论述粮食安全的重要性范文第1篇

一、粮食问题的极端重要性

陈云正是把粮食问题，即广大人民群众的吃的问题，看作是人类得以生存，并从事一切“创造历史”的活动而予以高度重视的。他在谈到粮食问题时，阐述了这样一些重要观点。

1、粮食问题是农村工作和农业生产的中心问题。1955年2月陈云在全国财经会议上作关于粮食工作的讲话时指出：“粮食问题已成为农村工作和农业生产的中心问题，粮食是农民的命根子，粮食紧张了，各种工作就一定紧张，同农民的关系也就必然紧张。”①在1957年7、8月间关于合理调整粮食供销矛盾的讲话中，他又指出“粮食问题是最重要的问题。”②

众所周知，土地是农民的命根子，而陈云把在土地上生产粮食也提到农民命根子的高度，这就指出了粮食问题在农民生活和农村经济发展中的重要地位和作用。“无农不稳，无粮则乱”，“粮食定，天下定；粮食紧，市场紧”③，陈云的这些论述阐明了这样一个道理，粮食生产是任何其他物质生产所不能替代的，是农村工作和农业生产中的重中之重。因此，我们必须高度重视粮食生产，要把它摆在全党和全国工作大局中来思考和谋划。同时，在具体工作中，要处理好国家、集体和农民的关系，尤其要处理好和种粮农民之间的关系，始终保护好种粮农民的积极性。

2、粮食是其他农产品和轻工业品的基础。陈云在1960年11月24日、25日、29日谈到《工业要拿出一些力量支援农业》的讲话时强调：“根本问题是粮食。粮多，其他农产品才能多起来，轻工业品也就多了，吃穿用就可以松动些了。”④“稳定粮田在大粮食观点中，仍是一个要点。”⑤

民以食为天，食以农为本。吃饭、穿衣是每一个人生存的基本条件，而吃、穿的基础在农业，在种植业和养殖业。其中，粮食生产又是第一位的。因此，在农村各业中，粮食生产无疑是基础，是根本，只有把这个基础产业抓紧抓好了，并确保粮田的稳中有增，确保粮食总产的稳定增长，这样农村其他各个产业的发展才有牢靠的根基。

3、粮价稳定，物价才能稳定。陈云于1951年6月13日在给黄克诚、王首道并中南财政经济委员会关于《粮价稳定是物价稳定的关键》一封电报中，针对建国初期粮食供应偏紧的状况，指出：“粮价稳定是一切稳定的关键，此关一破，有全局难收之险。”⑥他在1957年7、8月关于《合理调整粮食供销矛盾》的讲话中，又指出：“粮食毕竟是一个重要的东西，是保证物价稳定绝不可少的东西。物价稳定靠什么？头一个就是粮价稳定，第二个是有衣服穿。吃饭、穿衣这两样稳定了，老百姓就说物价稳定了。如果粮食价格不能稳定，粮食发生动摇，那么整个物价就动摇了；如果粮食动摇了，整个五年计划建设就会动摇。所以，粮食是稳定物价最重要的一种物资，是经济建设中必不可少的物资，没有粮食就不能建设。”⑦

陈云在论述物价稳定和粮价稳定的关系时，把粮价稳定问题放在基础环节，认为如粮价不稳，“此关一破，有全局难收之险。”把粮食价格的稳不稳，提到国民经济发展的全局来考察，这是陈云的高明之处。在计划经济年代，只要抓住了吃饭穿衣这两件大事，就可以说是抓住了牛鼻子，大的乱子就不会出。即使在实行社会主义市场经济的今天，吃饭穿衣问题依然是最重要的问题，如果在这件事情上发生问题，就会影响全局，就会影响人心安定和社会稳定，其最终结果也会影响到国民经济的发展。陈云的这个论述，提醒我们一定要从我国的国情出发，不管国民经济发展到什么水平，我们都不能放松粮食生产。在粮食问题上，任何忽视和轻视的想法和做法，都是极其有害的、错误的。

4、“我是忙吃饭穿衣这一事情的”。陈云在1957年9月11日《探索农业增产的有效途径》一文中深情地说：“对农业生产这件事情，我是比较有兴趣的，因为这是吃饭穿衣问题。同志们知道我是管这一套的，哪里没有粮食、棉花，我就要管。解放后八年来我忙什么呢？主要就是忙吃饭穿衣这个事情。”⑧陈云在这里说得多么坦诚和动情，他是把粮食和农业生产看得很重很重的，“哪里没有粮食、棉花，我就要管”，这充分体现了一个无产阶级革命家强烈的事业心和责任感，一种对人民事业和人民群众高度负责的民生、民本思想。

二、对粮食问题始终要保持清醒认识

1955年5月下旬，陈云在苏州调查时曾同该市主要负责同志作了三次谈话，其别讲到：“粮食问题的紧张情况在15年到20年内是不可能彻底解决的，因为粮食增产赶不上需要的增长。所以，在20年内我们的工作是离不开粮食问题的。农村的一切工作，不论是生产、互助合作、党的建设都要围绕粮食这一中心环节来进行。谁想带着一副白手套企图不沾染粮食问题而去进行农村各项工作，谁就要犯严重的错误。”⑨

