农业农村部展会计划
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农业农村部展会计划范文第1篇
一、2009年上半年工作完成情况
(一)任务指标完成情况
1、全县农民人均纯收入年初计划4,343元，此项工作各乡(镇)正在组织实施中，预计年末可实现年增长7%以上市里下达的指标。
2、项目争取工作。年初计划向上争取农民专业合作组织、村级其他农村义务教育债务化解、村级(农场)一事一议财政奖补和农业政策性保险等四个项目。目前，村级(农场)一事一议财政奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元，5个村(场)项目建设修建村(场)内水泥道路、1个村项目建设安装自来水工程，正在开工建设中。农业(种植业)保险年初市站下达指标30万亩，现已完成投保面积50万亩，完成年初计划的167%。村级其他农村义务教育债务化解项目正处在初审阶段，6月末完成初审,7月初迎接省、市审计部门检查验收锁定债务。农民专业合作组织示范项目拟定8月份申报。
3、村级其他农村义务教育债务化解工作。年初计划要完成全县村级债务总额的5%指标，经乡(镇)清理核实上报村级其他农村义务教育债务约1,418万元，占村级债务总额的9%。
4、农民专业合作组织建设工作。年初计划新发展18个，截止目前已发展5个，占年初计划的28%。
5、村级(农场)公益一事一议工作开展情况。今年村级(农场)一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省里批准，现正在施工建设中。补助资金项目正在有序推进中，按20元/人标准进行筹资，计划此项工作11月底完成项目申报。
6、农村土地规范化管理工作。今年以完善土地台账为重点，实行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化统计软件录入前期工作正在进行中，预计7月末前完成上报工作。全县已建立农村土地管理规范化乡(镇)2个。
7、农村账务审计工作。按照省经管总站《*省2009年农村财务审计工作实施方案》的要求，此项工作我县从8月开始到9月末完成审计工作。
8、村级财务委托制和会计电算化工作。全县“村财民理乡(镇)代管”、会计电算化工作实施面均达100%。
9、落实典型记帐户和农产品成本核算工作。全县已落实了典型记帐户6,298户，占总农户的15%以上。已落实了农产品成本核算点9个。
10、实行财务公开和建立民主理财小组情况。全县实行财务公开的村数105个，公开面达100%。建立民主理财小组的村数105个，建立面达100%。
11、农经专题调研工作。全县各乡(镇)正在开展调研。
(二)上半年工作完成情况
2009年上半年，我们做到了“五抓五提高”：
1、抓项目争取工作，提高了农经系统为“三农”服务水平。
2009年我们把项目申报和争取工作牢牢地抓在手上，并将其作为服务“三农”的重中之重工作，上半年重点抓了农业(种植业)保险和村级(农场)一事一议财政奖励资金两个项目的申报争取工作。农业(种植业)保险农户投保面积达50万亩，收取农户保费262.5万元，争取国家、省财政保险补贴487.5万元。一事一议财政奖励资金项目6个，其中：5个村(东河乡九阳村、苏家店镇苏家店村、梨丰乡昌盛村、四马架乡四马架村、悦来镇悦江村)、1个农场(东方红马场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金180万元。
2、抓农业(种植业)保险工作，提高了农民规避农业生产风险能力。
2009年我县被省经管总站确定为农业(种植业)保险试点县，承担50万亩试点任务，按照省经管总站和省政厅的要求和工作部署，扎实有效地推进农业(种植业)保险工作的全面开展。目前全县已完成农业(种植业)保险面积50万亩，其中：水稻14.1万亩、玉米22.3万亩、大豆13.6万亩，参保农户14,922户，收取保费262.5万元，争取国家、省财政保费补贴487.5万元，以此规避了参保农户农业生产经营风险。主要做法是：(1)制定了业务方案，召开了业务会议。按照上级的要求，结合2009年经管工作安排，制定了《*县2009年农业(种植业)保险业务工作方案》，并召开了两次乡(镇)经管中心主任会议专项推进农业(种植业)保险工作;(2)成立了代办机构，开展了代办业务。按照省经管总站关于农业保险代办工作的要求，县经管局成立了代办处，各乡(镇)经管中心成立了代办站，全县105个行政村设立了代办员，由村助理会计专门负责此项工作;
(3)开展了业务培训，提高了代办能力。按照省经管总站培训的内容，我们利用全县经管工作培训的契机，对全县9乡(镇)、105个行政村的代办员，开展了农业(种植业)保险相关知识的培训。通过培训，使乡、村两级代办人员既增强了认识，又提高了素质和代办能力;(4)广泛进行了发动，代办业务见成效。在宣传、培训的基础上，县、乡、村三级加大力度，广泛发动。县保险经办机构——县阳光农业相互保险公司印制了2万份保险宣传单，县代办处——县经管局印制了农作物保险申请书2万份、保险统计表5,000册下发到9个乡(镇)105个行政村的广大农户的手中，做到了村村开展、户户知晓。
3、抓土地流转工作，提高了土地规模化生产经营效益。
2009年我县土地流转面积105,832亩，占家庭承包耕地面积1,384,164亩的7.6%。涉及流转农户4,*1户，占总农户的9.7%。土地流转以农户自行流转为主，土地流转方式主要有转包、出租两种形式。由于土地流转，进一步提高土地规模化生产经营效益。主要做法是：(1)搞好土地流转宣传工作。按照党的十七届三中全会《决定》提出的“现有土地承包关系保持稳定并长久不变和土地流转坚持依法自愿有偿原则”的要求，我们加大土地流转政策法规的宣传力度，全面提高广大农民对土地流转重要性的认识，促进土地流转;(2)开展网上土地流转。利用《*农经网》广泛地开展网上土地流转和农村二手货供求信息的，每个村信息员及时地收集各户土地流转和农村二手货情况，通过《*农经网》的农网内部办公网入口上传到北方农网——土地流转和农村二手货栏目，实现土地流转和农村二手货网上交易，今年以来，全县9个乡(镇)105个村共土地流转和农村二手货信息300余条，交易成功率达70%以上;(3)建立农村土地流转服务组织。各村由助理会计专门负责土地流转工作，免费利用《*农经网》及北方农网土地流转信息;各乡(镇)在经管中心建立土地流转服务机构，做好土地流转管理、统计、上报工作;在县里设立土地流转大厅，将各乡、村上报的土地流转及农村二手货信息及时在流转大厅，为流转双方提供了交易平台，促进了土地有序流转。
