城乡建设绿色低碳发展
城乡建设绿色低碳发展范文第1篇
关键词:低碳旅游;低碳通道;统购
发展低碳经济，缓解全球的能源和气候危机，是人类面临生存和发展的必然选择，是世界经济运行的方向。旅游业作为全球经济发展的重要领域，发展低碳旅游，对低碳经济的发展有着重要意义。
一、低碳旅游的概念
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，也是在近期世界金融危机、能源危机形势下的一种全球策略。早在十几年前，日本就加强了建筑物的节能技改，以缓解能源紧张引发的社会问题;欧美国家则在新能源利用上另辟蹊径，通过大力发展替代能源来增强国家能源安全。
尽管旅游与其他产业活动相比资源消耗、污染排放及对自然生态系统的干扰都较少，但这并不表示旅游业是“零碳排放”产业。由于高度的产业关联性并伴随其产业规模迅速扩张，旅游业整体也产生了大量的碳排放，对气候变化和生态环境的影响不可忽视。
“低碳旅游”概念的正式提出，最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。低碳旅游是一种绿色生态、循环高效、可持续的旅游产品生产方式和消费方式，是一种面向未来、健康文明的生活方式，低碳旅游不仅是一种责任，同时也是企业降低成本、提升游客修养水平和产业持续发展的必由之路。低碳旅游就是在低碳经济的大背景下产生的一种新的旅游形式，它是旅游业持续发展的目标。
低碳旅游实质上是全球气候变化背景下发展低碳经济的旅游响应方式，即以低能耗、低污染为基础的绿色旅行，倡导在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放。具体体现在低碳旅游吸引物、低碳旅游服务设施、低碳旅游消费方式等低碳旅游发展的内容上。低碳旅游的实现需要旅游参与者各方的努力，让旅游者在旅游消费过程中个人的碳足迹和二氧化碳的排放量降到最低。
“十二五”期间，四川发展低碳旅游业任重道远。国务院关于加快发展旅游业的意见，将中国的旅游业跃升为战略性支柱产业，中国在不远的将来会成为第一旅游大国。在“5·12”四川汶川特大地震发生后，为尽快实现灾后恢复重建目标，四川省把旅游产业定位为灾后恢复重建的先导产业和优势产业，发展旅游业尤其是低碳旅游业无疑是“十二五”期间发挥四川省比较优势的战略性选择。
事实上，四川在低碳旅游实践上早已进行了卓有成效的探索。多年前，在九寨沟等旅游景区，禁止机动车进入，改以电瓶车代替，以减少二氧化碳排放量。九寨沟能够一直保持清澈见底的水，与其采用统一的环保大巴不无关系。在“十二五”期间，四川重构与发展低碳旅游业，应按照科学发展观的要求，以统筹城乡为路径，着重在宾馆饭店、景区景点、绿色低碳的城乡一体化城市、绿色环保旅游企业和游客行为“五位一体”上根据各自不同的要求、目标与着力点，建立相应的制度安排。
二、低碳旅游景区
旅游景区是低碳旅游的“源头”。低碳旅游景区的首要方向是创建循环型、城乡统筹型旅游景区，即严格遵循循环经济“减量化、再利用、再循环”的“3R原则”，运用生态学规律指导旅游开发、旅游活动，在旅游资源开发和旅游活动中实现“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，把旅游景区清洁生产、旅游资源综合利用、旅游产品的生态设计和旅游者的可持续消费融为一体。就循环型低碳化景区的建设与发展而言，关键是要加大城乡统筹的力度，在A级景区评定标准、国家风景名胜区管理规范等基础上，逐步执行和推广国家标准、国际标准，并鼓励地方制定适合区域特点的地方标准，在景区创建中对资源开发利用、景区容量规模、景区智能化发展、配套设施环保化水平、清洁能源利用以及对游客的宣传教育等方面进行控制要求。