人口普查存在问题

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人口普查存在问题范文第1篇

二、参加培训，认真学习。根据县人普办的要求，我镇于2012年7月初抽调一名人口普查业务骨干专程到桂林参加了市人普办学习相关业务知识。培训期间，学习了人口普查的地图绘制、摸底、抽样、普查表填写细则、普查表审核等有相关业务知识。在整个培训过程中认真听讲，对实际操作过程中存在问题集困难与市、县及其他乡镇普查办公室的人员进行沟通，以达到培训的效果。

三、圆满完成县人普办下达的人口普查前期工作任务。按照县人普办的要求，我镇人口普查办公室完成了全镇17个村委、1个街委的普查区地图绘制工作，并为每个普查区抽调了普查员和普查指导员315名，同时挑选10名左右普查员作为后备。

下一阶段工作安排：

一、建立健全人口普查普查指导员和普查员的信息管理及人员分配。

二、召开全镇范围内的人口普查动员大会，作好人口普查宣传工作。

三、对镇人口普查工作细则及工作职责上墙，加强人口普查工作的监督。

四、绘制普查小区图，并组织普查指导员和普查员培训，做好人口普查摸底及正式入户的前期工作。

五、按照县林改办的时间安排和普查任务落实各项工作。

人口普查存在问题范文第2篇

自正式启动了人口普查清查摸底工作以来，全区526名普查指导员和2341名普查员按照区人普办的统一部署，上门预约登记填表，普查指导员检查指导和处理问题，普查员逐户逐人询问查验登记，全区2135个普查小区正在按照“讲规范、有秩序、点全人、查准项、保进度”的要求，全面推进清查摸底工作。

1、把握重点，解决难题。对普查对象特殊，工作开展难，尤其是军队等特殊对象的普查工作，区域内部队不是说暂没有收到军队系统的文，就是说抽不出人来。区人普办不等不靠，不消极处理，而是一方面与部队继续协调，另一方面预增后备队，将军队区域内普查的“两员”配足。全区增加了22个普查小区，增派相应的指导员、普查员。同时，要求街道对于工作中存在的困难，要及时向区人普办反馈，争取早沟通、早解决，早落实。

2、把握节奏，确保进度。严格按照市人普办的工作要求，把握好入户清查摸底登记的时间进度，掌握规律，循序渐进地推进入户核对登记工作。同时，街道开展形式多样、内容丰富的、有特色、有创意的宣传活动，切实提高普查对象的支持度、配合度。通过建立值班制、责任制、日报制、分片制来确保清查摸底入户阶段各项工作保质保量地推进，为入户清查的顺利开展保驾护航。

3、把握宗旨，保障安全。普查人员的人身安全是人口普查顺利进行的重要保障，普查人员在确保持证上岗，微笑服务、文明用语、耐心细致的同时，也要增强安全防范意识。街道提前做好对普查员入户的安全防御工作，要上下联动，提前防范，做到人身安全、普查安全。

截止10月8日，全区已完成摸底户数100802户，占总户数的43.4%；登记人数282962人，占户口整顿应登记数的41.6%，户籍人数登记为186828人占总户籍人数40.5%,出生人数929人，死亡人数788人。

存在问题：公安派出所提供的户籍资料与分局提供的人数有4843人的差异，现街道正和派出所核对，立求一致。而且，户籍人口中存在已死亡多年，但未销户口情况；当兵入伍未销户口情况，这两种情况都会使得登记的户籍人口数小于公安数。此外，公安派出所打印的寄住、暂住人口资料与公安分局提供的人数差距更大。

二、其他工作情况

1、“两员”培训与队伍管理。培训工作各街道依据实际情况及问题提出，在入户登记中穿行，做到在工作中培训，在培训中工作，确保工作质量。管理上：一是规范普查员的标识。入户时，普查员必须按规定统一佩带证件，便于普查对象确认身份，配合调查。二是规范普查员的工作程序。入户前或入户时，主动向住户发放《被调查户的一封信》消除普查对象的顾虑。三是规范普查员的行为。入户时，严格遵守《普查员工作手册》的各项规定，注意工作方式、方法和态度。如果普查对象拒不配合入户核对工作，普查员不得与普查对象发生矛盾和冲突，要及时向社区居委会反映情况，由相关机构和工作人员负责解决。

