市场管理项目评估范文第1篇

搞要 该文根据笔者从事项目经济评估多年的工作实践经验，分析了在工程项目评估中存在的问题进行了探讨，可供同行进行参考借鉴。

关键词 经济评估 施工成本 控制

一、工程项目经济评估的发展

在工程项目投标报价时，往往是根据该工程项目当时所处的外部环境来决定投标报价水平的，因此施工单位所承担的每个工程项目的成本价格水平也都不相同。所以施工单位不可能用一个统一的、固定不变的经济指标对下属所有的工程项目部进行管理，而是应根据每个工程的实际情况建立相应的经济控制指标。另外，工程施工中往往由于施工资源配置不合理造成施工人员和施工设备窝工；由于施工材料的采购计划与实际不符，造成施工材料积压或浪费；或者由于施工资源配置不能满足工程施工需要造成工期延误，从而使施工成本增加。通过项目经济评估，可以制定出适应工程项目的合理资源配置计划，确定成本控制指标，建立施工成本控制内部考核机制和工程施工成本预算制度，找出具体子项的经济风险源所在，建立相应的经济风险规避措施，获取适应每个具体项目的利润指标，把所属的工程项目部放在同一起跑线上，实现内部的公平竞争，以便调动各工程项目部的积极性。通过项目经济评估，最终获得控制具体工程项目施工成本的科学的经济指标，为项目部的上级主管单位对所属的工程项目部建立施工成本预算制度和经济责任制提供科学依据。

二、影响施工成本的因素

工程施工成本由直接成本、间接成本、承包报人加价、税金和保险费等构成。施工中影响工程施工成本的因素很多，主要有以下几点：施工期间国家政策发生变化、设计变更； 工期延误、地质条件变化、市场价格及市场风险、自然灾害、施工资源配置是否合理、施工管理和组织、施工工艺和施工技术水平、工程安全或质量事故处理、环境保护及文物处理要求、施工人员的创造性、积极性、主动性、其他影响成本的因素（包括安全、文明施工措施费，不可预见因素增加的费用，工程施工资金供应等）。伴随着上述影响施工成本的因素的变化，或多或少对施工成本产生有利或不利的影响。因此，施工成本具有多因性、多维性、动态性的特征。

三、工程项目经济评估的内容

施工期间的工程项目评估，主要是针对施工所需投入资源的合理性和构成施工成本的因素进行评估。因此，工程项目经济评估主要包括下列内容。

1.施工资源配置评估的内容

（1）对施工所需的劳务（包括项目施工管理人员）种类、投入数量及投入计划的合理性进行评估； （2）对施工的各类施工设备的完好率、投入数量及投入计划的合理性进行评估； （3）对施工所需各类材料的投入数量及采购计划的合理性进行评估。

2.对构成施工成本的因素进行评估的内容

工程项目施工成本由直接费、间接费、保险费构成。

（1）直接费：指直接成本包括劳务费、材料费及施工设备使用费。①劳务：包括承包人自有的工人和市场招聘的工人；②材料：包括主要材料和消耗性材料；③施工设备：包括承包人自有施工设备和市场租赁的施工设备。间接费：包括间接成本、承包人加价、稅费。①间接成本一般由下列各项组成： （a）现场管理费用，包括现场管理人员工资、管理车辆的折旧及运行费用和办公费用； （b）承包人的进退场费用，包括施工人员和施工设备进退场费用； （c）财务费用，包括银行手续费和保函手续费等； （d）直接费用中未计入的，除承包人修建的施工辅助工程和施工房屋等项目。②承包人加价一般由下列各项组成： （a）总部（上级）管理费； （b）承包人利润。③税费：包括三税税金、施工车辆运行中的各种税费、印花税等。

（2）保险费：包括第三者责任险、人生意外伤害险、施工设备保险以及其他需由承包人支付的保险费用。

3.经济风险评估的内容

经济风险是指在工程项目投标时或工程项目实施过程中，承包人在成本分析中难以量化表示的风险费用，包括有：对施工成本估计不足可能增加的费用、工程设计或合同文件隐含的，在施工成本分析中无法量化的费用、对劳务、施工设备等资源估计不足可能增加的费用、对辅助工程的工程量估计不足可能增加的费用、对市场供应情况可能变化增加的费用、对水文、气象、地质等自然条件估计不足或变化可能增加的费用、施工期间国家或行业政策变化增加的费用、设计变更增加的费用、为工程项目施工准备承包人垫付自有资金或贷款所发生的利息、工期延长增加的费用、承包人赶工增加的费用。等等其他不可预见增加的费用。

