劳动保障应急预案

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劳动保障应急预案范文第1篇

自然灾害救助应急预案

为及时高效有序开展村级自然灾害救助应急工作，最大程度地减轻人民群众的生命和财产损失，根据上级自然灾害救助应急预案要求，结合本村实际，特制订本预案。

一、组织机构及职责

（一）村级自然灾害救助应急指挥所

村级指挥所负责全村自然灾害救助应急管理工作，成员由村两委成员、民兵、共青团、妇联等组成，指挥部设在村办公楼。

指挥：XX

副指挥：XX

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、

（二）指挥所下设：指挥所办公室、灾情信息组、巡逻抢险组、转移安置组、生活保障组。

1指挥所办公室

成员：XX、XX、

职责：负责协调指挥各项工作的联接。

2灾情信息组

成员：XX、XX、XX、XX、

职责：负责本村灾情信息收集、分析、报告和通报工作。

3巡逻抢险组

成员：XX、XX、XX、XX、XX、

职责：负责对本村内各处易灾点、灾害险情点的监视，发出预警信号，检查人员转移情况。发生险情和人员伤亡时，负责抢险和救助工作。

4转移安置组

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、

职责：负责本村内各处易灾点的人员、财产的转移安置工作。

5生活保障组

成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、

职责：负责保障转移人员基本生活，组织抢险物资供应，后勤保障服务工作。

二、村（社区）级基本情况

（一）行政村地理位置及人口、耕地等基本情况。

本行政村位于运河镇西部（原五杭镇南），现有总人口XX户XX、人（其中：常住人口XX、户XX、人，外来人口92人），危旧房户1户。耕地总面积XX亩，其中；企业18多家。

（二）全村各种易灾点基本情况。

本行政村有低洼易淹点1处，危旧房1间。

（三）避灾场所基本情况

本村现有（或者相邻可用），避灾点3个，可以安置灾民2500人。

三、应急物资储备

（一）通信、交通工具准备

村级指挥所成员在汛期间必须配备通信和交通工具，保证联络畅通。

（二）抢险工具准备

村级指挥所在汛期间配备各类基本抢险工具。

（三）救灾物资准备

1、利用避灾点储备物资；

2、连锁超市放心店救灾物资紧急购销协议；

3、上级调拨的救灾物资。

四、应急预案启动

村级指挥所接到乡镇防汛办指令后，立即启动本预案。

五、灾民转移安置

根据所确定需转移安置户的情况，分期分批转移到相应的避灾中心（点）安置。

第一批转移人员：老、弱、病残人员；

第二批转移人员：地质灾害点、危旧房户；

第三批转移人员：低洼易淹地人员

六、灾民救助

灾情发生后，村级指挥所迅速开展灾民救助工作。

（一）临时生活保障

保障相应避灾点转移灾民临时生活，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到医治。

（二）救灾款物发放

1、救灾款物发放坚持公平、公正、公开原则，实行民主评议、张榜公示，接受社会监督。

2、建立灾民救助花名册，发放灾民救助卡，确保救灾款物发放工作规范、有序进行。

七、灾情收集上报

灾情发生后，村级指挥所灾情信息组迅速深入受灾点收集各类灾情，及时开展查灾、核灾，并登记造册、分析汇总后，由村级民政助理员上报乡镇劳动保障和民政办。

八、灾后重建

劳动保障应急预案范文第2篇

一、切实加强领导，落实工作责任

各乡镇、各单位要进一步统一思想，从维护我区社会稳定大局的高度，把防范和解决企业拖欠工资问题作为年终岁末一项重要而紧迫的任务抓紧抓实，周密部署，精心组织，确保各项措施落到实处。按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则，进一步明确本单位、本部门的工作职责，务必做好企业拖欠工资问题的防范和处置工作。

二、进一步全面深入开展专项检查活动

各乡镇、各单位要按照区劳动和社会保障局等7部门联合制定的《关于开展解决企业工资拖欠问题专项检查活动的通知》（劳社【】35号）及年11月22日召开的“区防范和解决企业工资拖欠问题专题会议”的部署要求，根据各自职责立即组织对各建设施工单位、机砖厂、租赁厂房的鞋面加工、服装加工、珠宝加工小作坊等中小型劳动密集型企业全面开展排查检查，排查检查结果及时上报区劳动保障部门，一旦发现拖欠工资问题，要采取强有力措施及时解决。