在景区的旅游服务上，要对景区工作人员进行低碳教育，让低碳理念深入人心。在景区制作的宣传册、标识牌上要重视对低碳的宣传。景区真正的低碳旅游者，他一举一动都要贯穿生态环保低碳的理念。出行方式多采用公共交通工具;自驾外出时，尽可能地采取拼车的方式;在旅游目的地，多采取步行和骑自行车的游玩方式;住的时候，自带必备日常生活用品，选择不提供一次性用品的酒店等。当地社区或居民是低碳旅游资源的重要保护者，旅游景区当地社区或居民，要树立对资源的保护意识，认同低碳旅游的形式，平时的生产、生活方式也要符合一个低碳的标准。
三、低碳餐饮酒店
低碳餐饮酒店是低碳旅游的“抓手”，推进低碳绿色饭店发展已成为国际住宿业和餐饮业的新型经营方式。针对四川餐饮酒店现状，低碳绿色饭店应该突出四个“抓手”:一是制定由节能、环保、降耗、绿色服务(包括绿色采购)、绿色宣传及绿色营销等环节组成的“绿色”标准，并逐步示范、评定和推广，如川西高原羌藏旅游景点的餐厅应宣传销售当地当时出产的有机低碳食品——草原放养的牦牛肉、羊肉、各种草原上自然生长的野蘑菇、野菜;二是在建筑、供热、空调、照明、电器使用和水资源利用等方面采用低碳新技术、新材料与智能控制系统，充分利用太阳能、生物能、有机能等清洁能源，如酒店可去掉传统的燃油锅炉，改用生物质洁燃锅炉设备，用由植物、秸秆、污泥、木屑等废弃物料混合而成的生物质能源颗粒作为燃料，通过充分有效的燃烧，为酒店的洗衣房、厨房、洗浴中心提供蒸汽，既可以满足客户的需求，降低农民焚烧秸秆对大气的污染和能源浪费，又可以在能源费用上减少一半左右;三是提升乡村酒店的硬件与服务软件水平;四是建立有利于节能减排的员工培训管理、客人宣传教育以及相应的激励制度安排，推行节俭化旅游消费，使游客获得更多的精神体验。
四、绿色低碳的城乡一体化城市
绿色低碳的城乡一体化城市是低碳旅游的“平台”。绿色低碳的城乡一体化城市是在城乡一体化格局下，综合考虑低碳城市建设、低碳经济发展和旅游业低碳化发展的有机融合体，是未来旅游城市建设发展的方向。作为低碳旅游“平台”的绿色低碳城乡一体化城市，在宏观层面上，应大力推进包括城乡生产系统、流通服务系统、消费系统、社会系统、生态系统以及基础设施系统等在内的城乡系统的循环经济发展;在中观层面上，应倡导绿色低碳产业的发展，推广节能技术在各产业中的应用，调整城乡能源、交通和建筑结构向低碳化方向演进;微观层面上，要鼓励构建企业内部资源的循环体系，在支柱产业、重点行业和资源消耗大、环境污染严重的企业内推进微观循环经济。
2010年成都市都江堰、锦江区先后推行公共自行车。成都市政府还将于2010年10月1日起在高新区试点推广公共自行车服务，今后可望进一步向成都全市推广。预计成都公共自行车总量将达到5万辆左右。今后，成都市应尽快制定“免费单车”服务系统建设专项规划以及自行车专用道建设规划，并确保上述两个规划相衔接。可在成都公共自行车站点建立服务亭，布置城市信息终端，显示公交车信息、出租车信息、“免费单车”信息、交通路况信息，涉及市民和游客低碳吃、住、行、游、购、娱等各方面的信息。可在四川各地级城市实施“免费单车”服务系统及自行车专用道建设，可考虑建设连接峨眉山、乐山、成都、德阳、绵阳、九寨沟、黄龙等重点旅游城市和景点的自行车专用道——低碳通道，以满足假期骑自行车低碳出行的旅游者的健身需求，并借助低碳通道逐渐被更多的人利用，培养旅游者的低碳行为，传播低碳意识。
