荐、组织筛选的办法，着眼于"选、管、培、育"四个方面的环节，积极探索出一套"选得准、用得上、留得住"的运行机制。把政治理论高、政策水平高、管理能力强的党校教员、领导干部充实到政治理论师资队伍中来，请他们讲理论、讲政策、讲发展；聘请自治区、市的院所专家教授来当客座老师，对某一技术或项目作专题讲座；从涉农部门技术人员中"选优"，从示范户、种养大户中"物色"老师，请他们作实用技术专题讲座、现场演讲，从而形成了"县党校教师+领导干部+上级专家教授+科技拔尖人才+乡土人才"的师资体系。目前，**县县乡党校在册老师共305名。

2、注重师资结构。合理的师资结构，是使各项大培训赖以顺利开展的重要前提。随着全员大培训的全面启动，过去是那种"一本书、一块黑板、一张嘴巴"的"灌输式"缺乏实用技术指导的培训方法，已成为大培训的"瓶颈"。因此，构建结构合理的师资队伍，不仅是党校本身的师资队伍建设的问题，而且是影响到老师职能能否得到发挥的问题。因此，**县在选拔教师的同时非常重视县乡党校师资结构的问题，出台了关于县乡党校教师选拔的条件和具体要求，根据**县计划的要求，重组了县乡党校师资队伍，且结构比较合理，据调研表明：**县县乡党校在册得305名老师中，县委党校专职教师10名，占3%；科技专家150名，占49%；农家课堂、示范户老师146名，占48%。

3、加强对师资的培训。为了不断提高县乡党校教师的教学水平，**县更重视师资的培训，再有举办各类专业的师资培训班，据统计，两年来**县选派了6名教师到上级党校培训；由县委组织部、县党校和县基层办等单位举办县乡党校师资培训5期，参加培训人数200多人次，通过培训来更新老师的知识，提高教学水平。

总的来讲，通过充实、调整、培训和提高，**县县乡党校师资结构合理，业务水平也比较高，并在大培训中发挥了作用。

（五）加强"三库一基地"建设，整合培训资源。

"三库"即："师资库"、"教材库"和"案例库"。"一基地"即示范基地。加强"三库一基地"建设，不仅是县乡党校教学管理体制改革的重要内容，而且也是优化整合资源的重要环节。在加强"三库一基地"建设过程中，**县的具体做法是：

1、建立了师资库。建立起了领导干部+县委党校的政治理论类师资库：一是科学术专家+县内科技拔尖人才的师资库，其中包括；聘请自治区、市的专业院所的专家教授为兼职老师，县内涉农部门专业科研人员；二是科技特派员+乡土人才的师资库。目前，**县共有师资总库 1个（设在县委党校），县涉农部门、乡镇也建立了师资分库。师资总库共有师资305人，其中县委党校专职教师9名；科技专家150名；农村技术能手146名。

2、建立了教材库。**县县乡党校教材库由政治理论、政策法规、实用技术和电教资源等七个方面的内容，以适应县乡党校、职业培训、技能培训、农家课堂、阳光工程和扶贫项目等班资的重要。现共有教材 150篇，并形成了以县委党校+县涉农单位+乡镇村三级教材库网络并发挥了应有的作用，基本上适应了大党校、大课堂、大培训的需要。

3、建立了案例库。在案例库的建设方面，**县要求每一门课都要有1-2个教学案例。一方面收集本县实用技术的、致富的成功典型，增强大培训的乡土内涵，既使广大群众在致富的道路上远有目标、近有榜样；又使案例成为大培训的"师资"。县委党校在教学案例入库之前，严格审核、修改，使教学案例更完善，更具说服力。目前，全县入库的教学案例共50个。

4、建立了培训示范基地。**县的示范基地主要是以"党员示范户"、"农家课堂"、"种、养殖大户"以及"种、养殖基地"为主。由于示范基地的教学与实际生产紧密结合，非常受农民党员和群众欢迎，大家说，这样的培训有实效，管用。因此，对此类课程，群众踊跃参加，听课人数常常是大超预计的人数，为了满足农民群众的需要，培训部门不得不安排群众轮流听课。但，也不能满足农民群众的要求，常有农民群众问什么时候能轮到我参加学习。目前，**县共建立示范基地20个。

由于加强了"三库一基地"的建设，实行资源综合利用，充分发挥了"三库基地"的作用，逐步实行了资源共享和"菜单式"的教学方式。

二、**县县乡党校教学和管理体制改革中存在的问题

两年来，**县在县乡党校教学和管理体制改革方面取得了一定得成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要是：

（一）县乡党校教师队伍建设仍不能适应当前社会发展和农村党员、群众的需要

这方面问题主要表现在部分教师年龄偏高，知识老化，教学实践经验欠缺。以县委党校为例，10名专兼职教师，30岁以下的2名，30-39岁的1名，40-49岁的5名，50岁以上的2名。在调研中发现，乡镇党校老师年龄普通较高，除了科技特派员这一部分比较年轻之外，实用技术课的老师年龄平均在45岁。相当一部份老师都是上个世纪70---80年代毕业的大中专生，所学的专业知识已经老化，适应不了大培训的需要。由于乡镇党校的师资大多来自涉农部门的，没有经过专门的培训，因此，难以适应当前这种开放型教学的需要。

（二）"三库"建设缓慢

虽然**县县乡党校的"三库"自20xx年开始建设，但是，建设的速度比较缓慢，从"三库"建立的现状来看，县委党校的"师资库"建设初具规模，"教材库"和"案例库"则刚刚起步，不仅总量偏少，质量也不太理想。部分乡镇党校的"师资库"建设比较好，但由于平时不注意收集整理资料，"教材库"和"案例库"基本没有建立。由于"三库"建设比较缓慢，信息资料少，在一定程度上影响培训的效果。

（三）资源整合办法欠缺

资源整合是县乡党校教学和管理体制改革重要内容之一。在改革的过程中，**县也注重教学资源的整合，但是，由于部门的隶属关系不同，要求不同，再加上经费的问题，要想较好地整合教学资源不是一件容易的事情。目前，**县在教学资源整合方面确实还没有切实可行的方法，重复培训的事情常有发生，不仅造成教学资源的浪费，也造成培训经费的浪费。有时也出现一些部门有较好的师资，却苦于没有经费而无法开展培训工作；而有的部门有经费，却因没有较好的师资，培训效果不太理想。