4、抓农民专业合作组织建设工作，提高了农民组织化程度。
年初以来，我们紧紧围绕《农民专业合作社法》，全力做好农民专业合作组织的指导、扶持和服务工作，主要做了以下几方面：一是抓了《农民专业合作社法》的学习培训工作。采取以会代训、张贴布告、网上交流等形式向农民专业合作组织成员及农民广泛宣传《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》等相关内容，全面提高合作组织成员的政策水平和业务素质;二是抓了规范管理工作。对不具备合作社登记条件，又没有登记的专业协会，限期到经管局或民政局登记，对已具备合作社登记条件的专业协会按合作社登记条例进行登记注册。对新建的农民专业合作社，按照经管局制定的章程审核条件严格规范管理，审核合格后到工商局办理登记注册。截止目前，新发展农民专业合作组织5个;三是抓了典型示范推广工作。我们对悦来镇悦江蔬菜专业合作社、东河乡天成糯玉米专业合作社、创业乡春海水稻专业合作社、梨丰乡岩顺乡谷专业合作社等4个典型合作社，进行了全面系统地总结，并编印成册下发到各合作社，典型事例已在市、县电视台新闻频道、专题频道累计播发12条，悦江蔬菜专业合作社富了农家人的宣传报道已在3月20日佳木斯日报第二版头条刊登，发展农民专业合作社已成为今年*备春耕生产的一大亮点，进而加快了我县农民专业合作社建设与发展进程。
5、抓一事一议规范化管理工作，提高了村级公益事业建设水平。
2009年按照全省村级公益事业一事一议财政奖补工作的部署和我县村级一事一议工作专项推进方案的要求，我县村级一事一议在20*年的基础上重点从项目的议事程序、筹资渠道、项目预(决)算、工程规划、项目申报等方面入手，规范了项目的论证、项目的管理和项目的审批，提高村民议事的能力。目前我县一事一议奖励资金项目6个(5村1场)，已获省减负办、省财政厅批准，争取资金每个项目30万元，总计180万元，项目正在开工建设中。一事一议补助资金项目正在有序推进中，村民筹资标准由原来的12元/人提高到20元/人，项目管理按规定的申报材料，做到了数据准确、情况真实、内容全面、帐实相符、存档备案、录入微机。
在完成上述重点工作的同时，我们还开展了乡村两级经管人员的业务培训、配合县有关部门处理了6个乡(镇)12个村(场)的农民上访案件、配合县人大进行了《农民专业合作社法》的执法检查、开展了农经信息化建设、农村土地承包信息化软件的录入及村级组织经费保障机制和土地适度规模经营调研等项工作
二、存在的问题
(一)人员配备和素质问题。个别乡(镇)经管中心人员配备不齐，星火只有2人，负责全乡经管业务工作。横头山镇现有3人，其中有2人兼职镇其他工作。这2个乡(镇)由于人员少，致使村级财务委托制和会计电算化等相关工作难以开展。个别村会计素质偏低、年龄较大，并且这次换届选举全县有近20名村会计是新产生的委员，不懂得财会业务，目前难以胜任村会计工作，要通过加大培训力度，使其尽快适应业务工作需要。
农业农村部展会计划范文第2篇
西藏农村区域发展专业是依托原有的农林经济管理专业，于2010年经教育部批准设立的一个本科专业。会计基础课程是西藏农村区域发展专业的专业基础课，该专业会计基础课程的实践教学不同于会计学专业学生的课程实践，有其专业的独特要求。现今的会计基础课程多以工业企业为实践教学案例，其实践教学内容与西藏农村区域发展专业培养目标的要求并不完全相符。一方面，西藏农村区域发展专业是为了适应西藏农村建设发展的需要而设立的，面向的是西藏的广大农村，是西藏农村中的农业企业和农村经济组织，国家解决西藏的“三农”问题需要依靠西藏的农业企业和农村经济组织，西藏农业企业和农村经济组织的发展壮大必然要走科学管理的道路，科学管理的道路必然要产生对西藏农业会计和财务管理专门人才的需求;另一方面，西藏的农业企业和农村经济组织又是以西藏的农业生产为基础的，西藏的农业生产与工业制造业相比，其价值运动有着显著的生命特征和自然再生产特征，对西藏农业生产中价值运动的核算需要特定的专业知识和技能，西藏各高校当前培养的会计与财务管理人才不能适应西藏农业企业和农村集体经济组织的特殊要求。为了确保西藏农村区域发展专业培养目标的真正实现，满足西藏农村对创新人才的需求，有必要加强对西藏农村区域发展专业会计基础课程实践教学体系建设的研究。
一、构建西藏农村区域发展专业会计基础课程实践教学体系的意义
1.构建会计基础课程实践教学体系是完善西藏农村区域发展专业培养目标的要求。西藏农村区域发展专业的培养目标是“培养具备西藏农村区域发展方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在西藏农业企业、农业推广管理部门、政府及事业单位从事计划、规划与设计、推广与发展、经营与管理、教学与科研等工作的高级专门人才”。从该专业的培养目标来看，一是将服务领域直指西藏农村，学生进校就要确立自己的就业方向，转变自己的就业观念，在会计基础等专业基础课和专业课的设置上，内容的安排上就要充分体现为农村经济服务的内容。二是西藏农村区域发展专业是一个复合型的专业，对学生的知识和能力要求除了具备大学教育所具有的科技和人文知识外，还要求具备与西藏农业企业和农村经济组织相关的管理、推广、经济、法律、税收、农业政策等方面的专业基础知识，会计基础知识就是学生对西藏农业企业和农村经济组织基本经济知识认识的一门课程。三是从西藏农村区域发展专业的毕业生工作去向上看，有部分人才是流向各类涉农的工商企业和金融机构，学生需要掌握一些涉农企业相关的经济知识。会计基础课程作为西藏农村区域发展专业的一门专业基础课，注重学生的实际动手能力和理论联系实际能力的培养，能让学生通过实际操作将所学知识运用于所接触的农业企业和农村经济组织。