四、项目经济评估的依据

工程项目经济评估开始前，应收集与项目施工有关的国家以及行业主管部门颁布的政策法规文件，深入了解市场行情，收集与工程施工成本有关的物价信息，认真研究施工合同文件、技施阶段的设计文件和施工现场的环境条件。工程项目经济评估的主要依据如下：1与项目施工有关的国家及行业主管部门颁布的政策法规文件。2工程施工合同文件（包括招标文件、投标文件等。3工程施工技施阶段设计文件。4工程施工采用的规程规范。5工程所使用的劳务、施工设备、材料的市场价格6永久机电设备、金结市场供应条件和价格7工程项目所在地的环境条件（包括水文、气象、地质条件。8工程项目施工组织设计的内容。9工程项目的环境保护、文明施工、安全措施要求10施工单位的实际情况（包括本单位人员工资、设备使用费用、上级管理费规定、劳动效率、技术水平等。11其他与工程施工有关的因素（包括社会服务条件，如设备修理价格、生活条件及价格、通讯条件、运输条件、房屋和仓库使用面积及租赁价格等。

五、项目经济评估的方法及任务

工程项目的建设过程往往要历时几个月或几年甚至十几年才能完成，在工程建设的过程中，与工程施工有关的国家政策法规、市场行情都有可能发生变化，再加上自然因素、地质条件、设计变更等诸多影响施工成本的因素的变化，使工程施工成本随着影响因素的变化而变化。因此，工程施工成本不可能是一成不变的，项目经济评估时应充分考虑施工成本动态性这一特点。

施工成本动态性这一特点决定了施工阶段项目经济评估不可能一蹴而就。施工阶段项目经济评估必须贯穿工程项目施工的全过程。应根据工程具体情况，分阶段采用“实物法”进行评估。施工阶段项目经济评估可分为工程项目初评估、中间评价（绩效评价） 、项目后评价（完工评价）三个阶段进行。

1.工程项目初评估

工程施工前，依据工程项目投标报价、具体的施工内容要求（包括合同工期要求）、工程项目实施时的市场价格水平以及国家、行业的有关规定等，对工程项目进行初期的经济评估。该阶段主要任务有以下几点： （1）对工程项目施工组织设计中所需投入的劳务（包括项目施工管理人员）、施工设备、材料等资源进行评估，以达到合理配置资源的目的； （2）对工程项目施工成本的构成进行评估，获得施工成本控制的初始指标，建立施工成本控制内部考核机制和施工成本预算管理机制； （3）把工程项目投标报价时的各子项价格与工程实际实施时各子项的实际成本进行比较，并对合同技术条件、市场价格、工程项目实际所处的施工环境等影响施工成本的因素进行分析，找出影响工程施工成本的风险源所在，预测计算经济风险的影响程度，制定初步的预防经济风险的措施； （4）通过工程项目初评估，初步确定工程项目的实际成本以及上缴管理费和实现利润等绩效预期目标； （5）完成工程项目初评估后，应编写工程项目初评估报告，并根据评估所确定的绩效指标，制定工程施工项目部的经济责任制，报工程施工项目部的上级主管单位批准。

2.中间评价

工程项目经过一段时间施工后，应对工程实施过程中经济运行的实际效果进行评价。根据考核结果确定绩效的高低，做出评价。因此，该阶段又叫绩效评价阶段。中间评价应依据工程项目初评估的各项绩效指标、构成工程施工成本因素的实际变化情况、工程项目施工中实际成本以及国家、行业有关政策变化情况进行评价。

中间评价的主要任务有以下几点： （1）对施工合同执行情况及绩效预期目标进行评价，找出执行过程中的差距及原因，对不符合的子项制定整改措施，并及时改正； （2）对工程施工过程中的绩效结果进行评价，并预测工程完工时最终的绩效结果； （3）对工程项目初评估时所确定的施工成本控制指标进行检查，由于国家政策、市场行情、设计变更、地质发生变化等非施工人员的主观原因引起施工成本变化时，应根据实际情况，对不符合实际的控制指标进行修订；（4）依据工程项目实施过程中的实际情况，对预防经济风险措施实施效果进行评价，及时总结成败的经验教训，并根据具体情况对预防经济风险的措施进一步完善； （5）中间评价完成后，应编写中间评价报告， 作为年终对工程施工项目部考核工作成果和实施奖惩的依据。

工程施工项目部在项目中间评价工作中，应根据评估获得的施工成本控制指标，每月进行施工成本分析并编写成本分析报告，作为工程项目中间评价的基础资料之一；成本分析中，对于与绩效预期目标有偏差的子项应分析原因，制定改正措施并及时修正与绩效预期目标的偏差。当施工成本发生重大变化时，应及时向上级主管单位报告；工程施工项目部不能擅自修改绩效考核指标。

工程施工项目部的上级主管单位，一般情况下应每半年对工程项目进行一次中间评价。如遇国家政策、设计、地质、工期、市场价格等影响施工成本的因素发生重大变化，对施工成本产生重大影响时，应及时对工程项目进行中间评价并调整相应的各项绩效指标；在工程中的一个子项或较大的单项工程完工后，应及时进行阶段性的评价，确定绩效结果。