三、完善应急预案，妥善处理因拖欠工资引发的

各乡镇、各单位要健全处理因拖欠工资问题引发的应急工作机制，从组织领导、现场处置、资金保障等方面做好充分准备，对曾发生过拖欠工资行为和存在拖欠工资隐患的企业实施重点监控，发现苗头性倾向性问题，要早介入早协调，把问题解决在萌芽状态，对因拖欠工资引发的，要根据实际情况启动应急预案和应急处理机制，果断采取有力措施，快速、稳妥处置，及时制止事态蔓延扩大。

劳动保障应急预案范文第3篇

____区街道办事处辖区面积11.986平方公里, 辖区居民28483户， 72806 人。驻区单位有铁路、地方等65家,有个体工商户2070家，大型用工企业17家，中小型用工企业165家。____区街道下设13个社区居委会、1个村委会，街道下设1个劳动保障事务所、13个社区（村）劳动保障工作站。

1、目标任务完成情况：____年城镇新增就业人员任务数1000人，已完成 1552 人；办理就业失业登记证627人，办理小额担保贷款 15笔；完成就业技能培训任务数150人；城镇居民医疗保险参保7587人；新型农村社会养老保险参保任务为 705 人，完成 706人， 475人与邮政储蓄银行签订三方代扣协议；城镇居民养老保险工作参保任务165人，完成170人；追缴重复享受待遇人员8人。享受各类社会保险补贴751人；截止目前已纳入社区直接管理的人员有1480人。退休人员人事档案100%登记入册并由专人管理，共办理退休人员养老金认定1431人。

2、开展窗口改进作风专项工作，切实提高民生工程在群众中的知晓率和满意度。一是在居民区、农贸市场等张贴和发放《____地区城镇居民大病医疗保险问答》等3000余份，在辖区悬挂宣传横幅13条；二是充分利用交通要点，如在铁路步行街开展集中宣传活动，在活动现场设立展板、悬挂横幅、设立咨询台现场解答群众咨询，共现场发放各类民生宣传材料600余份。三是将城镇居民医保办理、报销服务流程、现场收费，为行动不便的居民上门服务，城乡居民养老保险重点流程及退管工作流程等政策内容打印出来，放到大厅给前来办事人员随时翻看了解。按照群众教育实践活动的要求我们深入社区居民家中，了解掌握居民的实际需求，提高我们服务能力。四是在此次活动中，收集归纳了5条意见，主要是在小额担保贷款和社会保险补贴政策中的问题，好的方面是居民医疗保险和养老认证是实实在在为居民群众服务的。

3、以人为本，求真务实，积极开展就业实名制登记录入工作

根据地市相关文件和要求，为进一步做好就业实名制登记管理工作，街道主要领导高度重视，分管领导召开了专题布置会，街道劳动保障事务所与社区劳动保障工作站在此项工作中密切配合，明确职责，扎实工作，通过深入宣传动员，利用《自治区、地区劳动力摸底调查表》掌握辖区劳动力情况，共登记注册人员 21023人。

1、认真开展“再就业援助月”、“高校毕业生就业招聘会”等专项活动；认真落实“以创业带动就业”精神，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作；建立就业援助长效机制，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除“城镇零就业家庭”；进一步提升街道、社区劳动保障专管员的业务能力水平。

2、锐意进取，努力做好其它中心工作。

劳动保障应急预案范文第4篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建和谐社会、建设“平安”为责任，以维护广大职工和企业合法权益为目的，加强领导、明确任务、强化措施，快速、高效、稳妥处置因劳动保障引发的突发事件，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

