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一、当前我X集贸市场食品安全现状
XXX位于XXXX,总面积为XXXX平方公里,总人口为XX万人。全XX现有城乡集贸市场XX处,其中XXX处,城区XXX处,年度集市贸易成交额约在XXXX万元左右,其中市场XXXX万元,占XX%,城区市场XX万元,占XX%。XXX处市场中,登记注册的只有XX处,占总数的XX%,没有登记的XX处,占总数XX%。
总体来看,近年来,由于我X不断加大监管力度,我X集贸市场在快速发展,食品安全不断得到加强。但与此同时,由于存在着种种主、客观方面的制约因素,导致当前集贸市场食品安全存在着颇多的安全隐患。特点是城市好于;大市场好于小市场,有证市场好于无证市场,封闭市场好于露天市场,专业市场好于综合市场。具体主要表现在:
(一)食品进货来源不明。在集贸市场上销售的食品多为时令性、季节性和有地方特色的小食品,多为小手工作坊制作,经营者没有经过正规渠道进货。进货时,往往是现金交易,一手交钱,一手交货,没有任何进货凭证,从而造成了食品进货来源不明。这一现象在农村集贸市场尤为严重。
(二)食品生产经营市场准入不严。从事食品加工的小手工作坊多为季节性、临时性经营,没有固定的经营场所。由于法律意识淡薄和监管工作的缺位,导致他们在没有取得相关市场准入许可手续的情况下即从事食品生产加工和销售经营活动,属无照经营。
(三)经销不合格食品现象时有发生。在一些集贸市场上,销售无产品合格证的“三无产品”,应检验检疫而未检验检疫的食品,擅自使用他人产品包装、冒用他人厂名、厂址和注册商标,伪造冒用他人质量认证标志的食品等现象还时有发生。
(四)食品经营卫生条件堪忧。食品经营者销售食品时,多不使用专用工具售货,而是直接用手抓取;使用的计量器具和简易包装物也很不卫生。有些集贸市场没有划分食品专营区域,食品经营摊位与其他商品摊位相互混杂,使得食品受污染的可能性大大增加。
二、集贸市场食品安全隐患的成因
目前集贸市场食品安全存在上述隐患的成因是多方面的。归纳起来主要有以下几点:
(一)市场监管部门监管力量薄弱。履行集贸市场日常监督管理职能的市场监管部门主要有工商行政管理、畜牧防疫、卫生监督管理等部门。工商部门由基层工商所履行对集贸市场的日常监管职责,停收“两费”后,基层工商所积极转变职能,着力加强了市场监督管理和行政执法工作,监管工作任务相当繁重,导致基层工商所对集贸市场的日常监管力度明显减弱。
(二)缺少配套监管的法律、法规。目前,由于《食品安全法》尚未正式实施,工商部门主要依据《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规的有关规定对集贸市场进行日常监督管理。但在工作实践中,我们常常发现,有很多市场违法违章行为很难在上述法律法规中查找到明确的处罚依据。即将与今年6月1日实施的《食品安全法》也没有对此作出明确的规定,导致工商部门对集贸市场的日常规范化监督管理工作无章可循。
(三)市场监管部门之间分工协作不紧密。在集贸市场销售应检验检疫后方可销售的食品,但有些检验检疫部门不履行检验检疫职责,有的进行了检验检疫却只收费、不出具检验检疫证明,造成了食品经营索证索票登记备案材料的缺口,给工商部门的监管工作增加了难度。
(四)经营主体的多样性和分散性。工商部门按照国家有关法律法规的规定和上级主管部门的有关要求,对集贸市场食品安全监管工作进行了积极的探索和实践。但由于集贸市场经营主体的多样性、分散性和流动性,相对于固定食品经营者,监管措施难以得到有效落实和执行。