3.项目后评价

工程施工完工后，应根据工程项目初评估和项目中间评价确定的绩效目标，按照实事求是的原则，对工程项目的施工经济效益进行全面的总结评价，汲取经验教训，改进和完善施工管理水平，以达到提高施工经济效益的目的。项目后评价的主要任务有以下几点： （1）根据施工合同条款内容，对照工程项目实绩，对施工合同执行情况进行分析评价，找出合同执行过程中存在的问题或差距，分析差距对施工成本影响的利弊，分清责任； （2）依据初评估和项目中间评价所确定的绩效目标，对工程项目施工成本控制情况及盈亏情况进行分析评价，确定绩效考核的结果； （3）对工程项目施工资金供应及使用情况进行评价，确认工程资金使用是否合理，对不合理项查明原因，分清责任； （4）对工程预防经济风险措施实施效果进行分析评价，找出规避经济风险成败的原因，总结经验教训，为今后建立或完善经济风险管理机制提供参考； （5）项目后评价工作完成后，应编写工程项目完工评价报告，提出今后工程项目施工管理工作中应汲取的经验教训和改进意见。

六、结语

总而言之，采用项目经济评估的方法，对具体的工程项目的施工成本进行合理、科学的分析判断，获得施工成本控制考核指标，实现工程项目施工全过程的施工成本控制管理并建立科学合理的经济责任制，以便调动项目部所有施工人员的创造性和主动性，为最终高效、经济合理、保质保量地完成工程施工任务奠定基础。

市场管理项目评估范文第2篇

一、平台搭建的背景

2011年3月31日，北京市旅游局更名为北京市旅游发展委员会，标志着其由单一的行业部门转变为综合联动的政府职能部门。北京市政府副市长丁向阳指出，旅游委的成立为北京市经济转型、下一步经济发展提供了体制基础，实现旅游“资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”，将北京旅游向产业化方向发展。北京市旅游发展委员会主任鲁勇表示，市旅游委成立后，将逐步推动并实现工作机制的转变，强化产业促进、资源统筹、发展协调和服务监管四项重点工作，通过体制创新的制度安排，使政府和市场各归其位，更充分地发挥市场配置旅游资源的作用，挖掘旅游业附加值。从2011年开始，本市每年都将投入10亿元以上专项资金，引导和促进旅游业发展，推动旅游市场开发。

旅游产业专项资金的使用要求坚持“突出重点、专款专用、追踪问效、厉行节约、统筹兼顾”的原则，扶持项目要求符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、区域布局、土地利用规划以及旅游发展规划，有利于旅游产业功能提升。市旅游委通过公开招标选择投资北京国际有限公司作为旅游产业项目管理平台。北京市旅游产业项目管理平台的出现，体现了专项资金评审的“公平、公开、公正”的原则；由独立的第三方组织旅游项目的申报和评审等工作，为旅游产业扶持资金的安全有序使用提供了制度基础。

二、平台的工作保障

平台的工作内容包括旅游产业项目的征集、筛选、评审和投资后管理；建立和管理旅游产业项目库、投资机构库、中介机构库和专家库；组织区县旅游产业项目的管理培训工作等。为做好这些工作，投资北京已搭建了一个平台、建立了一个流程、形成了一套制度。

（一）“一个平台”

由投资北京作为项目全过程管理服务平台的操作者，负责平台的运行和管理，实现旅游项目的评审、考核、监督等职能，保障旅游产业专项资金安全使用。下设三库：

1、中介机构库：在北京市发改委“政府投资咨询机构库”内，按照“专业匹配和评价度高者优先”的原则，选择10—15家中介机构组建市旅游委中介机构库，执行项目评估工作。

2、专家库：囊括旅游、造价、经济、财务、工程管理等旅游产业相关领域的专家，为旅游项目评审提供有力的技术支撑。

3、项目储备库：完善“北京市旅游产业项目库”，汇聚和储备北京市旅游项目。

（二）“一个流程”

“北京市旅游产业扶持资金项目全过程管理工作流程”，包括项目评估流程、项目检查流程和项目绩效考核流程三个部分。

（三）“一套制度”

在市旅游委的指导下，投资北京依据我市部门预算管理的有关规定，以及北京市财政局和北京市旅游发展委员会共同制定的《北京市旅游发展专项资金管理办法(试行)》，形成一套全过程管理过程中所遵循的相关规定和工作制度，包括：《北京市旅游产业扶持资金管理办法（试行）》、《北京市市级财政支出绩效评价管理暂行办法》、投资北京《政府委托咨询业务操作规程》、投资北京《中介机构考核评价实施办法》、旅游产业项目《项目评审工作守则》、旅游产业项目《项目评审工作纪律》、旅游产业项目《项目预算评审原则》、旅游产业项目《项目评估深度要求》、旅游产业项目《项目评审会议流程》。