二、组织体系和网络

区域内劳动保障突发事件一旦发生，立即相应成立区劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组，由区政府分管领导任组长、区委政法委副书记（维稳办主任）、区政府办公室分管副主任、区人力资源和社会保障局局长为副组长，有关联动单位分管领导为成员，统一指挥协调联动工作。建立全区劳动保障突发事件应急处置联动工作网络，联动单位为区委政法委、区政府办公室、区人力资源和社会保障局、区委宣传部、公安分局、区局、区总工会、区住房和城乡建设局、区司法局、区人民法院、工商分局、区财政局、区金融办、人民银行开发区支行以及发生突发事件所在街道（乡镇）及区相关主管部门组成。应急处置领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由区人力资源和社会保障局局长兼任，副主任由区人力资源和社会保障局、公安分局、区总工会分管领导担任，区人力资源和社会保障局等成员单位的职能科室负责人为办公室成员。各街道（乡镇）和主管部门均应成立相应机构。

三、劳动保障突发事件的等级

根据《省劳动和社会保障工作实施办法》规定，凡是发生个别行为过激或突然发生五人以上的罢工、游行、静坐、集体上访事件，称为突发事件。根据突发事件参加人员多少、影响大小以及危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。

（一）一般性突发事件：个别行为过激;5人以上30人以下集体停工或集体到街道（乡镇）上访、请愿、静坐等。

（二）重大突发事件：30人以上100人以下集体停工或集体到区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等，或人数虽然不到30人以上，但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。

（三）特大突发事件：100人以上集体停工或集体到区以上政府部门上访、请愿、静坐等，或人数虽不到100人以上，但行为激烈，影响巨大，或涉及到一个行业一个区域一个系统共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有阻断交通、阻碍执法等行为。

四、处置原则

（一）统一指挥，协调各方。各有关单位要在区劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组的领导和指挥下，密切配合，快速高效地开展处置工作。

（二）稳定情绪，控制事态。在处置过程中首先要稳定群众的情绪，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说服教育，化解矛盾，控制事态。

（三）快速处理，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负面影响。

（四）依法办事，把握政策。要依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。

（五）分级处理，属地管理。一般劳动保障突发事件，由事发地街道（乡镇）劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组负责处理。重大和特大劳动保障突发事件，由区劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组协调处理。

五、联动部门职责

（一）街道（乡镇）：凡发生在本行政区域内的劳动保障突发事件与紧急求助，街道（乡镇）应当根据领导小组指令，派员到场进行临场处置，并发挥现场临时指挥协调作用。事件处置中涉及执法或者其他因素，须由其他相关联动单位进行决策或者处理的，街道（乡镇）作为工作主体与临时指挥主体，可对各职责部门行使临时组织、指挥与协调职能，情况特别紧急的，街道（乡镇）可先行进行初步处理，以使事件得到及时有效地控制或解决。

（二）区委政法委（维稳办）：负责劳动保障突发性事件性质认定与依法处置工作的综合政策导向，为应急处置领导小组提供决策参考。

（三）区人力资源和社会保障局：应及时派员到现场调查了解纠纷情况，负责劳动保障法律法规的宣教、政策解释等工作，引导广大劳动者依法维权，依法查处劳动保障违法行为。

（四）区委宣传部：根据应急处置领导小组的统一部署，统一组织信息和新闻报道工作；负责审核各类媒体对外公布的信息的内容，避免造成不良影响；做好正面宣传引导工作，增强职工和用人单位的法制意识。

（五）公安分局：应迅速按规定出警处警，负责突发事件中维持社会治安秩序和交通秩序，疏散纠纷员工，依法打击突发事件中的违法犯罪行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬等违法行为的企业相关负责人依法予以严惩。协助和配合做好劳动保障突发事件的预防、应急处置和调处工作。

（六）区局：对因劳动保障引发的突发性上访事件，及时进行解释、疏导，防止事态升级、扩大。

（七）区总工会：应及时派员到现场处理，开展现场职工的

情绪稳定、思想教育和说服劝导工作，推选职工代表或代表职工与企业进行协商。

（八）区住房和城乡建设局：负责做好涉及建设、装潢领域的劳动保障突发事件的预防、应急处置和调处工作，责令建筑、装潢业企业妥善解决职工反映的问题，对违法施工企业依法进行处理；负责该二类企业欠薪保证金的建立、发放、管理等工作。