（四）教学内容的拓展和教学方法的创新的力度不够

在改革的过程中，县乡两级党校在教学内容都有所拓展，但目前仅限于理论、农业实用技术方面的多，就业技能的培训虽也开展，但因经费问题，培训面不广。教学内容与社会发展仍不适应。

教学方法方面，这两年有所创新，改变了过去那种单纯的说教方式，运用案例教学、体验式的教学、基地教学、流动课堂、专题讲座等方法，并取得了较好的成效。而群众对"菜单教学"的方法比较欢迎，但是，由于种种原因，**县县乡两级党校目前还无法进行菜单式教学。

（五）教学设施落后，培训经费短缺

从调查的情况来看，**县县乡党校的教学设施落后，培训经费短缺。近年来，县委党校的办学设施得以改善，建立了中央党校远程教学网c级站，添置多媒体教学设备，一些培训手段实现了现代化。但是，由于经费比较紧张，县委党校的教学设备还没能适应当前大培训的需要，一些原有的教学设备也开始老化。乡镇党校的教学设施更为落后，全县的乡镇党校大多只有教室和课桌椅，最近，组织部在各乡镇建立了党员电教站，解决了电教问题。至于其他设施基本没有。

培训经费问题，一直来是困扰党校的问题。目前，县委党校除了日常的办公经费外，培训经费极少，要想改变党校设施落后的问题难度大。乡镇党校在这方面困难更大。

三、几点建议

从**县的具体实际出发，结合兄弟党校的先进经验，我们认为，当前**县县乡党校教学和管理体制改革要注重抓好几个方面的工作：

（一）整合全县资源，构建大党校

搞好大培训，单靠县乡两级党校是难以完成的。因此，县乡党校教学和管理体制改革的重点之一就是要整合培训资源，靠全社会的力量办好党校。在坚持以县委党校为中心培训的同时，以乡镇党校、村级专业协会、农家课堂(党员示范中心)为补充培训，充分利用部门培训资源、社会培训资源，把党校范围拓展到部门、非公经济组织和街道、社区、村屯，把非公经济组织从业人员、国有企业下岗工人、城镇居民、农村脱贫致富人员及外出务工经商人员列入党校培训范围，在全县构建起大党校网络培训体系。整合县劳动人事、教育、科技、农业、扶贫、畜牧水产等部门资源，依托县华虹丝绸股份、新宇兔业、县农广校、县职业中学以及县几所职业技术学校，依托一些示范村，依托一些示范街道社区，依托一些经济大户、致富能人等等创建一批党校培训基地。通过整合全县资源，健全培训体系，拓展党校培训面。通过整合全县资源，健全"三库"，增强大培训实效性。

资源的整合，仅靠县委党校，或者某个部门是难以实现的。建议要由县委组织部牵头，协调好各个部门的关系。

（二）把农民培训、农村富余劳动力转移就业培训工作作为大党校教学的主要内容

**县是一个农业县，在推进工业化、城镇化的进程中，广大农村劳动力无疑是主力军，如何把庞大的农业人口转化为取之不尽的人才资源，把丰富的农村资源转化经济优势，关键是提高农民的素质和技能，这是今后党校教学的主要任务。大党校的农民教学培训要通过构建致富增收、文化服务、教育培训三个平台，着力抓好农民培训，提高农民的致富技能，在整合农业、科技、扶贫等部门资源的基础上，依托县乡党校和农村中小学的信息网络教育资源，对农民开展教育培训活动，加强对新型农民的培养，同时依托基地、依靠学校、紧靠中心示范户，大规模、多层次对农民进行实用技术的教育和培训，使农民成为能够利用网络、电话等数字传媒的信息化新型农民。大党校对农民的培训，应定位在对农村致富带头人、技术能手、经济能人的培养并带动片和面的标准上。

农村富余劳动力的转移就业培训要遵循"村发动、乡镇组织、县培训"的原则，分类指导，具体安排，突出重点，分步实施。政府要加强培训工作的指导和管理，主要是加大财政投入，大力扶持。要整合扶贫、劳动和社会保障、教育、科技和乡镇等行政部门资源，多方协作，充分调动教育培训机构、用人单位、受训者社会服务机构和群众团体的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村富余劳动力转移就业培训，以培训促就业，以就业促增收，提高劳动者素质和转移就业能力，促进农村富余劳动力合理有序地向二、三产业转移，保障社会经济快速健康发展。

（三）创新培训方式，增强培训的实用性

在培训中要侧重于实用、管用，不断创新培训方式。在创新培训方式方面，应注意做到：

1、坚持几个原则

（1）坚持贴近群众、贴近生产、贴近生活的原则。建立实用易懂的教材库，充分利用党校电教c级站的内容，精心筛选符合本县实际的理论教育和实用技术专题资料，供党校培训使用，组织党校专职教师、乡镇及县直部门的有关人员在深入基层调查研究的基础上，边实践，边总结，边提炼，撰写通俗易懂、学员喜闻乐见的题材，内容涉及党的方针政策、农村实用技术、农产品加工销售、法律法规、农村精神文明建设等方面。注重跟踪教材使用情况，根据实际需要不断充实、完善教材库。

（2）坚持"典型引路"的原则。建立内容丰富的案例库，研究收集县内外先进典型案例，重点收集、研究和整理县内案例，结合党员干部和各类人才教育培训需要，编写案例，为培训工作提供分析、借鉴和参考，使培训对象学有榜样、赶有目标，学员在培训中对一些案例通过进行分析、讨论、借鉴、深受启发。

（3）坚持可学可用的原则。建立辐射力强的教学（实习）基地，根据农村实用技术培训和劳动就业技能的实际需要，结合本县农村产业发展的优势和特点，可选择一些具有一定规模，效益好的种植、养殖基地和中心户作为现场教学和实习观摩的场所，使学员身临其境、易学易懂。

2、做到几个结合

这几个结合是：校内培训与校外培训相结合、课堂培训与基地培训相结合、教师面授与电化教学（远程教学）相结合、组织调训与"菜单"选学相结合、集中培训与分散相结合、常规培训与专项培训相结合、固定课堂与流动课堂相结合。要从**县的实际出发，根据不同的类别、不同层次党员和骨干的需要，办好固定课堂、流动课堂、农家课堂。