用太阳能畜禽舍养殖，建设地热住宅，推行“紧凑型”城市布局，打造“绿色饭店”，让更多的天然气汽车上路……这是上海交大社会实践团为“低碳绵阳”从能源、经济和社会方方面面勾画的蓝图，其实施不仅有利于恢复灾区经济，也将为全国探索“低碳城市”建设积累宝贵经验。
五、绿色环保旅游企业
绿色环保旅游企业是低碳旅游的“纽带”，是指在经营和发展中采用开放式和循环式的绿色发展模式、倡导绿色消费理念，处理好旅游资源保护与开发利用的关系，在为社会提供绿色、舒适、安全的旅游产品的同时，将经营过程中资源和生物化石能源消耗及二氧化碳消耗降至最低，从而实现社会、经济和生态效益“多赢”的现代旅游企业。在少数民族区域，地方政府、相关机构和优势企业应在政策和资金方面扶持绿色环保的民族手工艺品生产企业发展。北川羌绣是北川羌族农村妇女在劳动间隙完成的民间工艺品，现已列入部级非物质文化遗产名录。羌族人的云云鞋、花围腰、绣衣、绣垫、绣挎包等日常物件都有羌绣装饰。羌绣作品的图案、色彩以及针法均蕴涵浓郁的民族风格和地方情调，体现出千年古羌文化的沉淀。川企前锋一直致力于灾后的重建工作，2009年底前锋与壹基金羌秀帮扶计划签订为期三年的战略合作伙伴协议，通过长期购买帮扶中心的羌绣产品来帮助阿坝州内的羌族家庭，并围绕“用爱点燃每一个家庭”开展了一系列公益活动。包括:从羌绣帮扶计划覆盖的村寨中选择一个村子冠名为“前锋羌绣帮扶村”;前锋3年里定制的所有产品都发放到这个村子制作，长期持续的现金帮助村中个别贫困家庭致富。川西高原云量少，晴天多，日照时间长，年日照多为2，000～2，600小时。可在川西高原各旅游景点的旅游企业大力迅速推广太阳能发电项目，并由地方政府资助。绿色环保旅游企业发展应从以下三个方面着手:首先，应借鉴国际上较为成熟的相关认证标准，制定适宜我国旅游业发展的认证体系;其次，引导和激励企业绿色化发展，从树立环保意识、强化环保教育、开发绿色产品、进行绿色营销和树立绿色品牌等方面严格要求;最后，选择合适的标准进行相应评定，其过程主要是结合综合评价和现场认证，从而达到创建和推广绿色品牌的目的。
六、游客和居民非低碳行为矫正
游客和居民非低碳行为矫正是实施低碳旅游的“角色转变”。旅游者是践行低碳旅游的“主角”，旅游沿途或目的地居民的日常行为对旅游者低碳意识的养成或强化具有一定的影响作用。2010年5月18日，由于有人焚烧秸秆，造成绵阳机场周围浓烟滚滚，最低时能见度仅100米，远远低于飞机落地最低飞行标准，当日晚11时许，因为燃烧秸秆浓烟的干扰，从北京飞往绵阳的航班没法在绵阳机场安全着陆，只得改飞到成都双流机场入港。该航班上100多名本该当晚到绵阳的乘客只得要么滞留成都，要么深更半夜换乘汽车返绵。另外，18日晚要从绵阳起飞到北京的100多名乘客，除少部分回绵阳家中休息外，余下的从广元、遂宁等地来绵乘坐飞机的乘客共68名，只得暂时入住绵阳的宾馆。直到19日上午11时，天空浓烟渐渐消散，这批乘客才从绵阳机场乘坐飞机前往北京。同时，18日、19日绵阳城区到处烟雾弥漫，空气严重污染。笔者建议四川省相关部门细化禁止农民随地燃烧秸秆的法规，并认真履行。更为重要的是应由地方政府出面协调有关机构，于每年适当的时候，统一收购四川境内的田间秸秆，并适当提高收购价格，由政府补贴统一收购价和市场销售价之间的价差。统一收购的秸秆用于火电厂燃烧发电或作为工业原料生产沼气、饲料、建材等。也有工业机构收购秸秆作原料的，但秸秆才几分钱一公斤，价格天平严重偏向工业，农民如果为了响应政府号召不烧秸秆，收起来卖给工业机构，基本上没有任何利润。