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一、电力工程项目安全管理的特点及其重要性
只有深刻了解电力工程项目的特点,才能够展开有效的安全管理工作。电力工程项目建设具有投资规模大、建设工期长、建设工序繁杂、施工队伍庞大、相关单位涉及多等特点,其中就工序这一块中的“三通一平”,其工序繁杂程度最高,并且在这些繁杂的程序中,无论哪一环节稍有不慎,便会发生安全事故。国家经济的大发展对电力工程项目建设需求量自然就大,在电力建设方面投资规模空前扩大,这就导致电力工程项目在建设中发生安全事故的可能性增强,因此,为了尽最大能力避免这些安全事故发生,实施安全知识教育必不可少。其次电力工程建设还具有专业性强的特点。整个电力工程建设工期长,工序繁杂,自然在建设过程中就会牵涉其他相关领域的专业知识,如土建工程、电气安装工程、放紧线工程等就在电力工程建设中被普遍应用,而这些专业关联性差,很难综合使用,这就给安全管理工作制造了许多麻烦。例如,某变电站工程施工过程中,就发生了一起工人差些丧命的事件。电容器由于质量不过关,发生爆炸,一名工人在爆炸之后在好奇心驱使下,想要伸手摸电容器,但此时的电容器仍然存有余电,当时要不是管理人员及时发现、制止,这场灾难就可能发生了。这种危险之所以存在,就是因为各专业知识具有封闭性,其他非相关专人人员在遇到此问题时很容易发生危险后果。这种实例比比皆是,这就要求电力建设企业要对员工实行经常性的安全知识教育,尽量避免灾难的发生。
电力工程项目作为工程建设中的一类,自然具有一般工程建设的普遍性特征,但是,作为独立的项目工程也具备其自身的特征,具体总结如下:电力工程项目开盘前的设计,对整个施工过程影响巨大;工程项目参与单位庞杂,且能力、水平不一;投入施工人员众多,但专业工程人员数量少;基本属于高危作业,经常实施高空、露天、立体交叉作业、体力劳动多、人员流动性强、易发安全事故。主管工程项目建设的国家有关部门,为了规范电力工程项目施工安全管理,制订了相关规章、原则。电力工程项目行业也有相关安全管理原则性规定。主要有" 安全第一,预防为主,综合治理","安全具有否决权","管生产必须管安全","安全生产人人有责","四不放过","三同时","五同时","安全发展,以人为本"等原则。一般来说,这些原则并不独立使用,而是采取集群使用、协调并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作为电力工程项目的下属系统,严格按照PDCA循环模式进行安全管理,并且,安全管理是不断自我完善、自我改进的系统。因此,构建安全管理体系意义重大,其重要意义表现在以下几方面。
(一)施工安全管理的建立能够有效规范施工行为,保证施工人员的生命安全不受损害,这与社会主义和谐社会重视人的生命相符合,与安全文明生产这一时代主题相适应。
(二)当前,企业能不管理体系处于混乱局面,建立安全管理体系可有效改善企业内外矛盾,使企业生产、管理走上良性发展道路。
(三)建立施工安全管理系统,使企业主动制定相关规定、相关标准,约束企业生产行为,禁止对环境产生破坏、污染。在生产中严格考察安全卫生落实状况,朝有利于环境保护的方向迈进。
(四)实施安全管理,可以推动企业安全卫生的进步,改善以前不良面貌,给员工创造舒适的工作环境,给企业制定安全生产目标,以此增强企业竞争力
(五)推行施工安全管理,是国内外市场经济一体化趋势相适应,也就是大势所趋。
二、目前电力工程施工安全管理中存在的问题
目前,电力工程施工安全管理中存在诸多问题。在电力行业中,建设单位与施工单位在安全管理方面存在职责不明、互相推诿现象,有些安全管理事项无人问津。因此,事故易发就在所难免了。发生事故的原因各种各样,有的为主观原因所致,有的为客观原因所致,即使这样,还是能够找出一个普遍原因,来解释事故不断发生的原因,这就是对施工安全管理重视度不够。负责施工安全管理的领导,在实际操作中总是做一些“假、大、空”的事,对于制定出的明确安全管理制度,根本就不当回事,没有按照施工安全标准严格落实、执行。他们总是持应付上级检查、能逃过就逃过、逃过一次算一次的心态。这种情形,只能导致具体的施工安全管理流于形式,在安全管理工作方面无法取得实质性进展,也就当然无法保障施工人员生命安全,事故频发了。
