光伏产业的主要问题范文第1篇

【关键词】光伏产业，产业发展，问题，战略对策

我国目前正面临着严重的能源危机，且伴随着大量的环境问题，致使社会经济发展的可持续性面临严峻的挑战。可再生资源不但能够环节当前人类的能源结构，还能更好地促进社会经济的可持续发展。太阳能是人们最为关心的可再生资源，其不但廉价、环保，对环境的污染也小，若是能够充分利用太阳能的热量来进行发热的话，能源危机将能得到很大的缓解。

1.我国光伏产业发展出现的问题分析

为了更好地提出光伏产业发展的战略对策，就需要对我国当前光伏产业发展中出现的一些问题进行深入地研究，具体来说，主要包括如下几点：

1.1产业融资状况不乐观。为了进行产业相关的研发和生产，需要大量的资本投入，作为资本密集型行业，企业进行融资的渠道仅有上市融资、银行信贷、风险投资等几种。我国当前的金融环境不景气，货币政策收缩，要从银行争取到信贷存在着很大难度。对于中小企业而言，要想上市融资几乎不可能，国内关于风险投资的实践还不十分很充分，当前的融资环境对光伏企业的发展十分不利，生产效率低下的企业将很快被市场所淘汰。

1.2产业对外依赖较强。火力发电会导致CO2排放量增多，光伏产业本来是为了解决这个问题，然而我国当前的光伏产品去主要用于出口，CO2排放量问题并没有得到解决，我国也并没有享受清洁能源，这使得产业发展的目标并未实现，其对于国外市场存在着很大的依赖性。若是国外市场的需求量减小或者出口国贸易保护政策实施，我国的光伏行业都会受到很大的影响。为了缩减财政支出，当前很多对于光伏产业的扶持政策都逐渐降温，太阳能电池需求量也逐渐降低。一些国家为了保护本国的光伏生产企业，陆续出台了贸易保护政策，以维护本国的企业的利益。之所以我国的光伏产业的发展存在较大的对外依赖性，技术限制是一个重要的方面，为了更好地降低对国外市场的依赖，使我国的百姓享受更多的清洁能源，就需要从核心技术的掌握上入手。

1.3产能过剩严重。自2006年开始，我国的光伏产业获得了快速的发展，诸多企业在海外上市，光伏产业逐渐成为了中央和地方支持的新兴产业，这使得进军光伏行业的中小企业的数量越来越多，规模也在不断扩大，截止到2011年底，超过500家光伏企业在进行光伏产品的生产。然而这些产品的结构并不是十分合理，处于光伏产业链下游的企业数量占到了大多数，企业重复竞争的现象比较严重，产能过剩情况日益突出。自2008年金融危机以来，我国的光伏产业面临了“寒冬”，很多光伏企业就此夭折。

1.4光伏并网不畅。当前国外市场仍旧是我国光伏企业主要的依赖，为了更好地促进光伏产业的发展，就需要将国内市场逐渐打开，为此就需要并网发电向居民出售电力，然而这却存在着诸多方面的问题，具体来说，主要包括如下几点：其一，技术不是非常成熟，在电网中接入光伏发电的技术还不是十分成熟，若是鲁莽地进行光伏并网，将会出现诸多方面的问题。其二，太阳能发电受限因素较多。无论是季节、昼夜，还是天气的变化都会对光伏发电造成影响，致使其发电不稳定，若当其出现供电不稳定状况用储备能源发电弥补，则就会造成大量的额外成本的支出。其三，太阳能资源存在区域性，我国太阳能辐射最多的地方是我国的西北部，大量的光伏电当地并不能消耗，需要运输到东部才能实现价值，而长距离的运输成本，也是这一设想的重要的阻碍。其四，补贴政策不完善。光伏电站企业是我国当前主要的政策补贴对象，而电网运输企业获得的补贴则比较少，而电网公司为了改善原有设备需要投入大量的资金，资金链条容易断裂，若是缺乏相应补贴的话，则很难促进其发展。

2.我国光伏产业发展的战略对策

通过对我国光伏产业发展问题的分析，我们对光伏产业的发展有了进一步的认识和了解，在此基础上就需要提出相应的战略对策来促进我国光伏产业的发展，具体来说，主要可以从如下几个方面着手：

2.1加强政策扶持。为了促进光伏行业的发展，政府出台了相应的扶持政策，然而这些政策不系统，难以进行有效地落实，为此，需要从如下几个方面进行改善：其一，要提升公众对光伏产业的认知度。作为一项新兴产业，看似和公众存在一定的距离，但是我们需要认识到的是，只有公众认可和接受这些新兴产业，认识到太阳能资源的重要作用，产业的发展才能得到更好的用户，采油更广阔的市场空间和群众基础。为了提升公众对光伏产业的认知度，台湾地区采取了相关的政策，通过教育系统的教育、公共系统太阳能的使用来逐渐提升公众的认知。大陆也应该出台相似的政策，这样才能更好地提升公众的认知度，奠定光伏产业的市场基础。其二，采取有效的产业政策，为了更好地促进光伏产业的发展，应该对国内外光伏产业的发展状况进行深入的了解，并对产业的发展路径进行选择，这样才能更好地完善产业链条，制定系统的光伏行业发展战略，细化产业政策和决策，使产业目标能够更好地实现。其三，出台相应的财政税收政策，为了更好地促进光伏产业的发展，政府应该制定津贴、税收减免等措施，这样才能为光伏产业的发展创造有利的环境。其四，进行价格激励政策，不断降低光伏发电的成本，并逐渐增强传统发电行业的成本，使新能源价格的市场适应性能够得以提升。

