改造工程合理化建议范文第1篇

一、提案及答复情况

2020年住建局共收到政协提案3份，分别是县政协九届四次会议第8号委员贾宏伟提出的《关于对县城内部分老旧居民小区实施升级改造的建议》和第38号委员刘炜提出的《关于垃圾减量化、资源化利用的建议》，以及市政协八届五次会议第64号委员于海清、姜永成等联名提案《关于加强小区绿化管理工作的建议》。对于这三份提案，高度重视，就提案内容进行了深入的调查与研究，并按照程序办理，派专人分别与委员见面，将答复材料交到提案人手里。提案人对答复情况表示满意。

今年的提案主要涉及两个方面的工作，一个是老旧小区改造工作，另一个是农村生活垃圾治理工作。具体情况如下：

（一）对于老旧小区改造方面的工作，住建局已根据《住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》的文件精神，结合县老旧小区实际情况，制定了《县老旧小区综合整治改造提升工作实施方案》。2020年计划改造8个小区共98栋楼房，居民6098户，建筑面积42.94万平方米，项目投资额总额为1.16亿元。为做好老旧小区改造工作，县委、县政府多次召开专题会议，设计院、物业管理中心、社区等联合进行了实际踏查，与社区、居民代表进行座谈，共同研究商讨我县老旧小区改造原则、工作重点和管理运营模式。经过反复研究、科学论证，确定了建设、运营、管理一体化模式。目前，项目已全部开工。

（二）对于农村生活垃圾治理方面的工作，2017年我县在全省率先实现城乡环卫一体化垃圾保洁，三年来，住建局按照我县实际情况加强宣传，加大投入，合理规划，建设配套设施，分类处理垃圾，有效推进农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理工作。2020年共投入资金2344万元，农村生活垃圾收转运1.5万吨，全部运送至天楹焚烧发电进行无害化处理。10月16日，承办了全省的农村生活垃圾治理及非正规垃圾堆放点的现场培训会议，与相关市县推广了模式的垃圾治理，并得到了省厅及其它市县的认可。

二、存在的问题

虽然住建局对政协提案十分重视，但仍存在一些问题，一是在办理程序上不够规范，部分工作人员对提案办理工作不熟悉；二是办理时间不及时，沟通协调有待进一步加强；三是统筹能力不足，在提案办理过程中住建局与相关单位沟通调研还不够细致。

三、下一步打算

住建局将一如既往地重视政协提案内容，以提案为契机，积极推进各项工作有序开展。

（一）做好常规工作。着力聚焦棚户区改造及基础设施建设工作；大力推进民生事业发展；强力推进农村环境建设工程；切实解决贫困户“两不愁三保障”问题；促进建筑业、房地产业健康发展。

（二）抓好重点工作，做好老旧小区改造工作，明确部门职责，强化工程安全质量管理，确保项目施工质量。广泛征求群众意见、建议，了解居民需求，激发居民支持改造、参与改造热情，做到“改造一个、管好一个”，建立老旧小区常态化的养护管理机制。

改造工程合理化建议范文第2篇

——赴XX学习城市管理工作的考察报告

为深入学习先进地区发展经验，更新观念，改革创新，实现城市建设工作跨越式发展，打造宜居宜业生态城区。X年X月X日至X月X日，由X带领相关负责同志，赴X考察学习城市管理工作。通过本次考察学习，对城市管理、城市街道景观、城市游园及农贸市场建设管理有了更加具体的认识，深刻体会到先进地区敢创新、善创新的精神，为我区在城市管理等方面提供了丰富的经验指导。

一、先进经验

(一)城市管理改革创新。提出，城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。一是精细化管理制度先行。X市注重对城市实施精细化管理，X年X月X日，出台了首部囊括市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固废处置管理、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、安全生产等城市管理行业10大业务范畴的《X市城市管理精细化标准》，将城市纳入管理系统化、科学化管理。二是持续推进城管体制改革。X市城管委提请市政府成立扬尘污染治理工作领导小组、治理非法张贴书写广告工作领导小组，“中优”区域“两拆一增”工作联席会议、景观照明管理工作领导小组等机构，办公室均设在市城管委，健全组织构架、完善工作体系，解决了一批城市管理组织领导方面的历史遗留问题。试点推进住建部等六部委关于集中行使X个方面X项行政处罚权工作，完成规划、建设、房管X支执法队伍的接收整合和“三定”方案调整，新组建市城管执法支队X个，住建领域执法队伍和执法事项实现集中综合设置。X区政府实行城市管理“一把笤帚扫到底”，执行“街长制”，管理条块结合，以块为主，将人、事都下放基层，城管局只保留一支督查队伍，发展数字化城市管理新模式。

