浅谈农村经济体制改革

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浅谈农村经济体制改革范文第1篇

关键词：水利工程；农村；问题；措施

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-01-0182-1

水是一切农作物生长的基本条件，是农业经济的命脉。我国作为一个农业大国，多年来，在农村水利工程建设工作中取得了一系列成就，为新农村建设提供了有力的支撑和保障。但随着农村经济体制改革的深入，农村水利工程现状呈现一些不足。现就我国农村水利工程现状进行浅析，指出在资金、管理、技术人员素质等方面存在的几点问题，并提出相应的改善措施。

1 农村水利工程基本情况

在我国农村水利工程以小型工程为主，大都分布在偏远山区、半山区等。小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，主要有水库、堤、沟、渠、机井等，功能主要是饮水、防洪、排涝、灌溉。通过发展各类农村水利工程建设，不但有效的保护了农村生态环境，还有力的改善了农村的村容村貌，为人与水和谐、水与环境和谐创造了良好的条件，为新农村建设提供了有力的支撑和保障。

2 农村水利工程存在的问题

2.1 资金投入不足

农村地方各级财政对水利工程建设资金投入不足，严重制约着农村水利工程的建设发展。农村现有水利工程存在老化严重问题，很多水利工程已经过多年的运行，渗漏严重。很多工程成为病险工程，不但存在安全隐患，并导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设，在政策及资金上给予很大倾斜，但许多地方由于财政困难，配套资金很难足额到位，从而致使部分工程无法按期启动，或工程难以按计划竣工验收。

2.2 工程管理不善

水利工程管理包括建设管理与建成后的管理。首先，在建设管理中存在的问题有：水利工程以非盈利性为主，传统水利工程建设中，项目使用单位既是建设单位，没有法人机构负责，从而监督与管理很难到位。其次，在建成后的管理中存在的问题有：基层管理机构不够完善、部门职责不明、管理职能不到位、管理人员能力薄弱。致使工程产权不清晰，工程维修费用难以落实，水利设施被滥用、遭破坏多见，打击力度不够。

2.3 技术人员专业素质有待提高

水利工程需要多种职能的专业技术人员，而农村水利部门具有相应资质的专业技术人员少。特别是由于农村水利部门运转资金不足，工资待遇偏低，导致专业骨干人才流失严重。农村水利部门工作人员除承担着规划、建设、管理、执法等工作外，日常事务性任务多，缺少时间进行继续教育学习，致使专业素质得不到提高。

2.4 忽视农民的主体作用

现有小型水利工程管理制度己在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民的农村水利工程管理中的主人翁作用。农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，使农民没能把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。

3 农村水利工程的建议措施

3.1 加大资金投入

水利工程的建设维护，都需要资金的投入。现阶段的农村水利工程建设，除政府应持续增加资金投入外，还可以采取多种投资管理方式。如民营化管理模式、农民用水者协会模式、“村委会＋用水小组”管理模式、“村集体承包土地＋转包小型水利”等管理模式。这些模式既可以减轻国家经济负担，又可以发展民营化水利，解决水利投资严重不足的问题，并能落实责任主体，降低管理运营成本，提高服务质量和充分发挥工程效益。

3.2 完善工程管理

首先，在水利工程建设中，实行法人责任制，并对工程项目的法进行严格资质审查。水利部日前印发《关于加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理的指导意见》进一步加强中小型公益性水利工程建设项目法人管理，整合基层技术力量，规范建设管理行为，提高项目管理水平，确保工程建设的质量、安全、进度和效益。

其次，水利工程建设完成后，必须进行有效的管理才能使之发挥其预期目的。有效的管理可以提高水利工程的使用效率，使用寿命，并预防事故发生。可按工程建设的资金渠道和管理阶段对小型水利工程可实行分级管理、分级负责机制。可将其划分为工程管理、乡镇管理和村级管理以及农民用水户管理四级，并且明确各级管理的责任与机制。

3.3 提高技术人员素质应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，提高技术人员素质。首先，要有计划、多形式、全方位的加强在职人员的继续教育学习，对技术人员进行专业培训，使其能承担起相应的工作。其次，今后采取多种措施吸引并留住专业技术人才，为农村水利工程的建设与管理提供基本保障。