2.2解决贸易争端。“双反”调查在欧美等国家发起，由于缺乏在这方面的应对经验，我国的很多光伏企业蒙受了损失，为了更好地在国际贸易中争取权益，创造公平的贸易环境，完善应对机制，应该从如下几个方面着手：其一，建立预警体系，对行业的相关信息，诸如政策、政治、价格等，这样才能更好地对行业发展的走向进行越策，以便完善相应贸易争端应对手段。其二，提升应诉能力，为了更好地对我国企业的正当利益进行维护，是国外的贸易环境对我国的贸易自由权进行保障，就需要提高我国企业的抗诉能力，以争取应有的权益和保障。其三，加强与国外政府、企业的交流和沟通，为了更好地预防争端的发生，应该建立广泛的交流机制和协商机制，这样才能逐渐改善当前的贸易争端状况。

2.3创新关键技术。巨大的利润是促使光伏企业发展的巨大的动力，然而由于政府引导不到位，我国的光伏产业的发展中出现了产能过剩的现象，其企业多处于产业链的下游，技术能力不强，产品重复竞争压力大，这样就限制了我国光伏产业的发展。为了更好地提升我国光伏产业的核心竞争力，就需要在关键的技术上予以突破，实现技术上的创新，才能更好地促进企业的永恒发展。具体来说，主要可以从如下几个方面着手：其一，促进产学研合作，光伏产业不但需要科研能力、资金实力，还需要技术转化能力，为了更好地促进我国技术的自主创新，攻破更多的核心技术，就需要推动产学研的合作与发展，这样才能更好地将技术转化为产量，促进产业的长远发展。其二，吸取国际经验，为了更好地实现我国光伏产业的发展，应该逐渐与国际接轨，在分析自身状况的基础上制定发展目标和路径，这样才能使我国的光伏产业尽快走出困境。要实现技术的发展，就需要一个系统化的产业平台，国家不但需要建立研发中心、信息中心，还需要建立检测中心、培训中心，只有完善这些企业的服务体系，才能更好地推动我国光伏产业的快速发展，使相关的光伏企业能够得到整合，完善相应的配套设施，实现企业之间的有序竞争与长远发展。

2.4规范行业发展。光伏产业本身是资金密集型产业，若是不顾企业的实际而使这个行业涌入大量的企业的话，只能造成大量的资金、资源的浪费，为此政府应该制定相应的行业准入门槛，使行业的初始发展状况能够更加规范，避免不必要的经济损失，并在行业组织和检测体系的建设上加强力度。通过行业组织，可以更好地优化我国的行业形象，使其更好地进行自律，在国际竞争中表现出优势；要对行业进行调查和监督，将行业报告进行定期，这样能够保障行业发展的正确方向，使相应的重复建设的问题得到改善；整合光伏产业，对于当前我国的光伏产业存在的问题，要有效地解决，加强对行业的整合，完善中小企业联合经营模式，鼓励优势企业进行兼并、收购，这样才能有效地控制产能过程的状况。

3.总结

随着社会经济的快速发展，能源和环境问题日益凸显，若是不对这种状况予以改善的话，我们的生活质量不但会大幅下降，社会经济发展的可持续性也将面临严峻的挑战，在这样的形势下出现了一些新兴产业，如何促进这些新兴产业的发展是摆在我们面前的一个重大问题。太阳能是人们最为关心的可再生资源，其不但廉价、环保，对环境的污染也小，若是能够能够充分利用太阳能的热量来进行发热的话，能源危机将能得到很大的缓解。本文分析了光伏产业发展中出现的问题，在此基础上提出了光伏产业战略发展的对策，希望能够对光伏产业的发展有所帮助。

参考文献：

[1]李红波，俞善庆.太阳能光伏技术及产业发展[J]. 上海电力，2006（04）.

[2]吕志新.光伏产业的2008[J]. 阳光能源，2008（01）.

光伏产业的主要问题范文第2篇

关键词：光伏；企业发展；对策研究

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-02

自上世纪70，80年代石油危机爆发至今，太阳能光伏发电技术受到了更多的关注。我们国家光伏行业虽起步较晚，但在21世纪初不少优秀光伏企业犹如雨后春笋般拔地而起，并蓬勃发展，由于其门槛低，作为国家新兴行业，更有政策的扶持，不论大小规模，人们纷纷投资建厂，扩大产能，只为能分得这一块大蛋糕。

可是好景不长，从2012年起，自美国对我光伏产品启动“反补贴反倾销”调查后，我国对美国光伏产品的出口总额从2012年1月的3.87亿美元减少到8月的0.85亿美元，下降八成，加上欧盟甚至后来的印度也启动“双反”调查，而以欧盟为主的欧美市场是我国光伏产品出口的主要目的地，我国光伏产品出口形势不容乐观，曾今是光伏界的“大哥大”尚德不得不宣布破产，江西赛维LDK正寻求自保之路。这样的大环境下，我国光伏企业发展的问题就全都暴露了出来，这些问题严重影响着光伏行业的发展，并且亟待解决。

一、我国光伏企业目前发展存在的主要问题

1.企业自主研发创新能力欠缺

光伏产业中技术要求最高、难度最大的就是产业链上游部分，而我国在上游领域发展的企业只是少数，发展与国外同类企业相比，生产规模小、相关技术落后而且缺乏竞争力。我国光伏企业普遍呈现产能过剩、规模扩张的特点，但是如果没有相应的先进技术加以辅助，企业依旧难以长久发展。

