三农问题的体现
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三农问题的体现范文第1篇
1 概念
简单的讲，所谓“三农”问题就是农村、农业、农民问题，这三个问题在实质上是一个问题，农村问题的侧重点是“农民”问题的居住地方面所表现的矛盾，对于农业、农民来说，可以理解为是环境方面内容;农业问题是指农业生产方面的问题，现阶段的农业问题是相对于工业来说的，农业产业化太低，其生产带有自然性，不能有效的通过市场配置来完成农业资本的流通，换句话说，就是农民所生产商品在市场上得不到利润，农民收入过低，同时这也制约了农业的发展。农业问题本质上就是农民的行业问题，农民从事的这个行业不能产生丰厚的利益，使城市化差距、收入差距逐渐扩大化;农民问题是指农民的素质、负担、就业、社会福利等各方面与城市居民差距扩大化所产生的矛盾，农民问题关系着农民的生活质量、幸福程度，一方面制约农民自身的发展，阻碍国家各方面政策的实施，从而也束缚了国家整体的发展。农民问题的实质就是主题的矛盾。“三农”问题就是在农村的生活环境下，农民从事农业劳动的矛盾。
2 “三农”问题的由来
2.1 城市化、工业化、市场经济资本化与农村、农业、自然经济发展不协调的结果
从中国几千年的历史看，中国这种小农经济持续了很长时间，除了在一定程度上生产力的提高，转变了生产关系，到现在也没有脱离小农经济或者是自然经济的本质属性，单纯依靠传统农业的农民几乎没有高产高收入阶层，农业生产劳动依然在很大程度上是靠天吃饭，在自然面前农民、农业还是十分脆弱。但是为什么以前没有“三农”问题，最起码改革开放以前“三农”问题没那么明显。就是因为中国的城市化、工业化发展太快，市场经济资本化改革，使城市、工业与农村、农业差距越来越大，农业在市场经济下难以资本化，所以农业基本没有发展，农村也难以城市化。在一个整体内，一方面发展太快，一方面发展太慢，就会出现不协调，就会相互制约着对方的发展，显而易见，矛盾就激化，越是强调城市化、工业化发展，“三农”问题也就越严重;
2.2 “三农”自身的特点也决定了其发展必然是落后的
2.2.1 农村的特点
农村作为农民的居住地，其形态自古以来没有什么变化，都市以村落为单位，以户组成村落，多村为一乡，多乡为一县，都分布在大城市的周围。这种形态是根据农业与农民的自身特点所形成的，农民要耕种土地，就要有可耕作的土地、劳动力、生产工具、生产资料等，这些就注定了农民要居住在院落式的房屋内。农村的家族形态要决定了不能像城市那样高楼林立，对面不识君。再者，小农经济的农业生产要把农产品拿去交换，这就形成了农村的集市，而在城市中就不能满足农产品的商品化。这种种特点就注定农村不可能简单的城市化，至少不会那么顺利。
2.2.2 农业问题
首先，中国的农业可利用土地总量很多，但是由于中国自古以来作为人口大国，人均耕地数量却十分有限，在这种现状下形成了所谓的小农经济，即农业生产规模小，劳动成本投入也少，当然产出利润也小，在这种人口压力的前提下，中国的农业不可能形成大规模的生产;其次，农业作为一种自然生产基础上的生产，很大程度上要靠天吃饭，虽然人的劳动积极性很重要，但是在自然灾害面前，人类还是显得很弱小，这就使自然经济的特点;最后，中国农业经济只是一种商品经济，只能在市场经济低层次中生存，很难资本产业化，这就造成了农业经济在国家经济总额中所占的比重越来越低。综上所述，农民增加收入不可能单纯的发展农业，必须综合其他行业形成产业链式的发展。
2.2.3 农民特点
第一，中国的农民数量庞大，无论是改革还是发展，其压力和难度是不言而喻的，这是一个巨大的工程;第二，是农民自身素质有限，这就决定了农民这个阶层不会有革命的欲望，或者是创新的动力，追求生活的稳定是这个基层的特点。而且他们的思想观念一旦形成就很难改变，所以一些改革的措施很难在农民那里得到好的效果;第三，作为小农经济的主体，农民承受风险的能力有限，一方面他们收入低，只有在保证生活状况而且有剩余的前提下，他们才敢尝试新的东西;特别是在现阶段，中国城市化、工业化与农村、农业差距越来越大，农民的负担也越来越重，收入的增长与支出的增长不成正比，所以中国的农民是一个不敢发展的群体。