3.4 提高农民主人翁意识

农民是农村水利工程建设与管理的主体，应提高农民在农村水利工程中的主人翁意识。可通过“农民用水者协会”等组织的成立，将水利工程建设使用权利交给农民，让农民把水利工程与自身利益相结合，体现农民的主体地位，使之积极地参与工程的管理。

4 结束语

水利工程是农业经济的命脉，农村水利工程须做到科学管理、保证资金投入、提高技术人员素质，才能保证农业经济的健康发展，为新农村建设提供有力的支撑和保障。

参考文献

[1] 熊英,党光德.水利管理体制改革探讨[J].现代农业科技,2010.

浅谈农村经济体制改革范文第2篇

（沛县安国镇农村经济管理服务中心，江苏 沛县 221616）

摘　要：我国对“三农”问题的关注度很高，如果要对农业的经济结构和产业结构做相应的调整，就需要对我国的农村社会结构有所了解。本文通过分析农村经济发展的方式，寻找我国农村社会结构中存在的问题，并阐述农村社会结构对农业经济发展的影响。

关键词 ：农村社会结构；经济发展；影响

中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0238-02

1 引言

我国农村近几年得到了飞速的发展，还初步形成了金融体系，对促进农村经济的发展非常有好处。但是，我国农村的经济发展仍然存在阻碍。这些阻碍主要需要从我国农村社会结构入手分析，找到问题所在并及时解决。除此之外，我国农村的经济增长模式也发生了一些变化，主要体现为以下四点。其一，某些发达地区，其周边的城市趋于城市化。其二，部分发达和一些中部地区的农业发展趋于产业化。其三，大多贫困地区的农业维持简单再生产的原则发展。其四，大部分中西部地区有竞争力的劳动力输出并且保留少部分的劳动力在本土发展农业。

2 我国农村社会结构中存在的主要问题

在我国，农村社会结构中存在的最主要的问题在于县、乡、村与农户的关系问题。

在计划体制时期，我国产生了很多不利于农业发展的价值取向，即忽略农民利益的价值取向。很明显，忽略了农民的利益，就打击了农民们的积极性，对农业的发展是非常不利的。但是这一点仍然还没有得到改善，还是由县、乡、村干部的行为方式，来对农业的发展进行管理。

在农村经济体制改革中，最基本的一点就是要将土地还给农民，让农民们对土地保有自主权，不随意回收或是调动，这样才能够调动起农民的生产积极性，使得农民能够热衷于农业生产活动，促进农业的发展。在经过农村经济体制的转型之后，政府不应当参与对农业经济的直接计划指令以及调节工作，这样的人为管理反而会使得农业生产资源出现问题。最有效的方式应当是让市场来配置农业生产资源。

针对县、乡、村与农户的关系问题，解决方式就是要让农民能够获得自主支配其农业生产资源的权力。那么就要从削弱县、乡、村干部的直接调节权力，使得农民们能够不听从县、乡、村干部的干预，将权力制衡关系调整好，保障农户的自主支配权，保障其最基本的权益。

3 农村经济发展的方式

3.1 强化农村金融支持，合理选择农村金融模式

我国农村目前存在基本的金融体系，但是在经济发展的大潮中，还应该强化自身的金融支持，谋求更大的发展。按照目前国际经济的发展和我国农村经济的现状，发展微小型的金融机构，并且着重发展适合“三农”特点的富有多元化的农村金融机构是费用必要的，可以健全我国农村金融组织体系，也可以以更新农村经济发展模式的方式加快农村经济发展的脚步，提升其发展水平。

3.2 解决农村生产和土地问题，保证农村经济安全发展

为了加快本国的经济发展，使得国家在世界上能够立足，很多国家都更加看重工业产业，这其中包括发达国家，也包括很多发展中国家。不可否认，工业的发展的确可以带动国家经济的发展，并且速度很快，但是每一个国家也应该根据本国的实际情况进行分析，合理发展。很多发展中国家急于追求经济效益，征用了很多农民的土地，建造工业园区发展工业。一方面，农业的发展被削弱，各行业发展不均衡。另一方面，农民们的土地被征用，并且得不到政府的补贴，会大大削弱农民们耕作的积极性，不利于我国农业的发展。