我国光伏企业同国外同行业竞争者相比，自主研发创新能力较为缺乏，国内创新企业较少，可是技术或者设备更多的是先从国外购买再进行模仿、复制，而模仿、复制的先进技术或设备只能暂时提高企业的经营业绩，一旦国外企业不再提供技术服务或设备，都会对我国光伏企业发展造成严重制约。

2.企业产能普遍过剩

我国光伏行业尚处在成长初期，进入门槛不高，自2008年起我国光伏企业如雨后春笋般迅速增加，生产规模也是不断扩张，但是2012年之后，据相关数据显示，我国光伏企业数量大幅度下降，尤其是小规模企业，可就算大量的小企业退出后，2012年我国的光伏组件产能依旧达到4500万千瓦，而2009年的7倍之多。我国光伏产业产能严重过剩，据相关部门统计，目前全国产业已建立产能合计超过了全世界总装机量。

3.融资环境困难

鉴于目前光伏行业发展前景短期内不容乐观，商业银行将更少可能贷款给企业。不得不说，光伏行业自身的“三高”特点和银行贷款时所考虑的资金安全系数高，盈利效果好等因素相违背，光伏行业风险高，技术高同时收入也高，现阶段想从商业银行获得贷款恐怕很难，就目前而言，都是国家政策性的银行对光伏企业给予帮助，商业银行充其量就是少部分的流动贷款。所以光伏企业目前融资环境困难，亟需解决融资难的问题。

4.过度依赖海外市场

我国光伏企业主要依赖于出口经济，也就是国外市场，而对国内市场近年来才稍加关注。举例来说，以前的产业巨头无锡尚德的光伏组件出货量曾经连续五个季度拔得世界头筹，按理来说，继续发展下去应该更加辉煌，可是国外贸易保护主义一抬头，面对“双反政策”，巨头尚德也无奈选择了破产重组。这种依赖国外市场的发展模式弊端尽显无余，这样的发展终归只能看别人的脸色。

太阳能产业的发展高潮其实还没有到来，我国目前太阳能电力市场还未开发或者说刚刚起步，一旦在国家相关政策支持下建立了电价和上网机制，迎来光伏发电的春天是迟早的事。因此，光伏产业想要健康成长，就得不断发现并解决眼前的问题，这样我们的光伏产业才会走上正轨，稳定发展并成熟起来。

二、我国光伏企业发展困境的相关建议和对策

（一）转变贸易战略，合理充分利用产能

1.转变贸易战略，开拓国内市场

在对外贸易方面，光伏企业应该减少对欧美国家的产品出口，采用并购或新建等方式，将生产基地建立在其他国家，在当地进行生产与销售，或在第三国生产，然后再出口到其他市场，这样可以有效地规避部分国家如“双反”等贸易保护政策，而不是之前那种直接自己生产销售、出口海外的模式。同时，企业还通过对外投资，收购、兼并欧美技术型中小企业等方式，弥补国内在研发和创新上的不足。

目前，开拓国内市场是企业的首要考虑。国内光伏产品的应用领域主要是光伏发电市场，尤其是光伏并网发电，大都集中在西部及边远地区无电或少电的地区，而用电量大的东部地区光伏发电市场很小，应加大宣传，让消费者充分认识、了解光伏产品，培育东部地区光伏发电市场，以缓解用电紧张的局面；同时运用营销策略，扩大国内光伏产品的应用领域与范围。当前民企与国企之间在成本上明显显示出不对称性，这间接地对民营企业进入光伏并网发电领域形成了挤出效应。诸多民营企业应加强与下游电力企业的合作，努力扩大国内市场份额，同时政府也应该予以相关政策支持配合。

2.停止过热发展，重组淘汰过剩产能

在产能过剩没有根本改变的大背景下，中国光伏产业盲目扩张、爆炸式膨胀的时代已结束，将在较长一定时期内处于加速洗牌和行业调整阶段。需要强调的是，目前所面临的企业过剩是相对过剩而非绝对过剩，只要光伏企业调整思路，光伏业仍然是未来的朝阳产业。

近年来以单晶硅为首等产品价格的急剧下降，国外成本费用比较高的大型光伏产品企业破产倒闭，我国诸多企业处于待重组状态，企业破产、兼并重组也成为当今行业发展的一个重要现象。大规模的兼并重组可促成光伏市场结构由完全竞争向垄断竞争的范式过渡，使市场上消失一批恶意拼价格、没有竞争力的品牌和企业，进而改善如今产能过剩的局面。

（二）拓展融资渠道，政府政策支持

1.拓宽融资渠道、创新融资方式

目前，企业提高融资效率的根本途径就是不断改善企业融资方式，开拓并拓宽新的融资渠道。企业应进一步采取审慎的财务管理措施，保持健康的现金流状态。而只有保留足够的现金流，才能吸引更多的贷款及投资。对此，企业应该针对市场需求状况，适当调整对新增产能项目的投入，避免原料和库存积压，尝试用股权置换的形式来合并中小企业，从而努力提高售款的回流速度。同时企业内部财管部门和结算中心也要发挥积极作用，优化企业资本结构，及时调剂资金余缺，进而提高资金运作效率，降低资金使用成本，这样做将会使企业的财务风险有效降低，向金融机构贷款也会有更多成功的可能性。

2.金融机构放宽限制，政府出台相应政策

金融机构可以考虑在保持客户授信基本稳定的情况下，有可能的话进一步提高授信效率，持续保持对光伏产业支持力度的稳定增长。与此同时，地方政府应做好配套的政策出台，协调光伏企业的发展，可以考虑以产业基金的行式，为光伏企业提供以“过桥”资金和风险补偿等支持，同时政府也对大力支持光伏企业的金融机构实施奖励等。

