农村改革措施
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农村改革措施范文第1篇
一、农村基础教育的现状
近年来，在中央政府的领导下，经过各级政府和全社会的共同努力，我国基础教育改革发展呈现持续向好发展态势，取得了显著成绩。但我国农村基础教育仍存在许多问题，制约着它的进一步发展。主要表现在教育经费投入不足、师资匮乏、辍学率高等。如何解决这些问题成为我国教育发展的关键所在。
二、农村基础教育的改革措施
1.教育经费投入方面
（1）加大对农村教育的投资力度。
缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题，国家应增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。中央财政每年至少必须保证投入上年GDP的4%的经费支持教育事业。
（2）明确转移支付中教育资金的比例，加大资金监管力度。
一方面省政府要确保将转移支付中教育专项资金的10%用于农村中小学危房改造；另一方面要明确县（市、区）主要领导在转移支付资金的管理和使用上应承担的相应责任，对教育转移支付资金不落实的现象要有明确的处罚措施。
（3）改革和完善农村教育经费的管理体制。
进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，明确各级政府的财政分担责任 。从目前的情况来看，义务教育经费仅依靠县乡的财力是很难保证的，进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，必须在强化县级政府作为管理主体的管理责任的同时，进一步明确各级政府的财政分担责任，加大县级以上各级政府财政对农村义务教育的经费投入主体责任，健全农村义务教育经费投入机制。
2.师资方面
（1）提高农村教师的专业水平 。
农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。
（2）建立合理的教师流动机制 。
政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。积极开展农村基础教育支援，交流并利用就近城市教育资源带动农村教育。组织发达地区和城市学校的优秀教师或校长到农村学校担任校长，实行城市学校教师到农村学校轮流任教等措施，以此不断提高农村基础教育中教师资源短缺的问题。
（3）实行柔性引进教师机制。
柔性引进教师机制是指用人单位通过人才交流市场、经纪人、人才租赁公司与教师及教师所在单位签订一定期限的人才租赁协议，或直接与教师及教师所在单位签订一定期限的人才租赁协议，由教师为用人单位提供一定的服务，并获得相应的报酬的人才使用机制。
柔性引进教师有利于给农村基础教育带来先进的教育思想、教学方法、管理理念，给农村基础教育注入新的活力。柔性引进教师最大的一个好处，即教师的原单位户口、档案、人事关系不变，解决了教师为农村服务的后顾之忧，愿意去农村教育服务。
3.降低辍学率方面
（1）发展农村经济。
发展农村经济，需要积极创新农村生产方式，以资源的优化配置和效率的逐步提高来促进增长方式的转变，推动农村经济又好又快发展。 大力发展高效农业，把发展高效农业作为发展农村经济的重点，着力推进农业生产的规模化、产业化和科技化。按照“一镇一品”、“一村一品”的思路，建设农业园区，培育龙头企业，发展专业市场，不断提高农业产业化水平和农业生产效率；实施品种创新、品质创优、品牌创响工程。以此，增加农民收入，从而为教育的健康发展提供坚实的保障。
（2）加强农村的文化建设。
观念的落后和经济落后是造成农村学生辍学的两大原因，因此，必须在加强农村自身经济建设的同时加强农村文化建设。所以，加强农村文化基础设施建设，开展丰富多彩的文化活动；探索农村教育深层次改革的内涵，诸如价值取向、内容结构等，发挥学校教育的文化功能，以促进农村文化与农村教育发展的良性互动。
（3）开发校本课程资源。
鼓励农村基础学校结合本地实际开发校本课程资源，课程设置要根据各地的具体情况，使课程、教材满足地方、学校、学生的发展要求，具有与各地经济发展相适应的地区特色。在课程结构、教育内容甚至学制等方面自主创新，把农村基础教育与成人教育结合起来，积极发展初中后和小学后的职业技术教育，同时在农村初、高中教育中渗透职业技术教育，以便使渴望升学和升学无望的学生都能受到实际需求的教育，增强农村教育对他们的吸引力。
（4）融洽师生关系、注重基础、因材施教.
要使基础差的辍学生返校后学有所得，变厌学为乐学，就要不断激发他们的学习兴趣，使其学习成绩逐步提高，为了巩固辍学生复学的动员成果，学校对返校的辍学生要加强管理。建立班主任和返校复学学生的思想交流制度、任课教师和返校复学学生的包教保学制度。教师要对复学学生的基础知识查缺补漏，适当降低教学要求，让学生学有所长，保证所有的学生均获得最大程度的发展。
我国农村基础教育的改革还有相当长的一段路要走，这中间离不开全社会的努力，我们应动员一切力量以切实促进农村基础教育的发展。
参考文献：
[1]欧小军.我国农村基础教育问题与对策研究[J].当代教育论坛，2006年第3期.