2.3 中国工业化的政策倾斜使工业与农业发展不平衡
自中国五六十年代开始“一体三翼”化改革，无论从政策还是物质各方面都大力支持工业化发展，那么作为一个落后的农业国，农业对工业化建设的付出是最多的，到现阶段，几十年的时间里，工业化的发展都离不开农业的支持，而在这几十年中国家对农业的发展就处在放任不管的状态，所以，农业基本上是没有发展的。当然这不是“三农”问题产生的根本原因，但是却阻碍了农业的发展，加剧了“三农”的矛盾。在另一个角度来讲，农业一直是工业倾销其产品的市场，这种现象自中国建国之初的“三改一化”就开始了，在20世纪五六十年代，中国工业刚刚开始起步发展，由于中国工业市场不成熟，只有将目标对准农业，把农业产品“卖给”农业，甚至是“强行”买卖。一直到现在，农用机械费用高，农资肥料价格贵的现象依然存在，多年来农业作为工业产品的市场，支撑着工业的发展，为许多工业人口提供就业机会。
3 “三农”问题面临的现状
3.1 “三农”问题的解决面临着实验性、探索性的现状
中国的“三农”问题虽然不是独有的，但是绝对是有自己特点的，农民人数多、城乡差距大、城市化发展程度不高，农业生产力低、农业经济落后，农业现代化程度低、农业情况大不相同，中国地域广阔，各地区的“三农”问题都有自己的特点和具体情况等许多问题都是基于中国的基本国情。国外有类似的情况，也有解决的成功模式，但是我们只能借鉴一下，解决中国的“三农”问题也没有历史经验可循，所以我们今天解决“三农”问题是要一步一步实验、探索着前进，可能避免不了走弯路。
3.2 工业反哺农业，城市反哺农村，但缺乏必要的力度和可行的具体措施
现阶段，中国在把工业化、城市化发展到一定程度后，再回过头来发展农村、农业，实行工业反哺农业，城市反哺农村，这是对的，也是可行的，其实在本质上讲，这是国家在宏观上实行收入二次分配的一个过程，所以我们可以看到，农村现在的医疗合作、社会保险等一系类制度在不断完善，也取得了很好的效果，但是缺乏力度，且缺乏管理和存在制度的漏洞。在另个角度上看，这些措施虽然给农民带来了好处，但是也无形的将一些经济问题转化在了农民身上，扩大内需、拉动经济增长，这些在一定程度上来说，还是农民在为城市人服务。
3.3 农村城市化，农业产业化、信息化的发展过于急于求成、急功近利
现在解决“三农”问题的一个主要方向就是农村城市化发展，农业朝着产业化、信息化发展，而主要措施就是将农民赶进楼里，土地集中，形成规模生产。且不说这条路对与否，在我个人看来这是一种变相的掠夺农民手中土地的做法，农民没了土地，这个阶层肯定就会不稳定，中国几亿农民失去了土地，变成了剩余劳动力，很可能变成工业化的附庸，当剩余劳动力增加时，经济的压力也会增加。在另一个角度来讲，农村的城市化发展、农业的生产力提高和现代化发展、农民的文明素养和创新能力的提高都是在农业、农民、农村自身的发展到达一定的程度后自然而然发展的结果，并不是现在人为主观的借助外力强行改变农村、农民、农业的现状，急功近利的利用“兴奋剂”催促其发展。从现在农业的发展情况来看，大规模实现城市化、农业现在化的条件还不够成熟。
3.4 现在的“三农”改革正在减小农业、农村、农民对中国发展的支撑和保障作用
第一，中国的发展需要农业、农民、农村的支撑，农民可以为我们的城市化建设和工业化建设提供劳动力，看看我们城市建设中那些农民工就知道了;农业为城市化、工业化建设提供物质保障，无论什么时候，人还是要吃饭的，如果没有农业，就谈不上什么城市化、工业化，更别说粮食安全问题了;农村作为工业化的市场，很多工业产品的市场靠农村市场才能顺利变成资本。第二，农业、农村、农民还可以为中国发展提供保障，为中国的经济发展起保护垫的作用。当中国经济发展遇到经济危机时或者劳动力过剩时，一般就会把这些问题转嫁到农业和农村上，让农业消化经济泡沫，让农村、农民养活一部分城市人口，这些很大程度上都说明解决“三农”问题，不能简单的使农村城市化、把农民变成城市人口，把农村消灭。如果贸贸然进行“三农”改革，大规模的农场式经营那么会导致粮食安全和工业产品市场减小等问题;大规模农村城市化会导致农村可利用资源的浪费以及付出更大的经济代价来进行农村城市化等。这些改革措施都预示着农民、农村、农业对中国发展的支撑和保护作用在减弱。