（三）加大核心生产技术研究和掌握

1.加大研发资金投入，掌握核心制造技术

目前，我国企业对光伏技术专利的申请较少，国内光伏企业所掌握的核心领域和关键环节的重要技术也是比较缺乏的。企业应加大研发资金的投入力度，提高自主研发创新能力，掌握核心先进技术。加紧光伏电池与组件封装的专利布局，开发拥有自主知识产权的核心技术和产品，在未来的技术竞争和经济竞争中占据主导地位。

一旦新产品的技术过硬，其产品的质量和附加值随之增加，进而加强品牌建设，提高品牌知名度，提高售前售后服务质量，提高企业核心竞争力。再加上利用规模效应和品牌优势加强对中小企业生产线的兼并整合，进一步降低行业成本，减少光伏产品在生产过程中的材料损耗，提高企业的整体竞争力。

2.人才培养形成机制，加强国外技术合作

最近几年不少高校有了与光伏相关的专业和学院，为企业发展进行“订单式”培养，为光伏企业的发展，培养和积蓄了大批人才，还可每年拿出部分资金建立技术研发中心，高薪聘请国内外光伏产业专家和技术研发人才。

政府应加大资金投入，建立部级光伏研究中心或研究所，大力培养和引进光伏产业高技术人才，加强与诸如欧洲美国一些光伏产业发展已较为成熟的国家进行技术交流，学习和借鉴别的国家先进生产技术，提高自身技术水平，为我国光伏业发展做出贡献。

三、结束语

2013年8月6日，欧盟委员会批准的中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议正式开始实施，这意味着中欧通过谈判阶段性地解决了因光伏产品而起的贸易摩擦，欧盟暂时不会向中国输欧光伏产品征收“反补贴”税，且对做出承诺的企业不再征收高额反倾销关税。但企业自身必须意识到，如果不进行贸易战略转变，这样的噩梦将再次发生。

总体来说，我国光伏产业依旧在不断发展，遇到的各类问题已经严重影响到产业的成长，无论是企业、政府或者其他相关社会各界，都必须重视起来，只有社会各界相互配合和帮助，我国光伏企业才能够逐步真正做大做强，稳步成长。

参考文献：

[1]陈凯，邹玉清，许志平.无锡市光伏企业发展面临的问题与对策建议[J].金融纵横，2012（06）：70-71.

[2]吕秀.影响江西省光伏企业产业发展的因素研究——以江西赛维LDK为例[J].江西师范大学，2011.

光伏产业的主要问题范文第3篇

关键词：光伏发电 发展前景

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0128-01

最近这些年，能源危机、环境污染等问题越来越严重，人们不得不去寻找一中新型清洁能源、可再生能源。如风能、太阳能和水能。现在的太阳能发电主要有两种形式，其中光伏发电因其规模可大可小，建设时间短，维护简单，被各国争相研究。但是我国的光伏发电仍处在起步阶段，发展水平远落后于发达国家。近几年随着我国经济快速发展，光伏发电的发展也尤为重要，所以我们必须认清光伏发电的现状以及存在的问题，只有这样才能更好地促进该产业健康发展。

1 目前光伏发电的大趋势

环境问题在最近几年变得越来越突出，多以绿色发展理念的倡导越来越刻不容缓，全世界已经将低碳经济定位经济发展的方向和导航标，也越来越重视太阳能光伏产业。

大力发展战略性新兴产业，例如节能环保、新能源等，在我国“十二五”规划纲要里被提出，新能源产业发展的中点也转向太阳能热里利用以及光伏光热发电、生物质能等。太阳能光伏产业发展收到各方面的的重视，目前我国的太阳能光伏产业链已经趋于完整。

随着我国的太阳能光伏发电的大规模应用以及快速发展，多晶硅大规模产业化生产及应用技术形成了较为成熟，从现有的生产工艺水平看，我国已可实现整个多晶硅生产产业链和系统内部的封闭运行，排放水平已接近零。各国的光伏发电规模不断的快速增长，但是我国光伏发电的增速必将将远高于其他各国的平均水平。

在光伏发电大国调控措施下，其成本下降迅速，光伏产能普遍过剩，而其市场面临的发展环境较为复杂。在这样情况下，世界及我国光伏发电规模仍会快速增长，且我国光伏发电的增速将远高于世界平均水平。

目前来看其持续增长不会改变。最近几年各个光伏发电的国家纷纷调整电价补贴政策。这些国家实行这些目的就是为了避免由于其本下降太快而引发市场过热和行业暴利。最近的一次事件：在日本的福岛，其第一核电站核泄漏，这起事件引发了部分国家对核电前景的担忧，但是同时推高了政府对其发展的预期。

2011年12月18日，在召开的太阳能光伏市场与装备制造论坛上，我国可再生能源学会理事长石定寰讲话，呼吁光伏企业需要在根据市场情况，在适时的调整企业发展战略，预计2011年光伏产品可能出现阶段性产能过剩，在2011年的高速增长之后，2012年可以看作是光伏产业的调整年。

2 我国光伏发电的前景

近日国务院出台《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出：2015年太阳能发电装机容量将达到2100万千瓦以上，建立适应太阳能光伏分布式发电的电网运行和管理机制，光伏发电系统在用户侧实现平价上网。2020年太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网。