2.构建会计基础课程实践教学体系是克服会计基础理论教学的抽象性，增强西藏农村区域发展专业学生对会计基础实践材料感性认识的要求。会计基础理论知识具有很强的抽象性。西藏农村区域发展专业的学生有90%以上都是来自西藏农村区域的藏族学生，学生来校之前都没有任何的会计基础知识，加上语言文化的差异，学习的任务非常艰巨。在会计基础课程的理论教学中，由于客观条件的种种限制，教师讲得多，演示得少，使学生听得多，看得少，动得少，因此学生只能凭空记忆，感到枯燥乏味，容易失去兴趣。如：在讲“账户的结构”时，教师在黑板上采用简单的“T”形账，说明“资产账户借记增加，贷方记减少;负债和所有者权益类账户借记减少，贷方记增加”，或者用一张账页进行简单的演示，说明在这张账页上该如何进行资产的登记和负债的登记，但究竟为什么这样登记？业务又如何分类？通过理论讲解和简单的演示很难说清，加之会计基础课程案例多以工业企业为例进行说明，学生对工业企业的生产经营过程远不如对农业企业的生产经营过程更加了解，所以学生对会计基础课程理论知识难以理解。会计基础课程实践教学体系既能使理论变得容易理解，又能增强学生对整个会计基础课程实践系统性的认识，学生按岗位实践如同当上了企业的会计人员一样，感到新鲜、好奇，容易激发学生的学习兴趣，教师如果能发挥藏族学生的语言优势，让学生用藏语解释实践材料，更能提高学生学习的主动性和积极性。
3.构建会计基础课程实践教学体系是增强西藏农村区域发展专业学生的动手能力，提高会计基础课程教学质量的要求。掌握知识和技能是学生能力获得和发展的基础，任何一种能力离开了具体的实践活动都不可能得到发展。会计基础课程作为一门实践性较强的经济管理学科，理论教学可以向学生传授系统的基本理论知识，使学生从理论上对会计的基本工作过程有一定的认识，但其可能会导致与实际工作需要相脱节，对农村区域发展专业的学生，会计基础理论多以工业企业为例进行讲解说明，而学生将来毕业多数是在农村区域工作，学生就会认为所学并非所用，学生本身学习会计基础理论知识就感觉枯燥，而所学又并非所用，自然影响教学质量，而实践环节的教学使得会计基础课程理论教学和实践教学有机地结合起来，缩短了理论和实践的距离，它通过真实的会计基本工作资料的展示、仿真性的实际操作，引导学生亲自动手实践会计基本工作，通过实践把所学的理论知识转化为动手操作能力，尤其在实践和理论教学过程中教师能加入一些农业企业的案例进行说明和实践操作，既能达到教学相长，提高会计基础课程教学质量的目的，又能让学生对会计基本工作形成一个系统的、整体的认识，在实践中培养和发展农村区域会计人才的综合能力特别是创新能力。
4.构建会计基础课程实践教学体系是提高西藏农村区域发展专业学生的就业能力，解决学生就业压力的要求。每年在西藏自治区和我校举办的各类人才招聘会上都会提供一些会计职业岗位，但敢于应聘的学生少之又少，究其原因，一是一些招聘岗位招募人才时，要求学生要有会计资格证书。农村区域发展专业的学生在校时只接触了一些会计的基本理论、基本技能，很多学生对会计基础知识学习兴趣本身就不太浓，在校也没考证的一些意识，一听说要有相关的会计资格证，自然打了退堂鼓;二是学生对会计知识的认识不够充分、全面，没有胆量去应聘。部分学生在校期间曾有过在一些餐饮企业、商品流通企业、汽车修理修配企业打工的经历，由于各企业财务信息具有一定的保密性，学生很难接触到原始的会计资料，在工作过程中，学生感觉各行各业的会计知识有较大的差异，觉得自身对会计知识的认识不够充分、全面，不敢去应聘。三是我区近几年就业形式较好，学生把目标都放在一些大的行政事业单位，对去一些企业，尤其是一些农业企业就业没有兴趣，更不会有将来到一些企业去独当一面的想法。因此，构建西藏农村区域发展专业会计基础课程实践教学体系，使学生在有限的时间内掌握会计的基本理论、方法与技能，拓宽学生对各行业的会计基本工作的认识，增强学生对就业的自信心显得越来越重要。
二、现阶段西藏农村区域发展专业会计基础课程实践教学体系存在的问题
1.缺乏一套操作性强的、适合西藏农村区域发展专业的会计基础课程实践教材。合适的专业教材是影响实践教学效果的一个重要因素。但并非每所学校都具备自主研发适合不同专业学生的会计基础课程实践教材的条件和能力，我校一般选择用现成的教材，即买即用，节省教研成本，然而现有的会计基础课程实践教材大多是以工业企业为例进行案例的编制，多是采用某工业企业12月份的经济业务进行综合实践。实践中一般都是按照凭证―账簿―报表的循环，直接将原始凭证印制成教材，让学生从裁剪粘贴到记账凭证的编制，再根据记账凭证登记账簿，最后编制会计报表。对西藏农村区域发展专业的学生而言，一方面，教材选择的案例针对性不强，多是工业企业的案例而缺乏农业企业的案例，多数实践教材所设计的案例没有将学生置身于企业实际的真实场景中，只是强化一下课堂所学知识而已，没有起到理论联系实际效果的作用，更谈不上提高学生动手能力及分析判断能力的作用。另一方面，实践流程的选用有专项实践流程和综合实践流程两类，由于模拟实践的实际限制和会计环境的多样性，因此，学生很难真正掌握根据实际情况采用的会计处理的业务流程。此外，在学习中对学生的要求也是只需学会会计核算等基本的操作即可，至于在工作中如何进行审核、监督及对农村区域专业的职业进行判断，在现有的会计基础实践教材中都没有体现。从专业的角度看，没有适合西藏农村区域发展专业的会计基础课程实践教材。
2.会计基础课程实践教学内容和实践项目单一。目前，我校开设的会计基础实践课程只有手工模拟实践，没有会计电算化，学生提高综合实践能力的途径主要还是靠手工模拟实验室，实践中只涉及如何进行会计分录的登记，忽视对交易或事项的确认，手工模拟实践的层次较低，主要是会计核算知识的实践，只培养了学生的账务处理能力，没有培养学生的判断能力和分析能力。农村区域发展专业是非会计专业，行业会计的实践项目单一，主要是传统的工业企业会计的实践项目，农业企业和其他行业会计的实践项目没有涉及;实践项目局限在会计核算上，一些与之紧密相关的如审计、税务等课程我校并未安排实践内容;教材提供的实践项目都未曾提及企业部门设置，凭证的传递流程，财会部门各岗位的设置等内容，导致实践项目的内容与企业错综复杂的实际业务相比较为单一，缺乏多层次、多岗位的综合实践，不能有效地提高学生的实践操作能力。
3.缺乏有效的会计基础课程实践教学方法和有效的实践组织形式。会计基础课程实践在教学方法和手段上仍然是以教师为主体的模式。表现在，实践教学过程中，主要是老师在台上通过手工操作材料的演示，让学生照着一步一步地操作，或是只以少数的几个案例通过多媒体演示，让学生理解操作方法然后一步一步操作，但受制于手工材料演示效果的局限和多媒体演示数量的限制，学生的接受效果并不是很好，可以说仍然是在按照教师的意图安排一切，学生缺乏主动性和积极性，难以发挥学生的创造力。由于购置实践材料时，考虑到实践经费的支出情况，会计实践的教学组织方式我校采取的是三人一个小组式的分组实践方法，在实践中我们发现，这种方式体现不出每个学生的实践能力，小组中有些同学不积极参加实践，而把实践内容交给其他组员去完成，达不到每个同学都能提高基本核算技能训练和多岗位实践技能训练的目的。