(二)城市改造因地制宜。

        一是老旧小区微改造暖人心。自从X年，XX的城市更新工作从“大拆大建”转向“微改造”后，老旧小区改造成为其中一大“主角”。老旧小区微改造工作自2015开始启动，2016年确定试点，2017年大面积展开。XX市政府共投入X亿元，推进X个老旧小区微改造项目，涉及用地X公顷，惠及群众X万人。老旧小区微改造将改造化粪池、水电气等X个项目列入“基本项”，将加装电梯等X个项目列入“优化提升项”。XX市X区X小区的微改造在拆违、植绿、河渠治理、车位设置、加装电梯和小区景观提升上下功夫，改造中坚持以群众需求为中心，成立了由社区书记、居委会主任、物业公司负责人、居民代表共同组成的X小区微改造建设管理委员会，多次深入居民家中开展入户调查，并建立小区微改造业主群，广泛收集意见X余条，解疑释惑X余条。微改造完成后，社区党员义务监督队、志愿者服务队、社区居民积极参与共建共治，不断提升小区文明整洁平安有序的良好环境。在参观XX老旧小区改造过程中，社区人员分享了他们的做法，区里的老旧小区改造指标分配到街道后，由各社区根据小区情况进行申报，前提是小区居民改造意愿强烈、成立有规范的居民自治组织(如业委会)、制定有小区自治管理办法或居民公约、维修基金按要求收缴到位等，街道根据各小区申报情况统筹安排进行改造。改造完毕后，街道和社区对各小区日常自治管理情况进行监管和考核，并在管理补贴及后续投入上给予不同的倾斜。这些做法，不仅提升了小区的改造效果，更确保了政府的投入长态长效，提高了居民的满意度，为我们的工作提供了借鉴和启发。目前，不少小区的微改造已成果初现。街坊们纷纷点赞，微改造是党和政府为老百姓做了件大好事、大实事。

    二是背街小巷改造融文化。考察组先后参观学习了X背街小巷提升。X区、X区政府以周边居民需求为导向，将文化创意融入背街小巷、小游园改造之中，不仅使改造后的背街小巷成为“网红”街道，也改善了居民的生活环境。三是小游园建设显特色。近年来，XX市聚力建设美丽宜居“公园城市”，计划在三到五年时间，建设X个城市公园。XX市中心城区小游园、微绿地在设计时充分考虑市民的可进入、可参与性，项目方案设计面向社会公开有偿征集，广泛吸取社会创意，满足了“一园一特色”的建设主题。

(三)社区治理党建引领。在X小区微改造过程中，始终坚持以党建为引领，发动党员、居民、楼栋长等社会力量共同参与社区治理，形成了“1+N+X”党建引领网格化基层治理组织架构。在X背街小巷改造过程中，社区党委统一领导，辖区党员带头参与改造工作，机关党组织和在职党员创新开展“互联网+党员双报到”工作，精准对接群众需求，参与基层共建共治。X社区建设“红领安居家园”示范小区，成立X社区三方协同治理党支部，形成居委会、经合社、物业公司“三方红联盟”，在党建引领下三方协同治理小区。在党建引领社区治理工作中，多方联动，开展共建共治共享也是一个重点和方向。在X的打造过程中，就是充分发动各方力量，让党员、群众、志愿者、专业规划设计师、建设部门、驻区单位等一起来设计、改造、维护、服务，花小钱办大事，打造出了一条有温度、有内涵，有品味，又符合群众需求的特色小巷。在X社区，为搭建以居民为主体的社区参与、决策及行动平台，鼓励社区内生力量积极参与公共决策，社区引进了X社会组织发展中心，设立共建共治共享基金，培育和发展社区品牌公益项目，并发掘和培育群众领袖和社会组织，共同参与社区治理。X街道打造社会组织服务中心，以培育人才、平台、项目驱动系统为载体，运用社会组织培育七步法，全面提升社区、社工、社会组织、社区志愿者、社会企业“五社联动”工作机制，推动社区治理和服务创新。

(四)垃圾分类成效显著。X年X月，X市被确定为全国垃圾分类首批试点城市之一，经过X年的发展，垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“一竿子到底”的垃圾分类“杭州模式”基本确立。在此基础上，所考察的XX市武侯区积极构建立体环境卫生管理体系，先后制定《XX公厕精细化管理服务指引》《XX环卫精细化作业规范导则》和《XX环卫作业安全手册》，完善垃圾分类投放、分类运输、分类处理体系，采取“政府主导+社会参与+群众发动”的运作模式开展分类工作。扩大餐厨垃圾收运处置一体化范围，加强街道其他分散收运主体的备案监管，全区生活垃圾无害化处置率达到100%。在700条街道全面推行“街长制”管理，引入民间街长，构建了“多元参与、齐抓共管、常态长效”的治理格局。在对小区进行垃圾管理中，政府在引导小区物业管理的基础上，引入社会力量参与投资运营，收到良好效果。