4 结语
中国的“三农”问题任重而道远，并非可以简单的用农村城市化、农业现代化就可以将几亿农业人口变成城市人口。现在解决“三农”问题的给个方法似乎总是朝着消灭农业和农业人口的方向进行，这种理念是错误的。对于更好的解决“三农”问题我们必须做好三点：第一，改变工作观念，改变简单地将农民变为城市人口的机械理念，应该从发展农业、服务农民入手;第二，改变现在的工作方法和解决问题方式，最起码不能照搬某一模式，应该具体地域具体分析，不能以偏概全;第三，制定相应的解决“三农”问题的配套措施，使其有具体的方法思路可寻，否则容易在解决“三农”问题的道路上出现偏差。
三农问题的体现范文第2篇
1服务的现状
1.1提供高质量和及时的气象情报
中国以仅相当于世界7%的耕地养活了几乎占世界1/5的人口，这也就说明还是取得了巨大的成就。
1.2多种气象预报产品，使灾害性天气预报预警水平有所提高
现如今，我国各地已经有多种气象预报产品，例如，短时、短期的天气预报；中期天气预报和短期气候预测等等。除此之外，还有播种期预报和农作物产量气象预报，准确率一般在92%左右。
1.3通过多种方式，为农民提供气象信息
近年来，我国气象部门通过多种方式为民提供气象信息，例如，开通12121气象咨询电话、建立涉农网站以便查询天气预报、火灾预警、气候分析等多种气象为农服务信息，例如，像河北省气象局就建立了适应于当地农村的气象信息传播系统，以手机短信为主、语音信息为辅进行播报，这个系统可在灾害天气来临时启动，短时间内完成对全省5万行政村的气象灾害的预警，并且能及时的根据天气的变化做出预警信息的公示。
2我国气象服务三农遇到的问题
2.1范围较小的服务领域，单一的服务对象，较低的服务水平
目前我国气象服务三农的领域大多局限在生产粮食上，而在设施农业、特色农业、经济作物和农产品的加工业等方面未有太多建树；在服务对象方面，重视领导层决策多过于服务农村和农民，而气象部门对当地具体情况缺乏理解，导致服务水平低下，只能给出气象情报及预测，却不能对当地农民们应该采取的措施做出更佳的指导，建议大多模棱两可无法施行。
2.2准确率及精细化程度尚有不足
地方政府和农民朋友所采取的措施要依靠气象预报来做判断，而气象预报的准确率尚且达不到要求，例如，短期天气预报，就目前的水平而言国际国内都做不到定时、定量和定点的预报，只能进行“模糊”预报或者概率预报，而依据这种结论，当灾害性天气出现时，农民朋友和地方政府很难依据不明的预报做出明确的判断。
3气象更好为“三农”服务所采取的对策
3.1气象服务三农的基础设施建设要加强
我国很多地区地形复杂，气象监测站少，因此得到的数据没有代表性，需要建立监测网络，使较复杂的山区等环境也能被很好的监测。另外，要建立自动气象监测站，服务于农村抗灾防灾；建设和逐步完善增雨防雹系统，配备高效先进的催化设备和专业的管理作业人员，提升人工对天气的影响水平；并且还要加强农村电网、建筑物的防雷能力，组织好农民的防雷工作，从而减少雷电灾害给农民朋友们带来的损失。
3.2气象服务三农的水平要提高
在农村建立完善的天气预报系统，加大天气预报方面的科研力度，努力提高预测准确率，针对极端的恶劣天气，能够准确的预测，以满足农民朋友们的需求。
3.3做好气象信息的推广工作
针对农民群体的特点，要加强报纸、广播及电视对气象信息的推广，把精细化的气象信息传达给当地农民，增加天气预报节目次数，在农忙时节目延后播出，以便广大农民都能及时的得到气象信息；推进固话咨询及手机短信定制气象信息服务，降低资费标准，使气象灾害预测信息及时发送给农民朋友。
4结束语
三农问题的体现范文第3篇