3.3 做好区域经济规划，突出重点领域发展

总体来讲，我国农业的发展依然不是解决温饱问题了，而是进入了一个稳定的发展状态。目前，我国农业的发展逐步从数量型向质量型转变，也就是我国农业加大了对质量的重视程度。但是在总量经济中，我国农业的比重在逐渐地下降，目前居于GDP的10%左右，并且农村人口也在随之下降，目前为我国人口的1/3左右。在我国城市，为人们提供了越来越多的机会，可以让很多农村公民工作，这些就业机会为农村经济趋于集约化提供了机会。农村在全球化、现代化和城镇化的背景下，首先就要有坚实的经济基础，才能够真正得到发展。对于夯实农村的经济基础，主要从三个方面入手。其一，建设新农村，更新旧的发展观念。其二，改善以县和乡为基础的农村公共服务。其三，大力修复农村生态环境，对污染进行治理，使得生态环境得到改善。

3.4 解决农村现实问题，维护农民整体利益

在我国进行改革开放之后，我国农村经济得到飞速发展的主要原因在于，大部分农民的积极性被充分调动，从而他们有足够的积极性进行耕作。所以只有做到维护好农民的整体利益，并且切实解决农村中的问题，农民们才能够没有后顾之忧地发展农业，使得我国的农业得到快速的发展。

4 农村社会结构对农业经济发展的影响

在我国农业社会中，主要存在三种关系。第一，是县、镇政府和村两委会以及农户之间的关系；二是经济合作组织和龙头企业、示范基地以及农户之间的关系；三是农业技术人员和农户之间的关系。

4.1 县、镇政府和村两委会以及农户之间的关系

第一类关系，即县、镇政府和村两委会以及农户之间的关系是我国农村社会关系的重要部分，这类关系的情况直接关系到当地的农业和农村经济的发展，所以必须加以重视。当这三者的关系处理得当时，将对农业经济的发展具有促进的效果，对农业经济结构的调整和管理也非常有利。但是一旦这三者的关系处理不当，将会适得其反，将会为农业经济的发展起到阻碍的作用。

我们必须明确的一点在于，在整个经济结构中，主体不是县、镇政府，而是各农户。县、镇政府可以在整体的发展中起到引导的作用，但绝不是主导力量。而农户能够自主决定自己的土地和农业生产资源时，才是真正做到了“主导”。只有农户在这三者中处于主导地位时，此三者的关系才是较好的状态。一旦农户的权力被县、镇政府所剥夺和替代，其自主权变少，那么三者的关系将较差。

4.2 经济合作组织和龙头企业、示范基地以及农户之间的关系

第二种关系，即经济合作组织和龙头企业、示范基地以及农户之间的关系。这三者之间的关系已经逐渐发展为新型农村社会关系中的重要内容，是政府鼓励发展的关系。当公司和农户以及公司、基地和农户订单农业的出现，以及多种新型农业经济组织方式依次出现，反映了农户们的新期许，即农户们希望可以共同面对市场压力。

4.3 农业技术人员和农户之间的关系

第三种关系，即农业技术人员和农户之间的关系。目前我国农户在生产过程中，最大的问题在于没有农业技术的支持。而很多农业技术人员目前仍然处于闲置状态，甚至转行。与此同时，却有很多农户在迫切等待农业技术人员的帮助。这种状况就会使得技术资源被浪费，同时农户却由于缺乏专业技术而无法提升农业生产力，最终导致农户种植结构不能合理地调整，并且所种植的产品产量不高。而这一切最终将会影响到农户的收入。由此可见，农业技术人员和农户之间的关系会直接影响到农产品的产量和质量，甚至会导致社会冲突。所以在农业经济的发展中，首先要加大政府的投入，其次是农业技术的投入。当然，政府加大投入还是远远不够的，因为这并没有解决一些实际问题，最重要的是要考虑让农户与农业技术人员之间形成良好的关系，推动农业经济的发展。

从以上三种关系的分析中，我们得知，在一个区域中，农村社会结构的状况会影响到此区域中的农业经济资源的配置，即对土地、资金、人力和技术的配置。同时，对农业生产也产生了一定的限制，最终制约了农业经济的发展。但是如果以上三种关系都可以达到“好”的状态，那么该地区的农业经济资源配置将得到很大的改善，也有利于规模化、产业化的形成，有利于健康的产业结构的形成，有利于农业经济的发展。

参考文献：

[1] 王宏.在农村社会结构变革中需要认真考量的关键问题[J].农 村工作通讯，2012，（15）：127-128.