这一段论述重点包涵三点意思：

1、相当一个时期，粮食的紧张状况是不可能彻底解决的。陈云曾指出，在农业生产方面，我国不是苏联、美国型的国家，他们地多人少，而我们是地少人多，除去内蒙古、新疆、、青海以外，全国人口的94%，只占有全国40%的土地。上世纪五六十年代，我国的农业科学技术还比较落后，农业机械化程度较低，化肥使用量不高，加上洪涝灾害较为严重等因素，因此尽管解放后，我们极大地解放了农村劳动生产力，农业生产和粮食生产有了很大进步和提高，但从总体上看粮食供应始终是偏紧的、不宽裕的。就是在现阶段，经过三十年改革开放，特别是全面实行家庭联产承包责任制以后，我国的粮食总产有了很大提高，但从我国人多地少、科学种田水平不高这个实际状况出发，我们仍然不能轻言粮食生产已经过关。陈云判断的“粮食的紧张状况是不可能彻底解决的”，仍然没有过时。

2、党的建设要围绕粮食这一中心环节来进行。在计划经济年代，这是毋庸置疑的，全党办农业、全党抓粮食始终是党的中心工作之一。那么在建设中国特色社会主义的今天，有何必要强调党的建设要围绕粮食这一中心环节来进行？答案也是肯定的。这自然不是要党的各级组织都去抓农业和粮食问题，而是强调各级党组织都要关心、了解农业生产、粮食生产的大势，都要十分注意这个关系到巩固党的执政地位、关系到人的生存安全和国家安全的粮食生产问题。可以说，这样的要求和提醒是十分必要的。

3、农村工作者如果不关心粮食问题，就要犯错误。农村工作千头万绪，其中粮食生产是涉及全局的、基础的、根本的。如前所述，一旦粮食紧张或紧缺，就关系到人民的生存安全和国家安全。因此，粮食安全是至关重要的，是重中之重。作为一个农村工作者，即农村各级干部，没有任何理由不关心、不重视粮食生产和粮食问题。即使并不直接分管和从事农业和粮食生产方面的工作，所有农村干部都不能不去关心它、重视它。这就是陈云强调的基于粮食问题的特殊性和重要性，如果农村工作者对它漠然视之，则就要犯严重错误。

4、市场经济、价值规律的挑战，粮食问题的重要性是不言而喻的。实行改革开放政策初期，随着农村家庭联产承包责任制的全面推行，极大地调动和激发了广大农民的生产积极性，从而使我国徘徊多年的粮食产量实现了新的突破，即全国粮食总产从1978年的3000亿公斤，到1984年就跨上了4000亿公斤这个台阶，商品粮从500亿公斤增加到1000亿公斤，商品率从20%提高到30%以上。这说明只要制定和实施符合农村生产力发展的政策措施，粮食生产是可以实现跨越式发展的。

随着改革的逐步深入，这些年来粮食生产受到了市场化和价值规律的挑战。国家和地方制定的有关经济政策及其经济行为，又将农民从种植粮食引向种植其他经济作物，引向发展工副业和多种经营；农民在比较低的合同收购价格导向下，种植粮食的积极性有所下降。这就是在上世纪八十年代中后期和九十年代几次出现粮食总产徘徊不前的状况。正如陈云所预料的，“相当一个时期粮食的紧张状况是不可能彻底解决的”。粮食生产尽管是基础产业，但它又是效益不高的产业，所以种植粮食的政策和扶持力度稍显不足，或基本粮田保护不当，农民就会给我们上课，上粮食产量波动的课，这方面的教训是我们要永远记取的。

三、抓紧粮食生产的基本思路

陈云关于粮食问题的一系列论述，为我们贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、有所作为的原则，指导当前和今后的我国农业、特别是粮食生产发展提供了重要指导方针。

1、要统一对粮食问题的认识。目前，我国农村的基本状况是：劳动者数量偏多，素质较差，急需提高；传统工具、传统技术和现代工具，少数比较先进的农业科学技术并存；耕地面积乃至粮田面积仍在减少，农业基础设施还比较落后等，由此反映在粮食生产上往往会出现周期性的波动。所有这一切，都提示我们，在任何时候、任何情况下，我们都必须对农业、特别是粮食生产形势保持清醒的认识。我们是一个大国，有13亿人口，决定了粮食必须要依靠自己解决，一旦粮食紧缺，要想依赖进口，则是很不现实的。我们要始终牢记陈云关于农业是基础，工业是主导，粮食是关键的思想，牢记“无农不稳，无粮则乱”的思想，在粮食安全这一事关人民生活安全、国家安全的问题上，决不能掉以轻心。为此，我们必须要坚持农业是国民经济基础的方针，决不能因为农村形势的好转，而忽视了对农业、尤其是对粮食生产的政策扶持和物质投入。此外，在农村产业结构调整中，要继续妥善处理好发展农业和发展工业及其他各业的关系；在农业内部处理好发展粮食生产和多种经营的关系，要把抓好粮食生产，始终放到整个农村工作的全局中加以决策。

2、要落实粮食增产措施。陈云对如何实现粮食增产有一系列论述，从中可以发现他对这个问题研究得很细、很实，讲得很具体、很透彻。这为我们讲科学、讲实效提供了范例，也为我们提供了如何研究和解决问题的很好的方法。用什么办法增产粮食呢？陈云在1957年9月11日《探索农业增产的有效途径》一文中作了详细论述。陈云指出：“第一个想到的是养猪积肥，即养猪积粪，积粪肥田，肥田增产，增产又可以增加饲料。第二是水的问题。认为这个问题不是短时期内能够见效的。第三个是开荒。中国荒地开始说有5亿亩，后来说有12亿亩，到现在落实的只有8亿亩，其中能开的有4亿亩，还有4亿亩还不好开。所以增产粮食的途径主要有两条，一条是化学，一条是水利。”⑩陈云谈到的上述一些问题，例如：开垦荒地问题，水利建设问题，增加化肥供应量问题等，就我国大多数省区来说，至今仍然是各级党委和政府、尤其是农村工作部门要花大力气解决的重要问题。