（四）完善"三库"建设

"师资库"、"教材库"、"案例库"的建设，是县乡党校教学和管理体制改革的重要环节，有利于优化整合培训师资，增强培训效果。当前，**县的"三库"建设虽然有了一定的基础，但是，与大培训、大党校的发展要求仍很不适应。因此，必须进一步完善"三库"建设。

1、进一步完善师资库。采取"内部挖潜力"合"广借外力"的办法，建设一支政治强、业务精、作风正、素质优、结构合理、能够满足干部和党员培训需要的专兼职教师队伍，真正建立起"党校教师+领导干部+科技、拔尖人才+乡土人才"的师资库。

2、完善好教材库。通过由县委党校和农业、科技等部门组织力量，编写适用的乡土教材，利用中央党校远程教学网c级站筛选各类适用教材，制作实用技术、致富带头人事迹专题片等途径，健全全县培训教材库。

3、完善案例库。要注意总结本县农业生产和工业发展的成功典型，将先进事例编写成案例，以增强授课的针对性和实效性。

（五）加强对教师培训的力度，不断提高师资队伍的整体素质

造就一支政治素质高、业务水平强、结构合理的师资队伍，是开展大培训的关键。针对**县师资队伍的现状，要想提高教师的整体素质，培训教师是一个关键的环节。一是在县内，县委组织部、县委党校要定期抓教师的培训；二是各部门要根据自身工作的特点和工作要求，选派教师到外地或大专院校学习；三是要求教师要不断地加强自身的学习，不断更新知识。

（六）加大投入力度，改善县乡党校条件，促进大培训

校外培训机构整治实施方案范文第4篇

一、市镇党校教学体制改革的重要意义

（一）改革市镇党校教学体制，是建立保持共产党员先进性长效机制、夯实党在基层的执政基础的迫切要求

近年来，**贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，实施“人才强市”和“科教兴市”战略，大力开展基层党员和干部以及各类人才的培训工作，有力地推动了基层党组织的建设和全市经济社会的发展。随着新形势的发展，市镇党校的教学培训工作面临着严峻的挑战；党校建设必须适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要、提高党员素质和增强能力的需要；教学对象需要延伸，教学内容需要拓展，必须改革市镇党校教学体制，构建以市镇党校主要阵地为依托，能够整合社会培训资源，提高培训质量实现党员培训全覆盖的新型教育培训体系、夯实党在基层的执政基础，使基层党员干部及党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用，确保全面建设小康社会目标的实现。

（二）改革市镇党校教学体制，是适应建设社会主义新农村的迫切需要

建设社会主义新农村是党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，既要培养大批为建设社会主义新农村服务的干部队伍，又需要大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，更需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员人才队伍。客观上要求市镇党校必须在“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的同时，从实际出发，改革教学体制，实行两个“延伸”，即实行培训对象由党员干部向普通党员、农村党员和各类人才延伸；教学内容由政治理论向提高能力、素质和各种实用技术延伸，培养造就一大批优秀基层党员和干部，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供组织保证和人才支撑，从而实现党建工作、人才工作和农村经济工作的良性互动。

（三）改革市镇党校教学体制，是党校事业发展的客观要求

多年来，市委党校的主要任务是开展党员干部全员培训，教学内容针对性不强，培训内容、方式比较单一，培训对象广泛性不够，科学开发教学资源意识落后，管理考核服务制度不规范，导致培训任务不饱和，理论与实践相脱节，尤其是农村党员，得不到有效培训。镇党校是培训农村党员的重要阵地，但在发展中也存在比较突出的问题，主要表现为镇党委重视党校规范化建设不够，工作制度不健全，党校地位不明；党校办学经费短缺，发展后劲不足；师资队伍不稳定，数量极少等。这些问题严重制约了市镇党校的发展。从改革教学体制入手，完善教学布局，加强市镇党校建设，提高管理服务质量，体现主阵地作用是市镇党校自身发展的必然。

二、市镇党校教学体制改革的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和自治区党委关于改革党校教学体制的重要指示精神，以建立健全农村党员保持先进性长效机制，促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础为出发点，通过改革市镇党校教学体制，优化整合培训资源，构建科学化、制度化、规范化和社会化的农村党员干部队伍和各类人才教育培训新体系，充分发挥市镇党校的主阵地、主渠道的作用，大力提高农村党员队伍的素质和能力，切实加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供强有力的思想政治保证和人才智力支撑。

（二）基本原则

1、坚持统筹协调原则。市镇党校教学体制改革要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，从实际出发，在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，发挥市委党校的主阵地和整合协调作用，优化配置全市教育培训资源，形成农村党员干部队伍教育培训的新格局。

2、坚持学以致用原则。市镇党校教学体制改革应着眼于农村党员“带头致富、带领群众致富”能力的提高，把学习理论与学习实用技术结合起来，增强培训的针对性和实效性，真正让农村党员学得会，用得上。

3、坚持重点突破原则。市镇党校教学体制改革是一项系统工程，即涉及教学内容的改革，又有教学模式的创新；既要推进党校内部体制的变革，又要对外部资源进行整合。在实施过程中，必须注意抓住主要矛盾和关键环节，尤其要注重抓好培训体系的构建、师资队伍的建设、培训对象和内容的拓展以及基础设施的建设等。

4、坚持开拓创新原则。市镇党校教学体制改革要适应农村经济社会发展的需要，进一步解放思想，与时俱进，大胆探索，不断创新教育培训体制，拓宽教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育培训资源，努力实现市镇党校教育培训的制度化和规范化。

（三）目标任务

通过市镇党校教学体制改革，形成以市镇党校为中心的农村党员基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训新体系，以适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。

1、通过对市内各部门教育培训资源的优化配置，形成市内各类教育培训资源合理调配、统一使用、提高效率的新机制。

2、通过对教育培训内容和教学方式的创新，拓宽教育培训的内容，创新教育培训方法，增强教育培训效果，使市镇党校的教学更加贴近农村基层干部和党员的实际需要。

3、通过对市镇党校管理体制的改革，建立健全职能分工、目标责任、监督检查、日常管理、跟踪服务、奖惩激励等制度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训工作进一步规范化。