[2]赵馨蕾.农村基础教育的发展[M]，西南教育出版社，2000.
农村改革措施范文第2篇
关键词：农村金融体制；改革；建议
中图分类号：F830.6 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2011）08-0074-02
一、加快农村金融体制改革步伐,调整农村金融组织职能
首先，调整商业银行农村分支机构的网点及职能，设在农村的分支机构应以“三农”为主要服务对象，加大对新农村建设的支持力度。为防止各机构成为“吸储点”，人民银行有必要为农村金融机构设定一个合理的存贷比，不符合经营要求的机构可要求其从市场退出。
其次要继续深化对农村信用社的改革，使之向农村商业银行和合作制股份银行发展。目前，农村信用社已不再是合作经营的模式，通过改革使之向地方性的股份制银行发展是大势所趋。改革应分步进行，逐步推进二级社向一级社过渡。通过完善治理结构、转换经营机制、健全风险抵御功能、增强服务功能，有效提高信用社管理水平，继续发挥其支农主力军作用。
第三，继续调整扩大农业发展银行的职能范围，推进农村政策性金融的发展。我国是个农业大国，“三农”问题一直是国家的根本问题。对农业的支持不仅国内如此，国外也一样，许多国家都设立了政策性银行。农业发展银行作为我国唯一的以农业为主的政策性银行，其功能定位应围绕财政投入、政策引导、低息扶持的原则进行，紧紧把握住我国农业和农村经济发展最终走向农业产业化和农村城镇化之路这个方向，拓展业务范围，找准业务领域和支持重点，增强农业发展银行的支农作用。
二、支持民间融资机构的建立，加快立法，规范市场运作
探索设立一种合适的民间融资组织框架，成立诸如民间借贷服务社、互助合作会等融资机构。民间借贷服务社以盈利为目的，采取合作制形式，以合作人出资为资金来源，从事借贷活动。互助合作会，以合作经营方式设立，采取会员制方式经营，可以设定某会员的入会份额及返贷份额，以互助使用为目的，实行低息借款。可以考虑成立地方性的农村合作协会，该组织可由自然人、企业法人和政府出资，以政府出资为主，实行保息经营政策，重点支持农户和农村种植、养殖户。
改革必须要有法律的保证，农村金融行业也不例外，没有法律作保证的改革，往往会导致难以承受的改革成本。目前金融行业除了有《人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监管法》外，农村金融领域立法还是个空白。这种法律滞后的现状客观上要求国家必须把农村金融立法提上日程，抓紧制定各种有关民间金融的法律法规。合作金融方面，我国现在还没有一部法律能对农村信用社的性质、内部治理结构、日常运营机制进行明确界定。这使得我国农村信用社往往在“合作金融”与“商业银行”这两种模式之间摇摆，十分不利于信用社的规范发展。各国的合作金融都有明确立法，对信用合作社作出明确的法律界定，做到有法可依。所以，我国应该尽早制定一部《农村合作金融法》，以填补这个法律空白。
对各种民间金融机构以及小额信贷组织也应该有明确的立法。我国民间金融机构复杂多样，既有带有互质的“会”，也有规模比较大的农村基金会、互助储金会，还有一些较为规范的典当行和钱庄。这些金融机构对我国的农村发展起到了一定促进作用，但由于缺乏法律保障，法律地位很不明确，很容易被取缔。同时，由于在法律上没有保障，这些金融机构往往会有一些不规范的经营行为，这就累积了大量风险，甚至有可能影响到社区稳定。一些民间小额信贷组织的运作目前也缺少一部法律来规范，央行进行的五省区小额信贷试点目前也处于一种无法可依的状态中，央行和银监会对小额信贷的有效监管都缺乏明确的法律依据。
三、理顺邮政储蓄银行管理体制，探索建立形式多样的农业保险机构
理顺邮政储蓄银行管理体制，尽快为农村金融市场“输血”。需要加快乡镇邮政储蓄机构的改革进度，保证邮政储蓄业务的专业性和独立性，充分发挥邮储机构点多面广的优势，不断扩大信贷业务的覆盖面，使这一机制效能得到最大限度的发挥。其次，要加快信贷制度创新，切实满足不同客户需求。放宽质押品范围，开办跨地区的邮储存单及其他银行业机构的定期储蓄存单质押贷款，把国债、保险单及其它有价证券均纳入质押范畴，增加担保贷款、抵押贷款、农业小额信用贷款、联户联保贷款等放贷方式，以适应农户的各种资金需求。三是借鉴商业银行信贷管理经验，尽快建立健全邮储机构的信贷“三查”制度、授权授信制度、信贷人员业绩考核制度等信贷管理制度和贷款发放业务操作规程。通过严格授权，规范业务处理程序，建立责任追究和风险防范责任制，消除业务风险防范盲区。