3、要采取的若干扶持政策。根据党中央关于“必须全力促进农业生产不停滞不滑坡”的指示精神和陈云有关粮食问题的论述，当前在农业和粮食生产工作中：一是要采取措施增加农业投入。国内外的经验证明，要实现农业和粮食生产的现代化，保持粮食生产的稳定增长，不较大幅度地增加农业投入，不明显改善农业的物质基础，是难以达到的。特别是农田水利基本建设，决非当年投入就能够奏效。为此，国家应逐步提高农业和粮食生产投入的比重，同时也要把农用工业发展提到重要位置，进一步提高农机、农化工业的发展水平。二是要切实加强农业科技工作。要重视提高粮食产量的研究，又要注重提高粮食品质的研究。例如，如何提高育种、植保、排灌等技术水平；要从研究产中，延伸到产前、产后、深度加工和增产增值等各个方面；要从单项研究转向科研、开发、生产和销售等各个环节，从而实现生态效益、经济效益和社会效益的结合。此外，还要关心农业科技队伍建设。对现有的农科人员，要采取请进来、送出去，短期和长期相结合的办法，进行业务培训，更新知识，使之进一步提高业务水平，安心做好本职工作。三是要确保基本粮田面积。近些年，随着各省区市乃至乡镇工业开发区的大规模建设，耕地面积呈逐年下降趋势，全国基本粮田面积的保护已刻不容缓。中央要采取果断措施，坚决制止耕地和粮田面积的下滑，制止耕地利用方面的浪费现象。并通过有计划地开垦荒地和围海造田，使可耕地面积能逐年有所增加。四是要继续加大对农业和粮食生产的直接补贴力度。农业和粮食生产是弱质产业，农民是弱势群体，政府必须加大补贴力度。近年来，国家对粮食生产实行了直接补贴，受到广大种粮农民的欢迎。这项利农惠农政策应当继续执行。今后重点是要提高对规模化商品粮生产专业大户的补贴标准，同时这种补贴应坚持直接补给种粮农民，以提高粮食的产出率和商品率。五是要动员各行各业、城市各个部门都来关心农业，关心粮食生产，营造全党重视、全社会关心的良好氛围，用实际行动，贯彻落实陈云有关农业和粮食问题的指示，确保我国农业、特别是粮食生产持续稳定增长。

注释：

①②⑥《陈云文集》第二卷，中央文献出版社2005年第1版，第587、186、257页。

③《陈云文选（1956―1985年）》，人民出版社1986年版，第116页。

论述粮食安全的重要性范文第2篇

关键词：作物栽培学；教学内容；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）11-0050-02

1994年美国世界观察研究所莱斯特・布朗博士提出了“由谁养活中国”的问题，根据他的预测，中国到2030年人口达到16亿高峰的时候，需进口粮食2亿～4亿t，超过世界粮食的贸易量，届时中国不仅自己挨饿，还将使世界挨饿[1]。这个观点的出现，导致了中国的粮食问题备受世界关注，党中央、国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出的位置。我国粮食安全中长期规划纲要（2008―2020年）中指出我国目前的粮食安全形势总体是好的，但粮食安全的基础仍然比较脆弱，粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全依然面临着严峻的挑战[2]。作物栽培学作为一门应用性的农业科学，不论过去、现在，还是将来，作物栽培与耕作技术的进步都是粮食持续增产的重要因素之一。如何学习好作物栽培学，更好地发挥作物栽培学在解决粮食安全问题方面的作用显得非常重要，本论文将从这一个角度进行论述。

一、我国粮食安全问题依然突出

1.我国人口多，需求量大，只能依靠本国解决自己的粮食安全问题。由于我国的人口众多，每年都要消耗大量的粮食，这些粮食只能通过本国来解决，世界粮食市场供给无法有效满足我国的粮食消费[3-4]。稻谷是我国的主要粮食作物之一，占粮食作物的近60%，消费量每年为1.85亿吨左右，而国际市场大米贸易总量也就是0.3亿吨左右，仅占我国大米消费量的15%左右，通过国际市场调剂的空间十分有限。小麦也是一种重要的粮食作物，也是世界上最重要的一种粮食作物，我国每年的消费量大约是1.1亿吨左右，而国际市场小麦贸易量为1亿吨左右，每年把世界上全部流通领域的小麦都运送到中国来，也不足以满足我国的需求。而且，随着世界人口的增加，全球粮食安全问题也是一直存在的，若中国的粮食安全问题无法自己解决，必将给世界粮食问题带来巨大的动荡。

2.粮食是一种特殊的商品，政治色彩较浓。“粮食武器”已成为部分国家企图控制我国的重要手段。基于“谁来养活中国人”的悲观预期，个别国家欲把“粮食武器”作为控制我国的战略选择。我国与国际市场挂钩较强的大豆产业，在前期优质低价大豆的冲击下，我国的大豆产业急剧萎缩，也带来了我国油料作物和食用油的价格急剧上涨，必将影响我国的国内稳定。因此，粮食供给必须坚持立足国内、实现基本自给的方针，不但是关系国计民生的重大决策，也是争取有利国际环境的重要保障。