浅谈农村经济体制改革范文第3篇

关键词：农村经济管理服务；农村经济；经济管理

1 引言

在我国当前社会经济快速发展的过程中，农村经济发挥着重要的作用，同时也处于快速发展的态势之下。根据大量实践经验我们可以发现，农村经济的发展离不开科学有效地农业经济管理服务工作的支持。做好农业经济管理服务工作，可以更好地就农业新技术进行推广，同时为当前农业经济现代化发展做出有效地推动引导作用。随着时代的发展，以往农业经济推广的方式和管理体制也逐渐暴露出一定的问题和不足。针对于这方面问题，我们应该更好地引入新的发展思路，从多个角度入手，对农村经济管理服务工作的开展进行调整和创新，提升农村经济管理服务水平，为我国农业经济的健康发展做好保驾护航。下文就对于县级农村地区，经济管理服务工作开展的相关问题进行了分析和探究。

2 县级农村经济管理服务工作的主要职责分析

第一，对于我国农业法律方进行宣传，贯彻执行我党在农村地区的各类政策方针。

第二，对于当地农业经济发展进行科学分析，制定出有效地经济发展计划，实现科技兴农，为农村经济健康发展、产业结构调整等提供科学的规划依据。

第三，指导农村地区经济体制改革工作的落实，对农业社会化服务工作进行完善，构建各类经济合作互助组织，为广大农民减少负担，做好各类资产管理和经济统计调查工作。

第四，对农业技术推广给予相应的支持，并且负责新技术、新品种的引进工作、示范工作、试验工作以及推广工作。

第五，为当地农村提供技术培训的支持和各类经济、技术等方面的咨询服务。

3 县级农村经济管理服务工作的开展意义

当前农村地区经济发展面临着一系列的难题和任务，做好经济管理服务工作，可以更好地推进农业现代化建设工作的开展，同时对于农业现代化发展具备强大的引导作用。

（一）农业经济管理工作的开展可以更好地让农业新技术的价值得到体现。对于推广和示范工作进行更好地落实，这是提升农业科学技术成果的转化效果的关键，同时也是农业科学生产的保障。通过展开相应的经济管理工作，可以对于各类新技术及时地引入到农村地区进行应用，投入到具体生产活动当中，这样可以对技术的价值进行更快、更好地转化和体现，对当前农业现代化发展有着重要的推动意义。

（二）农业经济管理工作的开展，也更好地提升了广大农民的自身素质。农业经济管理工作在开展的过程中，可以对于技术指导、科普以及各类宣传工作进行更好地落实，以每一户农民为基本单位，具有良好的服务深度和服务覆盖效果，这对于提升广大农民自身素质，让农民更好地新的经营管理经验进行掌握和应用。如果农民自身素质不佳，那么整个农业的发展也就会受到很大的影响。我国农民的整体文化素质水平相对较低，其不能很好地适应快速发展的农村经济形势。为了我确保农业经济的健康发展，我们要对于广大农民自身素质进行更好地强化，通过积极开展各项宣传教育、指导服务等工作，让农民自身的文化知识得到更好地普及，同时也让农民对于当代农业的发展需求更加清晰地认知和了解，为农村经济的健康发展从智力角度上提供更加强大的支持。

4 县级农村经济管理服务的构建思路

4.1 县级农村经济管理服务工作开展的不足

对于我国农业经济的发展来说，县级农村经济管理服务工作的重要性是毋庸置疑的，是整个农业经济发展的外在需求。当前县级农村经济管理服务工作的开展还存着一定的不足和提升的空间，这需要我们进行全面的重视。当前县级农村经济管理服务工作开展的过程中，相关的工作组织不够健全，人才队伍存着一定的缺失和稳定性不足的问题。工作队伍的素质有限，结构不够合理，工作方式不科学，工作的执行和落实缺乏一个良好的基础设施保证和环境条件。