根据我国农业保险发展的实际需要，建立多样化的农业保险组织。这些组织包括：政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。其中，政策性农业保险公司是由政府出资建立的全国性的专业农业保险公司，主要负责制定强制性险种的条款和费率，为农业保险经营者提供再保险，负责农业巨灾风险基金的管理和使用，代表政府具体实施对农业保险的保费补贴和费用补贴。地方性农业保险公司采取地方保险公司与当地政府共同出资设立、政府参与经营，或由地方保险公司出资、政府通过协议予以财政和政策支持的方式建立，在当地开展农业保险业务。公司除了经营全国性农业保险险种外，还可根据当地实际情况开发一些具有地方特色的业务。农业保险合作组织是由农民自己组成的保险组织，不以盈利为目的，成员之间利益共享、风险共担，有利于降低经营成本，减少道德风险。这是符合我国各地生产力水平不同、农业风险程度各异的具体国情的一种较灵活的方式。
四、建立和完善农村信贷担保体系，提供金融生态制度保障
农村改革措施范文第3篇
论文摘要：学校体育是素质教育的重要组成部分，肩负着提高学生身体素质，增强学生体制，养成锻炼身体的良好习惯，培养健康、合格人才的重任。然而，农村尤其是山区的农村中小学体育现状与现代教育的要求还存在很大差异。值得我们深思。本文以农村学校体育教育的现状为切入点，力争在较短的时间内使农村中小学体育的面貌有所改善。
学校体育教育作为素质教育的一个重要组成部分，是整个国民体育的基础。基础教育的改革，重点在农村，难点也在农村。必须坚持农村教育重中之重的地位长期不动摇。长久以来，农村学校体育特别是边远的山区农村学校始终是学校教育的薄弱环节。社会环境的影响，经济条件的制约，造成学校体育基础条件先天不足，专业教师负担过重，国家教育改革的有关规定和要求，得不到很好的落实的普遍现象。本人是一个在山区农村从事体育教学工作将近20年的教师。下面就是我这些年对农村体育教育的调研所写的一些心得，写出来与大家一起来共同探讨。
一、对农村学校体育教育现状的分析
1、教育观念落后、陈旧。
（1）从现实看来一些学校的领导对开展体育课教学工作认识不足，对体育课和体育活动漠不关心，只抓升学率，无视学生体育活动和身体健康状况。就连国家规定的大课间和眼保健操大多数学校都没有落实到位。就更别说体育课和特长生的培养了。
（2）体育课质量基本无人关心，校领导只对文化课感兴趣，体育课可有可无。目前，我校体育课由各班班主任自行安排。重智育轻体育的倾向较为突出。在学生及家长中这种思想也根深蒂固。
2、师资配备薄弱
在农村学校。一方面，由于师资配备不足，是导致体育课无法正常进行的主要方面。体育教师队伍远远满足不了现代教育教学的需要。专职体育教师的配备远远达不到国家规定的要求，特别是村级学校。专职教师可以说寥寥无几，即使配备了兼职教师，也是挂名的。他们大多数人都没有受过专业培训，且教师的思想道德和业务素质还远不能达到相应的国家要求水平。此外，有的近半数体育教师分配下去也改教了数学、语文等“主课”。我本人就是体育教育专业毕业的，可现在当了班主任，教了数学。像我这种情况在我们地区还有很多。
3、教学设施严重不足
场地器材严重匮乏。教学条件是学校的教学工作得以正常开展的重要保障。同时又是改进教学方法、提高教学质量的有力促进。但很多乡村学校因对体育教育的漠视，不可能投资于体育教学设施的改善。体育经费的不足使体育设施得不到补充，破损的器材不能及时维修，给体育教学和课外活动留下安全隐患；例如我校有乒乓球台无球拍；有篮球场无篮球；无栏架；踢足球无场地也无足球；打羽毛球更是无球也无拍。总之，要什么无什么。跳箱、跳高、体操棒等技巧性的体育项目和现代化的教学设备就更无从谈起了。上体育课就是带领学生到操场上玩一玩，放羊。
4、教学不规范