三、加强集贸市场食品安全监管的对策和建议
《食品安全法》实施在即,切实加强集贸市场食品安全监管对于“扩内需,促增长,调结构,保稳定”和确保《食品安全法》的顺利实施有着十分重要的意义。为此,提出如下监管对策和建议,仅供商榷:
(一)加快集贸市场食品安全立法步伐。应尽快修改《城乡集市贸易管理办法》,或重新制定一部针对城乡集贸市场规范化监督管理的法律、法规,特别对集贸市场食品安全规范化监管作出明确而详细的规定,使得对集贸市场的日常监管工作有章可循。
(二)严格集贸市场食品准入。现在,集贸市场的食品管理较混乱,没有统一的准入标准,导致一些假冒伪劣食品堂而皇之地进入到集贸市场,给食品监管工作带来很多困难,也威胁到消费者的健康。因此,加强集贸市场食品管理,应该从统一市场食品准入标准做起,堵住不合格食品进入市场的源头。
(三)加强食品经营卫生条件整改。在集贸市场内划出专门的食品经营区域,要求食品经营者必须到指定经营区域从事食品经营活动。统一要求集贸市场内的食品经营者对散(裸)装食品实行防蝇、防尘设施保护,确保食品卫生安全。督促市场主办者及时清扫市场卫生,创造一个良好的经营环境。
第一,怎么在没有直接信息的情况下,通过前台电话找到合适的访谈对象:不是说你给前台说转技术部或者设备部或者采购部,人家就会给你转的;即便会转也会问你找哪位。可不要小看了这个前台了,如果她不配合的话,基本是完了。
第二,在找到要访谈的人的时候要约他,那么约人的时候语言怎么组织?——就是以什么样的说辞能够让对方接受你的访谈。我们的访谈对象是一些基层和中层管理者,这部分人中素质差别很多,有的人看重技术交流,有的人对你开出的礼品有兴趣,还有的人就是对什么都没兴趣,就以一个字忙,直接拒了。
第三,即使是找个理由约上人了,也不能保证去到地方人家不反悔,放鸽子。其实这样的情况还是有的;再退一步说,人家即使同意访谈了,真正谈的时候是不是会很好的配合。
明白了重点和难点后,经过自己的思考我是这样应对的:
第一,搜索信息我是主要以访谈行业业内人士介绍为主。譬如我们是找某个产品的用户,那么我可以去结识这个产品的销售人员。他们做销售的对市场用户的信息是最全的了。后来事实也证明这个途径是可行的,他们给的我信息里包括了公司名字,产品负责人(也就是我们要访谈的人)以及此人的联系方式,包括固话和手机;不过真正遇到这样一个人还是有些难度的。也可能是一大堆销售人员中,只有一个人愿意给你提供这样的信息,但是我想说的是,有这么一个人,已经足够了。一个出色的销售人员收集的数据足够我们一个项目使用的了。至于如何跟这样一个人处好关系,真诚就显的很重要的了。很多时候我们看到的一句话就是,你希望别人怎样待你,你就去怎样待别人。
除了销售人员介绍外,还可以让接受过访谈的人介绍。就是资源再利用。开始的时候我忽略了这一点,后来偶尔一次尝试了之后觉得效果很好,就记住它了。一般是在访谈后等他收到邮寄的礼品后,再请他推荐周围的朋友同行。
也试过通过前台找访谈的对象,遇到态度好的可以实话实说,不过绝大部分情况下都是另一种说辞,就是以对他们公司有利的身份去说。譬如我们访谈某产品设备,可以说对这个设备回访的,麻烦转接下相关人等。这不是欺骗,是工作需要的一种说辞,我称它是无奈的但是没有恶意的谎言。
第二,约人的时候也分情况。从第一声问好中,基本可以探出这个人的脾气或者说是好说话还是难相处。态度好的,可以直接说明意图;态度不好的可以换个说法,把对他个人和公司有利的地方阐述清楚。其实开始的时候,一般不是很明白访谈的目的,需要反复的去表达,可能开始的时候那人有不耐烦,等到你耐心说了几次后可能他就同意了。当然,没有拒绝也是很难的。这个也要坦然面对,能够保证大部分人能够接受就可以了。这里特别重要的一点时,讲话的时候一定要自信,要专业,要不温不火。