我们应以各种“寓教于旅”宣传手段，把旅游活动的碳排放情况告诉游客与公众，让大家知道，乘坐不同交通工具，碳排放会有什么区别;住酒店把冷气调高一度，能减少多少碳排放，等等。只要游客掌握这些对称信息，其行为就可能发生改变，对过度碳排放行为就会有所收敛。要进一步加大四川低碳旅游景点、餐饮酒店、绿色低碳城市、绿色环保旅游企业、低碳旅游特色产品的宣传力度，与潜在的游客与公众沟通，进一步激发公众对四川低碳旅游业的市场需求，扩张四川低碳旅游市场的辐射面。要基于保护和可持续发展的理念让旅游者知晓并实践低碳旅游，可以通过网站四川低碳旅游的信息，并在各景区导游图上增加对低碳概念的描述。
七、结语
低碳旅游业是一种低碳产业模式和生活方式，应当成为四川新时期经济社会可持续发展的重要经济战略之一。四川低碳旅游业及其运作的重点是:转变现有旅游模式，倡导公共交通和混合动力汽车、电动车、自行车等低碳或无碳方式，同时也丰富旅游生活，增加旅游项目;培养和提高公民的低碳意识，养成公民自觉的低碳行为，加强旅游智能化发展，提高运行效率，同时全面引进节能减排技术，降低碳消耗，促进自然和社会的可持续发展。
主要参考文献
城乡建设绿色低碳发展范文第2篇
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2011.05.020
关键词：绿色建筑 节能减排 低碳生态 可持续发展
2011年9月8-9日，有六百余人出席的《第四届绿色建筑与节能国际大会》在上海东郊宾馆紫云厅举行，大会由上海市城乡建设和交通委员会科技委、上海市绿色建筑促进会与上海市建筑学会联合主办，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴、上海市副市长沈骏分别向大会发来了贺信，指出：绿色建筑的理念符合国家“节能减排、可持续发展、创建和谐社会”的宏观发展战略，是改善民生、发展集约型和知识型经济的重要基础，而这次国际大会更为有着2300万人口的上海推进绿色建筑、推进社会转型，提供了富有新意的理念创意、技术支撑和实践案例。
这次会议共分主题报告、专题报告与书面发言三个部分。主题报告分别是住房和城乡建设部节能与科技司巡视员武涌的《中国绿色建筑发展规划》、联合技术公司（UTC）副总裁戴尚德的《高层绿色建筑的技术解决方案》、上海市城乡建设和交通委员会总工程师秦云的《上海绿色节能建筑“十二五”发展前景》、中国科学院院士同济大学教授郑时龄的《城市化和绿色城市》，以及同济大学城市规划学院教授、系主任唐子来的《迈向低碳城市的规划策略》。专题报告分四个部分，分别是低碳社区和生态城市、绿色建筑发展和创新实践、超高层绿色建筑与建筑节能、建筑节能适用技术。中国城科会秘书长李迅、上海市建筑科学研究院副院长杨建荣博士等专家分别作了书面发言。最后，由上海市城乡建设和交通委员会科技委副秘书长汤文致大会闭幕词，他强调，本次大会为推进上海、中国乃至世界绿色建筑的建设、推进城市的节能环保，给予了强大的理论与实践支撑。
建筑的低碳与节能是未来城市可持续发展的重要理念与践行策略。本次大会相关专家的演讲或书面发言表明，我国绿色建筑的发展已从启蒙迈向了快速发展的阶段，在我国快速城市化、城市可续持化的过程中，建筑业的绿色革命将给城市规划、建筑设计、材料变革、技术创新，带来前所未有的大机遇、大挑战、大振兴。
一、绿色节能建筑的“十二五”发展前景
上海市城乡建设和交通委员会总工程师秦云在《上海绿色节能建筑“十二五”发展前景》的主题发言中认为，上海节能绿色建筑已从五个方面建立起完整的运作体系：一是建设法规体系，提供法制保障；二是强化政策体系，促进市场发展；三是完善标准体系，发展适宜技术；四是完善管理体系，创建长效机制；五是创新技术体系，提升产业支撑。