我觉得当前增加农民收入是"三农"中的重中之重，如果这个问题解决不好，其它问题也就很难解决，如果农民增收的问题解决了，其它问题也就迎刃而解了，从浦口农村情况看，农民增收的情况仍然不容乐观，据统计，今年上半年，农民人均收入仅有1701元，其中从一产中获得的收入731元，占43%，从二产中收入为450元，占26%，从三产中获得的收入为520元，占31%，从各业所占比例看，一、二产业仍然是农民收主的主要途径，说明农业民致富的门路还不多，增收的难度还很大。
回顾一下历史，不难看出，我们党过去在农村推行的一系列政策都是行之有效的，如建国初期的，80年代初期在农村推行的，以及后来大力发展的乡镇工业等，为繁荣农村经济，发展农业生产，为农民增收，都起到了十分重要的作用。那么，现阶段农村如果还是沿袭这一套来增加农民收入，恐怕就行不通了，政府又不能单纯靠为农产品提价保证农民增收。同志在关于农业问题的论述时，主要强调三大问题：一是农业结构调整问题；二是推进城镇化建设问题；三是稳定和完善农村基本政策。我理解，同志谈到的农村这三大问题，其最终目的是要增加农民的收入，让农民兄弟钱包鼓起来。从近日报载获悉，有关专家指出，当前中国经济活动中存在两大突出矛盾，一是农民收入速度下降，二是城镇化的压力加大，受SARS疫情影响，农民工大量返乡。上半年农民现金收入人均减少35元左右，与去年同比下降了3个百分点。显而易见，增加农民收入是当务之急，是全面实现小康的关键，增加农民收入可采取的措施固然很多，但归结起来主要应从以下五个方面入手：
一是要大力调整农业产业结构。调整农业产业结构，其目的就是要优化品种、提高农产品质量，达到优质、高效。市场经济要按市场经济规律办事、只有优质、才能价高，政府不可能为了增加农民收入，通过提价的途径来解决，同时要扩大对初级农产品的转化和加工，通过农产品产业化经营来实现，我认为，要加快农业产业化经营步伐，首先要做活三篇文章，一是要在扩大规范上做文章，建设产业化基地，如退耕还水、退耕还林，退耕还果和退耕还草等。做大做强水产基地，林果基地、畜产基地；二是要在产品加工上做文章，培植一批产业龙头，要把建设龙头企业视为农业产业化的重中之重，以龙头带动千家万户、精心培植一大批典型户、要注重农产品深度加工，努力培植一批生产规模大、科技含量高，辐射范围广、具有市场竞争力强的龙头企业，形成产、供、销、种、养、加，贸、工、农、·农、科、技一体经济转变。三是要搞活市场流通，实施品种战略、培植一批具有地方特色的品牌，要通过建立健全网络，引导农民进入市场。
二是要实现农村剩余劳动力的转移。大力发展二、三产业，鼓励农民进城安家落户，现在可喜地看到，从中央到地方，各级政府都制定了一系列有利于农民进城的好政策，为农民进城务工创造了良好的外部环境，实践也充分说明，大搞劳务输出，发展劳务经济，是当前乃至今后一段时期增加农民收入的有效途径，如果一个农户有一人在外务工，一般年收入在6000-8000元左右，有技术的农民如小瓦匠、小木匠等小五匠收入就更高，有的可达万元，数万元一年，以我们这个地区农民人均纯收入4000元左右计算，一个外出务工人员可抵上2-3个纯农劳力的一年收入。实践还表明，农民外出务工不仅可以直接增加经济收入，务工农民开拓了视野，转变了观念。更新了思想，不少有头脑的外出务工农民返乡后，利用自己闯荡几年学到的东西、办起了工厂，自已当上了老板，反过来带动了当地农民走上了富裕路，带动了家乡的发展，如利用本地优美的山水资源开办旅游业，观光农业，农民度假村等。
三是要认真落实党在农村的各项政策。同志早就说过，政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。党在农村的政策很多，如土地政策，农民负担政策，费改税政策等，改革开放以来，党在农村的一系列方针政策很受老百姓欢迎，得民心、顺民意，但有的政策贯彻得也不够好。有的也不尽人意，如个别地区农民负担过重的问题一直没有得到解决，有的乡村干部任意侵犯农民的利益现象时有发生，农民意见很大。