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2006年我局档案工作服从、服务大局,认真落实市局和县局党组以及县档案局的部署,较好地完成了年度各项任务。
一、精心布置安排2006年工作版权所有!
年初,我局根据局办公室和县委档案局的要求,将研究部署档案工作列入局长办公会议议事日程,在总结回顾2005年工作的基础上,研究安排了2006年工作的目标任务及主要措施,提出坚持发展主线,坚持服务主题,巩固档案法制、档案业务、档案干部队伍建设成果,重点加强档案资源建设和档案信息化建设,进一步提高服务水平和服务质量,抓好档案库基本建设,继续保持省标荣誉。按照这个总体要求,我们将任务作了细化安排,采取有力措施,精心谋划,抓紧落实计划任务,保证了档案工作各项建设取得新的成绩。
二、积极推进档案资源建设
全年共接收进库档案xxx卷。同时,我们又从实际出发,坚持做好保管利用工作,积极开展抢救破损褪变档案,鉴定到期档案和编写档案史料,做好数据库建设前期准备工作,年内共接待查阅利用x人次,提供档案x卷次,编写档案史料近x万字。完成了局机关百年发展史编撰工作。
三、加快档案信息化建设
我局党组将档案信息化列入年度工作重点,切实加强领导,不断加大督促检查力度。在坚持办好《xxxx信息》的同时,我们还不断充实新内容,体现自己的特色。利用现有设备,组织人力开展馆藏档案文件录入,完成x条,累计已录入xxx卷。试用了档案管理软件,购置初期设备,建立内部局域网,从重要全宗开始录入库藏档案文件。
四、依法督促面上档案工作
按照“统一领导,分级管理”的原则,局党组进一步加强监督指导职能,除经常安排业务人员到外地参加学习培训外,分管领导还经常深入到办公室,与有关负责人员面对面研究工作,帮助协调解决室库建设、文明创建、信息化建设和工作经费等问题和困难,年内,仅主要领导深入办公室研究档案工作就达x次,强化了档案行政监督管理职能。版权所有!
五、围绕中心工作搞好服务
上半年,我局围绕县委、县政府的工作大局,严格遵照上级业务部门的要求,按照局领导班子年初确定的工作思路及工作重点,科学部署、合理安排、认真实施、狠抓落实,目前基本达到了预期目标。
(一)督促指导、全面开展业务工作
1、认真做好了馆藏档案的管理工作。做好了档案资料的整理上架排序工作,确保馆藏档案资料便于查找利用;指定专人负责、定期检查、随时察看、切实落实“八防”措施,确保了馆藏档案的完整与完全。
2、督促指导各乡(镇)、各单位做好上年度形成的档案资料整理归档工作。根据档案法律法规,要求各乡(镇)、各单位在6月份前做好上年度形成的档案资料收集整理归档工作。我局安排人员上门督促指导,帮助档案工作人员提高实际操作能力,督促完成档案资料收集归档工作。目前,全县各乡(镇)、单位均完成了档案资料的收集,部分乡镇、单位已经完成了整理归档工作。
3、重点实施“十二·五”规范进馆规划。今年安排了24个县直单位的到期档案进馆。为做好这一工作,年初以两办名义行文,下发“关于做好2013年档案工作和档案规范进馆的通知”;并以两办名义召开档案规范进馆工作会议、举办培训班,24个县直单位的档案工作人员参加了会议和培训。之后将24个县直单位划片、分组,全局人员每人都有任务与责任单位,负责具体的工作督查和上门指导。通过全局人员的共同努力,相关单位的积极配合,现已接收县扶贫和移民办等单位的档案(含电子目录)68卷、220件进馆,接收上年度应该进馆的档案205卷、334件。其他单位均已安排人员整理、录入目录,做好档案移交准备工作。