为了扩大内需，各企业纷纷投向国内市场。成本的降低，国家政策的推动，使得国内光伏发电产业，技术不断进步以及规模化不断扩大，而且国家出台特许权招标、光电建筑补贴等多项激励性政策，这使得国内的光伏发电市场预计会出现出现爆发式的增长。

根据实际数据，我国光伏发电现在占据世界主导地位而且设备制造也不断的快速发展、增长，我国的光伏发电前景一片大好。

3 发展存在的主要问题

目前，制约光伏发电规模化发展的主要有以下两点。

（1）我国的技术标准不太完善。

我国进入光伏发电技术领域比较晚，目前并网电站现在都还处于试验性并网状态，并网易产生谐波、三相电流不平衡，输出功率不确定性易造成电网电压波动、闪变，因此需要满足一定的并网技术标准。

在2005年的《光伏系统并网技术要求》为推荐性国家标准，《光伏发电站接入电力系统技术规定》为指导性国家标准，且已超使用期限。2009年，国家电网公司了《光伏电站接入电网技术规定》（试行），但该标准对光伏电站分类较为粗放，缺少有针对性的细化条款。千瓦级小型屋顶并网光伏发电系统可能是未来我国分布式光伏发电应用的重要发展方向，但该标准并没有对接入220伏居民电压的技术要求作出相应规定。

（2）我国的管理办法不太统一。

国际市场上，国外的设备价格比较高，而且远高于国内。同时特许权招标项目业主为了压缩成本，也倾向于采购低价设备，所以国内市场上以次充好的问题屡见不鲜，没有好的设备，工程的质量就难以保障。随着我国科技的不断发展，现在我国已经具备检测光伏产品和入网的能力，不过在检测认证管理办法上还是有所缺失。没有统一的管理办法，没有出台强制性的办法。

4 光伏发电之我见

为了更好的发展我国的光伏发电产业，使其健康协调发展，所以需要电力系统和国家的各方共同努力。

首先要完善其相关政策法规，光伏发电产业在国家政策的驱动下，其产业的发展有赖于稳定的市场预期和发展前景。特许权招标项目执行招标电价，价格竞争导致中标电价大幅低于实际成本，通过总结，应尽快确定光伏发电上网的分区标杆电价政策，并建立滚动调整机制。而且还应拓宽可再生能源发电的发展资金来源，适当提高可再生能源发电的电价附加水平，确保财政支持到位。

其次要科学制定规划，规划以后必须严格执行。为了防止无序发展带来的一系列问题，政府能源主管部门应严把规划关，根据国家可再生能源总体规划，科学合理地制定光伏发电发展规划。以中长期规划指导年度规划，以年度规划指导项目核准。规范项目核准程序，避免“一哄而上”。

最后全力做好光伏并网服务工作电网企业应该以严格的要求和积极的姿态对待光伏发电并网的问题。一方面，要从履行社会责任、服务国家能源战略大局出发，积极推动光伏并网工作；另一方面，要以严格的管理规范行业发展。抓紧研究相关技术标准，填补标准与规定的空白，滚动修订完善现有标准。

5 结语

我国资源辽阔，但是人均资源占有的少，而太阳能资源相当丰富，现如今全球进入能源危机，所以发展可持续、可再生能源尤为重要。根据国家政策，必须走可持续发展道路，从我国未来社会经济发展的战略看，太阳能光伏产业必将是我国能源的保证。是我国更好的建设低碳社会，推动经济发展的重要方向。

参考文献

[1] 李南翔，赵勇.关于低碳经济的几点思考[J].能源技术经济，2010，22（8）：1-3.

光伏产业的主要问题范文第4篇

【关键词】 光伏产业 贸易摩擦 技术创新

我国光伏产品产量位居全球第一，成为各国反倾销与反补贴的对象。美国于2011年10月率先对中国光伏产品发起立案调查，于2012年10月双反终判成立，裁定的反倾销税率高达18.32%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。欧盟于2012年9月针对我国光伏产品进行反倾销立案调查。由于欧盟占我国光伏出口比例达60%，影响程度大过于美国双反。根据欧盟委员会草案内容，欧盟对我国反倾销临时平均税率可能达47.6%。贸易摩擦对中国光伏产业的影响巨大，只有提高自身的技术水平、掌握核心技术、探索新的产品市场，我国光伏产业才能保持稳定的发展。

一、中国光伏产业发展的历程及问题

1、发展历程

第一阶段是20世纪50年代末期至80年代初期，中国光伏产业刚起步，相关研究尚未深入，因此光伏技术的应用比较落后。这一时期的特点呈现为技术落后、产量小、应用不足。第二阶段是20世纪80年代初期至90年代中期，是中国光伏产业的进步时期。这一时期企业数量增多、电池产量增加、产业规模初步形成。第三阶段是20世纪90年代中期至今，光伏电池生产和组件加工企业的数量大幅度增加，大规模的光伏产品远销海外。具体来说，2005年，国内第一个300吨多晶硅生产项目建成投产，拉开了中国多晶硅大发展的序幕。2007年中国一跃成为世界第一大光伏电池制造国。2010年，中国光伏电池产量达到8GW，约占世界总产量的一半，持续位居全球首位。2010年和2011年，中国光伏产业出口产品占其总产量的比值分别为98%和90%，仅有极少部分应用于国内市场。由此可以看出，现阶段中国光伏产品大量销往海外，极大地依赖于国际市场的产品需求。

2、发展中存在的问题

美欧双反调查给中国光伏产业盲目扩张产能、投资过剩的局面敲响了警钟。贸易摩擦带来的沉重打击深刻地揭示出反思光伏产业存在问题的必要性，暴露出中国光伏产业发展面临的诸多困境。