企业在追求最大效益的过程中,往往忽视安全生产也能够创造经济效益。施工安全管理主管人员关心的是少投入,还能少出事,但往往事与愿违,并且,这种观念本身就是错误的。事实上,对施工安全管理工作投入的资金、人力、物力,在企业的生产经营中是具有高额回报的。然而,目前来看企业总是对这方面认识不够,或者说意识到了,但在具体实施时确实表面一套,背后一套,安全管理工作做的不实。一些负责安全管理人员人浮于事,懒惰成性,对施工现场是能不去就不去,因而对施工安全情况缺乏真实全面的了解,这就导致不能及时发觉安全隐患,直至最后酿成不可挽回的损失。
现在,在企业中都存在员工“跳槽”现象,电力企业员工也是深受影响。有些员工工作积极性不够,对企业安全事务、团体安全事务、自身安全事务缺乏重视,对自己岗位所要求的安全施工准则认识不到位,总是怎么简单怎么干,一意孤行。并且,一些员工在上级领导检查安全管理工作时,也不及时反映存在的安全隐患,抱着事不关己的态度。甚至一些员工在领导检查时仍然沿用错误施工程序,无视合理的安全施工要求,发生安全事故也就不足为奇了。
三、电力工程项目安全管理整治措施
科学技术的突飞猛进,使得新材料、新设备、新工艺被普遍使用,然而这些新技术在运用过程中总是问题不断,因此,加强电力工程施工安全教育就显得必不可少了。为了规避施工危险、职业风险,加强安全知识教育、掌握正确施工流程是避免安全事故发生的有效途径。电力工程项目建设在我国基础建设中占据重要地位,因而,追求安全生产就成为了不可或缺的经营理念了。同时,了解电力工程项目建设自身专业性特征也不可缺少。
我国对电力行业十分关注,用电安全关系到国计民生。电力建设如果存在问题,将会对以后电网的正常运行造成致命打击,影响整个电网的安全,给人民生命财产、国家财产造成严重损失。因此,在电力项目建设中要严格把关,把施工中的每一个环节做到滴水不漏,杜绝一切瑕疵工程的出现。《电业安全工作规程》有一项重要的准则,即“两票三制”,在开始电力工程建设工序之前,要对所有工作人员进行安全知识教育,使其在调式过程中避免错误操作方法的出现,因为一旦出现即使是一点小错误,也会对整个电网设备造成严重后果。这就是企业在调式开始前,反复对员工进行培训,使他们对相关技术要求达到成熟于胸效果的原因,只有这样,才能保证在正式调式时能够正确操作,保证顺利安全通过。在整个电力建设中,不仅对调式过程要求严格,在其他过程中也是有着苛刻的标准,而这些标准正是确保电网安全运营的基础。其次,电力工程项目建设在用人方面,也存在与其他建设单位相同的情况,即既招用长期合同工,也招收那些打短期工的农民、临时工,这些工人往往安全生产知识极其欠缺,在具体施工中缺乏安全生产的意识。并且,在“三通一平”这样长工期的建设中,临时工用人量更大,此时也就意味着发生安全事故的可能性越大。从这个方面来看,加强安全知识教育的必要性显而易见,这不仅能够使工人们安全施工,减少不必要的麻烦,还能够为企业降低安全风险支出,降低成本,也就是增加利润。
另一方面,应当加强预防控制监理,实现安全管理目标。第一,建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构,要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系,对存在的问题及时提出,要求按有关安全生产工作规定设置管理机构,设置专职或兼职安全员,对要求设置专职安全员的机构,不能以兼职来代替。第二,加强对分包单位的资质审查,督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包,防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法,严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况,检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中,监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实,人员不到位,管理层、操作层脱节,劳务合作单位人员素质不高,工序操作不熟练等现象,对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患,及时狠抓落实。