秦云认为，上海市建筑节能工作有扎实的基础。“十一五”期间，上海在可再生能源与建筑一体化方面，完成太阳能光热建筑应用面积337.65万m2，浅层地能建筑应用面积241.7万m2；上海在新建建筑执行高节能标准方面，建成节能面积17021万m2；在既有建筑节能改造方面，完成改造面积2898万m2；在低碳城区与绿色建筑方面，建成绿色建筑标识44项、低碳发展实践区8个；在大型公共建筑节能监管体系方面，能耗统计1000多幢，能源审计207幢，能效公示80幢次，分项计量80幢；在施工降耗方面，实现施工万元增加值能耗同比下降3%以上。
根据上海“十二五”面临形势与发展目标，上海还处在能耗不断增加的过程，建筑能源的刚性需求增大，建筑能耗占全市用电量的40%以上，供电等的缺口还很大，在建筑节能领域面临资源约束与环境保护的严峻挑战与任务。因此，必须加大建筑节能与发展绿色建筑的力度，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施节约资源和保护环境的基本国策，按照控制总量、调整存量、注重长效、社会参与的要求，以贯彻上海市建筑节能条例为抓手、以发挥世博效应为契机、以提升能源效率为根本，着力推动低碳发展、推进生态建设以及建筑节能与绿色建筑的全面发展，并加快建设资源节约型和环境友好型城市，实现城市的可持续发展。
二、深化建设绿色城市建筑的内涵
中国科学院院士、同济大学教授郑时龄在《城市化和绿色城市》的报告中认为，城市化与经济化是同时进行的，城市化是人类社会发展的核心问题之一，但是我们对绿色建筑本身还是重形式轻内涵，城市化水平与城市品质之间，还没有提高到理想城市的概念，即城市是“人类能够过上有尊严的、身体健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方”。为此一个时期以来，往往只是注重城市规模，片面追求建设速度，忽视建筑质量，形成了缺乏长期规划和未来理想目标的粗放型的城市发展和土地利用模式。
城市不光重绿色指标，还有社会取向的问题。城市发展最突出的战略性变革是从城市单一中心空间结构演变为多中心组团式结构，从关注中心城区的发展到城市和郊区的共同发展，从单个的历史建筑保护发展到对历史文化风貌区的保护，从忽视城市环境到注重城市的环境品质、注重生活质量。
为此，郑时龄院士认为，我们应当提倡从量的概念考虑城市的生态足迹，计算城市的环境能力和需求关系，维持自然环境和社会环境的平衡，并利用粗放型开发的土地，充分利用老建筑，提升城市建设用地的效率。
三、低碳城市规划应注重交通与建筑的减排和节能
同济大学城市规划教授、系主任唐子来在《迈向低碳城市的规划策略》的报告中认为，城市规划决定城市空间模式，由此影响到交通方式及其碳排放，而且城市空间模式一旦形成，是几乎难以改变的，因而具有“锁定效应”。也因此，对城市空间的转型发展最主要的是控制交通的碳排放，以及通过价格机制控制建筑的碳排放。
城市消耗能源占全球的75%，温室气体排放占全球的80%，而城市温室气体排放的三大来源包括产业、建筑、交通。在美国，建筑排放占39%，交通排放占33%，工业排放占28%。对于因交通和建筑的温室气体排放所产生的难以改变的重要影响，唐子来教授认为迈向低碳城市的规划策略应该体现在五个主要领域，即空间结构、土地利用、交通政策、形态设计和绿地建设。例如城市的交通政策就是如何满足机动性的问题，可以采取“公共交通方式vs私家交通方式”、“需求向导vs供给向导”、“小汽车拥有vs小汽车使用”等，但主要必须是公共交通导向的城市空间发展模式（TOD），追求可持续发展的城市化。