4.2 新时期的工作路径

第一，对于服务的组织进行构建，合理化配置服务组织的工作人员。对于县级农村经济管理服务工作来说，构建一个科学的服务组织是非常关键的，同时也要对相应的专业人才进行配备。我们要从思想意识层面，对县级农村经济管理服务工作的重要性进行认知，更好地引发农村地区广泛的关注和重视。在县级农村经济管理服务中心构建的过程中，要结合实际情况，对于专业人才进行配备，同时配合相应的建档管理工作，让经济管理服务工作的成效得到最大程度的提升。当地相关部门管理者要提升重视程度，对农业发展的现实性需求进行明确，做好相应组织构建工作的落和推动，对农业专职农技人员进行配备，完善相应法律法规，为经济管理服务工作的开展提供一个可靠的基础。

第二，加强投入。对于农业经济管理服务工作来说，其相关组织没有盈利方面的特性。针对于这方面的问题，有关部门要增加投入，给予一定的补贴和政策支持，结合实际情况，适当增加和调整相应经费的投入。在经费投入中，可以联系农业产业链中的各个层级和企业农户等，进行进一步的研究，制定出一套合理的经费投入计划，从资金的角度上为农村经济管理服务的开展提供可靠的支持。

第三，做好培训工作，以提升素质为己任。农村经济管理服务工作的开展对象是广大农民，而工作执行者则是依靠每一个服务中心的工作人员来进行执行，他们自身的素质水平如何直接影响了农村经济管理服务工作的开展效果。随着当前社会经济不断发展，各类新技术的涌现，农村经济管理服务工作人员自身也要不断地对自身的知识进行更新，提升自身的能力和素质。在日常工作中，要积极推进相关培训工作的落实。为了激发工作人员的培训工作参与积极性，可以引入职称和技术职务的内容，让培训工作的开展落实效果得到最大化的保证，打造一直具备较强服务能力和业务素质的专业农村经济管理服务队伍。

第四，做好经营管理服务工作。对于农村经济管理服务工作来说，现有的补助情况的支援不能全面地对于相关工作开展的需求进行满足。在县级地区，可以展开农产品和农用物资的购销服务，这样可以对当地农业经济的发展提供有效地推动作用，同时也能引入合理的竞争机制，让市场流动效果得到很好地提升，并且对经营环节进行缩减，保护广大农民群众的自身利益。这种方式也能让农业经济管理服务拥有更强的自给自足能力，这对于提升相应经费保障效果也是非常重要的。

5 结束语

总而言之，对我国农业经济的现代化发展来说，县级农村经济管理服务的重要性是毋庸置疑的。县级农村经济管理服务工作的开展，提升了农村集体经济的管理水平，同时也为农村经济的发展提供了更加全面当中智力支持和保证。针对于县级农村经济管理服务的特点，我们要进行深入的分析，明确县级农村经济管理服务工作的重要意义，并且从更加科学的角度展开相关工作，找准切入点，让县级农村经济管理服务的价值得到最大限度地发挥和体现。

参考文献

[1]肖子连.略论农村经济管理的服务作用[J].吉林农业.2012（01）

[2]潘秀英.加强农村经济管理服务中心组织建设问题[J].环球市场信息导报.2015（18）

[3]孙文义.试论如何加强农村经济管理服务中心组织建设[J].农业与技术.2014（04）

[4]吴利平.当前农业和农村经济形势分析与农业政策的创新[J].山西农经.2016（11）

浅谈农村经济体制改革范文第4篇

关键词：基层水利工程；管理重要性；存在问题；解决措施

1基层水利工程管理的重要性

对于农业发展建设而言，基层水利工程建设起到了至关重要的推动作用。就目前发展来看，农业生产建设必须依托于基层水利建设的发展才能获得更好的农田水利建设项目。如防汛抗旱工程、水利灌溉工程、渠道建设工程、渡槽等工程都是依靠于基层水利建设而发展起来的，明显的从根本上改变了我国农业生产环境的现状，不仅仅提供了基本的建设需要，更加提高了农业生产的效益，减轻了农民的负担。故此，必须加强基层水利工程建设管理的完善性，针对存在的各种问题依据实际情况进行合理的解决，减少维修过程中资源的浪费与使用，进而延长水利工程的使用寿命，真正意义上促进其基层水利工程建设的长久发展。