(五)农贸市场优化升级。一是政府支持明晰化。本次考察的X区X市场、X管委会X市场和X市场在农贸市场建设和提升改造过程中，政府分别在土地使用、经营运转上都给予政策扶持。基本上由政府引导或主导，市场化运营，通过招投标，政府给予中标市场经营方部分奖励资金。对于列入民生工程的农贸市场建设和提升改造，土地性质放宽要求。二是资金投入多元化。在农贸市场建设中，X市和X市农贸市场采取多元化投资市场。市场经营方为建设改造投资主体，杭州市利用银行投资为市场智能化建设注入部分资金，X市的街道办事处在社区内提供市场经营用地，引入社会资本全额投资，政府给予政策支持、奖励。三是市场管理智能化。X市X市场和XX区的XX市场硬件设施超市化，智能化管理最为先进。在智能软件投入上尤其值得学习，引入的智能化管理系统既可以查询商户各种信息，也能对食品安全进行溯源。

二、工作建议

(一)城市管理工作。一是建议实行“街长制”，进一步完善体制机制，制定可行性的实施方案。建立城管委联席会议制度，采取“1+N”多部门联动，提升综合执法力量。建议将区城管局执法人员下沉办事处，区城管局预留一支执法队伍，负责日常工作协调、监督管理，遇到重大突发事件，各办事处与区预留执法队伍共同处置，全员上阵，形成“上下一盘棋、齐抓共管”的大城管格局，扭转以往城管局“单打独斗”的局面。二是增加城管编制，提高城管队员待遇。城市管理人员严重不足，编制空缺较大，需增加编制。在执法人员待遇方面，现协管人员每月实发工资X元，建议给予协管人员每月工资增发X至X元，以便更好地为我区城市管理工作发挥积极作用。三是配备城市管理装备。按照中央、省、市城市管理执法体制改革要求和住建部、财政部要求以及《城市管理执法办法》的规定，XX年底县(市)区统一规范配备制式服装。目前，我市其他县区制式服装已配备到位，区城管局执法人员只配备了夏装，未配备春秋季、冬季服装，建议将城市管理执法制式服装全套予以配备。

(二)城市建设工作。一是小区改造显功能。成立社区微改造居民自治委员会征询居民意见，充分考虑群众需求，通过对老旧小区实施植绿、车位设置、安装电梯、设置小区公共场所休闲健身设施等内容，切实提升微改造的实效，给老百姓带来更多获得感、幸福感、安全感。同时，小区微改造要做好历史文化建筑保护。对涉及历史街区、历史风貌区、历史建筑的老旧小区，编制改造方案时明确，要按照规定，严格做好改造范围内历史建筑和文脉肌理的保护。二是背街小巷增特色。作为“一五”时期国家重点兴建的工业基地，我区工业文化遗产及资源丰富，建议在进行背街小巷整治中，根据人流密集程度和周边小区文化背景，植入相应的文化元素，增强街区特色，美化居民生活环境。三是小游园建设提品质。按照XX书记的指示要求，我区坚持“规划有园、协力建园、便民用园”，着力打造“15分钟生态休闲圈”，在建设中提升小游园品质。借鉴武侯区小游园管理经验，在小游园的日常养护管理方面，建议以政府购买服务的形式，增加社会化队伍进行日常养护，加强日常考核，对达不到要求扣除相应养护费用。四是步行街建设高起点。参照上海市幸福里步行街建设模式，打造我区XX市场步行街。

(三)社区治理工作。学习借鉴XX、XX做法，以老旧小区改造为契机，探索建立以党建为引领、社区居民为主体、相关单位协同共治的社区治理模式。一是建议在老旧小区改造选点过程中，由办事处、社区综合考量各种因素，从群众意愿集中，具备自治条件的小区入手，先易后难，成熟一个改造一个，形成示范效应，使小区改造的过程成为凝聚人心、推动自治的过程。二是建议在拟改造小区建立由社区党委、居委会、党员代表、居民代表、相关单位负责人共同组成的小区事务共建共管委员会或议事会，负责征集梳理居民对小区改造的意见建议，民主决策改造项目和具体方案，让居民全程参与改造提升工作，并牵头制定居民公约及居民自治制度，培养居民的主角意识和参与意识。三是建议对改造后居民自治成效显著的小区给予一定政策倾斜和奖补支持，确保自治工作常态长效。四是建议通过政府购买，引进社会专业力量，孵化培育社区社会组织，搭建居民自我管理、自我教育、自我服务平台。同时在社区党委统领下，加强与驻区单位、物业公司、业委会、政府职能部门、社会团体等多元融合，提升社区治理和服务创新工作水平。