4.教师自身缺乏农村经济组织的会计工作实践操作知识。教师是会计基础课程实践的组织者和管理者，自身不仅要有丰富的理论知识，好的教学态度和敬业精神，而且要有扎实的实践操作能力。但他们大多是从学校到学校，理论和研究水平高，但缺乏实际工作经历和机会，不能根据实际情况灵活自如的调整、组合教学内容，也不能与企业实际操作结合指导实践课程，教师的指导和解释缺乏真实性和权威性，导致实践课上容易出现空洞的说教，不能调动学生的学习积极性。另外，学院没有相应的制度保障，鼓励教师参加社会实践，教师对于实践操作能力的培养既没有内在需求的欲望，也没有外在环境的压力，不可避免出现教师脱离实践的现象，从而严重影响实训教学的效果。就企业而言，由于财务工作性质特殊，它集中反映企业的资金流量、财务状况、税负等方面的情况，涉及企业内部的一些信息，也不便让来企业实践的外来人员知道，安排教师参与实践也有一定的难度。
三、构建西藏农村区域发展专业会计基础课程实践教学体系的思路
1.创新西藏农村区域发展专业会计基础课程实践教材的内容和实践项目。一是要结合西藏农村区域发展专业的要求，编写适合西藏农村区域发展专业的实践教材，补充与农业经济组织相关的教学案例，增加农业经济组织的实践项目，通过案例和农业经济组织的实践项目让学生在加深对会计基础理论知识认识的同时，在学校里就能接触到一些农业经济组织会计操作的流程和案例，熟悉农业经济组织就业岗位的需求，缩短到工作岗位后的实际运用时间，也能更好地提高学校的社会声誉。二是在会计基础理论知识讲解的部分就注重引入农业企业经营的案例，让学生对农业经济组织的一些实践操作案例和材料有一定的认识，在一定程度上也可加快学生实际操作过程中熟练掌握的程度。三是结合部分学生在校期间常在一些饭店、建筑行业、修理修配行业勤工俭学的实际，为拓展学生对行业会计的认识，让这部分学生平时多关注所在企业的经济业务实际，自己对各类企业建账、记账的知识进行一些了解和认识，并让这部分学生以个人或小组的形式在课堂上进行一些交流，交流自己勤工俭学过程中所学习到的会计操作知识和技能，通过师生间的交流，让学生把自己置身于企业实际的真实场景中，即能起到理论联系实际的效果，提高学生分析判断的能力，也能引领更多的学生主动学习会计知识，也是对实践项目的很好补充。
2.构建会计基础理论认知、单项实践操作内容认知、综合实践素质培养的实践教学认知体系。理论知识是会计基础课程必不可少的一部分，让学生学习会计基础理论知识，要让学生对整本课程有一个全面的认识，要帮助学生对理论知识学习的主线进行梳理，从会计的内容、方法、会计要素、会计等式、会计分录的编制、试算平衡等几个主线上加深学生对理论知识的掌握。
单项实践操作是对会计资料综合内容的分解，在理论知识学习的基础上，要让学生进一步熟悉会计的实践环境，了解会计资料的生成过程，让学生对原始凭证、记账凭证、账簿、会计报表的各项内容逐一认识。可事先要求学生自己在日常生活中收集各种类型的原始凭证，加深学生对原始凭证的认识，给学生发放一些收款、付款和转账凭证、总账和明细账账页、会计报表等会计手工记账的材料，播放一些会计实践操作盘中的案例，让学生见识到原始凭证的类型及填制方法、记账凭证、各类账页和会计报表的基本格式及填制方法，能让学生很快将理论与实践联系起来，在较短的时间内掌握会计工作的流程，并能很快将理论运用于实践。
综合实践素质培养的主要目的是为了培养学生的创新思维能力、创新精神与创新意识、强化学生的实践能力和团队合作精神。在单项材料认知的基础上，将整套会计参考资料发给学生，让学生通过翻阅参考资料对原始凭证的填制、记账凭证的填制、账簿和会计报表的整套会计工作资料有更强的感性认识，也让学生体会到会计工作要求的细致性、团队合作的重要性，思考提高会计工作效率的创新意识。
3.构建课堂实训、基本技能训练、专业技能训练的实践操作体系。在理论认知的基础上安排实践操作。一是课堂实训。课堂实训是指将实训内容贯穿于理论教学过程当中，在进行理论课学习的同时将会计凭证的填制、账簿的填制融入理论教学中边讲边练当场指导实训，其设置是按照“必须、够用、实用”和突出农区专业学生职业能力培养的原则，重点围绕会计基本应用能力、计算机应用能力，有计划地设置课堂实训内容，通过课堂模拟学习，巩固知识，培养具体的操作技能。二是基本技能训练。基本技能训练是学生从事会计职业必须掌握的基本技能，属专业共性技能，主要包括基础会计、会计电算化、审计、农业经济组织的账务处理、报表编制等基本技能训练，可通过进行一周的手工会计模拟实训，重点培养学生单项操作技能，然后进行综合模拟手工实习，强化会计专业学生对基本技能熟练的应用和掌握。三是专业技能训练。专业技能是会计从业者在会计工作中应具备的技能，主要是指学生通过已经掌握的专业知识和基本技能解决实际问题的能力。它是根据学生就业的岗位需求而设计的专业技能，属于专业方向性技能。对农区专业的学生可安排会计电算化系统模拟实习，以培养学生对所学会计理论和会计知识综合运用的能力。也可在教学中安排农业企业会计模拟、纳税申报、审计、财务软件等1―2周不等的专业技能实训，实现从实训模拟到实际应用的过渡。
农业农村部展会计划范文第3篇
关键词：合作社 ；发展模式 ；探索
中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333137
1 泛爱联社基本情况
泛爱联社于2014年3月30日正式挂牌成立，由广南县普盆老本地、普千地之母、普南大地缘、底圩普弄和董堡乡牡露5个示范性合作社组建成立，注册资金100万元。联社设理事长1名，监事1名，副理事长、副监事长各2名，涉及6个村委会，86个村组，4520户21233人。联社实行社会化服务运作，目前聘请总经理1名，副总经理1名，有15名业务人员，其中办公室主任1名，委托代办文员1名，办公室文员1名、出纳1名，驾驶员1名；市场经营部经理1名，业务员5名；会计4名；拥有54家合作社，社员总数达3.65万人，基地规模0.415万hm2，涉及11个乡镇30个村委会106个村组，7720户3.65万人。带动辐射广南全县18个乡镇的174个村委会（社区），451个农民专业合作社，1.6万户42万人，是目前文山州入社农户最多、发展规模最大的联合社。2014年实现销售收入1251万元，预计2015年可实现销售收入1850万元。
2 主要经验做法
2.1 集中会计服务，解决财务规范难