第三,反悔是会有的。基本上约好了以后就不要再联系了。有的时候反而是联系的越多,结果更不好。约好后,准备去访谈之前再打个电话确认下时间地点。就可以。人和人需要距离,做事的时候也要注意。
就是这样的工作,我做了三个月,实习工作也得到了同事和老板人认同。后来因为自己想能够从事项目执行之外的其他工作,得不到老板的认同,而不得不辞了这份工作。
说经验吧,说起来也是一大堆,最重要的我觉得是下面几点:
1.信息搜索的渠道很重要。网上搜索和通过论坛等途径认识的相关人介绍得到的信息价值是不一样的。网上查的要找到合适的采访对象这个过程就很复杂了;如果有从事相关工作的朋友给推荐,直接可以找到访谈的对象,姓名联系方式都有。这样就省事很多。
2.真诚的态度很重要。后来接触过的一些中小企业的老板,后来反馈给我的信息时,虽然他觉得我们这个工作跟他的工作没多少相关,他完全可以拒绝我。因为我的真诚的态度,让他想起自己年轻的时候那股劲头,才接受我的访谈。这点在搜索信息时也很重要,刻意的去急切的问别人信息,人家未必会给你。这个就是需要时间,彼此当对方是朋友了,那就好说了。
一、寄卖行基本情况
一是经营规模小:我市办理工商营业执照的寄卖行现有8家,全部是个体工商户,户均注册资本金仅1.625万元,最低注册资本金仅0.2万元,从业人员总数仅13名,平均每户不到2名,户均营业面积仅23.1平方米,营业总额仅29万元,平均每户仅3.6万元。二是设备简单:所有寄卖行都是一间房、一张桌、一部电话。三是程序简便:顾客只需填写一张表格,简单登记即可。四是费用较低:寄卖行一般按交易标的价的4%-8%不等收取手续费。五是经营品种多样:小到针头线脑,大到家电、摩托车等民用品。
二、寄卖行经营范围和方式
我市寄卖行营业执照经营范围的表述一是寄卖。二是旧货寄卖服务。我市寄卖行的经营方式一是寄售:顾客把有价值的物品拿到寄卖行请寄卖行帮助卖出,寄卖行从中收取一定的手续费和服务费。二是直售:顾客直接把物品卖给寄卖行,寄卖行再卖出,从中赚取差价。三是典当:顾客把物品抵押在寄卖行,寄卖行付一定的款项给顾客,顾客在一定的期限内将物品赎回,寄卖行收取一定的保管费。目前,我市没有发现寄卖行从事动产、有价证卷、房屋和汽车等业务,但是摩托车业务比较普遍,主要原因是动产、有价证卷、房屋和汽车等业务的资金量要求加大。
三、寄卖行存在的主要问题
(一)违法超范围经营典当业务
寄卖是指物品所有者委托寄卖行代为销售,双方签订相关服务协议,根据协议,寄卖行没有物品的所有权,只有物品在寄卖期间的管理权,即物品的所有权没有发生转移。寄卖行也只是在物品售出后,从中收取一定数额的服务费用。典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行,交付一定比例费用,取得当金,并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。
随着社会发展的需要,寄卖行在前几年已经取消了行政审批手续,只要到工商部门注册即可经营。国家对寄卖行业的监管也相对宽松。但是,国家对典当行一直实行严格的行政审批制度,审批权限在国家商务部,监管也非常严厉。目前,由于达不到典当行的审批条件,我市寄卖行便不顾禁令,根据顾客的需要,全部非法从事典当业务,所有寄卖行都加挂了“典”“当”“押”等标识,进行虚假宣传,对物品来源的合法性及委托人的身份也审查不严,自行简单记录,扰乱了典当市场秩序,破坏了典当业的社会形象,影响了合法典当企业的经营。