人口普查存在问题范文第3篇

[关键词]县级普查工作 问题 途径探索

我国的政府统计部门具体承担着国家的各种大型普查任务,如人口普查、农业普查、经济普查等。每项普查都是规模宏大的系统工程,需要动员成千上万的普查员和普查指导员,耗费大量的财力和物力。县级普查部门既是本区域普查工作的组织者,又是具体实施者,在普查体系中起着基础性作用。但当前县级普查工作面临着众多问题,如不能很好地解决,必将影响普查工作的顺利开展。

一、县级普查工作中存在的主要问题

(一)经费不足。由于县级统计部门自身的影响和地位,特别是当前我国中西部地区相当数量的县级财政相当困难,普查经费经常是不能按上级普查方案的要求及时足额拨付。以中部地区某县为例,根据上级普查方案要求,为搞好全国第二次经济普查,县财政应拨付普查经费127万元,实际仅拨付40万元。经费不足导致的不良后果主要有三:一是应付了事,该做的工作做不到位甚至不做。二是普查指导员和普查员的补助得不到落实,严重影响其工作积极性,进而影响到普查进度与数据质量。三是县乡普查机构及普查员的数量和质量会受到影响。

(二)上级帮助解决问题和检查督导不够。县乡普查工作中存在人员少且素质不高、经费紧张、领导重视不够等问题,不少问题统计部门仅靠自身努力是难以解决的。但是如果上级普查机构能常派人到县里检查指导工作,帮助县里协调解决诸如经费不足等实际问题,县里的普查工作就会好做多了。但在实际普查工作中,不要说国家级普查机构的检查指导,既便是省、市下来指导工作的次数也很少。即使是上级普查机构领导来了也是来去匆,很难发现问题,也很少能帮助县里解决问题。

(三)普查汇总数据受干扰严重。一是往年统计数据对普查数据的影响。在普查工作中,往年相关的统计数据对普查汇总数据有着相当大的影响,这是因为各级普查机构常用往年的统计数据对普查汇总数据进行评估和修订。在第二次全国农业普查中,河北省玉田县各乡镇普遍存在不入户登记、随意编造畜牧业数据的现象,有的虚假程度触目惊心。该县鸦鸿桥镇石家铺村普查登记表显示,调查组抽查的四户分别养牛500头、羊200只、鸡50200只、猪1200头。但调查组实地核查的实际结果是:前三户根本没有牛、羊、鸡,第四户只有猪20多头。调查组抽查的其他各村情况也都存在在严重编造和虚报现象。造成以上问题,虽然有普查操作不规范以及普查人员责任心不强、素质不高等原因,但是最主要的原因是:有关领导和具体负责同志在县里组织的农业普查会议上公开要求普查数据向年报数据靠拢,全县农业普查工作的指导思想存在严重的偏差。

二是上级对普查数据的评估和修改要求。以2000年进行的全国第五次人口普查为例,河南某县汇总上来的人口性别比严重失调,竟高达160:100。上级普查机构认为不符合实际,要求抓紧核实上报。县乡普查机构核实后性别比依然太高,最后由于上级催得紧、再次核实太费工费时,索性把普查表中部分人员的性别由男性改为了女性,才终使性别比符合上级要求。

(四)普查工作不能完全按照方案进行。从县级普查工作来来说,存在宣传工作不到位、普查员补助不能落实、下乡村督导检查不够,甚至肆意篡改普查数据等问题。从乡镇普查机构来说,不少乡镇存在普查办工作人员不稳定、普查经费无法保证的现象。从基层乡村普查指导员和普查员来说,存在普查员不能按要求配足、接受培训不够等现象。