2基层水利工程建设工作管理存在的问题

2.1基层水利管理体制不足

市场经济的不断深入，以市场为导向的经济发展模式逐渐被完善，为了获得长久的发展，一方面必须积极迎合市场需求，服务于社会；另一方面，必须依靠先进的科学技术来完善自身的发展。然而对于基层水利工程建设而言，这将是一个很好的发展机遇，但是受传统因素的诸多影响，我国基层水利工程建设并没有抓住历史的机遇，从而导致现阶段的基层水利工程建设发展现状与大环境背景下的发展环境不相协调。如，传统的基层水利工程建设只是单纯的注重管理部门的行政指导意义，而不能将其改革放在重中之重，从而使基层水利工程管理工作难以发挥其应有的效用。长此以往，基层水利工程建设管理体制就会存在一定的弊端，难以适应水利工程建设的发展。

2.2对基层水利工程存在重建轻管的现象

从现阶段发展现状来看，基层水利工程建设重建设的现象比较严重，在某些地区为了追求其短暂的经济效益，盲目的对其进行建设与修建。在规划建设过程中，并不能很好的从实际出发，有的只是单纯的出于走形式，不仅仅浪费了资源，更是影响了水利工程的效用。各部门领导者的不重视，势必会造成水利工程管理体系的不健全，人才的大量流失与缺乏，这些因素的存在将给水利工程建设施工管理埋下隐患。

2.3基层水利管理缺乏资金和设施建设

第一，经济体制改革后，集体经济逐步淡出人们的视野，导致集体管理和水利工程管理在建设中出现了一些问题。特别是农业税免征后，传统水利建设已不适应新时期的发展要求，这便增加了水利工程管理工作的难度。此外，作为基层领导在新时期对政策认识的不准确，不能积极推进水利建设，在很大程度上影响了基层水利的管理和维护。第二，征收难。水费是必要的，开展水利管理工作，在这个阶段，在很大程度上对水利管理控制产生了影响。造成水费征收难的主要原因是传统征收水费的方式不适应社会体制改革和市场经济的深化，部分地区水费征收没有统一标准，导致基层水利管理缺乏资金支持。

3加强基层水利工程管理的具体措施

3.1健全水利工程制度建设，加强水利建设宣传力度

各级水利部门要认真贯彻落实方针、政策，完善水利工程管理体制，正确划分不同性质的水利管理单位，落实水利工程的规章制度，确保水利工程产权明晰、权责明确。水利工程设计实行投标制度，是设计单位首要考虑的重点。督促设计人员提高设计质量。建立项目侦察系统，对施工过程实施全面监控，及时发现问题。水利工程作为农村经济发展的重要基础，政府、广大农民或从事农业生产者，都应该认识到水利工程管理和维护的重要性，对其开展广泛宣传和教育工作，加强对水利工作重要性的认识，呼吁群众参与管理和维护水利工程管理，提高他们对水利建设的自觉性。

3.2强化执法力度

管理部门要加强执法队伍建设，加强执法力度与解决方法。一是提高基层水利执法人员素质，这是加强执法管理力度的重点。确保执法队伍的有效性，才能保证水利工作管理秩序的规范性。提高执法人员的素质可以从以下几个方面着手：鼓励执法人员开展水利管理培训，如学习相关法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，确保管理工作认真、公平，管理人员积极改变自我观念，确保思想与新时期的水资源管理的基本要求保持一致，坚持依法防洪。在水利管理工作中，要加强对领导的管理，使行政执法工作有条不紊的进行。

3.3加强工程质量管理，充分提高质量监督水平

坚持依法水利，依法管理，提高水利工程管理水平，重视对轻管的管理效益、加强改造。要明确集体和群众在水利工程管理中的责任，将水利工程建设和管理纳入法制化和规范化的轨道，逐步进行。要做好中小型水利水电工程的配套工作，最大的发挥其效益。加强项目质量管理，对相关法律法规的监督人员培训，培养一支专业的质量监督队伍，要求他们充分发挥质量监督职能。同时还需要对监理团队提供专业的监控设备工具，改进监控方法，提高检测水平，采用专业工具，对工程质量实施各种客观公正的检查。工程建筑材料采购管理人员必须依据实际施工情况采购合格的产品，禁止偷工减料或是以次充好。