(四)垃圾分类工作。一是试点先行。按照市城管委下达的我区X户居民生活垃圾分类试点任务，确定X作为生活垃圾分类试点小区，推动生活垃圾分类试点工作的开展。二是部门联动。生活垃圾分类工作是一项系统的社会工程，需建立政府主导、多部门联动、社会化企业参与的运行机制。建议成立由财政、住建、环卫、相关办事处为主要成员的领导小组，由区政府领导牵头，共同推进此项工作的实施。三是竞争择优。按照平等竞争、择优录用的原则，引进具备资质的2-3家社会企业参与我区的生活垃圾分类试点工作，实行公司化运行。试点期间，生活垃圾分类领导小组加大对运营企业的考核力度，确保工作实效，为生活垃圾分类工作的全面启动奠定基础。

(五)农贸市场改造工作。X年，我区按照“先易后难”原则对X市场实施了改造提升，2020年仍有X个市场面临改造，这X个市场相较而言，土地性质不符、规划手续不明，且大多位于城中村、旧城改造、交通枢纽、河渠河堤拆迁范围之内，如果过大投入资金实施改造，一旦拆迁会造成资金损失或浪费。建议采取“以改为主、新建为辅，改造与新建并重”的思路，改造一批、建设一批，同时将不具备改造条件的市场，由所在辖区办事处根据地块开发利用情况，能提升改造的进行提改，不具备条件的由所在办事处提拱地块开发依据上报，按时间节点“并”“合”“改”“关”。

       一是对于按标准提升改造市场的给予政策支持，列入民生工程或在资金给予奖补，或在市场用地上放宽标准给予扶持。对手续相对完善的XX市场、XX市场实施全面的改造提升。由区市场发展中心牵头，相关办事处负责，按照《XX市农贸市场基本管理规范》实施高标准、高规格的改造提升，在全区打造诚信农贸市场。以便民、为民为主导，增强超市化元素，逐步向超市型农贸市场转变。

     二是按市政府农贸市场提升改造要求，对不具备提升改造条件的农贸市场由所在辖区办事处在未拆迁之前实施软件提升，区市场发展中心牵头指导，辖区办事处根据实际情况在管理精细化、规范化上进行整顿，或在小区周边引导新建一批生鲜超市，分解弱化市场功能，逐步消化或待整体开发时给予关停或取缔。XX市场拆除后，群众要求重建诉求强烈，可考虑XX渠改造后原址建设便民生鲜超市，以解决群众需求。

改造工程合理化建议范文第3篇

一、总体目标

根据《县农田灌溉工程规划报告》确定的总体目标，力争到2020年，基本完成我县3120座中小型灌区工程建设和改造任务，形成完善的农田灌排体系，灌溉保证率、灌溉水利用系数等指标和参数均达到规范标准和国家的有关发展目标，基本实现“旱能灌、涝能排”，农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强的目标，确保全县设计灌溉面积36.78万亩农田旱涝保收，治理中低产田面积19万亩，粮食总产量达到25.35万吨。

二、基本原则

1、坚持政府主导、部门配合的原则。加强对相关部门、单位的调度，县发改、财政、水利、农粮、国土、扶贫和移民、农业开发等部门要在县政府的领导下加强协作，严格按照统一规划的指导，群策群力推进“工程”建设。

2、坚持统筹规划、集中投入的原则。充分发挥规划的资金整合平台和科学指导工程建设的作用，在统筹整合县发改、财政、水利、农业、农业开发、国土、扶贫和移民等相关部门资金，不改变资金的管理办法、使用用途、管理模式的前提下，各记其功，集中投入农田灌溉工程建设和改造。

3、坚持整体推进、连片实施的原则。按照我县农业种植规模化总体布局，项目建设要集中连片，形成规模，重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，确保建一片，成一片，发挥效益一片。

4、坚持深化改革、完善机制的原则。继续深化国有水管单位管理体制改革，加快以工程产权改革为主要内容、以规范农民用水户协会组建为主要形式的小型水利工程管理体制改革，深化乡镇水利服务管理体系改革，建立“国有水管单位+乡镇水管站+农民用水户协会”三位一体的农田灌溉工程管理体系，形成以农民用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程建后管护机制，保障工程长期高效运行。