电力工程项目安全管理的另一个改善措施就是严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施,针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理上采取措施进行有效控制,消除不安全隐患,防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理,施工临建布置得当,符合安全与防火要求,现场消防设施是否齐全、完整,有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密,做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施,分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上,确定施工现场评价的安全文明施工状态价内容,明确检查时间,在要求施工单位自检的基础上,进行检查评价。此外,还要确定安全监理控制点,建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表,根据工程进度计划,制定安全检查计划,全面落实,突出重点;加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度,加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”,即不具备安全条件不批准开工,不符合上岗条件的人员不准上岗,不合格的机具设备和防护用品不准使用,不落实安全措施不准施工,从而避免事故发生。
四、总结
对于工程建设项目来说,最为重要的就是其安全管理。安全管理不仅仅是施工企业管理项目中最为重要的一部分,更是决定建设项目是否能够顺利完成的基石。安全管理的对象是建设工程项目中一切人、物、环境,而安全管理水平的高低更是直接决定了工程项目的好坏,进一步关系到企业的经济效益和社会信誉,甚至关系到国家和集体财产以及职工的生命安全。所以,在进行过电力工程项目施工过程中,必须要加强对于安全管理的重视程度,不断地总结自身经验,深入研究并积极探索,从而更好地提升自身的管理素质和业务水平。只有这样,才能更好的满足社会的需求,创造出更多的工程精品。
参考文献:
[1]张文有.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].今日科苑.2010(08)
【关键词】电力工程建设质量管理 安全管理 质量和安全分析体系
中图分类号: F407 文献标识码: A 文章编号:
1.构建电力工程建设质量和安全分析体系的重要意义
电力工程是包括电能的产生、分配和输送相关过程的工程。电力工程建设质量和安全的保证,是电力行业建设发展的关键[1]。随着社会不断进步发展,各种新材料、新工艺不断涌现,提高生产建设水平、维护环境卫生的要求也日益严格,工程建设项目的质量和安全管理显得更加的重要,而电力工程建设旧式的管理模式已经无法满足这些要求,主要不足的方面包括:管理方法和水平各不相同,没有一个统一依照适用的管理模式;管理方法单一,没有适于建设项目全周期过程的质量和安全管理体系;管理用具不科学、成本高等。有效的管理措施和模式,是电力工程建设质量和安全施工的基础保障,同时可以减少工程成本、减少施工周期,所以,构建电力工程建设质量和安全分析体系,是改善工程建设质量与安全和提高管理水平的有效措施,是电力行业适应时代向前发展的必需。
2.电力工程建设中主要存在的质量和安全问题
(1)人才的缺乏。电力工程建设项目是技术含量高的工作,在施工中工作人员的专业知识和技术必需过硬,不能单凭些许经验就进行施工,现场技术人员的缺少将从根本上影响电力工程整体的质量。
(2)责任分工模糊混乱。不明确的分工是工程建设管理中的大忌,管理人员如不明白自己的工作职能,将造成工程问题重复处理或者出现问题却无人问津等现象,大家都挑简单的做,施工现场问题得不到充分全面的解决,各项目管理工作及施工工序将陷入一片混乱,人力、物力、财力浪费的同时还埋下了工程质量隐患。
(3)没有及时的进行施工现场试验。施工材料及工程科学性等都必须通过工程现场施工试验来检查,同时及时发现问题及时处理,避免出现更大的损失。
(4)工程的设计和施工不匹配。工程的设计图纸是实际施工时的参照,高效的施工离不开正确的设计图纸,同样也少不了严格遵照施工方案进行的施工过程配合。这就要求工程设计图纸在施工前应经过严格的会审,而在施工过程中,建设方不能够随意更改已确定的施工方案。只有这样,才能够很好的避免因设计和实际施工的不符,造成了施工的各方面脱节,而影响工程建设的质量和安全等。