3.土地和水资源的有限性，资源退化加剧了我国的粮食安全问题。随着经济的发展，工业化、城镇化建设对粮食生产产生“挤出效应”，城镇化加快推进，建设用地不断蚕食耕地面积，对本不稳固的粮食安全体系提出新的挑战[5]。我国多年来的高投入高产出的农业模式，加上有机肥的施用普遍较少，使我国的土地资源变得更加贫瘠和脆弱，粮食的丰歉受其影响而变得更不可预测。

4.种粮比较效益偏低，挫伤农民种粮的积极性。近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益持续下降。随着我国工业化、城镇化快速发展，农村外出务工人员逐步增多，粮食主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，种粮效益明显偏低，如何增加农民种粮的积极性、保持粮食生产稳定发展的难度逐步加大。

5.我国粮食的需求仍然保持刚性增长。我国粮食需求结构主要包括口粮需求、饲料粮需求和工业粮需求等。虽然我国一直在进行计划生育工作，我国的人口增长速度变得比较缓慢，但我国今后一段时间之内，随着人口的缓慢增加以及消费结构的升级，口粮消费总量、饲料粮总量以及工业粮总量需求继续增长。

二、作物栽培学教学内容的改革

1.作物高产超高产栽培技术兼顾作物品质的提高是讲授的思路。由于我国的粮食安全问题一直持续存在，因此如何提高作物的产量仍然是我国的首要问题。因此作物栽培学研究和讲授主要作物高产超高产栽培技术的原理和方法仍然是作物栽培学的重要内容之一。要重点讲述如下内容：（1）作物产量、品质形成的生理生化机制以及生态规律和高产、优质同步的调控途径。（2）主要农作物高产、超高产机理与技术。（3）限制条件下的作物抗逆增产综合技术。

2.集约条件下的栽培技术仍然是授课的重要内容之一。通过作物合理的间作或套种，发展多熟栽培体系，提高复种指数，更有效地利用土地以及光、温等资源，提高单位面积土地的产出率，是具有中国特色的集约化、现代化耕作制度，这些集约栽培技术也需要继续研究和传承下去。主要讲述如下内容：（1）提高复种指数，挖掘作物复合群体高产再高产的潜力的途径。（2）农作物间套复种群体的优化设计原理及增产途径。（3）不同地区不同复种方式下的作物协调增产综合技术[6]。

3.作物肥水的合理利用以及环境资源保护技术是授课内容之重点。我国长期以来高投入高产出的农业模式，化肥的大量使用，使我国的土地资源变得更加脆弱，农田中的养分平衡失衡，农业生产对环境资源的污染加剧，如何利用合理的栽培技术措施来缓解和改善这些问题也是栽培学的内容之一。主要讲述如下内容：（1）农作物持续高产与维护土壤肥力关系的研究；（2）长期轮作和连作对作物产量、土壤结构和理化性状及作物病虫害发生规律的中长期定位观察；（3）高量化肥、农药使用对土壤资源环境的影响和调控；（4）简化耕作栽培技术的方法及其保土、节水效益研究。

4.农机化配套栽培技术将成为未来的栽培业振兴的源泉。随着农业劳动力的大量转出，土地规模化的逐步形成以及新型家庭农场的逐步建立，农业机械化将成为未来农业的发展趋势。主要讲述如下内容：（1）小型的为主、以效益为先的小型农机具配套轻简栽培技术[7-8]。（2）作物机械化育苗移栽高产配套技术。育苗移栽技术是水稻等作物的传统栽培措施之一，具有较多的优点，如何用机械化来发挥其优势也是重要的内容之一。

参考文献：

[1]http：//（中华人民共和国中央人民政府网站）[DB/OL].

[2]耿军.中国会使世界挨饿吗？――中国农业专家与美国学者莱斯特・布朗博士座谈[J].世界经济，1995，（9）：4-5.

[3]曹建祥，曾涛.对我国粮食安全问题的思考[J].现代农业科技，2013，（20）：292，298.

[4]黄季，杨军，仇焕广.新时期国家粮食安全战略和政策的思考[J].农业经济问题，2012，（3）：4-6.

[5]朱红波.论粮食安全与耕地资源安全[J].农业现代化研究，2006，（3）：161-163.

[6]曹卫星.作物栽培学总论[M].科学出版社，2006：1-20.

[7]秦海生，贾宝军，高冰.农机化成为推动农民增收新亮点[J].农机科技推广，2013，（3）：44-45.

[8]卫竹平.农机化在现代农业发展中的重要地位分析[J].北京农业，2012，（5）：240-241.