三、具体要求与措施

（一）建成较为完善的农田灌溉体系

按照《县农田灌溉工程规划报告》，纳入我县农田灌溉“工程”建设实施范围的灌溉设施包括：灌溉面积1-5万亩的一般中型灌渠3座；小型灌渠3117座，其中灌溉面积0.02—1万亩的393座，灌溉面积0.02万亩以下的2724座。工程建设的主要目标是以实施县农田灌溉工程规划为依托，以标准农田建设为重点，统筹各类资金，对骨干渠道、小型水源工程、末级渠系和田间工程进行系统整治。工程建设资金按工程规模分别由中央与省、市、县投资解决，具体如下：

1、灌溉面积1-5万亩的一般中型灌渠。共有3座，其骨干工程共需投资3435.31万元，主要依托省级中型灌区节水配套改造项目投资、争取中央补助、省级安排和市县配套解决，力争到2020年基本完成改造任务；其小型水源、末级渠系及田间工程共需投资10839.98万元，主要依托中央和省级财政小农水、现代农业水稻产业标准良田建设、国家土地整理、农业综合开发土地治理等项目资金整合投入，不足部分通过争取中央补助、省级安排和市县配套及其它渠道解决。

2、灌溉面积0.02—1万亩的小型灌渠。共有393座，共需投资18437.74万元，以各级财政小农水专项补助资金和整合部门资金（包括农业综合开发土地治理、国家土地治理、扶贫、世行贷款农业现代化水利项目、以工代赈、商品粮基地、油菜基地等项目）投入为主，并采取“民办公助”、“以奖代补”等方式，鼓励和引导农民筹资投劳。工程按照国家投资和建设的总体进度要求，力争到2020年基本完成改造任务。

3、灌溉面积0.02万亩以下的小型灌渠。共有2724座，共需投资9618.57万元，主要依靠县以下筹资解决，包括县级小农水配套资金、“七小水利”工程奖补以及乡镇财政投入、“一事一议”、农民义务投劳及其它渠道投入。力争到2020年，基本完成小型灌渠的改造任务。

需由县财政投入的工程建设资金在县级小农水重点县配套资金、“七小水利工程”建设资金中统筹解决。

（二）建立健全“工程”建管长效机制

1、切实加强组织领导。

为切实加强对我县农田灌溉“工程”建设工作的领导，县里成立由分管副县长任组长，县发改委、财政局、水利局、农粮局、国土局、扶贫和移民办、农发办、烟草局等部门为成员单位的“县农田灌溉‘工程’建设领导小组”，领导小组下设办公室于县水利局，由县水利局分管副局长兼任办公室主任，负责工程建设日常事务协调管理工作。各乡镇、有关部门要明确责任，落实工程建设任务，加强宣传发动，营造全社会共同关注、支持“工程”建设的良好氛围。

2、切实维护《规划》效力。

经县政府批准的《县农田灌溉工程规划报告》是指导我县农田灌溉“工程”建设的政策依据，各乡镇、有关部门要加大《规划》的宣传力度，严格执行《规划》要求，并在项目安排时加强与发改委、财政、水利部门的沟通与联系，以维护规划效力。

3、切实加强协调配合。

县发改、水利、财政、农粮、国土、农发、扶贫和移民、烟草等部门要加强沟通协调，建立联席会议定期会商制度。联席会议由县农田灌溉“工程”建设领导小组牵头召开，各成员单位要指定专人参与具体工作。每年年初就各部门涉及农田灌溉工程建设项目申报建议计划，年中就项目投资额度、建设重点、建设范围和主要建设内容，年未就项目实施进展情况及成效召开联席会议，互通情况，下发会议纪要，共同指导全县各乡镇开展农田灌溉工程设施建设和改造工作。

4、切实优化投入机制。

各乡镇、各部门要抓住上级项目投向的机遇，加大争资争项力度，在积极争取中央、省、市资金投入的同时，要充分调动广大群众兴修水利的积极性，通过“一事一议”引导群众筹资投劳，引导民间资本投入工程建设和改造。县发改、水利、财政、农粮、国土、扶贫和移民、农发、烟草等部门要根据《县农田灌溉工程规划》和部门年度投资计划，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的要求，整合项目资金，集中用于农田灌溉“工程”建设。

改造工程合理化建议范文第4篇

关键词:造价 统计 分析 认识 建议

中图分类号: F270 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2010)06-129-02

八面河油田联合站建于1986年,始建原油储罐6座,由于使用年限较长,罐壁腐蚀减薄严重且多次发生过穿孔,为确保八面河油田联合站生产的安全可靠运行,依次对6座原油储罐进行维修改造。

1工程概况

联合站1#、2#、3#、4#4座原油储罐已于2008年前完成改造工程,2008年局计划投资批复600万元,对5#、6#2座5000m3原油储罐进行维修改造,工程跨时2008-2009两个年度,至今已全部竣工。