(5)工程建设和管理间缺乏联系。工程建设和管理之间如果因缺乏联系而脱节,将会造成施工工序不明确、施工规则标准不复存在进而拖延了工程施工工期甚至影响工程使用等严重情况。造成该情况的原因有:不遵循设计图纸进行施工、运用到实际建设中的材料没有事先进行工程试验以及设计图纸被随意删减改动等等。
3.构建工程质量和安全分析体系
3.1工程质量分析体系的建立
质量分析体系是对前期考察勘研、工程方案设计、工程施工和竣工等四个时期的工程质量分析,涵盖了工程项目的整个实施过程。其中具体包括研审考察阶段质量分析、方案设计分析、出厂电气设备质量分析、施工阶段质量分析以及土建质量验收分析等[2]。每个时期可能发生的质量问题都不尽相同,要遵循早发现早解决的原则,对其中出现的重大质量问题,要高度重视,在提出相应对策措施的基础上重点改善。质量分析工作要工程和监理部门合作完成,一个负责数据统计,一个负责决议意见整合分析报告,形成分工明确却又密不可分的合作整体,提高工作效率。
(1)研审考察阶段质量分析,包括评审意见及评审报告,对工程进行考察提出大体的评价情况和意见,并对评价意见的系统性和合理性进行分析。评价内容体系包括电力系统一次和二次部分、工程蓝图、线路规划及变电站自动化等。
(2)方案设计分析。在施工过程中往往存在一些原因而导致工程设计方案改变而改变工程项目,原因主要包括本身设计方案问题、施工现场实际需求及设计方意见变更三个方面,其中设计方案本身存在问题、质量不过关是最重要的原因。通过方案设计分析,增加现场勘查次数、明确初步的设计蓝图及规范设计过程、加强管理等,尽可能的减少工程设计成形后再次变换的几率,从而提高电力设备工程建设的质量。
(3)出厂电气设备质量分析。在对电气设备出厂质量分析问题上,应对设备开关柜、自动化系统和交变直流屏等进行勘察检验分析,再而对比选出设备出现问题较多的对应产家,促使其提高相应设备的出厂验收率。在电气安装问题上,要分析出安装过程中出现问题是安装时的技术质量问题还是设备自身存在问题。
(4)土建施工质量分析。统计出各个项目工程出现施工质量问题的主要方面及原因,进行分析,从而有针对性的加强此方面的改善和管理,提高施工质量。一般土建施工质量问题主要表现在装修的建筑饰品、钢筋及模板固定等方面上,所以检查统计问题时应多注意这些方面的勘查检验。
(5)土建质量验收分析。土建质量问题是所有验收问题中的重点问题,验收时必不可少。土建施工质量、施工设计及设备选用等问题都是土建问题的重点,应及时检查管理,加强相应的管理措施。
3.2安全分析体系的建立
安全问题分析体系主要针对施工前期和施工过程,分析安全措施的费用是否合理到位及施工过程是否遵循安全文明施工等[3]。按照发现问题—总结问题—解决问题—改善管理的管理模式,循序渐进,总结经验撰写分析报告,有规律的发现并改善相关的安全隐患和问题,提高电气工程设备安全的管理水平。
(1)工程安全质量分析。安全施工是全部电力工程安全问题的核心,通过检查已运营了的工程项目,归纳统计出主要问题出现方面,加强监管预防,提高工程项目实施安全性,其中包括安全用具、电线电缆、脚手架工程、模板工程等安全施工方面的质量安全分析等。
(2)工程安装安全分析。安全施工和安全用电管理是电气安装工程的主要安全问题,其中施工用电安全包含用电方案、电线电缆和配电箱等要素,要提高施工安全管理水平就必须先保证设备安装的专业技术及安全。
4.电力工程建设质量和安全分析体系管理与实施
适当有效的质量和安全管理措施是工程质量和施工安全的重要保障前提。提高电力工程建设质量和安全体系的管理水平,应从以下几个方面着手:(1)加强人才的培养建设,适应经济发展,引进高素质高技术含量新型人才,完善人才培养机制;(2)更换传统工程管理模式,寻找创新点优化与发展;(3)完善设备管理制度,设备采购严格把关;(4)施工前期,确保工程设计图纸的科学规范化,保证质量;(5)把握好安全与施工进度的关系,处理好施工设备和成本之间的平衡,确保安全文明施工;(6)工程管理制度规范化、一体化,落实好各个项目的全方位管理;(7)制定有效的安全应急管理措施,消除工程施工隐患,加强现场巡查排查危险情况并及时处理等。
5.结语
综上所述,本文介绍了目前电力工程中存在的质量安全等问题,提出构建电力工程质量和安全分析体系,经过研究分析阐述,使工作人员能够对工程施工中各种对应的问题快速排查,并针对性的提出防范、解决问题等管理措施。
【参考文献】
[1]孙志超.城市电网负荷预测[J].中国科技财富,2011,11(03):36-37.