(五)统计违法现象大量存在。在基层各种普查工作中,各种统计违法现象大量存在于普查对象和县、乡、村三级普查工作人员中。根据国务院经济普查办公室《关于湖北省汉川市脉旺镇在经济普查中弄虚作假问题的通报》,2004年10月脉旺镇对全镇个体经营户进行清查摸底后,初步汇总营业收入约为8000多万元。该镇有关人员及领导认为这个数据偏小,与脉旺镇的实际情况严重不符。经商议后,明确要求各村按分摊后的指标重新填报《个体经营户经营情况调查表》。一些村(居委会)为了完成镇里分摊的指标任务,不得不虚增个体经营户户数,伪造经济普查表。之后,镇普查办人员两次篡改大量普查表,将营业收入调高。经篡改后,脉旺镇个体经营户的营业收入总额达10.09亿元,是初步汇总数据的十余倍。

二、县级普查机构存在问题的原因分析

1、“权小责大”,县级统计机构疲于应付。不管是农业普查,还是经济普查、人口普查等,都需要动员辖区内各个部门、各个乡镇、各个行业积极参与,普查对象涉及千家万户,都称得上是规模浩大的系统工程。各级普查机构虽均冠本级政府的名义,但很多地方实际是统计局一家独撑。其他职能部门有管钱的、有管人的、有管物的,统计部门只管数字,对其他部门、单位、个人等几乎没有约束力和影响力。 “小小”的统计局肩负着各类普查的重任,又得不到足够的支持和帮助,只能是疲于应付。

2、“只出不进”,各方积极性不高。按照各种普查的方案规定,各级普查经费由本级政府财政负担。对县、乡(镇)政府来说,投入大笔的资金搞普查,产出的只是大量的普查数据,绝对是“一宗只赔不赚的买卖”。 特别是在当前中西部地区多数县级财政相当困难的情况下,各种普查工作“投入巨大”但“收益颇微”,领导做好普查工作的积极性不高、对普查工作的支持力度不够是可想而知的。其对于普查工作实际态度通常是只求能应付交差就行,从而增加了统计机构和统计人员顺利完成普查工作的难度。因此经常出现大量普查工作落在县、乡两级普查机构工作人员身上,他们没日没夜地加班加点赶进度,但是又得不到应有的补助,不免产生怨言,这对普查工作的进度和数据的质量有一定影响。

3、“囊中羞涩”,缺乏必要的财力支撑。在中西部地区,县级财政入不敷出是常事。以河南省濮阳市为例,2008年全市财政收入347076万元,财政支出却高达762970万元。其所辖各县2008年财政收支状况更是不容乐观:濮阳县收入46359万元,支出147137万元;南乐县收入8912万元,支出67546万元;清丰县收入13744万元,支出78438万元;范县收入11912万元,支出65484万元;台前收入5961万元,支出56025万元。(以上数据引自《濮阳统计年鉴2008》)。各县财政收支全部是处于“入不敷出”的状况,有的支出竟是收入的9.4倍。其实各县财政的这种状况早已持续多年。而该市各个乡镇中除了个别经济相对好些的以外,不少已是“负债累累”,早就“资不抵债”了,只是在勉强维持。在这种情况下,要求县乡两级政府确保足额拨付上级规定的普查经费是很困难的,县里多少还能拨付一些普查经费,在各乡镇根本没有专项普查经费,都是有任务时临时申请。

4、“法令难行”,依法普查意识淡薄。在当前的普查工作中,只强调普查员、普查对象的自觉性是难以确保普查任务按要求完成的。面对在普查对象及县、乡、村各级普查机构及人员中存在的统计违法现象,虽有统计法和普查条例做保障,但要县级普查机构硬起手腕在普查中大搞执法,是很难实行的。究其原因,一是调查对象对统计法制了解少,依法统计观念淡薄;二是统计执法的效果不佳,常因熟人说情或领导打招呼而不了了之;三是个别领导认为统计执法与县里经济发展有矛盾,怕引起好不容易招来的投资商的不满;四是普查数据有时需要下面做调整,不便执法。因此普查工作中,县级普查机构工作人员主动大搞统计执法工作是很少见的。