4、通过加大教育培训力度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的整体素质不断得到提高，农村党员“双带”（带头致富、带领群众致富）能力得到不断增强，先锋模范带头作用得到充分发挥，构建起农村党员发挥先进性的长效机制。

三、市镇党校教学体制改革的主要内容

（一）构建新型教育培训体系

通过对现行市镇党校教育培训体制的改革，构建起一个纵向到底、横向到边的农村党员干部队伍和各类人才的新型教育培训体系。纵向建立由“市委党校——镇党校——专业协会（示范基地）——党员示范户（党员中心户、农家课堂）”构成的四级培训体系，同时把部门党校、街道、社区党校和非公有制经济组织党校也纳入到培训体系中；横向在市委统一领导下，由市委组织部牵头抓总，市委党校具体协调和统筹利用各部门的教育培训资源，把各部门的教育培训工作纳入市镇党校的教育培训体系之中，构建市内以市镇党校为中心的一体化教育培训体系，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的“大党校”格局。

（二）拓展教育培训对象

市镇党校在重点培训基层党员干部（包括市镇党政部门的党员干部、村、社区干部）的基础上，把教育培训对象拓展到全市范围内的全体党员以及各类人才（包括街道、社区全体党员、企事业单位各类技术和管理人才、农村各种经济组织和中介组织负责人）。

市委党校培训的主要对象是市镇（街道）党政部门的乡科级党员干部、村“两委”、社区主要负责人，企事业单位、农村经济组织、中介组织的骨干，党员中心户、示范户负责人，以及乡村各类教育培训机构的师资。同时，依托市行政学校开展对公务员和党外干部的培训。

各镇党校培训的主要对象是镇直机关党员干部、村干部，农村党员，专业技术和管理人才，农村各类经济组织和中介组织负责人，镇电子信息馆管理员。

部门党校培训的主要对象是部门单位党员干部职工、部门管辖二层机构负责人、部门责职范围内的各类人才。

非公经济组织党校培训的主要对象是非公经济党组织负责人、党务工作者、非公企业中层管理干部、各类专业技术人员以及产业工人。

街道党校培训的主要对象是社区党组织负责人、居委会主任、城乡下岗失业人员、辖区全体党员干部。

社区党校培训的主要对象是社区党员、社区义工党员、社区居民、辖区退休党员干部。

农村专业协会（示范基地）培训的主要对象是农村党员中的致富能手、农村各类技术人才和数字农户骨干。

党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训的主要对象是农村党员、农村中的入党积极分子、中心农户和数字农户。

各部门要根据各自的职责范围，因地制宜地对各类人才进行业务和技能培训。

（三）拓展教育培训内容

市镇党校的教育培训内容，要围绕社会主义新农村建设、加强农村基层党组织建设、全面提高农村基层干部和党员队伍以及各类人才的素质和能力这一目标，按照“政治理论+业务知识和实用技术培训”的要求，根据不同培训对象的特点，不断拓展教育内容。

1、加强政治理论的培训。要进一步加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和科学发展观、构建社会主义和谐社会以及社会主义荣辱观等重大战略思想教育，加强和党的基本知识教育；加强党的路线方针政策和形势任务、国情、区情和市情、镇情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，使农村广大党员干部掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，全面树立科学发展观，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的信念。

2、加强政策法规的教育培训。重点加强党和国家重大战略部署和自治区党委、政府重大决策的教育，提高农村基层干部和广大党员贯彻落实中央、自治区方针政策的自觉性；加强国家法律法规的教育，提高基层干部依法行政、依法管理的能力，不断增强广大党员的法制意识。

3、加强业务知识和实用技术的培训。根据不同培训对象的特点和实际需要，广泛开展富有针对性、实用性、有效性的培训。一是对乡科级和村“两委”干部重点进行市场经济、社会管理、科技知识等方面的教育培训，提高他们依法管理、民主管理以及组织领导群众发展生产等方面的能力。二是对机关事业单位的党员干部和公务员重点进行履行岗位职责必备知识、业务技能等方面的教育培训，提高他们的实际工作能力和工作效率。三是对非公有制企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。四是对农村党员重点进行市场经济知识和农村实用技术的教育培训，提高他们的“双带”能力。五是对外出务工经商的农村党员重点进行实用技术、就业技能方面的教育培训，提高他们适应市场竞争需要的能力。六是对街道、社区的党员干部重点进行街道、社区管理、社区教育、卫生、家政服务等培训，为街道社区搭建一个文明和谐的教育平台。

（四）改革市镇党校的班次设置

1、改革市委党校的班次设置，进一步扩大培训覆盖面，发挥市级党校在基层干部和党员队伍教育培训以及新农村建设各类人才培训的主阵地、主渠道作用。要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求，拓宽市级党校培训范围，加大对社会主义新农村建设各方面人才的培训力度，在坚持办好乡科级干部培训班、中青年后备干部培训班、公务员初任培训班和任职培训班、理论骨干培训班等主体班的基础上，增设农村（社区）“两委”主要干部、党员致富能手、非公经济组织党员和技术人才、农村专业协会骨干、农村中介组织负责人等专题培训班。同时，还要办好相关师资培训班，为各镇（街道）党校、农村示范基地、农家课堂培训师资。要充分发挥市委党校作为市委工作部门的职能，加强对全市农村基层党员干部、街道社区基层党员干部、农村劳动力培训的协调指导。以市直各部门（单位）培训基地以及镇（街道）、村（社区）培训点为延伸，协调指导市直部门、各镇（街道）党校、农村专业协会（示范基地）、农家课堂举办各种面向农村党员干部、农村实用技术人才的培训班。

2、改革镇党校培训班次设置，加大对农村干部、农村党员、农村实用技术人才的培训力度。各镇党校要在市委党校的指导协调下，按照市委党校培训计划的要求，结合当地实际制定培训实施方案，办好本镇机关党员及干部职工培训班、村干部培训班和农村党员致富能手培训班、农村党员骨干培训班、农村入党积极分子培训班、农村经济组织和中介组织、专业协会骨干人员培训班等。同时，依托本地专业协会、党员示范户（党员中心户、农家课堂），开设各种农村种养技术、农产品加工技术培训班，重点加强对农村党员以及青年农民的培训。要根据企业需要，协助企业搞好企业工人岗前培训、职能技能培训。要结合“创建数字农户、培养新型农民”试点活动开展镇电子信息馆管理员培训班。