3.4加强水利建设资金投入，积极鼓励社会投资参与

基层水利工程建设需要投入大量的资金，除了对现有水利工程的维护管理费用，还需要及时增加新的水利基础设施，这就需要加强农村水利工程的资金投入，政府应在投入中起到带头和模范的作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，明确各个地方对当地水利工程的财政投入比例，更多地运用地方财政收入进行投资。为了防止对这笔资金的不正当使用，还需要相关部门做好专项资金的监管工作，使物尽其用。农村水利工程涉及广大农户，必须灵活运用“国家为主，农民为辅”的水利工程发展机制，调动各阶层对农村水利工程建设和管理的投入，实行“谁投资、谁受益”，广泛吸收社会资金投资水利。同时完善“一事一议”政策，引导农民自主投资投劳，可将“一事一议”的范围扩大到跨村的斗渠、小型水库等水利工程。

3.5加强农村水利人才培训，高度重视专业人员培养

新时期的基层水利工程项目要培养有新思路、新想法的综合型人才。各级政府部门需要加强对农村水利人才的培养，通过多种形式，对人才进行多方面的培训，这些人才既要掌握现代水利工程的技术理论知识，又要熟悉工程管理工作，还要了解最新的经济发展状况，提高经济管理头脑，只有这样懂技术、善管理的综合型的人才，才能满足当今水利工程的需要。要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质。明确基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍，使得在农田水利、水资源管理、水土保持、地质及地下水行政执法等多个领域都能有高精尖的专业技术人才。

参考文献

[1]陈亚杰.探讨小型水利工程建设中面临的管理问题[J].黑龙江科技信息，2014，1：220.

[2]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012，8：222-223.

[3]李海彬，王桂英.浅谈如何加强基层水利工程质量[J].黑龙江科技信息，2015，1：167.

浅谈农村经济体制改革范文第5篇

关键词：建筑施工管理；问题；对策分析

引言

随着我国经济体制改革的逐步深入，市场在资源配置中所发挥的作用越来越大。作为我国国民经济的支柱性产业，建筑企业面临的市场竞争日趋激烈，企业必须从各方面加强管理，深入挖掘利润空间，才能够在当前的市场环境下实现生存发展。施工管理是建筑企业日常工作的主要内容，更是建筑企业提高工程质量安全的重要措施，同时也是建筑企业应对市场竞争，寻找新的利润增长点，节约成本，争取经济效益的关键手段，是每个建筑施工企业管理人员都必须高度重视的研究课题。

1 做好施工管理在建筑工程生产活动中的积极意义

长期以来，建筑工程施工管理在建筑工程施工活动中都发挥着极为重要的作用。施工管理涵盖建筑工程施工过程中的各个方面，是建筑工程施工系统化、规范化、科学化、有序化的根本保障措施。缺乏施工管理，不仅会导致施工材料的大量浪费，延误工期，更可能直接损害工程施工质量，甚至对工程安全造成不可预估的负面影响。经过长期的生产实践，越来越多的建筑企业逐渐认识到施工管理的重要意义，开始致力于施工管理的研究和实施。施工管理在建筑工程施工活动中的作用主要体现在以下方面：一是施工质量管理，质量是建筑工程的核心属性。开展施工管理首先要抓好工程质量管理，通过一系列措施保障施工质量是施工管理的主要内容。建筑工程施工阶段涉及到大量人员、物资、设备和资金的调配与使用。只有按照科学合理的方法组织、使用好这些资源，充分发挥各类资源的功效，才能最大限度地降低工程成本，提高施工质量，保障工程安全有序进行。如果施工管理做不到位，各道工序各自为政，彼此间缺乏有效的协调，实施过程中互相干扰、影响，不但会发生冲突，引发矛盾，降低工程施工效率，还会威胁到施工质量。工程施工工期是施工管理的另外一个重要管理对象。现代社会，人们对于时间的重要性都有了充分的认识和了解。在建筑领域，甲、乙双方签订施工合同时，都会对工期有着明确的规定，如果施工单位不能按期交工，还会予以一定程度的经济惩罚。工期已经成为影响建筑施工企业经济效益水平的一个重要因素。因此，在建筑工程施工管理过程中，建筑施工单位都会在保障工程质量安全的前提下，通过各种有力措施加快施工速度，尽可能缩短工期，从而保障企业的经济效益。施工管理，是一项系统性工程。它通过资源管理、信息管理、档案管理等多个手段，对建筑工程各个环节加以控制，各种手段、途径既各成体系，彼此间又充分协调，有着很强的联系与互动，从而构成一个紧密的控制体系，令工程施工各个环节、步骤都按照设计方案执行，最终实现工程整体的质量安全目标。经过多年的发展，施工管理已经发展成一门综合性学科，对于保障项目投资目标的实现，提升企业形象，增强企业核心竞争力，实现可持续健康发展有着极为重要的作用和影响。