三、解决县级普查工作中存在问题的途径探讨

1、保证经费,确保专款专用。要干好任何一项工作,没有足够的经费是不可想象的,而县乡财政困难又是许多基层普查机构面对的现实。在那些财政“入不敷出”的县里只靠上级的一纸公文和统计局长在县领导面前诉苦抱怨,是难以保证普查经费足额拨付的。对此上级领导和普查机构必须高度重视,否则基层普查工作出现工作打折扣、搞应付、编造和篡改数据等现象就不可避免。一种方法是使用行政手段,强令县级政府向指定的普查账户上拨出经费,并严格监控其动向。另一种方法是改变由各级财政分级负担普查经费的做法,由中央或省财政统一下拨,严格监控其动向,严防被挪用。

2、加强督导和监督检查。当前的县级普查及统计工作环境和现状,要求必须对其实施有力而有频繁的督导和监督检查。上级领导或检查组“蜻蜓点水”般地来县里走一趟,根本了解不到下面的实际情况,几乎起不到什么作用。为此,在普查工作中有必要由市里向每个县里派出一个由2至3人组成的督导组,由始至终地驻在县里。其任务:一是帮助县普查办解决问题;二是严格要求县普查办按方案进行普查工作;三是及时向上级反映普查工作中存在的问题。对于督导组来说,一要做到认真负责,常驻县里;二要熟悉业务,工作经验丰富;三要坚持原则,敢于碰硬。

3、强化普查工作的宣传和执法,形成依法普查、依法统计的社会氛围。在基层,特别是在我国中西部地区的基层,人民群众的依法普查、依法统计的意识还很薄弱。主要是因为在乡村统计工作和普查工作中,以完成工作任务为目的,不重视宣传,造成在农村远未形成依法配合统计(普查)工作是公民应尽义务的观念。相反,认为统计工作是“三分统计,七分估计”的观念普遍存在。因此必须高度重视“宣传普查”这个看似很虚其实很重要的工作,要充分利用广播电视、网络、横幅、标语、宣传画等形式广为宣传,特别重视在农村的宣传。真正做到普查宣传工作无死角,达到普查工作人人皆知、人人支持的目的。

另外为使统计执法在普查工作中发挥积极作用,使统计法、普查条例等能够在县乡普查工作中真正起到保驾护航的作用,上级普查机构一要切实支持县级普查机构硬起手腕搞执法;二要强化目标责任制,督促县级普查机构进行执法;三要帮助和指导县级普查机构执法,并创造其执法的条件。

人口普查存在问题范文第4篇

一、前三个月工作回顾

（一）全力做好经济普查工作

1、精心组织现场调查登记。为确保正式普查表填报登记质量，我县高度重视经济普查现场登记工作。在正式调查登记前认真进行业务培训，授课老师多次试讲演练，在培训中，将数据质量控制的方法、主要指标作为重点，明确普查员、普查指导员、分管领导在质量控制中的任务和责任。2011年1月1日入户现场调查登记，在调查登记过程中，县普查办领导亲临普查区指导检查工作，认真解决填表登记中遇到的困难和问题，确保了现场登记工作的顺利进行。

2、严格控制数据质量。为全面指导好经济普查工作，强化对普查工作的领导，明确工作任务，分清县乡责任，强化质量控制，我县将经济普查工作分为三个阶段进行，并分别制定了工作方案。通过印发《绥江县第二次全国经济普查“三下”“三上“企业及其他单位数据质量控制办法》和召开经济普查数据质量联审会议来认真贯彻省市有关经济普查数据质量控制精神。

3、科学安排数据录入。县经普办多次召开会议经过多次研讨，科学地制定了经济普查数据录入方案，分摊七个专业人员进行数据录入，主要领导进行指导审核。既保证了录入质量，同时也为数据分析评估留下充足时间。

4、切实搞好资料开发应用。结合普查第三阶段工作内容，已做好普查资料数据库和电子地图维护准备工作。为表彰先进，推进工作，对普查工作中涌现出的先进集体和个人进行了评选，评选出国家级先进个人2人，省级9人；省级先进集体一个，优秀组织者2人；市级先进个人3人。