3、完善部门党校培训班设置，加强对部门单位党校的宏观管理。各部门要在市委党校的指导下，根据自己的职责范围对口支持农村、企业，因地制宜地对各类人员进行业务和技能培训。重点办好下岗失业人员再就业培训班，农村富余劳动力转移职业技术培训班、专业技术人员继续教育培训班、部门工作人员的各类培训班。

4、改革街道党校培训班设置，加大对辖区党员干部培训力度。各街道要在市委党校的指导下，按照市委党校培训计划要求，结合辖区实际制定培训实施方案，办好街道所管辖社区党组织负责人培训班、居委会主任培训班、社区党务工作者培训班、城乡失业下岗党员再就业培训班等，重点提高社区党组织负责人的整体素质，增强社区党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

5、完善社区党校培训班设置，搭建一个提高居民文明素质教育平台。各社区党组织要在市委党校的指导下，积极开展社区党员、社区义工党员、社区退休党员干部、社区居民等培训班，要以社区党校为依托，立足实际，突出特色，采取教育培训、生产实践、社会服务、技术推广相结合的教育方式，大力推广普及实用技术、家政文明礼仪、科普知识、为社区居民搭建一个提高文明素质，构建和谐社区的教育平台。

6、完善非公经济组织党校培训班设置，扎实推进非公经济组织培训工作。各非公经济党组织要在市委党校的指导下，逐步建立完善非公企业党校建设，加强对非公企业党组织负责人、非公企业中层管理干部培训、农民工岗前培训。要结合企业实际需要培养产业工人，把培训放到生产车间，重点加强《》、《劳动法》、《合同法》、市场营销、企业管理、构建节约型社会等知识的培训，使企业党员发挥先锋模范作用，成为加快企业发展的先行者，合法经营的示范者，共同致富的促进者，实践宗旨的领跑者。

7、完善农村专业协会（培训基地）培训班设置，提高农村协会在引领社会主义新农村建设中的作用。农村专业协会要加强对农民的指导和服务，积极为农民提供技术交流、技术培训、市场营销等知识培训，要围绕发展主导产业建设一批培训示范基地，吸引党员群众积极参与培训，重点举办致富能手培训班，农村实用技术培训班，数字农户骨干培训班。

8、改革党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训班设置。要在农村党员、科技能手和经济能人家中设立党员示范户（党员中心户）和中心农户，并在他们家中开设农家课堂，举办实用技术培训班、政策法规培训班、入党积极分子培训班、新型农户培训班等，要把培训延伸到田间地头，进行现场施教。使党员成为实用技术的推广者和农民致富的带头人。

（五）创新市镇党校的培训模式

提高培训质量还必须创新培训方式和方法，不断探索符合市、镇、街道、非公经济组织实际的新型培训模式。一是创新培训方式。要根据党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。二是改革教学方法。理论培训要改变目前“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的互动式教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。业务技能培训要做到简明扼要、通俗易懂，要特别重视动手操作、实践能力的训练，力求让培训对象看得见、摸得着、学得会、用得上。

四、市镇党校教学体制改革的时间安排

我市作为全区10个试点县市之一，要切实做好宣传发动工作，精心组织实施试点工作，准确把握改革试点方案的内容和有关要求，制定切实可行的工作方案，合理安排时间和经费，认真探索，努力取得我市市镇党校教学体制改革的实践经验和制度成果，为全区县乡党校教学体制改革的深入开展提供可借鉴的经验。

时间安排，分为四个阶段。

第一阶段：7月-8月15日为宣传发动阶段

1、成立领导小组，完善领导小组下设办公室的人员和办公设施，制定实施方案；

2、培训网络分别成立相应的领导机构和制定实施方案；

3、召开有关会议，落实具体分工，明确各培训网络的工作范围和工作职责；

4、建立师资库，由涉农部门和市委组织部提供有关人员名单；

5、建立教材库，由各专题老师编写汇编成册；

6、组织教师编写、收集本市生产建设、社会生活中的典型案例，建立案例库。

7、各级培训网络确定好所设置的培训班次、办班时间、参训人数、授课老师等；

8、准备有关的文件资料；

9、做好经费预算。

第二阶段：8月16日-10月31日为办班培训阶段

1、市委党校举办10期培训班，每期100人，共培训1000人；

2、各镇党校培训3期，每期100人，每镇共300人，全市共培训6600人；

3、各部门党校培训3期，每期60人，全市共培训18000人；

4、各街道党校培训3期，每期60人，全市共培训540人；

5、各社区党校培训2期，每期50人，全市共培训2360人；

6、各非公经济党组织党校培训4期，每期100人，全市共培训2000人；

7、各村专业协会每村培训100人，全市共培训27800人；

8、每村设5个农家课堂，共1390个农家课堂，每个农家课堂培训30人，全市共培训41700人。

培训网络共培训10万人。

第三阶段：11月1日—11月30日为总结交流阶段

召开**市镇党校教学体制改革现场经验交流会，在一个镇召开，选择几个参观点。同时写好总结报告和经验材料迎接全区县乡党校教学体制改革现场交流会的召开。

第四阶段：12月1日—12月31日制定下一年度的培训计划，确定培训内容。

五、推进市镇党校教学体制改革的主要措施

（一）提高认识，统一思想

建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员干部队伍；需要培养大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，这在客观上要求市镇党校必须适应新形势的需要，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步巩固党的先进性教育活动的成果，从农村基层实际出发，改革教学体制，实行两个“拓展”，积极为农村党员发挥先进性作用搭建平台，同时，各部门、街道、社区党校也要为建设社会主义新农村培养各类人才。因此，改革市镇党校教学体制，不仅是市镇党校自身发展的客观需要，更是适应新形势、完成新任务的迫切要求，事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会目标的实现。各级党委政府和广大党员干部必须从巩固党在农村的执政基础的战略高度出发，切实提高对市镇党校教学体制改革的重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想统一到自治区党委关于县乡党校教学体制改革的决策上来，把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。