【关键词】电力工程;施工;技术管理
一、电力工程施工技术管理的内容
首先,在进行正式的工程建设之前,要提前对工程管理作出明确且细致的管理方案大纲,通过评审后,可在工程建设中得以使用,且在监理合同中做出标识。依照管理大纲的实际内容,制定出适合工程建设的规划细则,使其在电力工程施工中发挥作用。
其次,施工设计要在施工前,按照承包合同以及管理内容对工程施工进行设计,设计要符合工程的实际建设要求和特点,并且要对施工建设单位进行全方面的审核,查看施工单位是否满足工程建设所需的技术要求,完成审核后,将审核内容以及审核结果形成书面报告,以作为工程实际监管的重要参考。在正式展开工程建设后,依照电力工程建设的实际情况,对施工技术和施工方案作出具体调整,施工作业指导书要经过监理部门的审批后方可实施。施工作业指导书在工程建设中的应用,对施工所采取的具体技术进行规范与控制。主线路采取机械作业的方法进行振动和搅拌,较为特殊的施工线路要采取人工作业的方法,导地线采用液压方式进行连接操作,采用张力放线方法畸形导线和复合光缆的施工操作。在整个施工操作的过程当中,都要有专业的技术人员进行技术交底和监督,并对工程实施情况做好详细的记录。
最后,关于工程建设中所有的设计方案必须要由油管建立部门同意批准后方可进行实施,其中施工图的评审较为严格,要通过指挥中心、设计单位、工程承包单位的共同协商评定才能产生最终的效益,指挥中心要对会审的过程以及结果进行全程记录。投入使用后的设计方案不可随便更改,如有需要变动的地方,设计部门要进行变更报告,对变更的具体内容、变更原因、变更后新的技术方案以及工程的成本预算等都要做出明确的标识,设计变动报告要由监理部门和指挥中心共同评审,评审通过后可按照新方案进行施工建设。在电力工程完成建设后,工程的建设情况要与最初的工程设计相符,最终由监理部门和指挥中心共同签字,结束整个电力工程项目的建设。
二、电力工程施工技术管理中存在的问题
1、电力工程的项目部素质普遍偏低。由于在项目部的筹建过程中,所选取的管理人员大多都是工程技术人员,缺乏管理经验,缺乏投资观念与合同意识,以至于在实际的工程管理中,从设备的选取和订货到工程技术的设计和敲定都严重缺乏专业眼光,只凭借施工经验来判定。由此很容易导致设备的重新采购,使得工程的成本超出预算范围。
2、在整个施工技术管理流程中,供用电技术工程公司是关键,起到了龙头的作用,又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款,向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款,作用是十分明确的。其余的两个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责,这就出现部门间多次的交接,交接多会影响到电力工程施工的进展。
3、在整个电力工程中尚有些欠缺和不完善之处。如在工程施工结束,进行验收后,应组织施工单位进行工程决算,并经审核后,才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是再实际施工技术管理过程中往往就存在着问题与违规操作。
三、电力工程施工中技术管理问题的应对措施
1、提高电力工程施工技术、管理和劳务人员素质。这是提高工程施工管理水平的基础。电力工程企业要广纳高科技人才,在工程技术、施工人员的素质上把好关。同时重视在职工作人员的工作技能培养,为工作人员创造良好的技术学习环境并为其创造良好的条件。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会,采取请进来和走出去培训相结合的方式,以利于各类人才脱颖而出。
2、健全健全责任机制和各项规章制度、工作程序。加强标准化建设,建立健全以技术标准为主体的标准化体系,建立完善管理标准和工作标准,强化管理意识,规范管理行为,积极实现与国际接轨。
3、应用现代科技手段提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件,能满足工程项目管理的许多要求,主要是进度控制,同时也可以进行费用控制和资源管理。
4、优化电力工程技术管理流程。电力工程招标流程结束后,由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部,并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会,对施工单位的工程预算由预算中心审查。由公司业务部向用户收取工程预付款,并与施工单位签订“工程施工委托协议”。由公司工程管理部向施工单位、材料供应商和设备供应商拨付工程预付款。由供用电技术工程公司工程管理部工程管理人员和用户对施工单位的施工进行工程质量检查等工程管理。