针对农民专业合作社财务管理混乱，会计报表不规范，年检证件麻烦，网络申报不及时等问题，泛爱联社聘请了4名会计专业人才，为农民专业合作社开展会计委托业务，为合作社解决了一大难题。在国家政策鼓励下，广南县合作社发展迅速，至2015年上半年全县合作社数已达450余个，然而很多合作社会计人员业务不精，导致合作社账务不清、会计报表不规范、财务档案不完善，达不到会计做账要求。泛爱联社成立后，在得知联社有委托会计业务，且费用比单个合作社聘请的费用低得多，于是一些合作社及时跟联社签订会计委托协议。签订委托协议后，对那些做账不规范的合作社，由联社会计到合作社重新核实资产，建账，清理乱账，及时申报季度纳税，规范合作社财务。目前到联社办理会计委托业务一家合作社每月费用300元左右，而在广南县骋请1名兼职会计至少也要800元，如果骋请专职会计费用就更高了。通过委托联社会计做账不仅费用大大降低，更重要的是能够保证达到会计做账要求。目前联社共接收委托代管202个合作社的会计业务。
2.2 携手共同发展，解决规范建设难
在合作社快速发展的同时，难免存在粗放式发展，管理运作不规范的问题。联社成立后，广南县委县人民政府高度重视和支持，委托联社引导规范全县各农民专业合作社发展。到2015年上半年，联社已收集整理了274家合作社的档案资料；组织代办注册了85家农民专业合作社；深入各合作社指导规范化建设累计250余次。积极推荐、上报了一批合格的州、省、国家级示范社，让全县合作社的发展上了一个新台阶，让泛爱联社成为全县农民专业合作社之家。
2.3 联合抱团经营，解决市场营销难
在联社内建立观光体验实体店，展示各合作社生态农特产品；结合广南县旅游、休闲、生活、交流等人员密集的黄金地段，租用广南县城莲城东门十号、广南县莲城体育公园等人员聚集的场所开设铺面，摆设销售全县合作社所产的各种农特产品，为广大消费者提供购买服务；到广西横县茶叶销售市场建设广南县茶叶销售实体店和储备仓库，实现与经销商面对面进行销售；合作社建立电子网络营销渠道，已建设链接阿里巴巴（批发）、淘宝网店（零售）及微店、广南通、广南生活网等电子商务平台，运营以来实现农特产品销售额240.35万元，其中：广西横县泛爱茶叶销售额231万元，电商和观光实体店销售额9.35万元，成为广南县首家农特产品电子商务运营和宣传平。
2.4 开展资金互助，解决发展融资难
为实现自我发展、自我壮大，根据发展需要，泛爱联社在社员内部开展社员资金互助。目前已有普盆老本地、志良高峰牛、广南冠源蛋鸡等54家农民专业合作社和24个合作社社员入股1269多万元。共办理社员资金互助69笔，互助总金额1226万元，切实为合作社解决了周转金融资难题。政府注入150万元作为银行贷款风险保证金，为下步联社向金融部门融资、扩大联社“资金池”奠定了基础。
2.5 培养职业经理，解决管理人才难
针对全县合作社发展面临的困境和难题，特别是缺乏管理人才和联社业务发展的需要，计划招聘20名农业职业经理人和专业会计，已培训1期36人，被泛爱联社聘请专业会计、办公室人员、市场营销员等6人，与各合作社对接聘请合作社职业经理人5名。在县委政府和农办、农科局等涉农部门的关心支持下，分期分批培训应聘人员和全县农民合作社理事长开展新型职业农民合作社带头人，由联社具体负责培训业务，聘请云南农业大学教授授课，开设合作社会计与实务、团队沟通与领导力提升、商务礼仪、电子商务、农村财务管理、农产品市场营销、示范社建设内容及要求、土地流转相关政策法规，农超对接、农市对接、农社对接相关措施及对策等课程，采取授课与现场教学相结合，培养“懂经营、善管理”的新型职业农民。目前，已开展2期150人。
3 目前泛爱联社发展中存在的问题
3.1 联社成立时间短、经验有待提高
广南泛爱农业开发农民专业合作联社成立1a多不到2a的时间，成立时间短，所有业务的发展都是在探索过程中进行，对全县各合作社及联社的发展、经营管理经验有待提高。
3.2 业务量大、资金运作困难
受县委政府的委托，联社承担全县所有合作社的业务管理及产品营销和指导发展等工作，需要大量的工作人员和运作资金，目前资金缺口大，运行困难。
3.3 基础设施差、资源整合困难
广南县各种基础设施相对落后，小作式农业生产还相对突出，群众合作化生产意识不强，资源整合困难，对合作社数量及质量上的发展都有不同程度的影响。
3.4 合作社产业发展单一、商业化发展水平不高
合作社的支撑产业发展单一，缺乏多样性发展，各合作社产品缺乏商品化发展理念，初加工销售突出，造成合作社经济效益差，群众收入不高，发展止步不前等现象。
4 今后发展计划
4.1 落实用地，解决联社设施不足
积极争取申请审批办公设施用地33350m2，主要用于农产品的物流、加工、储藏、办公场所等一系列办设施建设，计划投资4000万元；在广南县坝美镇西松申请蔬菜鲜储配送中心用地16675m2，计划投资600万元。
4.2 打造品牌，开展农产品质量认证申报
联社为各合作社推进农特产品的“三品一标”、QS认证等农产品质量认证。为各合作社农特产品准入国内及国际市场打好基础。办公设施建成后，每年为合作社申报1～2家农特产品的“三品一标”或QS认证。
4.3 服务社员，为合作社龙头企业的评审及申报服务
联社每年指导、申报一批县、州、省合作社龙头企业，每年组织申报1～3家县级合作社龙头企业；进一步提升合作社的市场地位。
农业农村部展会计划范文第4篇
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在各级财政部门的有力帮助下，在人大及其常委会的监督支持下，全县国民经济持续发展，经济综合实力明显增强，社会各项事业有了长足发展。全县财政收入由2006年的万元增长到2009年万元，平均增长%，计划到2010年可达到万元。财政克服种种困难，积极主动参与宏观经济调控，在实施积极财政政策，调整经济结构，理顺经济关系，促进经济发展和维护社会稳定等方面做出了重大贡献，同时，在加快财税体制改革和进行财税制度创新，依法理财及完善财政自身建设等方面也都取得了较大成就，全县财政改革与发展获得了双丰收。
(一)依法加强税收征管财政收入实现了新突破。
“十一五”期间，全县财政系统与收入征管部门密切配合，坚持依法治税、狠抓收入的落实，较好地完成了收入任务。2009年全县财政收入达到万元，其中：地方财政收入万元，比“十五”末的万元增长%，年均增长%。财政收入创历史新高，“十一五”期间财政收入每年都保持了两位数的快速增长。财政收入的稳定增长为全县各项改革的顺利实施、经济建设和社会各项事业的发展提供了可靠的保证。
(二)调整财政支出结构，支持各项改革和重点社会事业的发展。