4、积极做好档案的提供利用及咨询工作。热情接待来馆咨询、利用档案的各界人士,做到有求必应、有问必答,耐心做好接待、解释等工作。目前共接待近百人次,利用档案170余卷(册),较好地为领导决策、工作查考、落实政策、社会养老、解决纠纷等提供了档案依据。
5、积极做好档案工作规范化管理的指导工作。年初,要求全县各乡(镇)、各单位根据《省档案工作规范化管理办法》的规定,做到领导重视、将该工作纳入党政重要议事日程、列入年度工作目标、解决好规范化管理工作所需的人、财、物等实际问题。指定负责联系、指导、督促的责任人,指导、督促相关单位做好规范化管理工作,为申报评审做好准备工作。
6、做好了“8号令”贯彻执行的督查工作。县局成立“机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表审核领导小组”,做好宣传学习、培训指导和贯彻审查工作,各乡镇各单位成立相应的组织,积极征求意见、讨论修改、制定申报“归档范围”和“保管期限表”。
7、认真学习贯彻国家档案局第9号令。组织全局干部学习国家档案局《各级各类档案馆收集档案范围的规定》,同时广泛调查,结合本县实际,修订《县档案馆收集档案和资料范围实施细则》,呈报市局审批。
8、组织全县档案工作人员参加“国际档案日”活动。5月份,结合上级档案部门的安排,成立“国际档案日”宣传活动领导小组,开展宣传活动。印制档案法律法规宣传手册200余册,向有关单位及社会各界发放;组织全县档案工作人员参加“档案知识竞赛活动”和“档案在你身边”征文活动。同时,建立由各乡镇、各单位档案宣传员组成的档案宣传队伍。明确了档案宣传重点和信息报送范围、形式、阵地、目标任务与要求,在单位分管领导的督促下,认真做好档案宣传工作。
9、认真开展档案编研工作。完成了《年鉴(2011)》近3千字的资料上报。
(二)强化责任、组织完成中心工作
1、积极开展党建活动。在认真抓好单位年度党建工作的同时,协助挂点社区搞好党建工作。积极做好“三送”工作,做到人员、经费、制度落实,确保“三送”工作常态化、全覆盖。
2、按照县委、县政府的要求,严格执行中央八项规定,并制定了切实可行的有关规章制度。
3、认真落实本单位的综治维稳、、计划生育等工作。
4、认真抓好招商引资工作,已初步与福建泉州客商接洽五星级酒店投资建设项目,并在促成广东广州客商与企业共同兴建水泥构件厂等项目。
(三)、存在困难与建议
原来编制紧,人员少,后虽增加了编制、增设了机构,但人员较难进来,仍缺少年轻干部,县中心工作、档案信息化等开展困难,进度缓慢;经费不足,档案保护与抢救欠帐较大。
建议:一是请尽快按现有机构编制安排充实年轻人员;二是请县委、县政府免予对档案局招商引资等工作的考评,以加快完成到期档案规范进馆进度;三是增加档案工作经费,以加强档案保护与抢救。
二、下半年工作打算
1、继续实施县“十二·五”档案进馆规划,搞好档案资源建设。完成其余单位到期档案进馆。加强民生档案的归档督促指导工作,着手接收民生档案。
2、加大改制企业档案的督促指导,做好档案资料整理归档及移交保存工作。
3、加大重点工程项目建档工作的指导力度,强化项目建设档案工作人员的培训和管理。
4、建立特色、亮点档案。出台有关政策,加强苏区振兴工作档案的管理,围绕县委、县政府提出的强攻乡村旅游文化目标,建立好县域旅游资源档案,接收文化旅游节等体现地方特色的档案进馆。
5、搞好馆库建设,展现新馆的全新面貌,将县档案馆建成查阅利用档案、了解及其历史文化的重要窗口。
6、做好县档案馆规范化管理评估达标工作,加强乡镇和县直企事业单位档案工作规范化管理工作,督促、指导好规范化管理评估认定。
档案干部队伍是档案事业可持续发展的关键因素。近年来,我局结合开展作风建设集中整治“庸懒散奢贪”活动,围绕“提高整体素质,增强创新能力”的要求,加强档案干部队伍建设,为促进档案事业又好又快发展提供可靠的人力支撑。