（九）区司法局：及时提供法律服务，加强法律指导，做好法制宣传，及时为申请劳动仲裁或向法院提讼的职工提供法律援助。

（十）区人民法院：负责事件诉讼处理法律途径的引导和快速受理，在紧急情况下依法对当事人（主要是用人单位）的财产进行查封和财产保全、帐户冻结，依法启动破产程序。

（十一）工商分局：配合有关部门快速提供用人单位的登记基本情况，并根据事件实际和应急处置领导小组的指示，对用人单位进行依法干预，直至吊销营业执照。

（十二）区财政局（国资委）：及时安排并提供处置劳动保障突发事件必要的经费保障；及时筹措欠薪应急保障资金；负责所监管国有企业劳动保障突发公共事件的协调处理；对企业因处理不当并造成严重后果和重大损失的，严肃追究企业领导和相关人员的责任。

（十三）区金融办、人民银行开发区支行：协助街道（乡镇）、区有关主管部门查清企业的资产负债等相关情况。

（十四）区发改局（经济和信息化局）、经济发展局（服务业发展局）等主管部门：积极参与处置行动，对所监管企业违反国家法律法规政策且造成严重后果，引发劳动保障突发事件的，要及时要求企业予以纠正；帮助企业尽快恢复生产秩序。

（十五）其他区有关部门：发生在道路交通工程、水利工程、电力工程、市政工程、通讯工程、政府投资项目等地的劳动保障突发事件，由各工程的主管（发包）部门负总责。

六、处置程序

（一）控制现场。发生群体性劳动保障突发事件后，企业所在地的街道（乡镇）应立即派人到现场处置，在最短时间内将发生的时间、地点、事件简要经过及目前状况、采取的措施等有关信息及时上报。区应急处置领导小组接到报告后，应根据事件等级确定处置单位及处置意见。

对属于重大和特大事件的，区应急处置领导小组应指派区人力资源和社会保障局、公安分局、区总工会等部门及时赶赴现场。各应急处置联动单位应根据本方案履行各自职责。街道（乡镇）应联合有关部门在事件发生的当天召开职工代表会议，听取职工意见，稳定职工情绪，并初拟处置方案，告知职工处置的基本情况及程序。

（二）确定方案。区应急处置领导小组应及时组织召开会议，要求各成员单位各司职责，开展工作。主要是确定欠薪等

情况，查清企业资产负债情况，查封和保全证据、财产，落实

安保措施，确定工资发放（垫付）等处置方案和时间表。

（三）组织实施。根据既定方案组织实施，抓好落实。由企业自行解决的，由所在街道（乡镇）和区人力资源和劳动保障部门监督执行，并将相关凭证、手续上报；对确已证实用人单位法定代表人或负责人逃匿造成拖欠劳动者工资的，可由领导小组决定启用区级或街道（乡镇）级欠薪应急周转金程序先行垫付职工工资，具体按照《区欠薪应急周转金使用管理暂行办法》有关规定执行。

（四）善后处置。1.所垫付的资金由垫付机关依法向人民法院申请强制执行，人民法院应尽快执行并优先补充欠薪应急周转金。2.对企业的违法行为，由区人力资源和劳动保障局等部门依法予以严肃处理。3.街道（乡镇）应对该类企业进行重点监管，若再发生类似行为将予以严肃处理，降低企业信用等级，必要时予以曝光。

七、工作要求

（一）提高思想认识。构建和谐劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要基础，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，是当前一项重要而紧迫的政治任务。各街道（乡镇）、有关部门要把处置劳动保障突发事件作为全区构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理、维护社会稳定的重要任务来抓，高度统一思想，加强组织领导，健全工作网络，落实工作措施，切实抓实抓好。