2工程造价统计分析

2.1工程各阶段造价统计一览表

现在我们对已完成竣工结算的联合站油罐改造项目中的一部分――6# 5000m3原油储罐工程,进行全面统计分析。6#5000 m3原油储罐改造项目工程各阶段造价统计见附表1。

2.2工程各阶段造价统计对比分析

2.2.1设计概算与施工方投标值的统计对比分析

通过附表1我们看到设计概算与施工方投标值的差异额-45.78万元,差异率-15.26%,其中分部差异一目了然。从统计的对比值来看,施工方投标值超出设计概算,不符合工程造价控制规律,深入分析其原因如下:

(1)工艺部分和电气部分施工方投标值超出设计概算的主要原因是2008年6#5000 m3原油储罐改造项目工程施工期间,建材价格出现了大幅波动,以钢材、燃料为龙头,带动整个建材市场价格普遍上涨。为避免材料风险,我们对6#5000 m3原油储罐改造项目工程的主要材料实施甲供材,并对甲供材实施分项招标以降低成本。但因前期设计概算的时间和甲供主要材料实施招标的时间在时间上有一段间隔,2009年的材料价格波动不可避免地影响到各阶段造价的高低。6#5000 m3原油外输罐改造项目工程造价构成中,材料占整体改造项目工程造价比重的70.31%,2009年材料价格比前一年综合上涨了10%-26%,因为材料价格的波动,导致单位工程造价中定额直接费综合指数上涨7.95%,整体改造项目工程造价上涨15.26%。

(2)土建部分施工方投标值和设计概算相比较节约的主要原因是工作量的减少。在施工过程中油罐基础利旧的情况比设计概算中预估的情况要好,所以减少了工作量,节约了土建部分造价。

(3)措施部分施工方投标值超出设计概算的主要原因是施工方把现场施工的难度想像的过大,按照比较复杂的现场施工措施考虑费用所致。

2.2.2施工方投标值与造价部门标底值、合同包干值的统计对比分析

通过附表1我们看到施工方投标值与造价部门标底值、合合包干值的差异额差异额52.23万元,差异率15.10%,其中分部差异一目了然。从统计的对比值来看,施工方投标值远远高出造价部门标底值,按规矩本应将施工方投标书做废标处理,因此项改造项目工程性质为议标,所以经甲、乙双方协商最后达成一致,以造价部门标底值为准签定合同书,合同包干值等同造价部门标底值。深入分析施工方投标值超出造价部门标底值和合同包干值(在后面两项合起来简称标底包干值)的原因如下:

(1)工艺部分和电气部分施工方投标值超出标底包干值的主要原因是此改造项目工程共有两套图纸:零版蓝图和升级版蓝图。升级版蓝图是在对零版蓝图图纸会审的基础上进行合理调整而就。标底包干值是依照升级版蓝图实事求是编制而成,工作量当增则增,该减则减;施工方投标值是依照零版蓝图再加上升级版蓝图中调增的部分工作量编制而成,并没有减少升级版蓝图比零版蓝图中调减的工作量。这是导致工艺部分和电气部分施工方投标值超出标底包干值的主要原因。

(2)土建部分施工方投标值超出标底包干值的主要原因是施工方在编制投标书时,在定额子目上套高不套低、重复套用定额子目、取费等级高套、材料价格偏高等,因为这些原因导致土建部分施工方投标值超出标底包干值11.84%。

(3)措施部分施工方投标值超出标底包干值的主要原因是现场签证单的不确定性和随意性。6#5000 m3原油外输罐改造项目工程中,施工方为利益所驱,故意夸大现场施工难度,抬高措施部分报价,导致措施部分施工方投标值超出标底包干值78.63%。

2.2.3标底包干值与竣工结算值的统计对比分析

通过附表1我们看到标底包干值与竣工结算值差异额-4.10万元,差异率-1.40%,其中分部差异一目了然。深入分析其原因如下:

(1)按规矩竣工结算值就应该等于合同认定的标底包干值,为什么会出现两值不等的现象,主要是因为八面河油田属会战单位,隶属湖北江汉油田,地处山东胜利油田,有着其比较特殊的局限性。一项工程特别是维修改造项目工程,往往会出现边干、边算、边加的不合理现象。

(2)因为八面河油田的特殊局限性,在一项工程中,很多专业工程都会严重受到地方施工队伍干扰。比如土石方的开挖等等必须由地方施工队伍承担,否则地方施工队伍就会阻挠乙方施工。如这部分工作量在施工过程中增加,地方施工队伍一定会按实向乙方结算费用。这时甲方对乙方仍按签定的合同书中的包干值结算,乙方就会尽亏这一部分多付出的费用。出现上述情况时,乙方总会想尽办法讨回这部分多付出的费用,这就是导致6#5000 m3原油储罐改造项目工程,标底包干值与竣工结算值不同的原因。