减负好比是一道小学生的算术题，农民总收入是被减数、减数是负担、差是结果、三者就是这种关系，农民的负担越大、差就越小、纯收入就越低、反之，负担越小，减数越小，差就越大，农民的纯收入就越高。因此说，在致富招数不多的情况下，为农民减负确实是上策，通过费改税，农民负担大大得到减轻，以本地区为例，农民负担由前几年每亩100元左右，下降了50多元左右，下降了50%。现在农村为什么没出现土地抛荒现象，就是因为农民负担轻了，土地又吃香了，种田人有利可图了。因此说，人喊人一个人，政策喊人一大片，就是这个理。贯彻落实好党在农村各项政策，不仅直接关系到老百姓经济收入问题，同时也是关系到密切党群关系、干群关系的大事。
四是要增加对农业的投入。资金的投入，其主要目的是加强对农业基础实施建设，增加农业抗御自然灾害能力，要努力为农民服务，特别是农业上的产前、产中和产后服务、提供市场信息，要帮助农民找市场，同时还要有科技、物力、人力的投入，走科技兴农之路。要为农民营造良好的处部环境，坚持打击坑害农民的假化肥、假农药和假种子的不法行为，为"三农"保驾护航。
五是要培植和树立一大批农民致富带头人。因为，榜样的力量是无穷的，农村是村看村、户看户，小户看大户、群众看干部，有的农民不是不想富，而是不会富。如果有了示范户，有了致富的带头人，农民就有了镜子，有了目标。从目前农村情况看，大多数农民是缺点子、少路子，缺票子，没法子，目前当务之急就是要培养一大批有经济头脑，有较高的技术技能，能带领大伙致富的带头人，领路人，一花不是春，万紫千红才能春满园。
我认为贯彻"三个代表"重要思想，解决好"三农"问题，关键是要处理好这几个方面的问题。
一是观念问题。如果没有全面建设小康这个全新的思想，不从大局出发，人人都把局部利益，本地区利益放在首位，全面建设小康恐怕只能是一句空话，以我们江苏为例，如果苏南不支持苏北，即使苏南现代化了，苏北恐怕只能算解决温饱；只考虑到城里人奔小康，把广大农民关在城外，关在门外，不能主动接纳他们进来打工、经商，那也只是城里人的小康。
三农问题的体现范文第4篇
一、城乡居民养老保险的基本情况
社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。实现“老有所养”是广大人民群众的热切期盼，也是社会保障的重要目标。郑功成也提出养老保险要广覆盖多层次，应把社会养老保险制度作为公共服务均等化的一个重要内涵来看待。[1]根据党的十七大和十七届三中全会做出的决策部署，建立城乡社会养老保险制度。2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。2012上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。至此，我国覆盖城乡居民的社会养老保障体系基本建立。
从2009年算起，到2012年7月1日，仅用3年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖。
城乡居民参保人数不断增加，2009年9月底，全国城乡居民两项养老保险的参保人数达到4.49亿人。各级财政积极筹措资金，努力按时足额支付基础养老金。各级财政共拨付两项养老保险补助资金超过1700亿元。全国有1.24亿城乡居民领取基础养老金。社会保险经办服务能力不断提升。各地社会养老保险的基础设施建设不断推进，经办服务体系初步建立，信息化程度不断提高，各项管理制度进一步完善。
建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度工作推进顺利、进展迅速、成绩显著，超出预期。中央建立这两项制度的重大决策得到了广大农民和城镇居民的衷心拥护。实践证明，这个指导方针是两项保险制度得以顺利推进的基本保障。政府的强力引导，有效地调动了群众的参保积极性，大大加快了两项保险制度全覆盖的步伐。
二、解决“三农”问题存在的主要困难
现如今，中国的国民生产总值已跻身世界前列，但如果三农问题得不到充分地解决，就很可能成为中国经济发展过程中的绊脚石，所以中国政府有责任将三农问题至于重要的位置，着力解决三农问题，倾听农民心声，为农民谋生存谋福利。相信只要三农问题得到逐步的解决，中国的经济就可以更加轻松地不断发展。