5、严格遵守施工安全管理措施。必须取得《安全生产许可证》后方可施工,必须建立健全安全管理保障制度:种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗;所有新工人包括新招收的合同工、临时工必须经过三级安全教育:特种作业人员,必须经过专门培训,并取得特种作业资格。对查出的事故隐患要做到整“五定”的要求,即:定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收入。必须把好安全生产的“七关”标准,即:教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关:必须建立安全生产值班制度,并有现场领导带班。对认真贯彻执行国家、国网公司及公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本制度,在安全文明施工中做出显著成绩的施工队或个人,由工程项目部在工程施工期间给予一定的物质奖励。工程项目部每月组织对各专业施工队现场安全文明施工情况进行一次量化考核评比,并根据检查评价结果给予奖励或处罚。对检查评价结果为不合格的施工队罚款。
四、电力工程施工中技术管理的发展前景
随着科学技术的进步和人们生活水平的提高,电力的需求量必将越来越大。电力工程的兴建是满足我国臼渐增长的对电力的需求的必然举措。科学技术是第一生产力,电力工程施工中不然离不开技术的应用与管理,并伴随社会的进步,技术的作用会越来越大。相应的,技术管理可以使电力工程建设中的技术运用更加合理而规范,这样不仅提高了电力工程的施工效率,也弥补了电力工程施工管理中的不足,进而保障了电力工程的质量和进度。技术管理作为电力工程施工中越来越不可缺少的部分,必将随着我国电力工程的建设而日渐完善并被广泛应用,最终成为电力工程施工中必不可少的管理项目。
五、结语
电力工程施工中技术管理是一门科学,不断地探索技术管理的新思路,探寻更为先进科学的管理措施与技术,进一步完善管理制度保障工程顺利完成是每个电力工程企业共同追求的目标。我们必须锲而不舍地学习、探索,借鉴国内外先进的技术管理经验,总结自身的优点和不足,完善电力工程管理及技术标准,保证施工优质,在满足社会对于电力需求的同时,在激烈竞争的电建市场中,使企业能更好地生存、发展、壮大。
参考文献:
1 施工管理的目的和主要内容
1.1 施工管理的目的。输电线路施工管理的目的在于以下几个方面:①确保工程安全;②确保工程质量;③提高效率缩短工期:④投资控制。工程施工管理的目标应当全面贯彻“节约投资、提高效益”的原则。
1.2 施工管理的主要内容。
1.2.1 认真组织图纸会审和技术交底。设计图纸是工程建设施工的具体依据。在开工前,建设单位应组织设计、监理、施工等各参建单位认真地进行图纸会审。使各方掌握图纸的设计意图、工艺流程、施工方法及工程质量要求,及时发现问题和提出建议,使图纸上的问题在施工之前纠正补充。图纸会审要抓住重点,首先看设计是否满足使用要求;其次是结构选型及设计方案是否经济合理和施工现场能否满足施工需要。
1.2.2 严格审查施工组织设计和施工方案。施工组织设计是指导施工全过程的技术文件,是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备、施工组织、施工技术、施工经济等进行全面、严密的组织计划,指导施工活动,从而达到加快施工进度、缩短施工周期、降低损耗、节约投资、提高经济效益,最终实现基本建设投资效果的目的。
1.2.3 加强施工技术管理。施工技术管理应始终贯穿于工程施工到投产的全过程。在整个过程中,其质量和具体做法都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量,以确保工程质量。施工管理人员必须认真学习,熟练掌握,严格执行。
1.2.4 安全管理。建设单位应当充分认识到不安全因素会对工程本身带来难以估计的影响和危害。在施工管理中重视安全管理、加强安全管理。除施工作业必须遵照一定的规程之外,还有环境、交通、防火、防盗、材料堆放、电气设施和使用的防护。
1.2.5 施工现场管理。施工现场管理应将工程的主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容,对其工程质量进行全面、全过程的检查。施工现场管理还应对现场建筑材料、施工工艺、技术措施、操作规程等方面进行全面检查;同时还须做到安全、文明、环保施工。
2 加强施工管理的方法措施
2.1 确保工程安全和质量。应当认真贯彻执行国家有关工程安全、工程质量的方针政策和各项技术标准、施工规范和技术规程、各项管理制度和管理方法。应当制订保证工程安全、工程质量的技术措施。应当在施工过程中严格贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强对工程安全的检查和工程质量的评定。
2.2 提高效率缩短工期。对于建设单位进行施工管理来说,应与施工单位主动配合,积极协作。实质上,缩短工期等于使工程建设投资提前受益,对双方有利。