四、建设绿色低碳城区须突出全寿命周期覆盖性
上海市建筑科学研究院副所长韩继红博士在《上海地区低碳生态城区建设模式与实践进展》的专题报告中认为，反思我们所处的城市环境，现代城市真是让人欢喜让人忧。早在1971年就提出了生态城市的概念，但直到2009年才提出低碳城市的概念，这意味着建设绿色低碳城区不仅仅是将高指标放进去，而且要解决我们所面临的多元挑战。
上海属于夏热冬冷、高密度超大城市，具有资源匮乏、经济发达等地域特点，建设低碳城区必须遵守两大发展原则，一是因地制宜原则，要兼顾场址、功能、投资和规模；二是统筹规划，注重整体设计，注重品质，注重合理成本。绿色低碳不意味着高指标、高科技、高成本，上海的建筑设计因此要处理好体形塑造、空间排布、西部窗洞设计、构造特点、周边景观设计之间的对应性适用策略。
2008年1月，上海就成为全国首批“低碳试点城市”，现在崇明生态岛国际社区、真如城市副中心等绿色低碳城区建设已形成比较合理的低碳化框架。在未来发展中，上海必须以“低碳、生态、宜居”为目标，以“政府倡导，标准先行，一级率先，二级开发响应”的模式，力求形成覆盖城区建设全寿命周期的绿色低碳城区开发建设战略。
五、倡导创新与承载结合的绿色建筑节水减耗新理念
科勒（中国）投资有限公司市场部副总监凌伟权在大会上所作的《科勒中国可持续发展贡献》的专题报告强调，中国是全球13个水资源最贫乏的国家之一，科勒以绿色为使命，将节能净排作为恒久不变的信念，致力于节能环保和优雅造型，使产品在节能环保的同时拥有创新的设计和持久的美丽。
建筑总耗水量的减少是科勒30年如一日的节水理念，充分利用节水环保技术，帮助客户满足绿色建筑标准。科勒公司通过回收和再利用技术，每年节约数百万加仑的冲洗水。在上海世博会城市最佳实践区上海案例馆，科勒以“沪上生态家”为题，构建了创造未来环保新生活，并延续了“节约能源、节省资源、保护环境、以人为本”的环保生态建筑理念。科勒公司以不断的创新、日常的教育普及知识以及改进生产工艺等来达到建筑节水，实现城市的可持续发展。
六、关注建筑生态化过程的城市微气候控制
现代设计集团华东建筑设计研究院的李魁山博士在《生态城市微气候控制策略》的专题报告中认为，城市微气候不容乐观，高速城市化和人口集聚以及随之而来的大规模建设与城市扩张，造成城市建成环境和气候之间的恶化，造成城市资源的极大浪费。
为了改变微气候对城市环境造成的负面影响，必须加强城市区域的微气候控制，具体可以采取城市规划与当地风向结合、控制城市人口与建筑物的密度、增加植被和绿化、减少人工排热等措施。诸如大连生态科技城、天津于家堡金融起步区、上海虹桥商务区、上海陆家嘴等案例，都较好地体现了城市微气候调节效果。
七、致力城市可持续发展的形态学方法研究
法国建筑科学技术中心CSTB市场国际发展部总经理布鲁诺・梅祖乐在大会上作了《中国城市可持续发展的形态学方法》的专题报告，认为中国新增的5亿城市人口意味着接下来的30年内将要再造一个城市中国。以目前的发展效率水平，此次城镇化将需要超过一个地球的资源，中国也将因建筑面积增加一倍或两倍而带来巨大的交通压力，对中国粮食的自主供给也将构成威胁。因此中国必须探索先进的、可持续发展的中国城镇化的形态学分析方法。
梅祖乐在大会上介绍了采用密度形态学方法对中国城市与欧洲的对比结果，为中国建立基于现有城市发展潜力的城镇化发展理念提供了依据。上海世博会的“沪上生态家”，即是一个完美的可持续建筑群的样板。