2 当前建筑工程施工管理中存在的主要问题

建筑工程施工管理涵盖内容十分丰富，影响因素众多，具体实施过程中难度较高。而我国建筑工程施工管理尚处于起步发展阶段，在许多方面都存在着一定的问题。加强对这些问题的研究与分析，是做好工程建筑施工管理的基础条件。

2.1 施工管理在设计阶段存在的问题

施工设计是建筑工程的蓝图和基础。设计阶段是建筑工程的起点，对于工程整体施工质量、安全都有着十分重要的影响。高水平的施工设计，不仅有利于提高工程性能指标、工程质量，还有助于施工各道工序和谐运转，提高施工效率和安全水平。此外，工程施工成本也是施工设计水平的一个重要体现。好的施工设计有助于合理控制工程造价，从而在保障工程质量的同时实现更高水平的经济效益。同时，施工过程中难免会遇到许多不确定因素。在施工设计阶段，针对施工过程中的可能发生的异常情况制定科学有效的应急预案，可以最大限度地降低施工风险，减少损失。目前，许多工程设计没有履行招投标手续，而是采用委托设计的方式直接交由某设计单位完成，无法实现设计方案的最优化，设计质量难以保证。

2.2 施工管理在招投标阶段存在的问题

建筑工程依法履行招投标程序是我国依法治国方针在建筑行业的具体体现。招投标活动通过公正、公平、公开的招投标，有助于实现经济效益和工程质量的最优化，有助于保证施工单位和建设单位的合法权益，是建筑行业和谐发展的重要措施。当前许多工程由于各种原因，没有履行招投标程序，给工程质量、安全带来威胁。

2.3 施工管理在施工阶段存在的问题

施工阶段是建筑工程实施过程中的主要组成，用时最长，运用的各种资源最多，对于施工质量、安全、工期、成本等影响最大。当前施工过程中，经常出现材料、设备管理、使用不善，造成浪费或无谓损耗，设备缺乏保养，发生故障妨碍施工，施工方案安排不当，相邻工序发生作业冲突等问题。这些问题都给工程的顺利实施带来了负面影响。

3 加强建筑工程施工管理的对策建议

一要抓好施工设计管理，认真履行招投标程序，本着公开、公正、公平的原则择优选择设计单位，从而保障设计方案在各方面都能达到理想状态。二是要抓好施工队伍管理，规范施工队伍选择标准，制定详细的管理制度和管理措施并认真加以落实。三是严把施工材料采购关。采购人员按照施工要求进行采购，要多方询价，横向对比各个供应商产品的性能、质量、价格和稳定性，选择综合性能最好的。

4 结束语

当前，我国城市化建设正在逐步加快，建筑行业的发展空间十分广阔。而人们对于建筑质量安全要求的不断提高，也给建筑企业带来较大压力。与此同时，全球市场一体化，特别是外资企业的进入，更使得国内建筑企业面临着严峻的考验。加强施工管理，提高工程安全质量水平，扩大企业盈利空间，对于建筑企业增强市场竞争力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，发展壮大，实现可持续发展具有非常重要的现实意义。

参考文献

[1]朱启岭.试论建设工程施工质量控制[J].林业科技情报，2010（2）.