2.3 节约投资提高经济效益。①控制施工图预算。施工图预算的编制是按国家的有关规定执行的,一经审批,便成为具有法令性的施工依据,必须严格控制。②控制各项有关费用的施工签证。有关费用的施工签证是难以避免的,签证时必须认真核实,切合实际,不得随便多签工时、工量。对于工程定额中所谓活口费用的部分尤其要慎重,应当实事求是对待.而不要形成乙方增加费用的借口。③控制工程款的拨付。工程款最好固定总价合同,按合同规定拨付工程款,不得随便增加。④严格履行施工合同。施工合同是进行工程决算、工程造价管理的主要依据。签订及履行合同是施工管理的重要内容之一。只有严格履行施工合同中的各项条款、内容,才能真正做到节约投资,提高经济效益。
3 注重安全文明施工管理
3.1 加大文明施工的投入。从驻地的选择、办公设施的配备以及办公室的布置,要精心规划,认真落实。做好安全文化和宣传工作。项目部应贯彻“以人为本,平安工程”的方针,培育施工人员的平安理念和团队精神,大力营造“珍惜生命,关注安全,促进和谐”的舆论氛围,变“要我安全”为“我要安全”。
3.2 重视环境保护。
3.2.1 要精心做好施工线路占地规划,尽量少占农田。在施工道路选择上,尽量少损毁庄稼。开挖要生熟土分开,施工完毕,施工坑及时回填平整,施工产生的垃圾或生活垃圾要带出工地。与民众发生纠纷,依靠当地政府协商解决。基础浇筑、铁塔组立和架线过程中确保机械设备处于良好运转状态,如出现漏油现象,及时采取措施,保护工地土壤免受油污。
3.2.2 保护好施工场所及周边的植被,并采取有效措施防止水土流失。施工场所及周边的植被能不损坏的应尽量不损坏,在坡地施工时,必要的地方都要搞好护坡挡土墙或保坎等构筑物以防土层垮塌。这些措施既能保护植被,又能防止水土流失。
3.2.3 加强对职工的全员环境保护教育,提高保护环境的意识,人人自觉行动,从我做起,把保护土地和自然生态与自己的生存发展看得一样重要。
4 施工安全管理的原则和要求
4.1 坚持把人的工作放在首位。输电线路施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康,保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理,有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。
4.2 坚持以法施工的原则。把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和相关安全生产文件,并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系,发生安全事故,要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。
4.3 管理工程者必须抓安全。建立项目负责人为首的安全管理组织机构,落实各级安全生产责任制,确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一,预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防,即严防死守,堵塞一切管理漏洞,同时还要主动出击,认真研究安全管理的科学方法,做到事前预防,动员全体施工人员抓安全。
4.4 危险点辩识和安全预控措施。危险点辨识及预控是应用科学的方法和手段,对输电线路工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价,确定危险点,并提出相应的危险控制措施或手段,超前防范,实现安全生产可控、在控。
关键词:电力工程建设;工程监理制;工程项目管理
1电力工程建设
电力工程建设即电力行业或电力生产部门进行电力设备、电力设施的安装施工的工程建设。它是具体的与电力建设相关的工程施工建设。因此,电力建设工程与一般的工程建设在许多方面都有相同或相似的地方。工程建设是一项系统而庞大的工程体系,为达到工程建设的安全施工、保证质量、保证进度、投资合理,需要切实可行的管理方法,管理形式。同时,电力建设工程有别于其他行业,具有突出的行业特点:资金密集、技术密集,质量安全要求高、配套没备多,协作单位多,建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。
2工程监理制
施工监理是指监理单位对施工阶段的建设主体或参与者的建设行为,包括对设计、施工与安装、采购、供应等施工活动进行胨督、检查、评价、控制和确认,并通过相应的管理措施和手段,使其建设行为和活动符合国家有关法律、法规、和行政规章与合同要求,确保其合法性、科学性、合理性、经济性和有效性,使工程的质量、进度、费用和安全实现规定的目标。
3我国的工程监理与工程项目管理
我国推行工程监理制的本意就是推行工程项目管理,也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。我国从80年代末开始在建设领域实行建设工程监理制度,至今已经有二十余年的历史了。目前全国已有一万多家监理公司,受监理的项目约占70%左右。监理工作在工程建设中发挥着越来越重要的作用,并得到普遍关注和认可。