三、平台的工作流程

具体包括三个流程。

（一）项目评估流程

1、市旅游委完成旅游产业项目的征集、收集和项目预审工作，向投资北京下达项目评估任务委托；2、投资北京接受任务委托并组织具体工作：在中介机构库按顺序选择中介机构，组织进行项目评估工作，会同中介机构组织项目现场踏勘并形成《项目踏勘意见》，组织专家团队和中介机构召开项目评估会议，专家组形成初步评估意见，中介机构向投资北京提交单项评估报告；投资北京向市旅游委提交咨询成果并报送北京市财政局。

（二）项目检查流程

1、市旅游委确定检查范围并下达任务委托；2、投资北京接受任务委托并组织具体工作：了解项目、制订方案，组织现场考察、召开现场会议，检查组形成初步意见；投资北京向市旅游委提交项目检查报告。

（三）项目绩效考核流程

市场管理项目评估范文第3篇

关键词：创业投资项目；投资项目评估；创业投资项目评估

本论文为2014年广西壮族自治区级大学生创新创业训练计划立项项目（201411548067）阶段性成果

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2014年11月30日

创业投资项目评估是创业投资过程中的关键环节之一，有效的项目评估方法是创业投资机构为实现投资收益，降低投资风险所必需的。创业投资在我国的发展还处于起步阶段，尚未建立有效的创业投资发展运行机制，对创业投资的评估研究也刚刚开始，因此对其运作和评估的研究就显得尤为迫切。

一、创业投资项目评估的特点及原则

（一）创业投资项目评估的特点。创业投资评估与一般的投资项目评估不同，具有自身独到的特点，具体有以下六个特点：

1、创业投资评估考察企业的潜在价值。创业投资项目，主要是以项目本身的成长性来判断，要求日后投资退出时能得到较高的收益。

2、创业投资评估非常适用于高技术产业项目。创业投资的对象一般为刚刚起步或还未起步的高技术企业或高技术产品项目。风险资本看中的是创业者的素质和项目的成长性，中小型高技术企业只要在这方面符合风险资本家的要求，就会成为投资对象。创业投资基金有时也大量投资于传统行业，对传统行业的评估传统方法可以很好地胜任。

3、创业投资评估注重项目的成长性。创业投资项目具有高风险的本质特征，也存在迅速成长的潜在可能性，一旦投资成功可以获得极高的收益，风险投资家为了获得潜在的高收益，而愿意承担其蕴涵的高风险，因此会更加注重项目的成长性。

4、创业投资评估注重管理团队。创业投资评估对项目的管理团队进行严格的考察，管理层的素质通常是投资者考虑是否投资的最重要因素，在评估中给管理团队的素质赋予很大的权重，以确保企业有一高水平管理团队。风险投资家宁要二流的技术和一流的管理者，也不要一流的技术和二流的管理者。

5、创业投资具有独特的评价指标。创业投资评估目前还没有标准的模式。一般来说，创业投资评估多采用带权重的模糊评判方法，对项目各个影响因素进赋值，然后加权处理。

6、创业投资积极参与企业的经营管理。创业投资是一种资金与管理相结合的投资，具有很强的“参与性”。一方面进行合理的估值和交易结构安捧，控制项目风险，确保收益，随时监控项目的发展全过程；另一方面积极参与企业的经营管理，不断发掘项目潜在价值。

（二）创业投资项目评估的原则。创业投资项目评估是一项系统性、科学性、专业性很强的工作，搞好创业投资项目评估必须遵循一定的原则与要求。1、效益性原则：经济效益、资源效益、环境效益、社会效益；2、系统性原则：内容体系系统性、指标体系系统性、方法体系系统性；3、选优性原则：选用最佳投资方案是使经济效益最大化的必要条件；4、公正、客观、科学原则：评估组人员具备相应素质、评估方法规范化、评估程序科学化；5、统一性原则：评价方式、方法，评估内容及基本格式的统一。

二、创业投资项目的评估方法

（一）市场途径的估值方法。市场途径是通过把被评估企业与类似的上市公司或已交易的非上市企业进行比较，再经过必要的调整来确定企业价值的评估思路。市场途径的基本假设是，市场交易参加者是理想的，并能获得完全的信息，因此确定的价值是科学的、合理的。