论述粮食安全的重要性范文第3篇

关键词 食品质量；食品安全；粮油质量；质量检验；问题与解决措施

中图分类号TS2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）95-0083-02

0引言

食品工作最基本的内容就是食品质量检验，虽然是最基本，但却具有很强的政策性和社会意义，若食品质量出了问题，必将为社会的安全与稳定带来众多负面影响，其结果不仅仅是造成国民经济的损失，还可能会导致不必要的人员伤亡。因此，必须要深刻的认识到目前食品质量检验中存在的问题，应用科学的方法和有效的措施改进检验工作中存在的问题，确保人们在食品食用中的安全，以促进社会的安全、稳定。

1食品质量安全的含义与特征

食品是指供人们食用或饮用的各种原料及成品（以治疗为目的的物品不包括在内），因此食品的质量安全至关重要，如果人们所食用的食品出现质量问题，后果将不堪设想。以下以粮油为例，讲述食品安全的含义与特征。

1.1粮油质量安全的含义

粮油质量安全，就是要有效的消除粮油在生产、加工、运输、储存等各个流转过程中的安全隐患，使粮油质量符合国家食品安全部门制定的标准，达到无公害，从而保证人们食用时的安全，同时也保证生态环境不受破坏。

1.2粮油质量安全的特征

1）隐蔽性

从科学的角度讲，粮油的质量很难用人的感官或是物理方式去判断，必须要经过专业人员使用专业的设备进行检验后才能得出是否安全的结论。

2）慢作用性

粮油中的大部分安全隐患对人体所起的副作用都呈现的较为缓慢，很多时候都是在不知不觉中对人的身体健康形成威胁，正是由于这样，所以容易造成人们的忽视。

3）具有相对性

所谓的相对性是说对粮油质量的安全评价是相对的，对于粮油质量的检测结果一般可分为：不含有害物质、含有有害物质但是其含量在安全范围内、含有有害物质并且有害物质严重超标，对于中间的情况其实就是相对而论。

2 目前食品质量检验过程中存在的主要问题

目前，食品质量检验过程中存在着诸多问题，使得食品的安全一直遭受着人们的质疑，以下仍以粮油为例，讲述目前食品质量检验过程中存在的问题。

2.1粮油质量检验的手段较为落后

目前，我国的很多地区，尤其是经济比较落后的地区，粮油质检机构所应用的设备都比较陈旧，由于经济、思想意识等各方面原因，在更新检验设备上投入的非常少，很多落后的地区还采用古老的感官检验方式和及其简单的物理检验方式，对诸如光谱分析、色谱分析、核磁共振检测等现代检验技术完全不去了解，也不采纳，这种现象导致粮油的质量检验结果很难合人心意。

2.2不重视粮油质量检验机构的建设与发展

粮油检验机构建设可谓是众多机构建设中比较不受重视的，其主要体现在政府及社会相关部门给予的资金补助不足、相关政策及技术支持都不到位等，在检验人员及检测设备的配备上，缺乏资金的投入，设备更新换代的速度极其缓慢，甚至不更新换代设备，这些问题都严重的阻碍了粮油质量检验工作的开展。

2.3缺乏对粮油质量检验的投入

粮油质量检验的投入，主要包括技术和设备的投入，其根源也就是资金投入，目前存在的大多数粮油质量检验机构，其环境、技术、设备都达不到质量认证评审标准中的要求，检验机构的设备条件和技术力量都十分薄弱，粮油质量检验实验室的面积非常小，检测应用科学技术十分落后，所谓的检验设备只有天平、容重器、水分测定仪等简单设备，这样一个简单的实验室很难保证粮油质量检验工作的有效实施。

2.4粮油质量检验的抽样缺乏代表性

粮油在最初的种植到生产再到运输、存储、销售的整个流转过程中存在着很大的不均匀性，在粮油的抽样检验中，难以做到具有很强的代表性，而如果抽样检验的粮油不具代表性，那么抽样检验工作没有任何实际意义，因为如果一项工作从一开始就是错的，那么无论后续的工作怎么严格细致，其检验结果都是存在问题的。

2.5粮油质量检验体系权利和义务难以明分

目前我国的食品检验监督体系，代表国家政府行使粮油质量监督管理职能的有质量技术监督部门的产品质量监督检验机构和卫生监督检验机构；代表行业行使质量管理职能的有粮食部门的粮油质量检测和管理机构，以及农业部门正在建立的绿色产品监测机构等，对这些粮油质量检验监督机构，国家虽设立但却没有明确其各自的职责范围，使它们的所拥有的义务与权力都很不明确，存在严重的职能重叠、权力与义务难分、各谋其政的现象。

3 如何解决食品质量检验中存在的问题

3.1完善食品质量检验体系

要对我国现有的食品质量检验体系进行完善，加大食品质检体系对质量检验的执行力度，确保食品质量检验工作的规范化及制度化，从根本上实现对食品质量进行监管的目的。

3.2加大检验设备投入资金，加快食品质量标准的制定

食品行政主管部门和行业协会要审时度势，趋利避害，切实将食品质量检验工作作为今后的重点工作来主抓，在各级质检部门的检验设备上要加大建设资金的投入，根据国家相关标准，制备技术先进的设备，对国家给予的补助资金做到专款专用，利用先进的质量分析仪，进一步提高食品质量检验工作的效率。同时，食品质量检验工作也需要科学、完善、统一、权威的质量标准和操作体系，因此，对于食品质检工作，要以市场为导向，以提高食品质量安全为中心，同时做好推广和宣传工作。

3.3对食品质检人员进行专业技术培训

食品质量的好坏是关乎国家民生的大事，现代科技技术的发展使得食品质量的检验技术日新月异，这就要求质检人员要能跟上时代的变化与科学技术的发展，不仅要准确掌握食品质量检验标准、分级标准，还要对新兴的检验技术及时的认识并熟练掌握。因此，要做好食品质量检验工作，就要在质检人员的技术培训上花功夫、下力气，提高质检人员的工作能力和道德品质，建立一支高素质的食品质检队伍。

4结论

食品生产是国民经济发展的重要组成部分，食品的质量不仅关系着经济发展的快慢，而且影响着人们的身体健康与生命安全，新时期赋予食品质量检验的新定义是即要保证食品安全流通，又要为市场宏观调控提供科学的手段，因此，食品质量的检验工作至关重要，必须要采取有效的措施对食品质检中的问题给予解决。

参考文献

[1]梁伟明.我国食品质量安全问题与对策[J].广东农业科学，2009（8）.