2.2.4投资概算与竣工结算值的统计对比分析

通过附表1我们看到投资概算与竣工结算差异额2.35万元,差异率1.00 %,其中分部差异一目了然。从统计的对比值来看,竣工结算被有效地控制在投资概算内,符合工程造价控制规律。深入分析其原因如下:

(1)竣工结算值中工艺部分和电气部分超出设计概算的主要原因除了材料价格的上涨外,还因竣工结算使用的是升级版蓝图,而设计概算所使用的是零版蓝图。升级版蓝图在零版蓝图的基础上增大了工作量,如去除升级版蓝图增大工作量的因素,就材料价格上涨因素影响,竣工结算值中的这两部分造价均能控制在设计概算内。

(2)土建部分造价较设计概算节约的主要原因是在施工过程中油罐基础利旧的情况比设计概算中预估的情况要好,所以减少了工作量,节约了土建部分造价。

(3)在材料大幅波动的情况下,我们能将竣工结算值有效地控制在设计概算范围内,是因为我们在工程造价统计全过程管理活动中,做了大量具体的工作。一是我们对施工组织设计方案进行了优化比选;二是我们对整个施工过程,采用了科学化的统计管理模式;三是对施工过程中的造价进行了全过程控制管理。

3对工程造价统计管理总结的四点认识和建议

3.1强调造价统计管理部门积极参与项目前期管理的重要性,主动影响设计

(1)认识

我们知道有效控制建设投资、合理确定工程造价是一个循序渐进、由粗到细的管理过程,它的最关键阶段是在项目的前期。项目前期阶段对工程造价的影响度可达75%以上,据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%-20%。因此,把好投资入口关,强化源头控制非常重要。

(2)建议

工程造价统计管理应将工作向前推移,积极参与方案优化和前期图纸会审工作中,在优化方案上下功夫,对初步设计和施工图设计提出合理建议,主动影响设计,从源头上对建设投资和工程造价进行有效的控制和合理确定;更好地发挥造价统计管理部门在地面建设工程全过程管理活动中的积极作用。

3.2强调合理确定和有效控制主要设备、材料价格在工程造价统计管理中的重要意义

(1)认识

推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制,使价格更加趋于合理。在地面建设工程造价中,据统计,设备、主要材料往往占有很大的比重,一般占到整个地面建设项目工程造价的70%左右。对占地面建设工程造价比重很大的设备、主要材料应做分项招标管理,这样的方法,就是在设备、材料价格大幅波动的情况下,对控制造价同样具有重要意义。

(2)建议

在今后的工程造价统计管理活动中,对占地面建设工程造价比重很大的设备、主要材料应做分项招标管理,将价格降至最低。另因前期方案批复的时间和甲供设备、主要材料实施招标的时间在时间上有一段间隔,设备、主要材料价格的波动不可避免地会影响到各阶段造价的高低。为避免项目工程执行延续期间的价格大幅波动对整体项目工程造价的影响,我们一方面应建立价格波动跟踪机制,另一方面我们必须在招标合同中明确甲乙双方的风险及费用承担方法。

3.3强调造价统计管理部门对地面建设工程全过程管理活动中精细控制的重要意义

(1)认识

对于设计蓝图和合同预算中没有包括、而现场又实际发生的工程费用 ,通常是采用变更单或现场签证的形式认可。而对变更单和现场签证如不进行认真管理和严格审查,很容易导致施工方盲目签证、重复签证等现象,会在无形中增加地面建设工程造价。在地面建设工程实施过程中,对各项隐蔽工程做好记录非常重要。

(2)建议

造价管理部门人员必须利用切实有效地管理手段、细致入微地工作方法,取消不合理鉴证,对施工变更遵循有增有减、降至最低的原则,避免施工方弄虚作假、高估冒算等不良行为的发生。并应在工程造价全过程管理活动中,做到月月例会、日日汇总、时时跟踪,详细分析统计工程项目进度、结算情况,提出结算意见,统计出录会议记要。

3.4强调深入了解工程造价费用来龙去脉的重要意义,扩大工程造价统计管理工作范畴,加强工程造价监督、反馈环节力度

(1)认识

工程造价统计管理是一项政策性、经济性、技术性很强的动态管理过程,在施工新技术和新工艺不断涌现的今天,了解每一单项工程、单位工程、专业工程费用组成的来龙去脉,需要工程造价统计管理人员本着求真务实的工作态度和严谨认真的工作作风不断深入现场,全面了解掌握第一手基础资料和数据。对于工程造价全过程管理活动中监督、反馈等比较薄弱的环节,应加大力度,真正实现控制管理上的闭环,促进工程造价统计管理水平和控制能力的循环提高。