(一)抓作风、强队伍
我局档案干部参照公务员管理后,对档案干部队伍建设提出了更高的要求。今年是作风建设活动年,我们“以抓作风、促转变、强队伍、促提高”为工作目标。从工作制度,工作纪律和岗位职责上加强档案干部队伍建设。一年来,全局各股室充分发挥自身职能作用,依照局里制定的作风建设集中整治“庸懒散奢贪”的工作方案和市局的指导意见,严格实行上下班签到制度、请假审批制度、岗位AB制和岗位责任制。在档案服务、档案编研、档案管理和档案指导上开展争优创先活动,使档案工作更加规范化。
(二)抓培训强业务一年来,我局先后组织5批共51名区、镇档案工作者参加省、市档案局在省内外举办的档案业务工作培训;同时,我局还在三月份召开一次全区各镇(街道)办公室主任档案工作座谈会,采取座谈加培训的做法,直接部署抓好农村档案归档工作,有效的加强档案干部间的感情沟通和业务交流,提高档案干部的整体素质和业务技能。
二、加强档案资源建设
(一)档案资源是档案部门的立身之本。为了丰富档案馆藏资料,加强大档案资源建设,认真贯彻执行《市重大活动照片音像档案管理暂行办法》,努力构建馆藏丰富、门类齐全、结构合理,特色鲜明的档案馆。今年我局新购置了专业照相机和三部台式电脑,两台温湿度仪,一台粉碎纸机;并把库房和资料室内外门全部改造,安装坚固的不锈钢防盗门;全面改造整幢档案馆楼的电路电线,实现照明和空调用电分开设计使用。设置一个精品室,特制专门的不锈钢资料柜,安装一部变频直流空调和温湿度仪。此外,还注重发挥音像设备作用,积极参与区召开的党代、人大两会等实况拍摄,并编研音像资料存档。今年来征集了260多张图片资料和60多册书刊资料(其中黄氏、周氏、林氏等宗谱18册,张云逸将军的画册、年谱、生平事迹资料3册)。并把馆藏的1500册资料重新进行编目;还对进馆的区委办、组织部档案109盒,目录2980条著录。每年制作一期琼山重大事项图片纪实专栏。
(二)对未进馆的档案做好指导安全保管工作
由于我区档案馆藏库房容量受到限制。我区许多机关部门的档案无法及时进馆。为了保护好档案资源,确保档案存放安全有效。我局多次派出管理股和指导股的工作人员分别下到的33个区直机关单位指导,帮助他们采取科学有效的措施,切实做好档案安全保管工作,确保未进馆的档案得到有效的保护。
三、加强档案工作的指导和检查
为了做好档案的收集、整理、归档工作,我局每年都向全区各镇(街道)村(居)委会、直机关企业事业单位。部署做好上年度的文书归档工作。一是跟踪指导。我局多次指派出指导股人员对各单位的文书归档工作进行督促指导,跟踪抓落实,指导覆盖率达到96%;二是深入指导。我局成立专门指导组,深入各镇(街道)村委会、居委会,每个镇选定一个农村档案管理示范村,召集各村委会资料员,采取“一对一”、“面对面”和“动手做”、“大家学”的归档指导方式对他们进行现场指导,至今已全面完成新农村档案整理归档的指导工作。三是经费帮扶。今年我局经费困难的情况下拨款4000元作为专项经费,帮助三门坡镇整理原谭文镇合并三门坡镇前的档案,使原撤并后的档案得到统一管理。此外还支持4000元帮助潭口村委会做好建档示范工作。四是考核检查。我局通过与区效能办沟通协调,把全区8个镇和48个机关单位文件归档整理工作纳入各机关单位效能建设共性工作考核目标这种办法从根本上改变了各单位对文书归档整理工作不重视、不规范的状况。年终由区政府办发文,并抽调机关优秀档案员,对镇(街道)以及机关单位开展档案整理归档工作进行全面考核检查,全区文书整理归档工作完成率从去年的85%提高到今年的96.5%。通过考核检查、评比,各单位归档材料收集齐全;整理质量提高,对归档工作有了新的认识,有效地促进全区档案工作健康发展。