论述粮食安全的重要性范文第4篇

1.1.1 选题的背景

粮食是中国经济发展、社会稳定和国家安全的基础,是关系全局的重大战略问题。在目前及今后一个时期,中国粮食市场将持续发生深刻变化:粮价上涨预期继续增强、市场波动趋于加剧,粮食调控面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。因此,在新形势下,研究粮食宏观调控问题,把握粮食调控的重点和关键,增强粮食调控的针对性和有效性,稳定市场预期,防范价格异动,对我国应对复杂多变和挑战严峻的国内外环境,进一步管理好通胀预期、保持经济平稳较快发展大局具有重大意义。早在建国之初,党中央、国务院就提出建立由政府掌握、应对灾荒和各种意外的粮食储备,作为政府调控的手段;改革开放以来,又进一步发展、改革和完善粮食宏观调控。例如,20 世纪 90 年代初建立的以“收购余粮、稳定生产、丰歉调剂、稳定市场”为目标的专项粮食储备制度,搭建起粮食宏观调控的初始框架。1998 年,中央为进一步加强对粮食市场的宏观调控,成立了国家粮食局,作为负责粮食宏观调控的行政机构,并组建中国储备粮管理总公司,作为调控政策的执行主体,形成粮食宏观调控的基本构架。2004 年,全面实行粮食市场化改革,建立粮食直接补贴、良种补贴等补贴制度,对主要粮食产品实行最低收购价政策①。2008 年,对主产区玉米、大豆、油菜籽实行临时收储政策;对政策性收购的临时储备粮,建立公开竞价销售制度,进一步增强了粮食宏观调控能力。

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1.2 文献综述

粮食是国之根基,粮食宏观调控作为一种政府行为,其行为和成效必然会成为人们关注的重点。近年来,围绕是否应该进行粮食宏观调控、宏观调控的内涵目标、现状成效和问题、宏观调控的手段和评价、宏观调控的主客体利益博弈行为以及调控机制的优化和创新,学术界进行了深入的研究,并展开了广泛的讨论。

1.2.1 国内研究现状

(1)粮食宏观调控的必要性。对于粮食宏观调控的必要性,王雅鹏(2005)从粮食产业的弱质性来表达粮食补贴的必要性,他认为“对粮食补贴是粮食的特殊弱质性决定的。在粮食供求领域,由于粮食的供给弹性大于需求弹性,需求弹性低且保持相对稳定使其供求难以平衡,表现为一系列弱质性特点。”程国强(2007)认为:“理论上,任何一种资源都可以实行市场的自由配置。但粮食比较特殊,是一种敏感性商品,具有价格传导的同步效应和放大效应,稍有闪失,可能引发市场的突发性波动。粮食问题若全部交给市场解决,可能风险较大,也不可行。”董运来,余建斌(2009)则对国外粮食宏观调控的经验进行了借鉴,认为,印度的粮食安全问题的做法,完全可以为解决我国的粮食安全问题提供经验借鉴和政策选择。王秀清(1999)认为,在技术水平已经达到一定限界,不能再依靠增加传统投入来提高土地生产率的背景下,必须设法依靠政策投入,促进农业规模经营。郑少锋(2002)、樊胜根(2010)通过对粮食生产进行研究,认为,应该通过政府宏观调控,建立完善的价格稳定机制,保障粮食安全。

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第 2 章 我国粮食宏观调控系统的架构

2.1 效率、公平协调统一的必由之路:宏观调控

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2.2 粮食宏观调控的内涵

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2.3 我国粮食宏观调控系统的架构

粮食宏观调控是一个系统工程,该系统是否成功运行与相应的政策环境、调控手段和调控时机都有关系,并且系统中各不同的政策产生的作用是不同的,多个政策是否能形成调控的合力还是互相存在着一定的抵消作用?许多关于粮食宏观调控政策研究,只关注个别政策是否存在好的效果,而对于总体政策效果研究则不够(例如:周应恒,2009;何蒲明等,2010;王世海,2011;都是从单个粮食政策对粮食市场均衡或者农民收入提高等角度来进行的研究)。因此,本研究中将粮食宏观调控看成一个大的系统,对整个系统产生的政策效果进行评价,并对系统内部各经济主体行为进行分析,研究方法更为科学,得出的结论当然更加可靠。

本文设计的粮食宏观调控系统由 4 部分内容组成:经济主体构成、调控手段、运行环境与运行机制。其中,粮食宏观调控的主体为中央政府,客体则包括地方政府、农户、粮食流通企业和加工企业等;调控手段包括市场手段(入市购销以影响市场价格)、政策手段(财政政策、货币政策和产业政策等)、法律手段(制定法律打击囤积居奇、垄断市场等行为);运行环境包括政策环境、经济环境、社会文化环境、法律制度环境和国际贸易环境等;运行机制则包括政府对粮食市场进行调控的部门设置与调控手段的总和。通过系统中这些主要内容的分析,架构起一个完整的调控系统。