(2)建议

在工程造价统计管理活动的各个阶段,充分利用和认真分析建设投资过程中的重要信息,准确把握市场经济脉搏,深入了解造价构成的来龙去脉,全面掌握工程技术经济特征,切合实际提出可行性建议。并将工程造价统计管理向后拉伸,学会总结、分析、提高,为将来更好地实施工程造价统计全过程管理储备经验。

改造工程合理化建议范文第5篇

［关键词］工程管理专业；发展方向；悉尼协议

1工程管理专业发展历史

工程管理专业的设立是根据1998年教育部对普通高等学校本科专业目录的调整，将原有的管理工程、国际工程管理、房地产经营管理和涉外建筑工程营造与管理四个专业合并而成，旨在拓宽专业面，以适应社会主义市场经济对工程管理人才的全面能力要求。

2工程管理专业发展情况对比：

2.1高职与本科工程管理专业发展的纵向对比：

建筑工程项目是一个复杂的工程系统，在施工过程中需要涉及到建筑、结构、给排水、暖通、电气等专业的知识，且包含工程成本、投资、进度、质量、安全、信息、风险等方面内容。本科工程管理专业四年制，课程体系覆盖面更广，知识更综合、全面，学生生源质量好、接收能力强，毕业之后能够从事的岗位更多，且接受能力更快更好。高职工程管理专业三年制，由于年限所限以及学生生源质量总体偏弱、接收能力相对较差，课程体系包含内容较少，在工程成本、投资、进度、质量、安全、信息、风险等方面内容只能有所取舍，知识体系稍显薄弱。学生毕业之后若从事施工员、造价员等岗位，不如建筑工程技术专业和工程造价专业讲授的知识更精深。

2.2高职建筑系内工管专业与别的专业的横向对比：

在高职院校的建筑工程系，工程管理专业（以下简称“工管专业”）一般与建筑工程技术专业（以下简称“建工专业”）、工程造价专业（以下简称“造价专业”）等同时开设，在同等学制情况下，工管专业学生若毕业后直接从事施工员、造价员等岗位，反馈不如建工专业、造价专业学生接受能力快。而工管专业学生毕业后，没有直接管理岗位对应。

3工程管理专业发展方向探讨

3.1《悉尼协议》带来的启示

为适应经济全球化发展的需要，80年代美国等一些国家发起并开始构筑工程教育与工程师国际互认体系。其中的《悉尼协议》是学历层级上的权威协议，以三年制工科类专业为重点，在学制设置、人才培养目标等方面与我国的高职教育相似。目前，我国虽未加入《悉尼协议》，但其中理念，可为工管专业发展方向提供一定的思路。对照《悉尼协议》要求，在进行工程管理专业建设时，应具备国际化视野。将专业对照国际化标准细化，促使课程体系、教师队伍、教学资源库建设、实训实习基地等方面向国际化标准靠拢，以培养兼具国际化视野和跨国职业资格的高素质技术技能型人才，服务于我国的“一带一路”、“供给侧结构性改革”、“中国制造2025”等一系列国家发展战略。其次，课程体系要体现“通、专、实”的融合目标，师资团队建设要体现综合教学能力，实训实习基地建设要注重“输出”效果。《悉尼协议》更关注教学“输出”（Output），即教学效果，及时根据学习效果和反馈评价不断改进。目前，我国高职院校专业建设更重视实训场地大小、配备情况、设施费用等“输入”（Input）情况。

3.2BIM技术的应用

BIM技术，是在3DCAD之后的一次技术创新，在工程施工管理中，发挥着不可替代的作用，涉及从建筑决策、设计规划、施工管理以及事后建筑维护拆除等整个建筑过程。依靠建模软件，整合建设项目各种相关信息，而形成动态、立体、实时的建筑模型，能够在项目全寿命期内提高工程建设各参与方项目管理能力与效率。工程管理专业作为一门综合性的专业，可以考虑将课程内容侧重于BIM技术。随着高速发展的信息化时代的到来，BIM技术将改变传统建设工程管理中的信息获取与传递途径，极大的提高了在工程建设过程中的项目管理效率，或许也会为专业发展带来新的契机。

3.3产教融合的趋势

当前我国高等教育发展是必须结合国民经济产业升级和转型以及和区域经济相关产业建设的需求，培养出对于社会和企事业单位都有用的高素质的应用型人才。许多高校都开始了产教融合的实践工作来应对企业和社会大量的应用型人才的需求。