在农村，音、体、美教师缺少与外界交流和借鉴学习的机会，也很少有本地区同行之间定期的教研活动。对国外最新教育动态及先进的教学方法知之甚少。教学模式十分陈旧，多数教师无法胜任《新课程标准》和体育大纲规定的教学内容。诸如对韵律体操、民族体育要求感到力不从心；不少人不会备课，缺少教学资源，更无从设计规范的教案，探索新颖的教学方法；体育课上教师教的吃力，学生学的乏味。
5、备课与上课严重脱节
大多数体育教师备课流于形式，上课是自由式。刚走上工作岗位时的教师，开始时上课还是比较认真和负责的。但由于学校领导对体育课上好上坏一个样；上与不上一个样的态度，随之上课开始散漫。教师上课一个口哨、两个球，学生高兴我自由。备课成了一种形式，久而久之成了一种负担。备课本年年是新的，而内容“依旧如故”，日复一日、年复一年的抄备课，备课内容一成不变；一大群体育教师整日在做无用功的局面何时了？
二、作为一名农村教师，针对以上问题，我有以下几点建议：
第一、学校领导要重视学生的身体健康，加强体育锻炼，不能让学生们只读书。要让学生们德、智、体、美、劳全面发展。这就要求
（1）学校领导要重视体育教学，正常开设体育课，并安排专业体育教师上课，无专业体育教师可对专职教师进行培训；另外，还要给予体育教师多与外界交流、学习的机会以便了解最新教育动态及先进的教学方法。
（2）其他教师要带好头，不能利用学生的体育课和体育活动时间上课，要给学生们锻炼身体的时间，而且要带头带领学生锻炼身体。
（3）家长也要配合、督促孩子，多进行体育锻炼。要让家长认识到光学习好而没有好的身体是不行的。
第二、学校要多投资。置办一些体育器材，以便学生锻炼之用；也可以让学生学到更多的体育知识。对一些旧器材和破损的器材要及时更新或维修。这样就可以保证学生的人身安全。也可以更多的吸引学生的兴趣，让学生用的放心。
第三、政府的支持和帮助也是必不可少的。为了孩子的身体健康，希望政府给予更多的关注与关心，给予农村学校更多的支持。特别是山区的学校要给予更多的支持。不要只停留在文件和嘴上，要落实在实处。改善村级中小学的体育教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。因为村级中小学体育教育质量的提高离不开大力度的投入，没有相应的体育教育条件，提高质量只能是一名空话。只有这样，我们国家的未来才有希望，才不至于让我们的国家栋梁输在体质上。
以上是我们这里的现状及我个人的一些建议,希望能够引起有关领导的关注。总之，只要我们充分认识到体育教育在提高学生体质健康水平，促进学生身心全面发展，养成终身锻炼习惯等方面的重要作用，认真分析和思索农村小学体育工作的现状，研究农村小学体育发挥的特点、规律、加强体育教学内容与过程的优化，层层重视，相信农村小学体育工作一定会有新的局面。层层重视，相信农村小学体育工作一定会有新的局面。
参考文献：
[1]赵家骥：农村教育的困境与出路[m]，四川:四川教育出版社，1994.118
[2]李峨：跨越城乡教育差距 乡村父母进城陪读[n]，中国青年报,2002-10-22（5）
[3]李伦娥：一个乡村教师的困惑[n]，中国教育报.2002-9-1(3)
[4] 储朝晖：全球化视野中的中国乡村教育边缘化问题研究[j]，清华大学教育研究2002.5.46.50
[5] 李世庄：改善村级小学办学条件是当务之急[n]，教育导报2003-1-17
农村改革措施范文第4篇
回首2014，喜悦与感动澎湃。
2014年，时代的发展强音动人心魄。粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”，农村民生改善取得重大进展，农村改革加快推进，农村社会和谐稳定。“三农”向好，全局主动。这些成绩为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。
2014年，同心同行的幸福梦想共振。从面朝黄土背朝天到活用市场、网络和科技的“新农人”，农业正成为体面职业;从脏乱差到生态宜居，农村正成为令人向往的美丽乡村;从居无定所到安居乐业，“三个1亿人”正朝着实现自由有尊严的生活迈进。让农业更强、农村更美、农民更富，这些简单朴素的梦想正成为“三农”中国梦的生动诠释和活力之源。