(二)寄卖行监管缺失
由于寄卖行已经取消了行政审批手续,所以商务部门对寄卖行没有管理权限。工商、公安、银监等部门虽有管理职能,但是由于有关寄卖行的法律、法规、规范空白等种种原因,执法力度不够,造成了寄卖行目前定性不明确、市场准入宽泛、无序发展的状况。
四、寄卖行监管及政策建议
(一)明确定性寄卖行,严格区分寄卖行和典当行
建议国家出台有关寄卖行和旧货企业的法律、法规、规范等,或者出台地方性规范文件,明确典当行、寄卖行和旧货企业的性质、经营范围、监管部门和罚则等区别,以进一步加强对寄卖行的监管,重点是提高对寄卖行的市场准入条件门槛,特别是经营场地面积、注册资金等要有一定的要求。:
(二)整顿典当和寄卖市场秩序,严厉打击非法经营机构
一、组织机构履职情况
(一)机构建设情况。根据《2020年市区市场主体信用信息管理工作考核办法》文件要求,严格贯彻落实办法中的相关规定,狠抓工作落实,成立了以局长为组长、以分管领导为副组长,各职能股室负责人为成员的信用体系建设领导小组,下设办公室于局办公室,负责专题会议筹备等日常工作,对信用体系建设工作进行督促落实。
(二)运行情况。结合审计业务工作,在全年组织实施完成的34个审计项目中,严格贯彻《市市场主体信用信息管理管理办法》的相关要求,对市场主体信用信息进行了关注,并将本领域、本行业和本单位市场主体信用信息工作纳入年度考核。
(三)狠抓落实。成立信息采集小组,定期召开会议进行专题研究,对目前开展的情况进行分析、总结,为下一步开展工作明确了方向。
二、办法贯彻落实情况。
一是强化学习。按照区市场监管的要求,进行专题研究,同时组织本单位全体干部职工通过微信群、QQ群等方式对《市市场主体信用信息管理管理办法》进行学习,形成学习贯彻落实办法的浓厚氛围。二是注重落实。及时组织本单位人员进行操作培训,促进市场主体信用信息管理工作进一步落实落地。三是规范管理。以健全制度为抓手,以促进规范为突破,对照《市市场主体信用信息管理管理办法》制定本行业信用信息激励办法(初稿),有效促进了行业健康发展。
三、信用信息管理工作开展情况
进一步强化市场主体监管平台管理工作,充分发挥事中事后信息化支撑作用,与审计业务有机结合。一是重点开展推送“先照后证”业务信息和筛查“诚信红黑榜”人员工作。同时对相关的工作进行延伸研究,全年未发现相关情况。二是在进行审计项目时,严肃要求本单位干部职工运用好信息共享资源查询,促进审计项目高质量、高效率完成。
前言:经过两年的旅游管理专业基础知识的学习,我逐步由一个门外汉成为了一个准专业人士。在这两年的学习过程中,我对旅游管理专业的知识进行了批判性的学习,取得了较多的理性收获。在有幸参与了本次实习工作后,我更是增加了对专业、对自己的了解。通过以下实习工作总结,我希望能把自己的一些想法如实表达,请老师指正。
第一部分实习目标
大学三年级的学习从专业课开始,如果说在打基础的时候老师会用高压政策让我们加深对知识的了解,这个时候就变得相对放松了,自由的空气显得异常浓重。在我的周围,弥漫着跃跃欲试的气息,想破茧而出的人大有人在。
客观来讲,人有两种情况下会很焦虑,一种是愿望得不到满足的情况下,一种是愿望满足以后。正因为我处于认识的关键时刻,我极力想证明自己的各方面能力,以及在大学2年后,我有没有比以前有进步。有了这个目标,有了这个动力,所以我极想在正式踏进社会之前,试一下自己的实力,到底在那个层面?还有那方面需要改进?抱着这个目的,我参加了由我系组织参与的珠海旅游业举行的航展旅游接待工作,我的实习单位是珠海阳光机场酒店。在这个准四星级的航展指定接待酒店中,我进行了为期9天的实习。