（1）对外依赖性高，国内应用市场狭小。借助于“两头在外”的发展模式，光伏产业在国际市场巨大的需求下快速发展壮大。中国光伏产品2011年的出口额为358.21亿美元，其中对欧出口占出口总额的56.95%，对美出口占出口总额的5.7%，共占比达到63%。商务部的统计数据显示，2012年我国光伏产品进出口额为298.5亿美元，由于受贸易摩擦的影响，出口额同比下降了35%。可见，国际市场的需求对中国光伏产业的发展有着至关重要的影响。

（2）产能过剩，产品同质化严重。光伏产业作为我国的战略性新兴产业备受中央和地方各级政府重视。2012年中国多晶硅年产能为15.8x104t，约占全球市场当年总供给量的73.28%；光伏组件产能为37GW，占全球市场当年总供给量的90.81%。如此巨大的产能无法全部释放，光伏行业面临严重的产能过剩危机。据硅业分会的数据，2012年我国多晶硅产量为6.4x104t，产能利用率仅为40.50%；而光伏组件产量为23GW，产能利用率为62.16%。在产能严重过剩的同时，我国光伏产业还存在另一个严重的问题，即“同质化”。在众多光伏企业中真正拥有技术研发能力的企业只有2%～3%，缺乏创新力的企业只能采取低价销售策略，从而拉低了行业整体的利润率。

（3）偿债能力差，财务风险高。光伏产业是资本密集型产业，稳定、持续的资金供给是产业做强做大的后盾。近年来随着全球光伏产品的生产成本快速下降，光伏产业进入产能扩张期。我国主要的光伏企业，如英利、尚德等纷纷大举扩充产能，以期在新一轮的产业变革中抢占先机。在此过程中，这些企业为了快速释放产能，纷纷大规模借贷融资。然而，由于银行业银根收紧，行业整体利润率下降，上市融资困难等因素，光伏行业普遍遇到的“融资难”问题，纷纷出现了债务危机。

二、美欧与中国光伏贸易摩擦的原因及影响

1、光伏贸易摩擦的原因

（1）经济原因。欧盟本身也在新能源光伏产业进行补贴，2009年欧盟颁布了“可再生能源国家行动计划”模版，将能效目标和可再生能源落实到各个成员国。在“可再生能源指令”的指导下，欧盟各成员国纷纷以本国法律的形式制定各自的支持性政策法规。在这种情况下，对中国进行反倾销诉讼显然有失公正。究其根本原因，仍然是欧洲经济还未摆脱债务危机的影响。为了挽救经济体的经济发展，欧盟不得不对威胁本联盟产业发展的中国光伏产业加以限制，首先是保证本经济体的产业得以发展，就业得以扩大，经济得以恢复，再来谈贸易自由化。

（2）政治原因。光伏产业作为新兴能源产业，具有环保可再生的特点，是各个国家重点支持发展的产业。大力发展新能源产业还能实现能源供应结构调整，确保能源安全，减少温室气体排放，增加就业岗位。新兴能源产业不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，双反能够对中国崛起起到一定的压制作用。可见，欧美国家对战略性新兴产业保护才是欧美对华光伏双反的根本原因。

2、贸易摩擦对光伏产业的影响

（1）加剧光伏产能过剩。2012年底，全球新增光伏装机容量达到31GW，相对于2011年的27.9GW增长了11%。从近几年来较大的增长波幅来看，光伏应用市场主要在政策驱动下发展，全球装机规模已接近100GW。2012年中国光伏制造的产能/安装量比值为10.5，高出全球平均水平的4倍。2015年，全球和中国的此数值降到1.7和7.7。在产能严重过剩的压力下，光伏产品价格急剧下降。在价格、利润已经濒临冰点的时候，发生了中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端，无疑是对中国光伏产业最致命的一击。

（2）缩窄出口市场。首先，从数量上看，2010年和2011年中国光伏组件产量分别为1082KW和2100KW，两年的出口量分别为1030KW和1820KW，分别占产量的95.4%和86.7%。由此可以看出中国光伏产品极大依赖国外市场的事实。其次，从出口额上看，2011年光伏产品出口额358.21亿元中，56.95%为对欧出口，5.7%为对美出口，两者共占出口额的63%。由上述两方面的事实可以得出，欧美市场消化了一半以上的中国光伏产品。因此，贸易摩擦将严重打击支撑中国光伏经济发展的出口市场。

（3）打击就业市场。近年来，在大量民间投资的推动下，中国出现了一大批光伏企业，同时逐渐吸收了相当规模的劳动力，在一定程度上缓解了就业问题。2012年，中国光伏产业就业人数达到50万人。然而，美欧发动的双反调查导致大量中国光伏企业停工停产，数十万工人失业，若该问题解决不及时或效果不佳，则有可能引发其他一系列的社会问题。

（4）加速产业整合。产能过剩、行业增速迅速下滑导致众多光伏企业资金链紧张，濒临停工停产甚至破产倒闭的危险。美欧与中国的贸易摩擦对中国光伏企业造成了严重的打击，自双反调查以来，众多光伏企业难以抵挡压力纷纷停产或倒闭。据中国有色金属协会的数据显示，目前仅有8家企业尚在开工运行，由于大量库存积累，多数企业处在亏损运行的状态。这样严峻的形势势必会加速中国光伏产业的重新整合。