为了实现中国经济持续而快速的增长，需要清楚出现三农困境的原因，从而找到解决的方法。三农困境的核心原因在于城乡二元结构造成的政治经济不平等，在于当改革给人民带来公共选择的可能，即出现对利益集团压力做出反应的政治环境后，来自不同阶层和集团对政府决策的影响开始显现出来。在二元结构中，城乡居民对政策安排的约束权数相差十分悬殊，市民的利益表达渠道和强度都远胜于农民，他们凭着政治压力上的优势而获得更多的资源和利益，而农民作为弱势集团则无力阻止那些对他们不利的政策出台，无法改变国民收入分配上的城市倾斜政策，这就使失衡的二元结构不仅难以打破，反而愈加倾斜，城乡关系的变化愈来愈不利于农民。
虽然我国目前在解决三农问题上取得了一些成果，取消农业税使农民收入有所提高，提高农村医保财政补助标准使农民的生活得到了更多的保障等等。然而三农问题依然没有得到很好的解决，中国的三农问题依然严峻，不容忽视。广大农民不仅在农村建设自己的家园，也用勤劳的双手建设了一座座现代化的城市。然而这种情形，导致了严重的效率损失。
治标也很重要，但从长期来看，还是要治本。国民待遇相对城市居民而言，农民在政治权利和经济待遇上都截然不同，在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。增加农民收入，首先应该是政府加大投资。
三、居民养老保险在解决“三农”问题上的突出作用
肖严华认为应树立“人人有权享有社会保险”的基本理念，正确处理代内公平与代际公平之间的关系，打破制度设计的城乡分割、区域分割、社会人群分割。[2]党和国家制定政策将“新农保”与城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险，“三农”问题作为我国社会的主要问题之一，占我国人口大多数的农民养老问题的解决，无疑有利于提高农民的生活水平，缩小城乡居民收入差距，进而有利于整个社会与经济的和谐发展。为此，国务院陆续做出取消农业税、实施农业补贴、新型农村合作医疗等等重大举措，城乡居民养老保险更是使“老有所养”的目标得以进一步实现。虽然有学者也关注当前养老金制度存在设计缺陷，如刘钧发现中国的养老制度存在覆盖面低、统筹基金转移性差等问题。[3]但城乡居民养老保险的积极意义还是主要的也是多方面的，具体而言有以下几点：
首先，有利于农民生活水平的提高。城乡居民养老保险按照基础养老金和个人账户养老金相结合的原则，实施以个人缴费、集体补助和政府补贴的缴费方法，由中央或地方政府对基础养老金给予全额补贴，在农民60岁的时候可以领取至少55元的基础养老金(在一些发达地区和财政收入较高的地区基础养老金远高于这一数字)，并按照渐进原则，逐步提高其待遇水平。
其次，有利于破解城乡二元的经济和社会结构。长期以来，我国实施以农业促工业，以农村支持城市的发展策略，加之城市居民有包括养老、医疗、生育等较为全面的社会保障体系，而农村居民在此方面的保障却极低或处于空缺状态的现实更加剧了我国城乡发展的二元化，城乡差距越来越大。从城市居民和农村居民人均可支配收入的角度看，1978年的收入比例为2.57∶1，此后成迅速扩大趋势，到2012年收入差距比例上升为为3.10∶1，若再考虑城镇居民的各种社会保障、福利和津贴的话，城乡差距会更大。城乡居民养老保险制度实施后，不但有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正常流动，扩大农民的就业渠道，增加非农收入，减小城乡居民的收入剪刀差，加快城镇化进程，进而实现城乡统一发展的社会经济目标。