第二部分初识酒店
酒店在我的概念中,她只是一个小王国,她只是社会的缩影。她没有政府机构的组织严密,也没有学生社团的青春活力。她承担的是社会交流中的一个职能,为有需要的人提高必备的食宿。也许我这样看,有部分的片面性,但这代表我走近她的时候还是保持一定的认识度。
来到酒店,继而来到客房部,最后来到洗衣房工作,虽然还没有调整自己的心态,但是现实的残酷性及至显现。在第一天的工作中,我可以说没进入状态,也没有一丝思想准备。毕竟,来到这里是我的要求,只是这个要求对我自己有点苛刻,也有点不可思议。但是,我暗自给自己鼓励,相信我会把这里的工作做好,而且是做到最好。
在学习了随行的书本知识后,我对洗衣房的管理增进了了解。不过,令我无奈的是书本上的酒店洗衣房是一个发展完善的高星级酒店的重要部门。反而,我所在的洗衣房却是酒店中的边缘人,组织管理上一直得不到酒店高层的重视,所以洗衣房的运作一直很不畅顺。一个很明显的例子是洗衣房在酒店组织中的设置及其不合理,从理论上来讲,洗衣房至少是部级单位,工作人员人数也应该为酒店客房数的百分之十左右(酒店138间客房),,但包括我在内只有5个人。虽然酒店航展期间平均开房率只有百分之六十,但是工作的量依然不会少。为此,酒店管理层为了把洗衣房的工作效率尽量提高,把洗衣房的三大职能之一的洗员工制服暂停(只洗中西餐的厨衣)。实际情况是,这样对提高洗衣房的工作是没有任何帮助的,大量的酒店布草经送来后,洗衣房经常要加班加点地去工作。
出现这样的问题的原因有三,第一、酒店管理公司新接手酒店的管理,在很大程度上是有想当然主义与本位主义在作怪;第二、酒店在开业后正实行开源节流的政策,资金投入不足,造成酒店布草只有3套备用,甚至有些部门只有2套,这与通常的3到5套严格不符合;第三、酒店的工作程序不妥,客房部的布草属于洗衣房的主要材料,但是布草发到洗衣房经常是在下午,这有航展期间住客退房较晚的情况,也有楼层服务员的技能不高的原因,也有只设置一个布草员的原因,更有工程部为了节约能源对洗衣房压缩机器工作时间的原因,综合来讲,这是酒店管理层没有按照规范标准来管理,犯了经验主义的错误。
在工作中,我发现洗衣房兼任酒店的布草管理职能没有明确。如果说,布草由洗衣房来管理,把布草的管理工作做好,酒店管理层就应当把机构设置以及人员设置安排好在安排工作。但是实际情况是,酒店的布草管理可以说是随波逐流,处于边缘地带。在我来到洗衣房后,这里就发生了惊动酒店高层的工作事故。酒店开业后,采购部门采购回来一批客房布草,但是这批布草质量严格来说不过关,洗衣房在洗的过程中发现了跑纱以及布线易脆的情况,在汇报上级后,各方面都没有引起重视,在一次大规模洗后,发现大量布草等待报废,从而震惊了酒店高层严令追究责任。
这里暂且把酒店为了节省成本去采购劣质布草的缘故去掉,从这件事可以看出,酒店各级部门对布草的管理敏感度处于较为低级。这里有基层员工的工作素养不高,也有上级负责人责任心不强的原因。我觉得更重要的是酒店没有真正重视酒店的布草管理,在我工作中发现,洗衣房的设备严重落后,布草的管理也属于应付式,没有专门的责任人来负责,没有明确职责,布草随意堆放,随意使用。这种情况在酒店的其他部门也可以随处见到,例如中餐每次都是把积累几天的布草送来,我发现每次都会因发霉而造成台布报废的情况,西餐厅的台布则出现因客人吸烟把台布烫坏的现象,这都没有责任人跟进。我想这都需要酒店管理层重视,进而改进。
第二部分对酒店的认识
在洗衣房工作了六天的时间后,我得到上级领导的允许,回到了客房部担任客房服务员。因此,在本次实习期间我获得了更多接触酒店服务的机会!