三、中国光伏产业规避对华贸易摩擦的对策

针对中国光伏产业发展存在的对外部市场依赖、行业产能过剩、企业偿债风险高等方面的问题，本文从短期、中期、长期等三个主体层面提出中国光伏产业规避对华贸易摩擦的对策，以期被相关主体采纳，达到实现我国光伏产业可持续发展的目的。

1、短期积极应诉，积极斡旋

作为与中国关系最密切的两大贸易经济体，美欧也担心对中国的贸易调查会引发相互之间的贸易大战，从而进一步影响其他领域的贸易活动，对双方经济造成更严重的影响。为了快速从经济危机中恢复，各方都不愿意看到贸易纠纷持续扩散的结果，因此中方应积极与美欧方面谈判，从劳动力和规模经济两方面进行抗辩，证明海外光伏贸易并不存在倾销的事实。

2、中期大力扶持，推进整合

以“双反”案为契机，加速推进以市场为导向的光伏产业整合。在经历了爆发式增长之后，中国光伏产业已经进入了兼并整合期，应让市场的优胜劣汰机制发生作用，推动光伏产业的合并重组，从而形成一批掌握自主核心技术、高效率生产的光伏企业。同时国家要在技术创新上给予支持，做好核心技术的保护工作，提升中国光伏企业的核心竞争力。

3、长期提升技术，扩大规模

缺乏核心技术是导致中国光伏产业屡遭国外“双反”的根本原因，政府应加大对光伏产业链上游环节的补贴，鼓励企业积极创新，加强对企业研发工作的支持。企业也应努力改变当前核心技术由国外掌控的局面，提高行业的核心竞争力。目前光伏产品大多出口海外，国内市场尚未打开，中国作为能源消费大国，存在巨大的消费潜力，仅国内市场就足以消化中国光伏企业的产能，帮助企业实现规模增长。因此，从长期来看，光伏行业的发展潜力是巨大的。

四、结语

目前，全球光伏产业与市场已融为一体，未来将是一个大市场。光伏产业出现的贸易壁垒对各国都不利，合作才能共赢。中欧、中美贸易量之大，在产业链和价值链上的相互依赖之大，应该容得下双方各自的定位。现如今，贸易摩擦不但搅乱了双方的战略定位，更带来切实的经济损失。美欧需要冷静审视自己的战略意图，及时调整行为方式，重回合作与协商的道路上来。

【参考文献】

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[6] 任丽华：中欧贸易摩擦的深层次原因分析[J].中国集体经济，2009（28）.

光伏产业的主要问题范文第5篇

“咱们国家对分布式的支持力度不小啊，可融资难题怎么还是解决不了呢？”这是不久之前，一位光伏电站项目开发商对国家诸多分布式光伏利好政策的感慨。

分布式光伏由于应用范围广，电力易于就地消纳，且对电网冲击小等优势，被看做是未来光伏产业发展的主要方向。此前，国家能源局表示，2014年对于光伏产业的促进政策将更多向分布式倾斜。

2012年，由于欧债危机导致需求疲软以及欧美双反的影响，国内光伏产业陷入了寒冬。为促进光伏产业发展，自2013年下半年以来，国家发改委、能源局、财政部、国家电网和税务总局等部委密集出台了多项政策，帮助光伏产业走出寒冬。同时，国家也将重点放在了分布式的发展上，特别是出台一系列扶持政策。然而，直至今日，分布式光伏行业依旧没能甩开融资难这只拦路虎的纠缠。

与融资难题相对的，是国家对于发展分布式光伏的雄心壮志。

此前，国家能源局曾下发《关于征求2013、2014光伏发电建设规模意见的函》，要求在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电的建设规模较今年（2013年）提高两成，达12吉瓦。其中，分布式光伏8吉瓦，光伏电站4吉瓦。

今年1月13日，2014年全国能源工作会议在北京召开。会议上，国家能源局敲定今年国内光伏新增装机1400万千瓦，其中分布式占比60%，为800万千瓦左右。

然而，在采访中，业内人士均表示，在不解决融资问题的情况下，分布式光伏装机很难达到国家预定的目标。随着并网、补贴等问题的逐步解决，一直难以解决的融资问题显得更加突出。

分布式融资难题

“融资难，难于上青天。”虽然这是分布式项目开发商玩笑般的自嘲，却也充分说明了光伏企业在分布式电站项目的融资过程中所遇到的困难之大。光伏企业开发建设分布式电站项目，大部分资金来自于政策性银行及商业银行贷款，一旦银行停止对光伏企业放贷，企业就会遭遇“钱荒”，电站建设很难再进行下去。

接受《能源》杂志记者采访的多位业内人士不约而同提到，银行不愿意贷款给企业，最主要的原因在于分布式项目的投资风险大。

分布式电站项目的投资风险首先来自于屋顶的产权不够清晰。一方面，与地面光伏电站拥有土地的使用权和电站的所有权，容易以电站为抵押换取贷款不同，开发商建设分布式光伏电站，其所使用的屋顶的所有权可能分属几家项目业主，也可能由一家业主所有，屋顶协议的签署是个问题。

另一方面，分布式电站的运营期是25年，但中国企业的寿命却大概只有10年左右，“一旦企业破产倒闭，或者换了新的业主，屋顶的产权随之更换，分布式电站是否能继续运行下去，谁也说不清。”国电光伏市场与规划发展中心项目经理朱亚楠说。