（二）强化市级党校的协调功能

市委党校既要体现主阵地、主渠道作用，又要发挥市委工作部门的作用。要在市委的领导下，负责对各级培训机构进行业务指导和对各部门培训资源进行整合协调，负责教育培训计划的制定及实施、培训师资队伍的建设、培训经费和培训设施的统一调配使用、培训绩效的评估检查、培训资料的归档管理等日常事务。此外，还负责协调指导各部门的教育培训工作。

（三）加强“三库一地”建设

针对当前党校现有培训资源严重不足特别是缺乏实用技术培训师资和实习场地的实际，重点抓好师资库、教材库、案例库和实习场地建设。

1、师资库的建设。采取“内部挖潜”和“广借外力”的办法，建设一支“领导干部+党校教师+科技专家”结合、专家兼职结合的培训师资队伍。一是加强党校教师的继续教育，不断提高他们在培训农村党员干部、公务员以及各类人才知识技能方面的能力。同时还要根据需要，不断充实党校教师队伍。二是从市内各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人才组成培训兼职教师队伍。三是从自治区、玉林市的大专院校和科研院所中聘请一批专家、教授和相关课目的兼职教师。四是选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的农村党员骨干作为兼职教师。五是与其他市、县党校系统联系建立教育培训师资库，实现资源共享。六是建立领导干部师资库，根据领导干部的专业特长，聘请他们给培训班上课。

2、教材库的建设。要根据培训工作的需要，编写适用的乡土教材；充分利用市委党校电教C级网站的作用，筛选符合本市实际的理论教育和实用技术专题片；从本市生产发展的实际出发，与有关部门密切配合，制作实用技术专题片，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。市委党校要建立专题片库，专题片库存量要达100种200部以上，各级党校也要不断更新充实电教片。

3、案例库的建设。在普遍研究收集国内培训案例的基础上，重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中的典型事例，特别要注意编写我市范围内各种成功典型案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”。

4、教学（实习）场地的建设。结合农村实用技术培训和劳动就业技能培训的实际需要，每镇最少选择10个具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间作为现场教学和实习观摩的示范现场。采取资金、技术、政策扶持等方式支持教学（实习）场地建设上规模、上水平。

（四）理顺市镇党校的管理体制

一是成立**行政学校，市委党校与行政学校实行“两块牌子、一套人马”的管理体制，归属市委党群口统一管理。各级党校业务上接受市委党校的指导，行政上归属本级党委领导。二是加强党校的内部管理。要加大市委党校内部管理体制改革的力度，对机构设置、人员配置进行调整，按需设岗，以岗定人，明确工作职责；要优化教师的知识结构，为他们提供进修提高的机会，使他们转变观念，更新知识，积极主动适应市镇党校教学体制改革的需要；要不断充实和调整教师及管理人员，完善进出机制，形成结构合理的教职工队伍。三是各级党校也要根据需要与可能，配备1至3人的专职人员，具体负责本级党校的培训工作，并对负责对下一级培训进行指导。

（五）加强市镇党校基础设施建设

一是市委党校要逐步完善包括办公场地、教室、宿舍、图书资料室、电脑室、中央党校远程教学网C级站和多媒体教学设备等现代化办公设施。二是各镇、各部门、街道、非公企业党校要做到有培训场地、图书资料室、多媒体等教学和办公设施，有条件的镇还要尽可能建立中央党校远程教学网C级站。三是要对专业协会（示范基地）和党员示范户（农家课堂）予以扶持，完善必要的教学基础设施。

（六）多渠道筹集教育培训资金，不断增加投入

要多渠道筹措经费，不断加大对党员教育培训经费的投入力度。多渠道筹措党员教育培训阵地基础设施建设资金。争取自治区和玉林市对我市党校的基础设施建设的扶持。一是把农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训经费纳入财政预算，并根据财政增长的状况，逐年予以提高。二是市级留存的党费应主要用于党员教育。三是各部门的培训专项经费，要按照“来源渠道不变、使用途径不变”的原则，纳入全市教育培训体系经费的总盘子。

（七）建立健全农村党员队伍教育培训工作机制

1、建立健全管理机制。一是建立各培训网络“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务部门具体抓的责任制，形成齐抓共管的合力。二是完善教育培训基地和党员示范户的规范化管理，更好地发挥其办学及示范的作用。三是加强培训过程管理，年初及时下达教育培训计划，年中进行检查督促，年末进行总结表彰。

2、建立健全成效评估机制。改革现行教学考核办法，建立评教、评学、评管“三位一体”的综合教学评估体系。市委党校由自治区党校、玉林市委党校组织评估，各镇、各部门、街道、非公企业党校由市委党校组织评估，各培训基地和党员示范户由各镇党校组织评估。在评估中，参加评估的人员构成应是多层次多方面的。同时既要重视对实施培训工作过程的评价，更要重视对培训效果的评价；既要重视年末考核结果，也要重视平时的考察，把二者结合起来，形成全面客观的评价标准。

3、建立健全激励机制。一是实行目标管理责任制，出台相应的检查评比办法，由市委组织部牵头、党校负责组织、各有关部门共同参与，定期对教育培训工作进行检查和评比，对做出突出成绩的单位和个人，由市委给予表彰奖励。二是把农村党员教育培训工作纳入各级党委及各部门的绩效考核体系之中，作为干部奖惩和使用的重要依据。三是把基层党员干部参加教育培训的情况、学习表现和成效纳入党员和干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔使用的重要依据。

4、建立健全跟踪服务机制。一是建立信息反馈制度，每期培训结束前，由培训部门负责向培训学员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训学员的相关信息。二是建立跟踪服务机构，对受训学员实行全程跟踪，全面了解受训对象的培训成效，对受训学员遇到的实际困难，给予相应的扶持，以提高他们参加培训的积极性、主动性。