劳动保障应急预案范文第5篇

【关键词】突发性劳动纠纷；劳动立法；危机管理；解决对策

1.从危机管理视角分析突发性劳动纠纷典型个案的处理程序

1.1突发性劳动纠纷典型个案处理程序

xx年xx月xx日下午甲市A药业有限公司厂房工程项目工地木工班组长何某爬上施工现场塔吊讨要工资。接到甲市政府通知后，甲市人社局立即安排劳动保障监察支队长马某带队第一时间到达现场进行处置。甲市劳动保障监察支队长马某一行到达现场后，迅速启动突发性事件应急处置预案。依据劳动法科学合理化解危机。首先，安抚何某的情绪并做好解释工作。立即展开全面调查工作，在了解详实情况后，立即责令建设单位甲市A药业有限公司负责人和施工单位B建筑工程有限公司负责人以最短的时间到达现场配合处置工作。联合甲市住建委、公安、消防、卫生等相关职能部门全力做好事件处置工作，及时向甲市政府分管领导请示并报告事件处置最新进展情况。为确保何某的生命安全，当场责令甲市A药业有限公司立即满足何某提出返还5万元工资款要求。截止当日晚19:00，何某被消防官兵用绳索从塔吊上救下来，并随后被一直在现场等侯的120救护车送到甲市人民医院进行抢救。经过医务人员的精心护理，次日上午何某的身体就已完全康复。为确保社会稳定，甲市公安局采纳了甲市人社局的建议，对何某不予行政拘留。次日上午甲市人社局劳动保障监察支队受甲市A药业有限公司的委托了何某的5万元工资款，与此同时甲市人社局劳动保障监察支队将整个事件的处置过程向甲市政府作书面报告。

1.2从危机管理视角简要分析此个案处理程序

上述案例是生活中真实案例，但因未公开故未采用实名叙述。目前学术界从危机管理视角分析突发性劳动纠纷处理的尚且不多，在此我谈一些浅薄之见，以期大家共同进行深入探讨。危机管理是指公共关系从业人员在危机意识或危机观念的指导下，依据危机管理计划，对可能发生或已经发生的公共关系危机事件进行预测、监督、控制、协调处理4个阶段的全过程。[1]这个案例的处理过程在依据劳动法的基础上运用了危机管理的相关处理程序，现分析如下：

（1）运用危机管理原则，启动应急预案。

（2）立即收集详实信息，全面调查了解。

（3）相关部门通力协作，确定合理对策。

（4）拟定周密解决方案，满足对方诉求。

（5）避免扩大负面影响，做好善后工作。

此案的处理结果虽然是成功的，但从危机管理视角来看对突发性劳动纠纷的事前预防和处理过程中依然存在很多不足，以下进行详细阐述。

2.从危机管理视角分析处理突发性劳动纠纷存在的不足

2.1突发性事件预警机制不够健全

针对临近春节可能会有农民工集中讨要工资的突发性事件准备不足，政府及其相关职能部门所采取的预防性措施力度不够，未能预警到一些突发性事件的发生。

2.2现行劳动立法欠缺危机处理灵活性和有效性原则

劳动保障法律、法规和规章制度对处理劳动纠纷规定的程序繁琐、时间较长。同时，法律也未授予劳动行政部门强制执行权。这使劳动行政部门在处理劳动纠纷工作时多少有些显得“力不从心”，有时不能及时、全面、有效地维护劳动者合法权益。极易引发个别劳动者不满，乃至引发个体性或群体性突发事件。

2.3劳动监管执法部门某种程度上欠缺主动客观公正的危机管理意识

积极主动、客观公正是危机处理的基本原则。目前，行政问责不够有力，导致人社、住建委等监管部门目前一定程度上存在被动性执法情况，只有接到农民工投诉工资拖欠时，才去执法查处。如本案例中，甲市A药业有限公司为甲市重点企业，人社、住建委等部门在查处该公司工地劳动纠纷时多少有些顾忌，没能完全做到公正严格执法，这也是引发此次突发性劳动纠纷的一个因素。农民工工资拖欠取证难、维权成本高等客观情况的存在又是诱发突发性劳动纠纷的另一个因素。许多农民工未与用人单位签订书面协议，一旦发生劳动纠纷，农民工自身提供不出证据材料，给劳动监察部门的查处带来较大难度。

2.4宣传沟通工作不够全面快速

快速有效的宣传沟通是政府组织与公众联系的主要桥梁，是危机事先防范和事后处理的有力手段。但目前，政府组织对于突发性劳动纠纷的宣传沟通重视度却远远不够。主要体现在：一是相关职能部门宣传力度不够，没有经常性地向各类用人单位和劳动者宣传劳动保障方面的法律、法规和政策。二是政府及其相关职能部门未能及时、全面宣传为清欠农民工工资所采取的一系列措施和取得的成绩，没能实现与公众双向有效沟通。