其次，分布式电站项目存在投资是否能够顺利收回的风险。电费是开发商投资回报收益的主要渠道，但是，如果用电企业的经营情况不好，可能无法按时交付电费，有时也会出现有用电企业故意不交电费的现象。在这些情况下，企业无法按时收回投入的资金。远方动力一位相关负责人说，目前我国还不能完全保证投资方、业主方和用电方都有诚信基础，某种程度上也会使分布式光伏投资出现风险问题。

除了投资风险大，分布式光伏投资收益方面的问题也会导致分布式电站项目融资困难。据了解，有些商业银行要求投资的内部收益率不低于10%，也有更高的，不低于12%，但是即使加上国家对分布式光伏的补贴，有时分布式光伏电站也达不到银行内部收益率的要求，投资收益低于预期。另外，前段时间频频曝光的电站质量问题，不但影响电站的发电量，也会对项目的收益率造成影响，减少投资收益。

有些观点认为，开发商无法从银行获得贷款很大程度上是由分布式光伏融资渠道单一造成的。对此，北京太阳能电力研究院资深人士辛士宇表示，这其实是由投资收益以及风险决定的。对于民营企业来讲，如果公司自身融资的能力不强，其开发的电站也有诸多不确定的因素，那么无论是从银行贷款，还是通过其他方式融资，都是比较困难的。

此外，有些分布式电站开发商还抱怨说，融资难也与分布式电站资产的价值不被银行所认可、接受有关系。“对于开发商来说，如果金融体系不解决如何把电站作为一个真正的资产进入金融领域来做抵押品的话，融资就是个大问题，很难解决。”优太新能源副总经理刘鹏说。“如果电站不能成为一个流动性的资产，只能用净资产作担保的话，那民企或者大部分企业都没法做融资了，就只有国企可行了。”

然而，目前这些分布式电站开发商的愿望似乎还不能实现。一位不愿具名的商业银行相关负责人说，分布式光伏电站建在了别人的屋顶上，如果项目出了问题，拿电站抵押也没什么用处。另外，发电顺利的时候开发商是有还款能力的，而当出现问题的时候开发商还不了款时，银行拿到了电站也没法处理。

据《能源》杂志记者了解，目前，首批获批的18家分布式光伏示范区中，仍有些项目尚未动工。要求隐瞒公司名称及个人姓名的项目负责人表示，其示范区项目之所以未开工，主要还是因为项目投资风险大，投资收益低导致融资方面出了问题。

开拓新路径

为解决融资障碍，2013年8月，国家能源局与国家开发银行出台《支持分布式光伏发电金融服务的意见》，打算推动地方政府在试点地区成立融资平台（即统借方），国开行向融资平台提供授信，融资平台以委托贷款等有效的资金运作方式，向符合条件的对象提供融资支持。据《能源》杂志记者了解，这种融资平台的授信资格并非仅限于国开行，其他商业银行等金融机构都可以参与进来。

然而，一些商业银行表示，他们暂时还处在研究、观望状态。“至于之后会不会参与进去，先看看接下来国家会有什么政策，国开行会有什么行动吧，得有人迈出第一步，我们才好看情况跟上。”上述商业银行负责人说。

根据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦的说法，通过地方政府成立融资平台，似乎很难进行。因为这并不是一个强制性的政策，而融资是一种市场行为，也没有强制性，国开行可以建议地方政府成立融资平台，但是能不能成行主要还是取决于地方政府的态度，要看地方政府有没有能力、愿不愿意去做。“审计署的数据显示，现在全国各级政府的债务超过20.6万亿，地方政府的债务超过10.8万亿，都负债累累了；而且现在政策能不能落实，是不是有保证，不解决的话又会造成地方债务的呆账死账。”

“解决融资问题，就要探索多元化的融资渠道，发展债券市场。或者动员全社会的力量，走社会融资，就是非正规民间融资。目前社会上有很多闲散资金，就是没有投资的渠道。如果光伏电站政策稳定，能够保证内部收益率在百分之十几，这就是很好的投资。”孟宪淦对《能源》杂志记者说，今后融资要走多样化、多元化，通过多种渠道融资，这是目前分布式光伏业应该探讨的问题。

专家认为，分布式光伏创新融资渠道，最有可能实现的还是资产证券化。这是一种通过在资本市场和货币市场发行证券筹资的直接融资方式。据中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任红炜介绍，资产证券化就是把那些缺乏流动性但又具有可预期收入的资产，在资本市场上公开发行证券出售，从而获取融资，最大化地提高资产的流动性。

平安证券能源金融部执行总经理王海生介绍说，资产证券化适用的项目很多，高速公路、房地产以及电站都可以进行。他认为，银行能做的，资产证券化也都能做，只要是一次性投入，现金流稳定可预测的，就可以进行资产证券化的操作。

而要开发资产证券化，首先必须要符合国家产业发展政策，这是大的基础前提。资产证券化至少要符合国家的新兴产业技术创新方面的大发展方向，地方政府定位一些项目和发展模式时也要符合国家要求。另外，“在整个项目确定以后，还要有从模式到风险，从预案到融资的一整套配套的风险控制机制。”王海生这样说道。

据《能源》杂志记者了解，2006年获得证监会批准的华能澜沧江水电收益专项资产管理计划是国内第一个资产证券化项目，同时也是一个标准的资产证券化个案。然而在分布式光伏，甚至是在整个光伏领域，国内资产证券化还没有真正意义上启动，也尚未有成熟案例，主要难题在于对资金的严重需求。资产证券化的前提条件是资产不能有任何形式的抵押，而民营企业所拥有的电站资产早已经在项目前期就抵押了，不具备资产证券化的前提条件。而大型国有企业对开拓资产证券化模式似乎并不热衷。