2.4 本章小结

论述粮食安全的重要性范文第5篇

粮食作为国家的基础产业，在国民经济中占据重要地位。文章研究的粮食指广义概念的粮食,即谷物类、豆类和薯类的集合。“粮食安全”这个概念是1974年第一次世界粮食首脑会议首次提出的。1996年第二次世界粮食首脑会议对粮食安全的含义做了第三次表述“:让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食,过上健康、富有朝气的生活”。对粮食进行补贴是各国政府保护农业、确保粮食安全最主要和最常用的政策工具。粮食财政直接补贴政策包括由粮食直接补贴和农资综合直接补贴政策组成的收入补贴政策以及由良种补贴和农机具购置补贴组成的粮食生产补贴政策。这四项补贴政策是由国家财政直接补贴给种粮农户,而非通过其他载体间接补贴农民的粮食财政直接补贴政策。 1粮食财政补贴政策对粮食安全影响的灰色关联度分析 1.1方法与数据 1.1.1研究方法 文章利用灰色系统关联度分析方法对粮食财政补贴政策对粮食安全的效果进行定量评价。灰色关联度分析方法(Greycorrelationdegreeanalysis)是灰色系统理论提出的一种新的分析方法,即根据因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量因素间关联的程度,它揭示了事物动态关联的特征与程度,是一种有效处理不确定变量相关关系并可对一个系统发展变化态势的定量描述和比较的方法。这种方法已应用到农业经济、水利、宏观经济等各方面,都取得了较好的效果。鉴于此，选用此方法进行政策效果评价。设有m个时间序列,{x1(0)(t)}，{x2(0)(t)}，……，{xm(0)(t)}，t=1，2，……，N。式中,N为各序列的长度即数据个数,这m个序列称为子序列,代表m个因素(变量)。另设定时间序列{x1(0)(t)},t=1，2，……，N。该时间序列称为母序列。关联度是两个序列关联性大小的度量,首先对原始数据变换,进行无量纲化处理。计算灰色关联系数(程度):最后列关联矩阵。记第一个母因素Y1和第一次子因素x1的灰色关联度为,第一个母因素Y1和第二个子因素x2的灰色关联度为r12,以此类推,形成母因素和子因素间的灰色关联度矩阵: 1.1.2数据来源及指标选取 (1)数据来源。文章研究的时间跨度是2002~2009年,故所使用的数据来源于2002~2009年的《中国统计年鉴》、中国宏观数据挖掘分析系统以及对相关网站数据的搜集整理。详见表1。文章数据分析采用灰色建模系统(IV版),数据处理采用Eviews6软件。 (2)指标选取。在衡量粮食财政补贴对粮食安全效果的指标方面,拟选用如下指标:粮食总产量:是指在一定地域、一定时期和一定的经济社会条件下,农业资源诸要素综合投入所形成的,以粮食产量为最终标示的粮食产出功能。粮食作物播种面积:粮食作物播种面积是指当年粮食农作物的生成面积。粮食自给率:是指一个国家或地区的粮食供给满足需求程度,通常用一国当年的粮食产量占当年粮食消费需求总量的比重表示。粮食自给率是衡量粮食安全水平的重要指标之一。一般粮食安全水平与粮食自给率成正比,当粮食自给率＞95%时,表明一国已经基本实现粮食自给；当90%＜粮食自给率＜95%时,则表示该国处于可以接受的粮食安全水平；若粮食自给率＜90%,则为不安全。粮食财政直接补贴总额:当年的粮食直接补贴额、农资综合直接补贴额、良种补贴额及农机具购置补贴额的加总,反映粮食财政补贴政策的总体情况。粮食直接补贴额:粮食直接补贴作为配合粮食流通体制改革出台的补贴政策,把原有对购销环节的间接补贴转变为对农民的直接补贴，目的是减轻农产品价格波动对种粮农民收入的影响。农资综合直接补贴额:是指在现行粮食直接补贴制度基础上,对种粮农民因柴油、化肥、农药等农业生产资料增支实行的综合性直接补贴政策,目的在于弥补农民因农业生产资料价格上涨而增加的支出,稳定种粮成本,保证农民的种粮收益。良种补贴额:主要着眼于引导农民采用新品种和新技术,提高粮食品质和产量；根据各省市地区自然条件的不同,国家分别对不同粮食作物进行补贴,涉及水稻、小麦、大豆、玉米等主要粮食品种。农机具购置补贴额:主要是鼓励和支持农民使用新型农业机械,提高粮食生产的物质装备水平和机械化进程。主要补贴符合补贴条件的农民(农场职工)和直接从事农业生产的农机服务组织。 1.2粮食财政补贴政策对粮食安全的效果评价实证分析 1.2.1关联度计算 文章搜集了2002—2009年全国各项粮食财政补贴政策补贴额和我国粮食生产情况的相关数据来进行关联度分析,具体数据见表1。根据2002~2009年相应指标的统计数据,确定子因素分别为对种粮农民的直接补贴额(x1)、农资综合直接补贴额(x2)、良种补贴额(x3)和农机具购置补贴额(x4),而母因素是反映粮食补贴政策对粮食安全的效果的指标,主要有粮食总产量(Y1)、粮食作物播种面积(Y2)、粮食自给率(Y3)。