4电力建设工程实行工程监理制
4.1电力建设工程的特点
(1)一次性:电力建设工程是一次性项目,就其成果来看是单件性,投资额特别大,一般火电工程的投资额要几十亿元,外高桥电厂二期工程投资额要一百多亿元,三峡水利枢纽建设投资额则达到几千亿元。所以在建设中,只能成功。如达不到要求,将产生深远的影响,甚至关系到国民经济的发展。
(2)建设周期长:火电工程建设周期一般在二到四年以上,而水电工程建设时间则更长。在很长的时间内,基本建设只消耗人力、物力、财力,而不提供任何产品,风险比较大。
(3)整体性强:电力建设工程的每一个项目都有独立的设计文件,在总体设计范围内,各单项工程具有不可分割的联系,并且还有许多配套工程,缺一不可。这样就要求基本建设工作具有连续性,一旦开工,就不能中断。
(4)产品具有固定性:电力建设工程的固定性,使得其设计单一,不能成批生产(建设),也给实施带来了复杂性,且受环境影响大,管理复杂。
(5)协作要求高:电力建设工程比一般工程投资额大,参与方一般来自国内外,技术含量高,如电厂汽轮机主转子的安装精度比一根头发丝还要细。因此协作要求高,涉及行业多,协调控制难度大。
4.2电力建设工程项目监理的过程
(1)项目的计划管理。按照现行的投资管理体制,每个基本建设项目决策之后必须纳入国家或各级地方的投资计划才能正式实施。项目的计划管理还包括对项目从设计到竣工全过程每个阶段的工作进行预先的规划和计划。
(2)项目的勘察设计管理。主要内容为对勘察设计的质量、深度、标准等各类文件、资料、数据进行严格的监督、审查,以保证项目目标的实现和工程施工的顺利进行。
(3)项目的施工管理。主要内容为对项目建设的进度(工期)、造价(投资预算)和工程质量进行严格的监督和检查,确保履行工程建设承包合同。
4.3电力建设工程项目监理的主要内容
电力建设工程项目施工阶段主要参与方有业主、监理、设计院、设备供货商、施工单位等。工作内容主要分为土木建筑和设备安装两大块。由于参与方众多,项目施工的各个环节相互联系,因此项目管理的难度较大,管理的内容涉及许多方面,包括进度、质量、安全、文明施工、合同、采购、人力资源、材料机械及团结协作等。
(1)项目进度控制。主要是根据合同规定的工程进度,对工程的实际进度进行动态控制,使工程的进展最大限度的满足合同及施工工序要求,避免各工序相互影响以及合同索赔。工程监理制可以控制工程施工进度,施工进度的控制是以施工合同所确定的工程施工进度为依据,对施工过程进程监督、检查、协调和纠偏的行为过程。
(2)项目质量控制。主要是实时监督与记录施工质量,及时发现与纠正工程质量问题,保证每一工程按合同要求的质量与数量顺利完成。工程监理制可以控制施工质量,它能保证工程质量是按照原先确定的质量策划完成;保证工程质量满足设计的质量标准和合同规定的标准;保证提供的技术文件和质量文件符合有关规定,满足用户对今后工程维修和改扩建的要求。质量控制主要从施工工艺、工序、材料、设计图纸、施工方案、检测方法等方面着手,以质量预控制为指导,采取事前、事中、事后控制的方法进行质量的控制。事前控制主要是将发生质量问题的因素进行控制;事中控制主要是对质量形成过程进行监督和检测;事后控制是对成果进行验收验证,确保符合标准的规定。
(3)项目成本控制。在工程建设中合理分配资源,包括人工、机械、资金,最大限度地减少资源浪费、降低工程成本,节约投资。工程监理可以实现对施工阶段投资的控制,施工阶段投资控制是指工程在完成招投标签订承包合同之后,监理工程师对工程建设的施工过程的监督与控制,施工阶段的投资目标就是计划投资额,在施工过程中将承包合同规定的合同价和按规定应调整的费用总和,控制在计划投资额之内,因此,监理工程师在施工过程中应将实际发生值与目标发生值进行比较,分析发生偏差的原因,采取有效措施,保证投资目标的实现。施工阶段投资控制的基本措施有组织措施、经济措施、技术措施、合同措施。
(4)项目安全控制工程监理制。还可以对工程施工阶段安全文明进行控制与管理,施工安全是指在实现工程质量、成本、工期等目标的同时,保证各类施工人员的安全和设备不受损坏,不发生人生伤亡和财产损失事故。文明施工是指在施工过程中,现场施工人员的生产活动和生活活动必须符合正常的社会道德规范和行为准则,按照施工生产的客观要求,从事生产活动,减少对现场周围的自然环境和社会环境的不利影响,杜绝野蛮施工和行为鲁莽,从而使工程达到预期的质量目标和降低工程成本。电力工程建设监理对安全文明施工的控制,主要依据原电力部颁发的《电力建设文明施工规定及考核办法》和原国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》进行监督和控制。
参考文献:
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[2]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).
[3]孟祥泽.现代电力建设施工与技术管理.北京中国电力出版社,2005.