四、加强档案利用服务工作
我局积极发挥档案为社会和经济建设服务的特殊作用,加强服务窗口建设,在作风建设中转变服务态度,提高服务质量,今年,共接待档案利用人数892人次,查阅利用各类档案486卷,为利用者复印档案资料2406页,为查阅档案者出具证明560张。发挥档案的开发利用价值及为民排忧解难的作用。
五、围绕中心,服务大局
今年,我局紧紧围绕区委区政府的重点工作,出色完成区委区政府安排的各项任务。在局(馆)经费紧张情况下,仍然支持联系点单位——大坡镇树德村委会30000元,解决树德村委会办公环境,文明生态村建设和助学助教活动。积极参与区“五大工程”整治活动并很好的完成任务。我局负责的鼓楼街卫生门前三包责任区全年没有被曝光批评。还主动配合区委组织部开展联村进企帮扶工作,指派一名档案干部长期进驻联系点做好帮扶和党建指导工作。为琼山重点项目建设的土地权属争议提供相关服务;收集区重点项目建设相关的资料进馆存档,发挥档案工作在建设新琼山中的重要作用。
六、存在的问题和原因
今年来,我局的档案工作虽然取得一定的成绩,档案工作基础也较为扎实。但是我们也清楚地看到,档案工作仍然存在一些问题。一是档案管理跟不上时代的步伐,缺乏规范化管理;二是档案馆楼陈旧,库房容量有限,造成多个单位到期档案无法进馆;三是农村档案工作基础薄弱,重视程度不够,发展不平衡等。存在这些问题的主要原因:一是档案工作经费投入不足,硬件设施和设备及人才队伍专业化、年轻化跟不上档案事业的发展要求;二是原有的档案馆由于建造年限长久,设计不合理,库房面积过小,达不到县级一类馆的标准要求,库房容量早已饱和;三是新农村档案建设,缺少有知识懂业务的档案员,档案队伍不稳定,责任心不强,业务水平有限,镇一级指导不到位影响农村档案工作的发展。在今后的工作中,必须继续强化镇、村一级档案业务队伍建设,加大档案经费投入,加强业务的指导,在档案工作中重点抓好档案规范化建设。使档案工作跟上时代的步伐。为国际旅游岛建设提供优质服务。
2014年工作设想
一、全面加强进馆档案的安全管理,采取更加有效的措施做好馆藏档案的“十防”工作。
二、调整档案库房的现有布局,整事档案馆库房资源,合理使用库房,继续完善库房设备配套,全面安装安全有效的电子监控设备。
三、全面整理期间的阶级档案和实物档案,使各门类档案得到规范、有效的保存。
为保证平安建设工作的全面落实,在组织领导方面主要做了以下四项工作:一是成立了以局长姚慧英同志为组长,副局长为副组长,其他科室负责人为成员的平安建设工作领导小组,并下设办公室,由专人抓具体工作,形成了层层抓落实的工作机制,确保平安建设工作有条不紊地开展;二是将平安建设工作纳入档案局全年目标管理;三是领导小组坚持每季度召开一次平安建设工作会议,汇报、分析工作情况,做到问题随时解决,把不稳定因素消灭在萌芽阶段。
二、排查矛盾,处理消除隐患
上半年档案局在排查矛盾,处理隐患方面,重点抓了五个方面的工作:一是充分认识到排查矛盾,分析原因,妥善处理,消除隐患,是平安建设工作的重要内容,也是搞好社会综治工作的重要方法,更是维护单位和社会稳定的关键环节;二是在全局广泛开展领导与职工的谈心活动,及时了解掌握职工的思想动向,有针对性的解决思想问题;三是经常了解掌握各科室的实际状况,协调解决存在的实际问题,排除处理矛盾纠纷;四是协助联系村抓好综治工作。加强法制宣传,增加群众法制观念,让广大村民学法、懂法、守法。同时还积极协助联系村做好矛盾纠纷排查工作,并在走访慰问期间重点查看该村火灾隐患地点,督促村民和村干部做好隐患排除,为建设社会主义新农村做好应有的贡献。
三、全面创优,严格履行职能