通过计算灰色关联度,可知2002~2009年的粮食财政补贴政策对粮食总产量及粮食作物播种面积的灰色关联度都为0.6958,这在一定意义上说明粮食财政补贴政策确实调动了农民的种粮积极性,对粮食供给量产生促进效果,但促进粮食增长的作用有限。与粮食自给率的灰色关联度为0.679163,说明对保障粮食安全有效果,但效果一般。进一步来看,分析不同粮食财政补贴政策对粮食增产、粮食作物播种面积、粮食自给率v的影响,得到母子因素的关联度,形成灰色关联度矩阵: 1.2.2关联度矩阵结果分析 (1)从灰色关联矩阵来看r11＜r31＜r21(0.5237＜0.5357＜0.6013),粮食直补政策在提高农民种粮积极性的效果上要优于提高粮食自给率水平及提高粮食产量。但三项的效果并不好,灰色关联度分别只有0.6013、0.5357和0.5237,这说明目前我国实施的粮食直补政策很难有效促进粮食增产、粮食自给率与农民种粮积极性的提高。这主要由于我国绝大部分地区实施粮食直接补贴政策采取的是与前期的耕地计税面积挂钩,不与当期交售数量和实际种植面积挂钩的直接补贴方式。以这种方式补贴农民,只要有耕地的农户就有资格享受补贴,这就容易出现享受补贴的农户根本不种植粮食的情况。并且粮食直补的额度太小,以湖南、湖北为例,每亩平均补贴额为17元,相比过去不补贴情况而言,是提高了农民的种粮积极性,但在衡量增加粮食产量而投入的成本后,就显得微乎其微了。#p#分页标题#e# （2）从矩阵第二列数据r12≈r22≈r32(0.6103≈0.6102≈0.6112)可以看出,农资综合直补政策虽然实施时间较晚,但在促进粮食增产、提高农户种粮积极性与粮食自给率水平方面的效果比较均匀。由于农业生产资料的价格过高,增长过快,使得农民不愿意种粮,同时种粮的农民粮食增产收益在很大程度上被生产资料的价格侵蚀掉了。农资综合直补政策是在现行粮食直补制度基础上,对种粮农民因柴油、化肥、农药等农业生产资料增支实行的综合性直接补贴政策,目的在于弥补农民因农业生产资料价格上涨而增加的支出,稳定种粮成本,保证农民的种粮收益。 （3）矩阵第三、第四列数据表明,良种补贴与农机具购置补贴的效果类似,并且在促进农业增产方面效果较佳(r13＞r23，r14＞r24)。这也符合良种补贴和农机具购置补贴的初衷,采用良种增加粮食产量,提高土地生产率；发展农业机械化水平提高了劳动生产率使粮食产量增加。 (4)与良种补贴相比,农机具购置补贴更有利于增加粮食总产量(r14＞r13),有利于保障粮食自给率水平(r34＞r33)。这主要由于农资综合直补有利于农业机械化水平提高,从而提高了劳动生产率。并且,目前从生产方式来看,粮食在所有农作物中是机械化率最高的农作物,很多粮食主产区都实现了机械化生产。 (5)生产型专项补贴总体效果要优于综合性收入补贴,在促进粮食增产、粮食自给率及农民种粮积极性提高方面效果最好(r13＞r12＞r11，r14＞r12＞r11,r23＞r22＞r21，r24＞r22＞r21,r33＞r32＞r31，r34＞r32＞r31),粮食直补政策在四项补贴政策中效果最差(r11＜r12＜r13＜r14，r21＜r22＜r24＜r23,r31＜r32＜r33＜r34),生产性专项补贴是直接针对农业生产进行的补贴,与直补政策相比,对农业增产更有效率,更有利于保障粮食的生产能力及粮食自给率,提高农民的种粮积极性。 2灰色关联度分析主要研究结论、建议及展望 2.1主要研究结论 虽然从灰色关联度分析方面论证了现行的粮食财政补贴政策的确对粮食安全有重要的保障作用,但其作用的程度也不能过高估计。相比而言,生产性专项补贴政策的总体效果优于综合性收入补贴政策。我国目前实施的粮食直接补贴政策在四项补贴政策中效果最差,很难有效促进粮食增产、保障粮食自给率与农民种粮积极性的提高。在提高粮食产量和提高农民种粮积极性方面,生产性专项补贴与农资综合直补比粮食直补更有成效。直补政策在提高农民种粮积极性的效果上要优于提高粮食自给率水平及提高粮食产量。生产性专项补贴在促进粮食增产方面效果较佳,其中农机具购置补贴更有利于增加粮食产量,保障粮食自给率水平。 2.2建议及展望 建议侧重生产性专项补贴政策；对于综合性收入补贴政策,也应积极探索补贴的发放依据、发放标准等环节,争取最大限度地鼓励不同地区、不同规模、承包和转包者等不同性质的农户的种粮积极性,加强粮食财政直接补贴政策对粮食安全的激励作用。 限于数据获取的限制,只对粮食财政补贴政策对粮食安全进行了效果评价分析。但质量安全是粮食安全不可缺少的重要方面,粮食财政补贴对粮食的质量安全的促进作用有多大是分析粮食财政补贴政策的粮食安全效应中必须考虑的内容。所以下一步要做的研究是如何对粮食财政补贴政策对粮食质量安全做定量的效果评价分析。另外,由于影响粮食产量方面的因素很多,比如气候、自然灾害、品种更迭等,如何从多视角出发评价粮食安全也还需要进一步研究探索。