针对我县财力总量小，收支矛盾突出的实际，2006年全县实现财政支出万元，比“十五”末增长%。随着财政支出结构的调整和支出规模的不断扩大，保工资、保运转、保重点的财政支出目标基本得以实现。财政公共支出的快速增长，有力的保证了全县社会公共事业的健康发展和政府机构的正常运转。社会保障资金支出的大幅度增加，在财力十分困难的情况下，多方筹集资金，通过调整支出结构等手段积极筹集资金，把社会保障放在优先考虑的位置，优先保证资金调度，同时积极争取上级财政支持，保证了企业离退休人员基本养老金、企业下岗职工基本生活费和城镇最低生活保障对象的保险金的及时足额发放，集中资金解决社会事业等方面的突出问题。支持农村新型合作医疗制度改革试点工作。继续帮助解决拖欠离退休费和医疗费等突出问题。在认真做好测算工作的基础上制定办法，在规定的时间内将行政事业单位增资补助发放到了职工个人手中。提高行政事业单位职工和企业离退休人员的取暖非标准。科技、教育和支农支出仍处于领先地位。
(三)采取“两减免三补贴”等更直接、更有力的政策措施促进粮食增产和农民增收。
不折不扣地执行中央“一号”文件精神，2004年在取消除烟叶以外的农业特产税的基础上，农业税降低1个百分点，到2005年全面取消农牧业税，减轻农民负担。全面推行粮食补贴等政策，两年来对全县6乡3镇111个行政村782006人农民实施直接补贴资金总额达128万元。良种补贴资金33万元。大力支持农村劳动力转移培训，完成培训4856人转移并就业。
(四)积极推行依法理财，财政管理不断规范。
一是制定了《县预算外资金管理暂行办法》、《县行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理暂行办法》、《县政府采购暂行办法》、《县及部门预算文本》、《县乡镇财政管理暂行办法》等一系列制度，规范了预算内外资金管理，建立财政专户为我县财政改革和发展以及财政资金的安全运行有了切实的制度保证。二是贯彻落实《会计法》建立了会计核算中心，如交通系统和教育系统。采取多种形式，开展了对会计人员的培训，将会计人员的职业道德教育纳入培训的主要内容，努力促使会计人员综合素质的提高。加强了财政、财务管理和监督。三是严肃财经纪律，落实“收支两条线”管理规定，开展了清理检查，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、挪用坐支预算外资金的一些违规行为依法进行了严肃查处，有效地加强了会计监督，有力地推动了我县预算外资金实行综合财政预算管理，不断增强了政府调控能力，使我县的财政管理工作逐步走上了法制化、规范化管理的健康运行轨道。促进向公共财政的转变，逐步解决了财政支出管理中“缺位”和“越位”的问题，推进了公共财政框架的建立。四是加强国有资产监管，着力加强了对行政事业单位国有资产的管理，开展了全县国有资产普查工作，基本摸清了全县国有资产的家底，加大资本的运营力度，盘活了国有资产存量，维护了国家利益。
(五)干部队伍建设得到加强。
在干部队伍建设上继续坚持以人为本、从严治队的管理理念。一是抓教育、教育干部树立正确的世界观、权力观、利益观、政绩观。二是抓制度。制定下发了《关于加强班子自身建设的意见》、《关于推行政务公开的实施意见》、《关于进一步加强财政干部廉洁自律、改进工作作风的有关规定》等一系列制度力求有针对性地警示一些不良行为，制止一些不良风气、规范干部的从政理财行为。三是抓监督。倡导开放办财政，开门办财政，促进依法行政、依法理财、努力规范理财行为。四是抓作风。认真开展了接受民主评议行风，争创民族团结进步、机关精神文明股室所创建等活动，虚心接受社会各阶层、各方面对财政工作的监督，促进了干部作风转变，提高了服务质量。
二、“十一五”财政发展中的主要问题和困难
“十五”期间尽管财政改革与发展取得了很大成绩，但是，在财政运行和财政工作中还存在着一些困难和问题。我县国民经济发展总体水平仍然比较低，贫穷与落后仍然是县面临的现实问题，县不强、民不富是我们的最大县情。人均国内生产总值和财政收入在全区当中列后。资金需求财政供给能力之间的矛盾较为突出，财政面临的形势仍然相当严峻。
(一)经济基础薄弱，财源结构单一。
县属国定贫困县，由于受自然条件的制约，生产环境严酷，基础薄弱，抵御自然灾害能力差，粮食产量低而不稳，农业和农村经济发展缓慢，产业结构单一，农业产业化的商品率低，规模小，单位效益低下，使财政持续增收的基础财源不稳;工业基础差，全县大部分工业企业是中小型微利企业，缺少可供财政收入的骨干企业。尤其工业是县的一条短腿，起步晚，起点低，规模小，利税水平低，加之企业由于缺乏管理，产品质量不高，或缺乏流动资金不能投入，有的处于停产或半停产状态，谈不上盈利和交纳税收，很难有替代财源支撑县财政的正常运转;乡镇企业发展水平低，在产品结构上，粗加工产品比重大，精加工和深加工的比重小，加上生产设备陈旧，产品档次低，市场竞争力极差;第三产业发展极为缓慢、服务业、旅游业刚刚起步，没有形成规模。
(二)新兴财源薄弱，后续财源替补不力。
县办企业和新上项目受资金不足的制约，同时，县上又配不上足够的资金，且贷款落实难度大，造成企业建设周期过长，加重了企业的负债，制约了企业尽早发挥效益的能力;另一方面，懂经济管理的人才缺乏，特别是企业技术人才和管理人才奇缺，资金短缺，造成技术改造困难，扭亏增盈工作量大。
(三)经济总量不足，导致财政匮乏。
财政困难对经济发展造成了影响，制约了政府职能的充分发挥，减缓了经济发展的进程。县财政纯属于典型的“吃饭”财政，虽然近几年经济得到了长足的发展，财政收入也有了较大幅度递增，但底子薄，基础差，资金总量不高，在支持农业生产、发展区域经济方面缺乏必要的手段和力度，影响了经济建设的进一步发展，加上农业生产灾情频繁，经济总量难以扩张，建立在经济总量基础上的财政分量，便成了无源之水，无本之木，很难拼大财政收入这个“蛋糕”。另外，保“吃饭”、保“运转”，无资金能力投入生产建设上，使一些能够增值，前景很好的建设项目拖后了，
(四)财政负担人员过重，支出增长幅度大，有限的财政资金已难以维持国家机关的正常运转。
财政供养人口多，政策性刚性增支过猛，财政收支平衡难度大，县虽然财政困难，难以为继，但仍然每年安排大中专毕业分配、复退转业军人的就业，因企业少又没有其他疏散渠道，大部分人员只好挤进行政事业单位，造成了财政吃饭的人逐年增多，全县财政供养人员万人，2009年仅工资性一项支出万元，占全县财政总支出%。同时，逐年来，
陆续出台调资、粮价补贴、菜篮子补贴、离退休人员生活补助、边远补贴等增支政策，使财政支出迅速增长，给财政收支平衡带来很大的困难。财力远不足以“吃饭”，收支矛盾十分突出，造成公用经费标准过低，许多干部职工尤其是离退休人员的医疗费难以及时足额报销，退离休干部的住房公积金拖欠，职工的差旅费难以报销，导致干部职工“士气不振”。