在全面创优方面着重抓了三个方面的工作:一是按时参加综治办工作会议,及时传达贯彻县综治办会议精神,并紧密结合单位工作实际,按时完成综治办交办的重要事宜;二是建立节假日值班巡查制度。对重大节假日要做好值班巡查工作,对档案库房及周边加强巡查,加强防火、防盗,遇到重大问题及时向局领导及县委、县政府汇报,确保档案安全;三是在综治工作中做到四个坚持,坚持落实社会治安综合治理领导责任制;坚持贯彻谁主管、谁负责的原则;坚持预防为主,打防结合,重点治理的方针;坚持加强日常检查制度。
四、广泛宣传,确保认识到位
一、加强领导、确保“法律七进”工作的顺利开展
我局党支部高度重视工作,成立了推进“法律七进”工作领导小组,由局长任组长负总责,领导小组负责指导全局“法律七进”工作的开展。同时,结合自身工作的特点,在充分调研的基础上,制定了《市区档案局2016年“法律七进”工作实施方案》,明确了“法律七进”工作的指导思想、基本内容、主要方式和措施要求,要做到年初有计划,年终有总结。从而为区“法律七进”工作的推进创造良好的法制环境。
二、强化工作措施,狠抓目标任务落实
(一)抓好重点普法对象,促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法制教育。坚持领导干部法制讲座,经常性学法制度,丰富领导干部学法内容,提高全体干部职工依法执政的能力。不断完善干部学法、用法能力。二是以提高依法办事能力为重点,加强全局职工的法制教育。进一步落实学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为。举办“六五”普法知识讲座2次,举行“六五”普法法律知识测试1次。职工教育面达100%。
(二)注重创新方式方法,扩大法制宣传覆盖面。利用“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日及重要法律法规颁布实施普及日、“10.16”世界粮食日等开展各项法律法规宣传。
三、坚持“普治并重”,积极开展法制宣传活动
(一)建设一支素质过硬、业务精良的普法队伍。坚持法律进乡村,经常性的组织《档案法》宣传,积极推进“法律赶场到乡镇”等活动。通过悬挂宣传横幅,散发宣传资料、设立咨询台等方式在城区、乡(镇)循环宣传,向广大群众耐心宣传、解释政策。通过宣传活动,使广大干部群众进一步提高了对法律、法规的具体认识,收到很好效果。
(二)精心编印各类政策法规宣传资料。修订、编印了十余种政策法规宣传资料,发放到机关干部职工、下属企业单位、社区群众等手中,让他们进一步了解政策。
(三)积极参加司法局牵头组织的法制宣传活动。精心准备,派出骨干现场解答服务对象法律咨询。四是做好了普法信息的报送工作。积极向各级新闻媒介投稿宣传依法治理工作,发表相关信息5篇。
四、依托新农村建设,逐步推进“法律进乡村”活动
法律进乡村一直以来是我局普法工作的重点之一,为此,我局将法律进乡村活动与区委“三千干部包万户”活动紧密结合起来,花大力气制定了切实可行的工作方案,确定以“新农村建设”为突破口,进行了认真部署,精心组织。本着“试点先行、逐步推进”的工作思路,对示范村普法依法治理活动进行试点工作,并深入开展了一系列活动,取得了阶段性进展。
(一)深入调查研究,抓好试点。我局积极开展了新农村建设的调研和示范村工作,力求在示范村工作中,对农村普法依法治理工作的机制、形式、方法、渠道进行探索,发掘和总结。并逐步进行推广。
(二)积极探索行之有效的工作机制。针对农业工作的特点,结合实际情况,及时成立了普法工作领导小组,由局主要领导担任组长,副局长、纪检组长为副组长,各科室负责人担任成员,各成员单位分工协作,各司其责。