2014年，美妙的改革乐章音声相和。农产品目标价格制度试点，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，规范支持合作社和家庭农场等新型经营主体快速发展，明确建立城乡统一的户口登记制度……一系列改革措施有条不紊，有序推进。全面深化农村改革成为“三农”工作的主旋律和最动人心弦的时代关键词。
拥抱2015，期待和奋进激扬。
新的一年，“三农”事业持续发展拥有了坚实的基础，奋发有为具备了良好的势头，再上台阶也蓄积了勃勃的力量。但是挑战也是实实在在的，不容回避也难以回避：资源约束趋紧，生产成本抬升，基础设施建设滞后，补贴的边际效应减弱。如何在新常态下实现农业农村发展稳中有进，如何进一步挖掘农村消费潜力和投资空间、进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，成为摆在我们面前沉甸甸的硬任务。
2015年是“十二五”的收官之年，全面建成小康社会到了关键时期的关键节点。“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头”，我们要按照的“五新”要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。
农村改革措施范文第5篇
作者马国川采访了改革开放30年来影响巨大的10位经济学家：杜润生、于光远、王珏、吴敬琏、厉以宁、周其仁、林毅夫、樊纲、张维迎、钱颖一。和一般经济学家访谈侧重观点的呈现不同，作者的问题围绕着10位经济学家的个人经历展开，以个人的经历和学术成长带出30年来一系列重大决策的前因后果，有个体在大时代里的风云际会，也有围绕着改革路径、民主、法治等根本问题的观点激荡。
杜润生是这一理论的主要贡献者，被称为“中国农村改革之父”，他有两个问题放心不下：怎样减少农村人口?农民没有自己的代言人。他认为中国不但要过“市场关”，也要过“民主关”；于光远曾经力促将“社会主义初级阶段”理论写入中央文件，他认为今天的改革应该更激进些，不但要深化而且要加快；王珏对改革处于胶着状态忧心忡忡，呼吁“继续解放思想”；吴敬琏认为政府改革的目的是为市场经济提供法治环境，呼吁政府官员出以公心、割舍那些与公仆身份不符的权力。
厉以宁说，改革不能走回头路；周其仁对改革和腐败赛跑的现实忧心忡忡；林毅夫坚持改革应该渐进推进；樊纲认为中国的改革仍处于初级阶段，即便在经济领域，仍然有大量的事情要做；张维迎认为制度最重要，赚钱要靠歪门邪道，是制度出了问题；钱颖一认为不存在所谓“中国奇迹”、“北京共识”，中国改革并没有违反“华盛顿共识”。
纵览全书，并未发现艰涩的理论铺陈，文字非常浅显，观点也不复杂，甚至可以说，经济学家们的核心观点都是被千百次重复过的常识：改革走到今天来之不易，中国要坚持市场化的改革路线，政治体制改革的滞后，是造成目前经济问题堆积如山、贫富差距急速扩大的根本原因；“好的市场经济”需要民主法治来保驾护航。只是，这样一些看起来略显“大路货”的常识，依然是我们社会生活中的稀缺品。面对纷杂的现象和零乱的信息，我们在做出重大决策时经常忘记的正是这些最基本的“常识”。
面对困难，人们大多会有一种迫切的心态，希望有能人横空出世，拿出一套全新的、革命性的方案，挽狂澜于即倒，立竿见影地扭转颓势。只是，纵观人类历史，这样的突变和跃进少之又少，更多的时候，人们被貌似强大的、新奇的终极解决方案所迷惑，付出了进一步退两步的代价。而真理往往是很朴素简单的，但因为形式上缺乏卖点，很难获得人们的青睐，经济学家们老生常谈式的重复，反映的也许并不是他们理论上的贫困，而是因为老问题长期得不到解决、现实在原地踏步而已。
中国今天遭遇的很多困难，并不是找不到解决的方案，而是缺乏实施这些方案的政治勇气和魄力。腐败的肆虐，官员“腐化堕落、放弃了世界观的改造”只是表面现象，缺乏来自人民的切实有效的监督才是更为根本的原因，这是常识；对于垄断行业的改革，当务之急在于打破垄断，引入竞争，这也是常识。只是这些常识，总是遭到有意无意的忽略和漠视。
造成这种状况最根本的原因，归根到底在于，时至今日，中国的改革仍然是一种行政权主导下的改革，行政权力系统的利益在改革取向上具有决定性的影响。各类改革措施或建议，凡有助于行政权力部门减轻甚至摆脱其经济责任和风险的，都能得到积极有力的贯彻和尝试，而有可能削弱行政控制权力或缩小政府干预自由度的，则大多要么被长期搁置，要么在实行中走样。