(五)税收征管存在薄弱环节。
清涧县是小税源大地区且税源小而分散，征收成本高、难度大，加之企业效益欠佳，征税难度加大，由于上述原因，导致偷、漏、骗、坑税的问题较多，主要反映在零散税收和工商税大税户征管上存在漏征漏管现象，造成税负不均，税收流失。因此必须加强队伍建设，加大税收执法力度，杜绝税收跑冒滴漏，才能使财政收入稳定增长。
三、“十二五”财政发展的指导思想及发展战略和奋斗目标
(一)指导思想
认真贯彻党的大、届中全会和中央、省市、县经济工作会议精神，以科学发展观为统领以经济发展、壮大财政实力为主题，以坚持以人为本、构筑公共财政体制为基础，以实施好稳健财政政策、推进改革为动力，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，促经我县国民经济持续协调健康发展和社会全面进步。
(二)发展目标
按照以上财政发展指导思想，“十二五”期间财政发展目标是：到2015年地方财政收入到万元，五年平均增长%。
四、“十二五”期间财政工作的主要任务和措施
(一)发展经济，培植财源。
把财政工作与经济工作紧密结合起来，以加强财源建设促进经济发展，以对地方财政的汇报来扶持发展项目，全方位开启新的增长点，增强财政发展后劲，实现经济建设和财政收入同步增长。
(二)依法治税、强化征收管理，确保财政收入的稳定增长。
坚持增收节支，运用科学的理财方法，把有限的资金用在刀刃上，做到“生财有道、聚财有方、用财有规”，实现了财政收入的有效增长。一是建立财政、国税、地税三家联席会议制度，加强财税协作，强化税收征管，确保了应收尽收。同时，加强对非税收入管理，确立财政分配的主体地位，增强宏观调控能力。认真贯彻“加强管理、堵塞漏洞、政治腐败、清缴欠税”的工作方针，严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为，提高税收征管效率，努力增加财政收入。二是发挥财政职能，完善镇级财源增收激励机制，充分调动县镇两级广开渠道促产培财的积极性和主动性。三是按照社会公共需要的标准，科学界定财政支出的供给范围，缓解财政收支矛盾。四是明确量入为出、集中财力办大事的理财思路，强化支出管理，优化支出结构，将财力主要用于社会公共服务和社会保障，促进了地方经济发展。
(三)坚持保工资、保运转、保稳定，加大重点支出的保障力度。
按照财政工作“一要吃饭、二要建设”的指导精神，在财政预算支出上做到优先保证职工工资的发放，积极探索行政机关经费集中核算管理方式;在保运转方面，根据实际和财力状况，制定合理的公务费定员定额标准，并在预算中优先安排，其他专项支出要坚持有多少钱办多少事的原则，对一般性支出从严控制;在保稳定方面，重点加大社会保障资金的及时足额到位，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重;在保重点方面，要按照集中财力办大事、办急事的原则，优先保证事关改革、发展、稳定大局的重点支出，力争保障基础设施建设、科技、教育、农牧业、生态建设等重点领域和项目的支出需要，努力提高财政资金的使用效益。
(四)创新思路、深化财政改革。
一是推经综合预算改革步伐，清理整顿行政事业性收费项目，完善收费收缴制度，加强“收支两条线”管理，堵赛预算外资金管理漏洞，并将一些按规定应纳入预算管理的罚没收入和行政事业性收费纳入预算管理。二是推进国库集中收付制度改革，扩大县级国库集中支付的范围，确保基层政权运转的资金需要。三是转变乡(镇)财政职能。确保税改后的成果，建立健全转移支付机制，完善农村“低保”、“医疗保险”、“五保户”等社会保障制度;农业税专管员尽快转变工作职能，落实好粮食直补和退耕还林草资金的改革，确保资金及时、足额对现到户。同时，认真依法收取契税和耕地占用税收缴工作。成立乡(镇)会计核算中心，强化乡(镇)财政的资金监督。
(五)强化措施，财政监管逐步规范。
一是按照公共财政的改革需要，建立支出绩效评价制度，加强财政资金安全性的绩效监督，对财政资金的分配使用做出绩效评估。二是继续推进政府采购工作，扩大政府采购的规模和范围，实现对部分办公设备的协议供货和公务用车定点维修、保险服务项目以及中小学校学生校服的公开招标集中采购。三是整顿和规范会计秩序，开展专项检查工作，同时，加大对会计人员的培训和管理力度，努力提高会计队伍的整体素质和社会公信力。四是建立财政监督机制，认真开展预算编制、预算执行和资金使用行为的监督检查，规范财政资金分配程序及拨付渠道，做到有章可循。
农业农村部展会计划范文第5篇
1引言
社会主义新农村建设是生态文明建设的重要组成部分，当前，由于全国各地农村主要劳动力大多已弃农外出打工或创业，导致农村农业生产下滑，已陷入一种粗放经营、生产停滞、令人无可奈何的境地。《北京日报》2014年5月12日刊载了北京市委办公厅和人民政府办公厅印发的《2014年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》的通知，强调要激发农村发展活力，加快转变方式，加强规划引领，提升农村人居环境，加强生态文明建设，建设绿色北京，推进城乡基本公共服务均等化，改善乡村治理机制，提高农村社会治理水平[1]。所提内容，主要负责单位和负责人、协办单位和完成时限等要求都十分详细具体，很有启发和参考价值。仔细分析研究其中内容，感到各地社会主义新农村建设急需抓好下列各项工作，才能达到预期的目标。
2新农村建设急需开展的工作
2.1明确集体农业发展经营管理组织领导体制，加快
推动立法工作对于这样一项重要的工作任务，长期以来一直缺乏有权威性的统一协调管理体制来负责，大多只停留在一般号召上，很难落实和完成所规划的任务。当前，已建立了中央全面深化改革领导小组，其中经济体制和生态文明体制改革专项小组，就是专管这方面工作的。在这种大好形势下，各地都应在这个专项小组下建立生态文明建设委员会来规划和领导这方面工作。贵阳市建立生态文明建设委员会的实践，充分证明这是可行的[2～4]。
2.2加强农村经营管理体系建设，完善农村经济合同