八、中国急需突破绿色建筑设计的空间限制
清华大学建筑学院博士、副教授林波荣所作的《突破空间限制——绿色建筑创新理论与实践研究》专题报告认为，必须重新解析建筑设计与节能的影响因素，建筑技术应成为建筑创作的元素与内容，成为建筑艺术的体现与表达，成为创作灵感的来源与启迪。中国是世界上最大的建筑市场，完全应该在理论创新上作出重要贡献。因此在发展绿色建筑过程中，绿色建筑设计理论的突破也急需推进。
林波荣通过对东莞等商业建筑的节能设计，提出一种以能耗最低为目标控制函数、逆函数优化算法的绿色建筑参数化设计方法，对建筑空间造型、表皮设计和中庭布置进行不同角度的设计优化，为绿色建筑设计理论提供了新思路。这种方法可以进一步推广到生态园区规划设计中，形成基于低能耗和低碳排放的园区规划。
九、大力推进城市低碳绿色的战略转型
中国城科会秘书长李迅在《低碳、生态、绿色——中国城市转型发展的战略选择》的书面报告中认为，伴随着生态文明时代和城市社会时代的到来，城市转型已经成为全球城市发展的必然趋势。综观国际国内形势，低碳、生态、绿色将成为我国城市转型发展的战略选择，这既是当前唯一可行的缓解发展与生存矛盾、优化城镇化与生态环境关系的路径，也是中国在席卷全球的应对气候变化博弈中把握甚至领导这场“生态革命”的重要机遇。
城乡建设绿色低碳发展范文第3篇
自从党的十七大提出建立城乡经济社会发展一体化新格局后，各地积极探索统筹城乡发展的新体制新机制。未来五年，各地特别是东部地区城乡一体化将向纵深推进，地方“十二五”规划《纲要》已明确了推进的重点。2005年以来，国务院先后批复了9个不同主题的国家综合配套改革试验区。对于未来五年的改革攻坚能否在不同重点领域取得突破，各个综改试验区重任在肩。目前，涉及综改的省市已作出新的改革规划。
随着2月27日湖北省2011年两会的落幕，全国31个省（区、市）的“十二五”规划《纲要》已悉数获得通过。梳理对比各地规划，我们除看到最大变化、最热问题、最强战略之外，还发现了不少新的发展指标，特别是绿色低碳成为新的潮流；城乡一体化有了新的内涵，小城镇、小城市和新城建设力度将普遍加大；改革攻坚全面向纵深方向挺进，各类综改试验区、示范区建设有了全新的思路和部署。
节能减排指标增加内涵深化，绿色低碳演绎发展新潮流
目前，第一次将节能减排纳入约束性目标的“十一五”已顺利收官，基本完成了到2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右的目标，但同时也存在很多问题，“十二五”期间节能减排任务仍很艰巨。中国2009年在哥本哈根会议上承诺，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放要在2005年的基础上降低40%至45%。这个宣告，不仅明确了节能减排将继续作为“十二五”的约束性指标，而且还将增加新的考核内容。对此，地方“十二五”规划《纲要》已有部署，除了与“十一五”相同的能耗和减排指标外，不少地区还明确提出了碳减排、氨氮排放指标以及新能源发展目标。