校外培训机构整治实施方案范文第5篇

一、科学合理安排开学时间

根据我市常态化疫情防控要求和各学段学情，2020－2021学年度第一学期开学时间作如下调整：

1.全市普通高中毕业年级8月23日报到，8月24日正式上课。

2.全市义务教育阶段学校、普通高中非毕业年级8月30日、31日报到，9月1日正式上课，中等职业学校、幼儿园可参照执行。

二、做好秋季开学准备工作

1.完善工作体系和制度方案。强化对秋季学期疫情防控和开学准备工作的组织领导，根据疫情防控常态化要求，在属地卫生健康、市场监管、公安等部门配合下，结合自身实际，适时更新完善各项疫情防控工作方案、应急处置预案和工作制度，包括学校疫情报告制度、学生晨午（晚）检制度（含校外培训机构的学生晨午（晚、课前）检制度）、因病缺课缺勤登记与追踪制度、复课证明查验制度、宣传和健康教育制度、心理咨询与干预制度、外来人员入校管理制度、校园清洁与学习生活场所消毒制度、环境卫生检查制度和免疫预防接种查验制度等。

校外培训机构要结合实际，做好暑期和秋冬季疫情防控工作的衔接，认真开展自查，排除工作盲点、补齐工作短板。

2.制定秋季开学工作方案。中等职业学校、普通中小学和幼儿园要科学制定教职员工（含校内相关服务企业员工，下同）和学生开学工作方案，按隶属关系上报所属教育主管部门审核并经实地验收合格，于开学前组织推演后，方可组织实施。

3.严格教职员工和学生返校报到条件。低风险地区教职员工和学生，持健康通行码“绿码”返校报到；中风险地区教职员工和学生，须集中或居家医学观察14天后，持健康通行码“绿码”及7日内核酸检测阴性证明返校报到；高风险地区教职员工和学生，暂不返校报到。

近期从境外返回的教职员工和学生，严格落实境外返x人员管控措施，解除集中医学观察后，持7日内核酸检测阴性证明和健康通行码“绿码”返校报到。

本人或共同居住的家庭成员现为确诊病例、核酸检测阳性者、疑似病例、密切接触者的，暂不返校报到；本人或共同居住的家庭成员曾为确诊病例、核酸检测阳性者、疑似病例、密切接触者的，须持7日内核酸检测阴性证明和健康通行码“绿码”返校报到。有发热、咳嗽、腹泻等症状且排除新冠病毒感染的教职员工和学生，暂不返校，待治疗无症状并报学校批准后，可返校报到。对没有返校的教职员工和学生，学校要掌握其健康状况和出行轨迹，建立台账并加强教育指导。

4.坚持信息排查报送制度。坚持“日报告”“零报告”等制度,不得虚报、瞒报、漏报、迟报。各校开学前14天开始，每日监测教职员工和学生及其共同生活居住的家庭成员健康状况和出行轨迹，全面摸清、准确掌握教职员工和学生所在地信息、假期旅历、个人及家庭成员健康状况等情况，建立师生健康台账。

5.组织开展培训演练。学校要充分发挥疫情防控指导员（校医）等作用，在开学前对班主任、任课教师、医务、食堂、宿管、物业和安保等人员，分别开展体温测试、发热症状处置、宿舍管理、卫生保洁、食堂就餐、门卫管理等方面的疫情防控培训及应急处置演练，发放疫情防控突发事件明白纸，确保所有关键岗位人员掌握并熟悉日常防控及应急处置工作流程。校外培训机构要在醒目位置张贴应急处置工作流程，遇突发事件按程序及时处置上报。

6.做好校园环境整治和物资储备。学校要严格按照《xx省学校新冠肺炎疫情重点场所防控工作指引》，完成对教室、办公室、公共教育教学馆室、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和扶手、浴室等重点场所的安全排查和卫生整治，保持设施设备完好，并组织开展全覆盖消毒。检查校园供水设施设备，配齐配足洗手设施。根据学校规模合理测算储备物资需求，备齐备足必要防疫物资，做好防疫物资登记、保存和使用工作，指定专人负责，确保安全。

7.完善疫情联防联控工作机制。各县（区）教育主管部门、各学校和校外培训机构要加强与卫生健康部门、疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调，配合属地社区（乡镇）、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制。

三、加强学生开学返校报到管理

（一）有序组织老生分批错时错峰返校

1.制定老生返校工作方案。结合疫情防控实际，组织学生分年级、分班级，分期分批有序错时错峰返校，避免返校报到期间人员过于集中；制定旅途防护措施，推发给每位返程学生，指导学生自觉加强安全防护，并主动配合沿途疫情防控工作。校外培训机构要制定新进人员报到专项方案，与新进人员“点对点”建立联系，新进人员按规定方式和时间报到，不得提前到达办学场所，避免人员交叉聚焦。

2.做好学生返校日的组织与管理。严格管控校门，在校门口设置警戒线，设置体温检测点对所有入校人员进行体温检测。师生进入校门一律核验身份、“健康码”和检测体温；家长及外来无关人员、车辆一律不得入校。学校要与家长保持通讯渠道畅通,精确统计到校学生人数，发现应返校而未按时返校的学生，立即联系其家人，有关信息及时上报。加强返校日当天学校值班值守，及时报送疫情防控信息。

3.做好异常情况及时处置。学校发现有发热、咽痛、咳嗽、胸闷等不适症状，以及体温检测异常的学生，按照防控应急预案要求，第一时间将其隔离观察，依规妥善处理，并及时上报属地疫情防控部门和属地教育主管部门。

（二）细化新生报到流程

1.制定新生报到工作方案。有序组织新生分批错时错峰报到，做到“一校一案”“一人一案”。

2.落实新生疫情日报制度。釆用一对一、人盯人的方式，掌握所有新生假期流向和健康状况。将2020级新生纳入学校每日疫情防控“日报告”“零报告”机制，如发现异常，迅速上报。

3.合理制定新生接待工作方案。指导学生合理选择交通方式及线路，加强与当地有关部门沟通协调，在公路、铁路等主要站点建立学生离站通道，有条件的学校可安排专门车辆接待新生到校，降低人员交叉传染风险。

4.做好新生报到组织与管理。严格管控校门，在校门口设置警戒线和体温检测点，对所有入校人员进行体温检测。2020级新生进校一律核验身份、“健康码”和检测体温；科学设计“一站式”报到程序，细化新生报到注册流程，加强秩序管控，避免人员集聚；安排好错峰领书、进出宿舍、食堂就餐等相关事宜。