1、市盈率法。指用与被评估企业相类似的上市公司的市盈率PE（股票价格/净利润）作为乘数，乘以被评估企业的预期收益，以推算出企业的市场价值。

2、PB（市净率法）。指用与被评估企业相类似的上市公司的市净率（总市值/净资产）作为乘数，乘以被评估企业的净资产，得到企业的市场价值。

3、PS法（价格销售量之比）。指用与被评估企业相类似的上市公司的PS值（总市值/销售收入）作为乘数，乘以被评估企业的营业收入，得到企业的市场价值。

4、相似交易类比法。如果找不到类似的上市公司，但可以找到最近被兼并或收购的公司，则可以参照兼并或收购的交易价格来确定被评估企业的市场价值。

（二）收益途径的估值方法。收益途径是通过收益折现的方式，将拟投资的企业一定时期收益换算成现值并以此确定企业的评估价值。从投资方的角度看，收益途径是评估企业价值的一条最直接和最有效的方法。在此，企业价值的高低主要取决于其未来整体获利潜力，而不是现有资产的多少。运用收益途径，在评估企业价值时要求科学合理确实三个基本参数：预期收益、折现率和获利持续时间。收益法有两种：折现现金量法和股利资本化法。二者计算企业价值的方法完全相同，只是基本参数的确定有差异：前者以自由现金流量，后者以分配给投资者的股利作为预期收益，前者获利持续时间有限制，而后者则假设获利持续时间无期长。

三、创业投资项目评估的应用保障

（一）有效防范投资中的道德风险。创业投资中，创业资本家与创业家由于目标不一致和两者之间的信息不对称导致道德风险问题。为有效防范道德风险，创业资本家必须设计一套有效的创业资本契约，约束和激励创业家。

1、设计一套最佳监控模式。全过程监测即创业资本家对企业的生产经营、融资决策等重要环节进行全过程监测，以了解企业真实发展状况；效绩判断即创业资本家用特定的评价指标对企业运行的绩效进行判断；逆境诊断，即在过程监测和绩效判断中，对各种已识别的逆境现象进行成因分析、过程分析及发展业逆境诊断基础上，针对企业存在的主要问题，采取相应的对策。一般对策及危机管理即创业资本家在企业逆境诊断基础上，针对企业存在的主要问题，采取相应的对策。

2、设计一套有效的激励机制。建立有利于优先购股权制度实现的外条件；优先购股权的实施方案。

3、采用阶段性融资减缓道德风险的机制。一般情况下，创业资本家对创业企业的投资是分期进行的，这样可根据企业的进展情况决定后续融资的时机与投资额度。创业资本家周期性地提供创业资本，融资分为多轮次，而每轮投资只确保创业企业发展到下一阶段。

（二）有效防范创业投资项目评审中的决策风险。所谓决策风险，是指在决策活动中，由于主、客体等多种不确定因素的存在，而导致决策活动不能达到预期目的的可能性及其后果。项目评审的决策程序偏差，可能导致搜寻到的信息不完备或出现信息扭曲失真的情形，不能为决策提供充分准确的信息支持，造成决策失误。国企只有建立科学合理的项目评审程序才可更好地解决。而决策方法存在偏差，可能会轻视重要信息而将非重要信息看得过重，导致决策结果失真，即拟定的投资对象不合投资要求，加大了投资风险。项目评审是创业投资运作的核心过程，决策的正确与否直接关系到创业投资的后续发展，因此降低决策风险，减少决策失误，是创业投资风险管理的重要组成部分。

（三）有效防范创业企业的管理风险。处于创业阶段的企业，产品尚未定型，市场认可程度存在着不确定性，财务报表难以真实反映创业企业的价值，因此创业企业成功与否都存在着很多不确定性，创业企业面临着比一般成熟企业的股权投资更大的管理风险。可以解决的方法有，进行组合投资、保持一定比例流动性强的资产。

（四）有效防范创业投资的退出风险。我国产权交易市场不发达，为创业投资提供专业的会计、法律等中介服务业的欠发达，是创业基金以购并方式实现退出的重要制约因素。另外，破产清算法规不完善，增加了以清算方式实现资本退出的复杂性。为此，可以通过以下几种方法：以合约的完备性来防范和控制资本退出风险、积极委托中介服务机构参与创投评估、选择合适的投资工具防范和化解资本退出风险。

主要参考文献：

[1]李霞，盛怡，吴文平.实物期权法在创业投资项目价值评估中的应用[J].商场现代化，2007.19.