（二）全面加强统计基础工作

1、切实搞好常规统计调查。围绕县政府年初经济发展任务目标及重点工作分解方案，将任务目标分解落实到各专业到人。结合实际狠抓常规统计调查工作，继续做好各专业统计数据的搜集、整理、录入、评估和及时上报；开展调查研究，撰写统计分析，前三季度共完成18篇，为领导决策和引导部门抓好落实提供了较好统计服务。

2、大力加强统计法制建设。把握《统计法》的修改审议、《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机，开展经常性的统计普法宣传和统计执法检查，把落实《统计违法违纪行为处分规定》内容作为学习实践科学发展观的一项重要举措贯穿于各项统计工作之中，切实增强纪律意识、风险意识和自律意识，提高社会各界及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识，并为进一步规范统计工作创造良好的环境。

3、全面提升统计服务水平。充分利用统计资源，丰富了《绥江县2011年度国民经济和社会发展统计资料》、《统计月报资料》内容，协助乡镇统计站编印了各乡镇《2011年度国民经济和社会发展统计资料》，实行季度统计分析报告制度，提高统计保障能力。规定了全年统计分析信息的基本任务，并将分析信息工作纳入年度统计工作考评。

（三）深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的安排部署，认真组织全局党员特别是领导班子成员开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点，重在查找问题和不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展，切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案，详细制定了“学习调研阶段安排表”和“分析检查阶段安排表”，通过向社会发放“学习实践科学发展观活动征求意见表”，认真梳理出意见建议，并形成了“以科学发展观为统领，全面推进我县经济普查工作再上新台阶”、“坚持以科学发展为统领，全面提高统计工作水平”和“乡镇统计基础工作现状、存在问题及建议”等调研报告。开展了“四走进、四破解”“三个一”等主题实践活动，按“四走进、四破解”要求，走进贫困户，捐款900元，购进化肥6包480斤，解决贫困户生产生活的困难；走进浙浦水泥有限责任公司企业，了解企业生产经营状况，进一步解决好完善统计台帐更好地准确反映企业生产经营情况的问题。按“三个一”要求，在全局树立起了“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的良好风貌。在查找突出问题的基础上，经过反复修改完善，形成了统计局领导班子分析检查报告。分析检查报告完成后，转入第三阶段，落实整改措施，制定整改方案，明确整改时限和责任人，扎实进行整改，已完成阶段整改事项和目标，并建立起巩固和扩大整改成果的长效机制，上报了整个学习实践过程的工作总结，我局深入学习实践科学发展观活动落到了实处、取得了“党员干部受教育、统计科学发展上水平”的实效。

（四）积极开展驻村帮扶工作

按“百千万扶贫帮扶工程”方案和要求，积极开展联系村帮扶工作，以“五+x”模式，为后坝村进一步理清经济发展思路；在猫猫林实施造竹51亩；协助搞好计划生育、备耕春耕、抗旱保春耕、平安创建、精神文明建设等各项工作。同时，干部职工“一对一”开展扶贫农户摸底调查工作，了解扶持发展多年来的实际情况，为进一步落实帮扶工作实现帮扶目标做好充分的准备。 [1]

（五）努力推进精神文明创建

局机关以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的行政机关为宗旨；以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的统计队伍为目标；以打基础、强素质、树形象为重点，全面动员、人人参与，扎实开展机关文明创建活动，全面提升职工队伍文明素质和机关形象。在节假日时间，组织全局职工开展“三八节”义务造竹、“五一节”歌咏比赛等活动，丰富了职工的文化生活，展示了新时期统计人的形象，提升了职工的工作热情。局机关先后被评为“平安创建工作先进单位”和“三星级机关档案室”，县级文明单位创建顺利通过考评验收并获得授牌。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的问题和不足，主要有三个方面：一是统计违法行为的查处力度显得不够，统计法制建设有待进一步加强；二是党员管理、干部的教育、培训工作力度需加强，统计队伍建设有待进一步提高，三是对工作的督促检查力度不够，指导基层工作的方法还需改进。

二、后三个月工作安排

针对全年工作计划，后三个月统计工作主要围绕以下内容进行：

一是做好巩固和扩大科学发展观学习实践活动成果工作。我局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束，今后要做好巩固和扩大整改成果工作，建立完善长效工作机制，更好地落实整改，继续推进统计事业科学发展和为科学发展服好务。