5.做好异常情况及时处置。发现发热、咽痛、咳嗽、胸闷等不适症状，以及体温检测异常的报到新生，按照防控应急预案要求，及时稳妥处理。加强学生报到期间值班值守，维护新生报到期间校园安全稳定。

四、落实开学后常态化防控工作

1.坚持校园相对封闭管理。进入校园必须进行身份核验登记、查看健康码和体温检测，校外无关人员一律不得进入校园。寄宿制学校学生正常教学期间原则上不得出校，如必须出校，须严格履行请销假制度，并告知家长，规划好出行路线和方式，做好个人防护和手卫生。继续严格落实“晨午晚检”和“日报告”“零报告”制度，对缺勤人员及时追踪登记。

2.实行校内闭环管理。校园内以年级、专业、班级、宿舍为单位实行分区域单元管理，错时错峰安排学生在校学习生活；严格控制聚集性活动，大型室内聚集性活动非必要不组织。科学设置“一米线”，利用信息化手段实现学生校园生活轨迹全过程可追溯。校外培训机构要严格落实“同一教学时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米”规定，确保不拥挤、易疏散。

3.加强重点场所管理。对教室、图书馆、实验室、体育馆、机房、报告厅、宿舍楼、食堂、公共浴室等师生教学、活动、生活场所及设备设施，要按照疫情防控要求进行通风、消毒。宿舍实行封闭管理，学生进入宿舍需实名认证、体温检测，严禁串寝、串门。加强学校快递收发和外卖管理，设立校园集中存放点，加强存放点通风、消毒等管理。科学佩戴口罩。在校园内学生和授课老师，可不戴口罩，但在封闭、人员密集且通风不良的室内场所，须戴口罩。

4.深入开展爱国卫生运动。各校开学前须开展一次全面、彻底的环境卫生清扫和消毒，做好常态化清洁消杀，保持公共场所通风，对教室、实验室、图书馆、食堂、宿舍、浴室等重点部位定期进行消毒检测；保持环境整洁，做到垃圾“日产日清”，并做好垃圾盛装容器的清洁消毒。校外培训机构要规范环境、设施的消毒消杀。

5.加强校园食堂食品安全管理。建立食材物料进货渠道定期摸排和冷冻冷藏食品定期检测制度，确保食品安全，防范季节性传染病。加强疫情防控全员培训和宣传引导，定期组织学生参加爱国卫生社会实践，培养健康生活方式。

6.做好入学入园学生儿童疫苗接种和查验工作。根据疫情防控实际，动员学生接种流感疫苗、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等呼吸道传染病疫苗，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。

7.认真做好疫情防控应急处置工作。如发现有疑似新冠肺炎症状和异常情况的，立即按照《xx省学校突发新冠肺炎疫情应急管理指引》，启动应急预案。

五、统筹做好秋季学期教育教学工作

1.统筹做好秋季学期教育教学工作。科学制定、有序实施新学期教学计划，制定教育教学应急预案。视疫情防控情况，统筹做好线上线下教学工作方案，确保新学期教学如期进行，切实保障教学质量。

义务教育学校要均衡配置教育资源和师资团队，均衡分班工作开展情况开学后报至属地教育主管部门。

贯彻落实义务教育经费保障各项政策，规范收费行为，实行收费公示制度，任何单位或个人不得以任何名义收取与入学挂钩的费用。

加强招生管理，重点检查公办学校择校、民办学校跨审批地招生等违规情况；加强学籍监管，严禁出现空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

2.做好“零起点”教学等开学安排。各中小学要充分考虑今年的特殊情况，认真做好开学各项准备工作。所有年级必须严格按课程标准零起点教学，不得拔高教学要求、不得加快教学进度。学校要通过集体备课、备课笔记检查、推门听课等方式加强课堂教学检查指导，在校门口以醒目方式公开承诺零起点教学，公布学校监督电话，形成有效监管机制。

3.全面排查校舍隐患。各级各类校园要在开学前，对学校校舍、在建工程等开展一次全面的校园内部安全风险隐患排查。重点要加强对汛期期间受灾学校的围墙、校舍、生活区、教学楼、实验室、校内水电设施、校园周边山体等重要部位的检查巡查，并建立校园风险清单，实施销号管理，确保做到不留校园安全盲区和死角，确保各级各类校园安全、平稳、有序开学。

4.维护校园安全稳定。在开学前，聚焦重点时段、重要节点、重点人群，会同辖区公安等部门组织开展一次校园及周边安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解。强化管理，防止宗教、邪教向学校渗透。以消防、食堂和食品、实验室及危险化学品、校车、校舍及设施设备、防溺水等为重点，深入推进校园安全专项整治三年行动，确保学校正常教育教学秩序。

5.科学组织开学典礼。在符合疫情防控要求的前提下，鼓励采取线上、户外、分批错峰等多种形式组织开学典礼，减少人员聚集，确保师生安全健康。

6.上好“开学第一课”。认真组织开展爱国主义教育、厉行节约反对浪费教育、安全教育、新冠肺炎及秋冬季传染病防控教育、卫生健康和心理健康教育等。

7.扎实抓好控辍保学。对无故不到校上课的，要及时跟踪了解情况，经排查确定辍学的要落实联防联控机制，做好劝返复学工作。

8.加强心理健康教育。完善心理健康教育指导服务体系，持续提供心理健康咨询服务，严防“疫后综合征”。完善心理预警机制，有针对性地幵展教育引导和心理疏导工作，帮助学生和教职员工调整好状态，以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入教育教学工作和学习生活。

9.统筹做好实践教学安排。实验、实习、实训等实践课程，根据条件，分批次合理安排，减少聚集，逐步完成，保证实践类课程和活动开展时所需的防疫物资必须到位。校外实习实训，要与实习单位做好协调对接，并安排专人指导做好个人防护，合理制定实习计划，妥善安排实习指导老师、实习生的食宿住行等，尽量做到“两点一线”，做好师生安全防护工作。

六、工作要求

1.加强组织领导。各县（区）教育主管部门和各学校要提高政治站位，充分认识疫情防控常态化形势下做好开学工作的重要性、紧迫性，在属地党委、政府的领导下，切实加强组织领导，成立工作专班，压实工作责任，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，坚持毫不松懈抓好校园疫情防控，稳妥有序推进幵学工作，确保教职员工和学生健康安全。