市场管理项目评估范文第4篇

关键词：风景园林；适宜性评价；对比研究；海绵城市；水敏性城市设计

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）08-0100-02

1.引言

当今中国正面临着水资源短缺，水质污染，洪水，城市内涝，地下水位下降，水生物柄息地丧失等各种各样的水危机，问题非常严重。在这样的背景下，2014年10月中华人民共和国住房和城乡建设部了《海绵城市建设技术指南》（以下简称《指南》），其总体目标是强化城市径流雨水源头减排的刚性约束，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝等。因此，海绵城市建设又被称为低影响设计和低影响开发。20世纪90年代的澳大利亚出现了一种城市规划新方法――水敏性城市设计（WSUD），如今WSUD为解决城市水体、污水和暴雨雨水等问题提供了更多的商业机会，并转向关注水体污染、水土流失、城市内涝等近年来影响人们生活的城市水问题。《水敏性城市设计评估选项》（以下简称《选项》）编写于2009年，并随水源提倡法案条文（National Water Initiative（NWI））的发展而得到了一定的发展。

《指南》建设流程和内容已成为海绵城市建设试点的参考依据，通过对《选项》的评估过程和方法进行介绍，并比较研究国外雨洪管理体系，促进中国海绵城市的建设。比较方面包括二者的目标、场地类型、具体设施三个方面。我国在海绵城市建设过程中应当注重不同基址条件对海绵城市建设的适宜性，因而还补充介绍了WSUD的评估选项和内容，以说明在海绵城市设计阶段的场地评估对海绵城市建设的必要性。

2.设计目标

WSUD的目标设定包括以下几个方面：从功能角度出发，注重雨水措施的生态多功能性。“水质”目标包括减少污染荷载及环境保护的多重目标。“水量”目标包括对径流持续时长、洪水频率、峰值流量和径流总量控制。“养护”目标包括敏感区域维护和自然排水系统养护等目标。“水供给”目标包括饮用水需求和供给缩减及可持续循环。我国《指南》的目标设定于规划阶段，目标包括径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化利用。其中低影响开发雨水系统的径流总量控制一般采用年径流总量控制率作为控制目标。且径流总量控制目标以开发建设后径流排放量接近开发建设前自然地貌的径流排放量为标准。

《指南》的目标着重于雨洪径流总量控制，目前径流污染强调对悬浮物（SS）年总量进行控制，在污染严重的区域并具有过量的有害化学成分类型的情况下，其原有功能会受到影响的同时也可能发生二次污染。因此用地类型应当具体到实际项目中，宜结合专业分析软件与单项设施事先进行适宜性评价。

3.具体设施

最佳管理实践（BMP）：是指在WSUD中具有保护、收集、治理、传送、存储和再利用水资源的结构和非结构性元素。WSUD结合了工程和非工程措施，并且能够影响开发过程中居民的用水行为。导则将工程性BMP分为了两个种类集群，包括“饮用水需求缩减技术”以及“暴雨雨水管理技术”，并对其特征进行介绍。

《指南》中将具体设施按功能分为渗透、存储、渊节、传输和截污净化设施。指南列出了每种设施的施工做法。在实际建设项目中，应当注重设施中不同土壤类型的渗水能力需要与设计目标的降雨频率相适应，以确保在规定时间内各个设施能够将其中的雨水排空以承担下次降水事件；此外《指南》中欠缺对每种措施所承担的污染物去除功能的量化评估方法。

4.场地类型

最佳规划实践（BPP）：指WSUD的基址评价，规划和设计部分，是由在城市范围内能够达到特定的管理目标的最佳实践规划方法所构成的。它基于基址的物理和自然属性以及容量评价，将水体和相关环境管理目标融入规划和设计中。

《选项》中将BPP所涉及的场地类型划分为：公共开放空间网络；房屋、道路布局；街道景观等几种场地类型。《指南》巾的场地类型分类也囊括了所有城市室外用地类型，针对各实际情况提出了参考设计理念，并提供了设施规模计算方法，此方法已运用于大量理论研究中。

基于现有的BMP，在具体的发展类型和用地规模中则可以在现有工程技术成果中选用适当的BMP达成WSUD设计目标。与中国海绵城市建设导则不同之处在于，该导则同时也将饮用水供需缩减技术与雨洪管埋技术同时加入到了WSUD中，每项技术措施各自对应各种类型的场地提供了一系列是否适宜的建议，并由等级评分的方式决定是否选择某项具体措施。

5.WSUD选项的评估

《选项》的特点在于其WSUD选项评估，可以分为对WSUI）选项的价值评估和WSUD评估过程。WSUD选项的价值评估方法利用了三重底线对各个选项进行评估，但这种方法若进行量化则更佳；在WSUD评估过程中，将评估尺度分为了三个等级，第一等级是广域评估，作用是保证WSUD达成总体目标：即现有成果是甭达到总体水文影响最小化、是否保护环境的特定生态功能、是否具有备用水源、是否达到总污水处理目标、总成本是否最低等；第二等级是局部范围评估，该评估确定的是具体目标（包括水质，水文和饮用水，污水减排目标等）所对应措施的类型。第三等级是详细评估，即埘详细设计要素的评估以及检查与导则不相符的技术措施。评估过程由第一等级逐级发展至第三等级。