联审预审机制，规范农村集体经营组织财务行为当前，许多地区农村耕地分散，经营缺乏人力财力的支撑，产品质量低下，生境日益退化，长此下去，萧条衰败在所难免。为了激发农业生产活力，把众多农户零星分散的土地联合建立家庭合作农场（或称农业股份有限公司），使之成为农业生产的普遍形式和农业的实体基础的呼声日益高涨。实践证明，它是一种极富生命力的新型农村经济体系。它的经营土地规模大小不等，小型的2～30hm2，中型的30～100hm2，经营的类型多种多样，包括农、林、牧、副、渔各业的综合发展或突出其中的某些重点。它急需在实施经营企业化、管理现代化和发展合作化的方针指引下，具体地说，要建立正规的会计和财务金融管理体制，推进社区性农村资金互助组织发展，就业员工化和产品流通中心建设上有明确的规章制度予以保证和推动[5]。
2.3加大自然保护力度
许多地方都知道保护耕地、森林、湿地、河湖、水源、物种等的重要性，划定不少生态保护红线区域。实际上，保护区就是为保护这些对象和区域而设，许多地方已建立了不少，并已奠定了初步基础，但人们似乎很少提及它的存在和意义[6]。当前，急需建立和完善区域保护区网络的建设，它是生态文明建设的基本单元，是社会主义新农村建设的重点项目。它与上述的家庭合作农场联成一体构成生物圈管理区（或称生物多样性管理区）的美丽空间。前者以保护为主，但要在不影响保护的前提下，把保护与科研监测、教育培训、资源持续利用和生态旅游密切结合起来，构成保护和发展密切结合的新型管理实体[7]。后者以生态发展为主，但不能以牺牲环境为代价。两者的结合作为生态文明建设的实体，所构成的景观多样性镶嵌体，是社会主义新农村建设最基本的任务。它将为维护区域生态安全、繁荣地方经济和提高当地人民生活水平发挥巨大的作用[8～10]。
2.4大力发掘和管护好已建的自然和文化遗产
近年来各地都重视在独特的生物多样性、文化多样性和景观多样性区域内发掘自然和文化遗产，包括传统的农业耕作方式和类型、传统村落、民居等，以促进农村自然和文化产业的发展，例如石灰岩山地森林、荒漠及其山地景观、丹霞地貌、雄伟的梯田、独特的民族建筑、稻鱼鸭共生的耕作方式等都非常吸引人们的关注。问题是被正式批准之后，缺乏科学的管护制度，不是旁若无事，远离公众，就是为了短期利益，大肆宣扬，开展旅游使其遭受破坏而不顾。应该将之列入生态文明建设委员会统一协调，制定有效的管理体制，使之成为科研、教育和旅游的基地，发挥其在促进农村生产发展中的巨大作用[11～13]。
2.5科学地实施退耕还林还草还湖的方针
过去，人们很重视“垦荒”，以扩大农业生产，以致山地水土冲刷严重、草场退化、湖泊缩小变浅，乃致消失，严重地危及生态安全、生产发展和人们的安居乐业，许多地方都呈现一雨便成灾的景象。为了解决这个问题，提出了要实施退耕还林还草还湖的方针，把不适宜发展农业生产但已垦殖作物的山地陡坡、干旱草原、砂地和蓄水湖区不再耕作，通过封山育林、育草和蓄水，必要时可采用人工抚育管理的办法，使其早日恢复原来的面貌，以发挥其维护生态安全的作用。但是，绝对不应改种其它经济林木、果树和牧草等的办法来应付，因为这是改变种植方法，不属恢复自然面貌的范畴[14]。我国天然林保护工程被认为是引领绿色经济的新征程就是这个意思，值得深入总结经验，例如发动社区群众积极参与，加强生态补偿等使其更加完善，并推广到农村建设中去[15]。
2.6引领生态小城镇的建设
随着家庭合作农场产业不断的发展，必然会在某些本地有发展潜力的项目得到扩大，从而聚集相应的专业人员和有关服务人员，导致小城镇的出现。应根据所在地的自然特点和资源状况有目的有计划地遵循生态文明建设的要求，引领其有条不紊地发展，不能单纯从快速造城和集中人口的设想去建成，畸形的发展会出现诸多难题。首先，要明确其发展方向和规模、人口数量、动态和福利水平、能源和水源的供求、交通运输和网络建设，发展具有本地特色的绿化、美化、香化、净化和产业化的环境建设，实施科学的环境管理，有效控制环境污染，同时，也要考虑文化教育和新闻出版、医药卫生、财政、商贸、金融、保险、行政机构和服务行业的建设等，使城镇经济的产业结构、增长方式和消费模式都建立在节约能源和资源以及保护生态与环境的基础上，呈现一幅“现代化与自然共存”的美丽面貌[16，17]。
2.7大力发展生态旅游
当前，旅游已发展成为一项新兴的产业，以上所论述的保护区、家庭合作农场、生态小城镇、自然和文化遗产地以及退耕还林还草还湖区域等，都能发掘出许多独特的景区景点，提供人们欣赏、休闲和养生之用。生态旅游是众多旅游类型中的一种，它的目的在于享受自然赋予的美丽风光和当地居民长期与自然共处所产生的文化遗产，从而使保护区与当地社区和居民也成为直接的受益者。同时，它更是旅游的一种指导思想，强调在旅游时不要损害观光的对象及其周围的环境，并从中学习各种知识，获得身心舒畅和享受。可以说，它是以生态学的理论为指导，欣赏探索和认识自然和文化历史遗产的活动，并通过宣传、教育、立法、科研和持续发展等一系列有效措施最大限度地满足旅游者对自然美景的享受与民族文化的了解和环境保护之间的平衡和同步发展，以促进区域环境保护、经济发展和人民生活与生态意识的提高[18]。持续旅游是生态旅游在经营管理上最确切的表达，经济可行、环境保护和社会安全三者的平衡是持续旅游发展的关键因素，成本―损益分析、环境承受能力的确定、环境破坏和社会变化控制在可接受限度之内，是实施持续旅游必需解决和协调的问题。建立监测系统，通过问卷调查、专题讨论、座谈会和研讨会等不同方式，广泛征求和收集社会各界人士和广大公众的意见，随时对规划进行必要的调整，使环境、社会和经济三者之间保持平衡，确保持续旅游不断地向更高水平发展[19]。一个区域要开展生态旅游，必须做好下列各方面工作。
2014年10月绿色科技第10期
王献溥，等：论社会主义新农村建设急需开展的工作经济与管理
（1）确定旅游的景点和路线，对它们进行价值评估，阐述观光内容，通过传媒进行科学宣传介绍；
（2）分析客源及其需求，估计哪些地方的人士会来观光，希望哪些人来，如何组织他们前来，并尽量满足他们的各种需求，也从中获得相应的利益；
（3）大力开展各类人才的培训，编好各个景点和沿线的解说词，重点放在环境特征、生物区系、生态系统和景观类型的形成机制和观光区域的生态意义、经济价值、管理要求等，必要时可辅以一些神话和笑话来活跃气氛，但不能以其为主，以增强人们对大自然的认识和获得相应的科学知识；
（4）建立必要的生态旅游设施，但应与自然相协调，诸如旅游者服务中心、展示系统、监测系统、道路系统、后勤支持和公共事业系统等，以满足旅游者各方面的需求，但不能以牺牲环境为代价，切忌在旅游区内随意兴建过多的人工建筑和现代化道路；
（5）多渠道筹集资金，争取社区与社会各界人士的积极参与和地方政府的领导，单靠自己的力量是不够的；
（6）随时总结经验教训，制定生态旅游指南，使一切都有章可循，管理工作方能规范地进行[20，21]。
2.8重视人才培训，建立全社会生态文明观念