最后，有利于扩大内需和国民经济发展。目前我国的收入分配体系很不均衡，资本主要流向政府和企业，工人和农民的收入普遍偏低。跨入21世纪以来，我国GDP平均以8%的速度增长，而人均收入增长却远低于经济增长，收入低的现实难以产生与产品生产相符合的国内需求。面对2008年的金融危机，世界经济低迷、外部需求迅速下降的情况，扩大内需成为解决我国产品供应过剩问题的首要途径。我国80%的人口生活在农村，他们的生活需求潜力是巨大的，但由于他们的社会保障水平低，对未来的不确定预期(养老、医疗、教育等)较大，极大地削弱了他们的消费能力。通过城乡居民养老保险的这一民生政策的实施，增加了农民的收入水平，无疑会有助于降低他们对未来养老的担忧，进而增加消费，促进我国经济的持续发展，实现真正意义上的富民强国。
三农问题的体现范文第5篇
1、三农问题，是改革开放以来第一产业出现的几个重要问题
农业、农村、农民问题，这三个问题的统称即为三农问题。“三农”问题作为一个概念最早由经济管理学博士温铁军于1996年正式提出。“三农”问题的本质是民生问题。“三农”问题提出的初期，就曾有人指出，三农问题不过是国家整体发展过程中所出现问题的一个缩影。如果说确有必要把“三农”单独作为一个问题提出来，那么以后还会有“三工”问题、“三学”问题、“三医”问题等等诸多问题。这种说法不是忽视“三农”问题的存在，也不是转移解决“三农”问题的重心，而是要求国家从整体发展的宏观角度，从长远规划的视角来全面审视“三农”问题，在综合考虑各方面因素的基础上来谋求解决问题的最佳方案。“三农”问题的解决与“三工”问题密切相关。从一、二产业之间的关系来看，作为工业生产的原材料供给方的农业发展水平直接决定了工业的发展基础和前进方向，反之，工业的发展进程又决定了农业的发展速度的整体水平。回顾历史，目前理论界有一种看法是：建国以来，基于建设社会主义现代化的长远目标，作为第一产业的农业始终支撑第二产业工业的发展，而工业对于农业的反哺作用很小，在某些作法上甚至成为了抑制农业发展的阻力。实际上，农业与工业是一条流水线上的不同环节，哪一环出现梗阻都会影响到整条流水线的运转。所以，一个国家各个产业之间是一不是二的关系。另外，从建国至今，工人的生活水平整体上没有与农民有太大的差距，两者基本上平行发展，把城镇中少数富有人群扩大代表了城镇户口中的全体，进而得出城乡二元结构的结论，有失客观和全面。所以，究其实质，“三农”问题凸显的还是民生问题。
2、“三农”问题作为民生问题，探究其实质上是一个政治问题
应当说，民生问题首先表现为社会问题、经济问题。现在老百姓关注四大问题：教育、医疗、住房、就业。这四个问题基本都是社会层面、经济层面的问题。但是我认为这些问题的解决，在中国目前的体制政策环境下，首先是一个政治层面的问题。如果不从政治层面思考和解决问题，这些社会问题、经济问题是解决不好或者解决不了的。为什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，这些看起来属于经济、社会层面的民生问题，它后面直接关联的是与政府的公共服务有关。民生问题解决得好与不好，都与政府在一定时期的公共服务提供能力有关，也与政府自身的行为有关。一个政府行为规范，公共服务意识、公共服务提供能力强，围绕民生问题反映的社会问题也许并不突出。因为政府的行为和能力容易受到民众的认可。反之，则可能是另一种状况，所以，我们说民生问题不仅仅是个经济问题和社会问题，它也是一个政府提供公共服务的能力和行为问题，这实际就上升到了政治层面。第二，表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有着密切的关系。如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配得比较合理，那可能老百姓的怨声还不至于很高；如果说这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会凸显的焦点。从这个意义上说，中国过去34年的改革开放，广大民众确实从改革中获得了实惠，但为什么到今天，民生问题如此凸显，并成为人们普遍关注的问题，非常值得我们深思。基于以上二个理由，我认为民生问题归根结底是一个政治问题。
3、用老子思想对民生问题进行解读有助于开拓我们的思维