5.1局部范围水敏性城市设计目标的评估

在局部范围WSUD目标评估中，导则将评估过程以不同的技术类型分为两部分：“暴雨雨水管理技术”评估和“饮用水缩减技术”评估。在前者的评估中，评估方法分为两步，第一步是WSUD措施针对特殊的基址的可行性、适宜性和威胁性的基址评估。基址评估利用评分系统来衡量WSUD措施实施的危险因子的重要性，如果危险闪子得分高，其重要性也会随之提升，危险因子包括平均坡度、年均降水量、土壤渗透能力等。并且对每一项危险因子进行权重分配再合计总分，从而得出该项评估结果。根据不同的分数段又推出了低、中、高实施风险所分别对应的评估等级和与其形成正比的所需信息量（图1）。

第二步则需确定WSUD所采用的过滤净化技术是否能达到相应过滤目标。例如在暴雨过滤净化评价中，单一过滤设施都应有多种功能和形态，该导则罗列出不同占地面积的治理设施所能承担的过滤和净化能力，其研究成果显示其面积与所承担的过滤功能数量和可过滤的污染物粒径以及限制因素数量成正比。所以需要根据设计方法措施的限制性因素因地制宜地选择合适的对象及规模。

5.2综合化的暴雨、雨水和污水评价

在局部评估过程之后则是整个设计方案的综合化评估。WSUD综合化适宜性评估项是基于水质、水量、水供应、污水、环境设施的WSUD总体目标而设立的，选择适当的BMP并进一步进行量化评估，以确定最适合解决基址特定问题的措施，量化评估中得分过低的项目需要对其必要性进行判断。

针对分值低的特定低分BMP则需要对其缺欠功能进行补充，并对为每个BMP重新进行适宜度量化评分，具体设施正如前文所述分为两个方面，“饮用水缩减技术”以及“暴雨雨水管理技术”。用这些具体BMP设施再次与以上评价方面一一对应，分析评估其适宜性，得出的评价结果对整个WSUD项目都有参考性的价值（图2）。

《选项》以评估的方式将基于实际条件的BPP所对应下的BMP与最初的总体WSUD设计目标相互融合，一旦在评估过程中发现某些BPP与整个项目不相符合，则会进行调整和重新评估，即第三等级详细评估的任务。

6.结论

经过对《指南》和《选项》的目标、设施、场地三个方面的相同与不同之处的分析，应当认识到我国海绵城市还处于初期建设阶段并且详细介绍了后者的评估过程和方法，从而得出《选项》对我国《指南》所具有的借鉴性意义。

（1）从二者的设计目标量的比较可知，在总体目标的设定阶段益将目标设定得更为充分，需要考虑污染较为严重和降水频率较高的条件下，降雨事件对设施排水的不利影响；并在污染物净化目标方面加以完善，以保证设计目标对项目的整个生命周期发挥导向作用。

（2）由于《指南》中的各种技术措施相比于《选项》缺乏系统的评估及评估方法的介绍，其在不同条件下的净化能力、使用寿命、建设成本、适应能力等各项数据据应经过专业评估和实验得出，为项目各个目标提供参考数据。

（3）与《选项》极为相似的是《指南》中的场地类型的编制，应当注重各个地区场地的特殊性，根据各个地区的特点，并通过量化评估选择适当的措施类型，在评估过程中应当借鉴国外对水文、地形高程等数据的相对易于获取的优点。

市场管理项目评估范文第5篇

关键词：雷击；风险评估；思考；建议

雷击风险评估是根据项目所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征，结合现场情况进行分析，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，从而为项目选址、功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见的一种评价方法。

通过雷击风险评估可为评估对象提供雷电防护的科学设计、灾害风险控制、经济投资、应急管理等方面服务，保证防雷工程安全可靠、技术先进、经济合理。雷击风险评估是开展综合防雷的必经程序，也是实现科学防雷的必要条件，体现了预防为主，防治结合的理念。

1衡阳市雷击风险评估工作开展情况

衡阳市的雷击风险评估工作在河南省起步较早,从2007年我们借鉴安全评价的做法，在衡阳市首次开展雷击风险评估工作。截止目前我们共完成大小雷击风险评估项目30多个，项目主要包括加油加气站、危险化工企业、易燃易爆场所、计算机信息系统、重要性建筑物等。年平均收入在20万左右。

组织人员结合衡阳市本地的观测资料和雷电监测网资料开展对雷电活动规律的研究，完成了衡阳市50年的年雷暴日数统计、衡阳市月雷暴和日雷暴分布规律统计等，同时编制完成了焦作市雷击风险区划，为雷击风险评估工作的开展打下坚实的基础。