二是做好经济普查后续工作。第三阶段是普查资料的开发应用，认真搞好普查资料的开发和应用工作。主要是对全县经济普查成果进行公报，建立基本单位名录库和电子地理信息系统，编辑出版绥江县第二次全国经济普查资料。

三是继续做好下半年的常规统计工作任务。创新调查方式方法，积极推行“在地统计”和联网直报工作，有效保障统计数据质量，提高统计工作效率。继续开展统计普法宣传，特别是《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传，增强依法行政、依法统计意识，做好统计人员上岗培训、资格考试工作，完成全年统计执法任务。

四是根据县委出台的移民挂钩帮扶工作方案，将任务分解落实到干部职工，建立党员领导干部联系移民对象户工作台帐，深入开展移民情况调查研究，多思维，想办法，落实措施，全力搞好移民工作，做到亲情移民，感情移民，让移民搬得出，稳得住，生活更加美好。

五是提前谋划第六次全国人口普查工作。2011年将开展第六次全国人口普查，今年要在总结以往普查和调查经验的基础上，开展普查专题调研和专项试点，谋划人口普查具体实施方式，做好人口普查相关准备，按上级要求确保12月底前成立县级普查机制，编制经费预算，落实办公场所和人员。

六是努力提高统计服务水平。继续围绕县委、县政府的中心工作，把握需求导向，提高统计信息的时效性和准确性，向全社会开展统计咨询、分析服务工作，努力当好领导决策的参谋和助手。

人口普查存在问题范文第5篇

前期的准备工作紧锣密鼓的展开，恰巧遇上全国第六次人口普查摸底工作、征兵工作和白青乡国彩中心学校的建设等，所以任务非常艰巨。但是经过两委的共同努力，把任务正常且高效的开展开来。

二、高度重视试点项目，活动秩序井然

在海西建设上升为国家战略的利好政策推动下,省委、省政府赋予平潭的一项特殊政策，我县被省政府列为全省开展新型农村社会养老保险试点单位，平潭综合实验区将新农保项目列为“五个一批”工程项目之一，先行先试。新农保是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的

重要组成部分，对确保农村生活居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定，具有重大意义。

在全县各级党委、政府高度重视新农保工作的背景下，国彩村的两委成员切实加大宣传力度，让惠民政策家喻户晓，深入人心。在保证广大群众知晓率的前提上，不断激发群众的参保热情，不断解决试点过程中出现的新问题，不断总结解决问题的办法，积极推进新农保试点工作的顺利展开。

三、深入群众基层当中，发现存在问题

1.很多群总提出新农保中老人参保了，年轻的子女不应一定要参保，交十五年，六十周岁后领钱，根本划不来，既然国家出台这么好的政策，就更要让群众受益。

2.排队还是有点小问题，很多人利用自己的亲戚排队在前面，就直接插队寄在那里一起办理，造成群众反映很大。

3.群众很多是中老年人，文化程度不高，喊名字时，不能用普通话，而且平潭话不熟也不行，每个字发音都要标准，要不任你喊多久，多大声，没人理你，其实那人站你前面，他就是不知道。

4.群众的热情非常高，叫他们不用排队，去旁边休息，他们也要呆在办理桌前面，不肯离去，围观在那边，有的甚至看不到，还站在旁边的桌子上，一直往里瞧。由于人多，场面一度多次把办公桌挤到倾斜，有两张桌子的一个脚分别被压弯。

5.在15、16日两天复印时，我发现群众都是非常小心的，对自己的东西敝帚自珍。特别是老人，他们的身份证一般都会用保护膜套上，复印前要先取出，放在一边，他们就会用迅雷不及掩耳之势，伸手拽到自己的手上，才放心，生怕弄丢。

6.在复印时，我还发现复印

是小事，其实大家排队是大事，群众之间，你不是他的什么亲戚，就是另外一个人的亲戚，平常大家都很要好，乡里乡亲，不好得罪人。