建立了衡阳市防雷业务平台，编制了雷击风险评估软件，将繁琐的人工计算改为计算机自动运算，大大降低了雷击风险评估的计算量，提高了计算的准确性，同时也提高了工作效率。

2雷击风险评估工作中的一些经验和做法

2.1领导高度重视,充分履行管理职能

衡阳市局党组一直将创新工作作为工作重点来抓，经局党组研究将雷击风险评估工作作为当年的创新项目，为了能开展此项工作，市局领导先后组织人员到浙江等地对雷击风险评估的情况进行考查学习，并向广东、重庆等先进省市了解雷击风险评估的开展情况，汲取了很多先进的经验做法，为雷击风险评估工作的开展打下了基础。

2.2、加强宣传与协调沟通,寻找突破口

首先我们把一系列重大建设项目，特别是大型易燃易爆、危险化工项目作为工作的重点,一方面加大宣传力度，让对方了解雷击风险评估的重要性和必要性，同时加强与政府相关部门的合作。和安监等部门联合开展针对易燃易爆场所、危险化工企业的专项检查，对新建、在建易燃易爆场所、危险化工项目要求必须进行雷击风险评估，否则项目不予竣工验收。通过多方面的努力，在大型易燃易爆、危险化工项目的雷击风险评估取得了突破，现在上述建设项目在防雷装置图纸审核或竣工验收的时候必须提供该项目的雷击风险评估报告。

2.3加强人才队伍建设，建立一支高水平评估团队

雷击风险评估工作涉及各行各业,学科专业包含气象学、电磁学、建筑学、工程学等学科,技术规范包含国家规范、行业规范、地方规范等。评估报告要求数据详实、理论依据充分、结论客观科学、指导意见可行。因此我们一方面加大人才的引进，先后从大专院校引进本科生2名，专门从事雷击风险评估工作，同时加大在职人员的业务培训，不仅选派人员参加全国和全省性培训，同时加大内部交流，以雷击风险评估软件为平台，开展内部学习交流，吸取各方意见和建议，不断完善软件功能，真正提高雷击风险评估水平。

3对雷击风险评估工作的建议

3.1进一步健全政策法规环境

目前开展雷击风险评估法规和文件依据主要有: (1) 中国气象局第8 号令《防雷减灾管理办法》第二十七条。(2) 中国气象局第11 号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第八条。以上法规并未明确界定评估行为的性质,评估范围也比较笼统。因此，我们建议尽快出台雷击风险评估的具体实施细则办法和有关雷击风险评估的收费标准。

3.2制定适合河南的相关技术标准、流程、质量管理体系

现阶段雷击风险评估主要采用或参考国际电工委员会( IEC) 制定的IEC 6230522《风险管理》和IEC 61662《雷电灾害风险评估》。上述的标准为开展雷击风险评估实践提供了有力的技术依据和指导作用, 但为了能更符合河南的防雷情况，我们应制定更适合我省的雷击风险评估标准。

同时为了雷击风险评估工作健康有序的开展，我们应制定一套科学严谨的技术流程和管理体系，进一步规范雷击风险评估工作，促进雷击风险评估工作的科学规范发展。

3.3加强人员培训和基础性研究

由于雷击风险评估开展时间不长,缺少专业技术人员，建议省局牵头多组织这方面的技术培训，迅速提升各地市、县局雷击风险评估整体技术水平, 使评估的质量和水平得到进一步提升。

同时开展一些有针对性的课题研究，提高雷击风险评估的技术含量，促进雷击风险评估工作的可持续发展。

4结语

雷击风险评估是一项投入少、经济和社会效益显著的工作；是一项科技含量高、发展前景好的项目，它是气象部门履行防雷减灾社会管理职责的一个重要方面,是气象部门利用资源优势做好防雷减灾工作,服务于社会的一个载体, 各地在开展业务过程中难免会遇到各种阻力和出现各种问题。因此,加强雷击风险评估工作的管理, 使建设项目防雷设计建立在科学的基础上, 避免盲目性, 保证防雷工程安全可靠, 技术先进, 经济合理, 是确保雷击风险评估工作健康持续发展的重要保障。

针对市、县雷击风险评估专业人才少,总体素质偏低的状况,建立自上而下的技术支持和素质教育培训制度。在基层选拔和培养一批懂管理、技术精的骨干人才,带动雷击风险评估项目的广泛开展;为保证雷击风险评估过程的客观性、公正性、严肃性,应设定资格准入,完善资质和资格管理制度,制定评估机构资质的申报、审批、监管流程,根据评估机构的章程制度、评估能力和质量管理水平来确定资质及业务范围,对从事雷击风险评估的工作人员,要通过专业培训和考核,实行持证上岗制度;加强部门协作,加强雷击风险评估目的、意义和作用的宣传,提高社会公众的雷电灾害风险意识、防灾减灾意识。雷击风险评估的全面开展,离不开政府相关职能部门的支持配合,应加强与规划、建设、安监、消防等部门的协作,建立联合审批机制,将雷击风险评估列为项目审批内容、前置条件范围。

参考文献