为保证如期完成“十二五”节能减排任务，各地“十二五”规划《纲要》均提出要发展绿色和低碳经济。作为全国低碳试点省之一，广东面对“十一五”节能降耗的漂亮成绩单和“十二五”可能到来的更大的任务压力，提出将加快产业低碳化，构建现代产业体系。“十二五”期间，广东要把培育现代产业500强项目和培育发展战略性新兴产业作为两大抓手，把构建六大主体产业和载体作为主要任务，目的就是要尽快形成节约能源资源和保护生态环境。浙江省则提出继续走生态立省之路，大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，加强生态环境保护，积极应对气候变化。该省“十二五”规划《纲要》提出，重点建成25个省级循环经济试点基地、30个工业循环经济示范园区、100个生态循环农业示范区。山东省未来要在环境政策和制度上进行探索，提出通过制定有针对性的产业、财税、价格、环保等政策，实施好重大节能减排项目建设，加大淘汰落后产能力度。中西部省份也不甘落后，如煤炭大省山西提出坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，以加强节能减排和发展循环经济为重点，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。重庆提出要推进低碳城市建设，实施2000万平方米的绿色低碳建筑和低碳公租房示范工程；推广新能源公共交通车辆和绿色照明，推广地源热泵系统和江水源热泵集中供冷供热技术。
加强节能减排，坚持走低碳绿色发展之路，目的还是为人们营造良好的生产生活环境。上海市提出要建设生态宜居的绿色家园，规划《纲要》专门拿出一个章节的篇幅对此进行了全面部署。《纲要》提出，要让生产生活更加绿色低碳，促进经济社会绿色低碳发展；让城市资源更加有效利用，大力发展循环经济，加强资源节约集约利用；让城市环境更加天蓝水清，继续滚动实施环保三年行动计划；让城市生态更加清新宜人，努力营造良好的绿色生态环境。为推进国际旅游岛建设，海南省“十二五”规划《纲要》特别提出，实施好资源节约、环境保护、生态保护三项行动，努力打造“绿色低碳岛”品牌，使海南的天更蓝，山更绿，水更清。
城乡统筹重点更加明晰，新城建设全面提速
未来五年，各地特别是东部地区城乡一体化将向纵深推进，地方“十二五”规划《纲要》已明确了推进的重点。如“十一五”期间，江苏成为全国城乡发展差距最小的地区之一，城乡一体化发展也为全国提供了示范样本。对于“十二五”城乡一体化发展的规划，江苏提出要实现“五个一体化”，即以破除城乡二元结构为突破口，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，加快建立城乡发展一体化体制机制。
新城建设则成为上海、北京等地“十二五”城乡统筹发展的一个亮点。面对资源环境约束趋紧、商务成本攀升、人口总量增长较快、交通压力日益凸显的现状，上海将以新城建设为重点提升城乡统筹水平。上海市“十二五”规划《纲要》提出，分类推进新城建设，优化提升嘉定、松江新城综合功能，建设长三角地区综合性节点城市；加快青浦新城建设，提升产业和居住功能；大力发展浦东南汇新城，建设综合性现代化滨海城市；加快奉贤南桥新城发展，加强功能性开发和提高综合配套水平；支持崇明城桥新城走特色发展道路。同样，北京也十分重视新城建设，提出要着力推进通州现代化国际新城建设，实施新城中心区引擎、高端要素集聚、城乡一体化加速、国际化发展四大战略，实现区域经济发展、城市建设管理、城乡一体化发展三大跨越，社会建设水平、生态文明建设、人民生活品质三大提升和区域合作的深化，基本建成北京中国特色世界城市之中的北京新城。据悉，北京2011年拟安排230个重点建设项目，总投资约9196亿元，其中，重大项目中新城所占的比例为中心城的两倍，中心城项目64个，新城项目133个。
浙江、福建等地则把小城市、小城镇作为未来发展的重点。在近几年强县扩权和发展中心镇上尝到甜头，浙江“十二五”将以加快中心镇建设为重点提高县（市）城市化水平，目标是将一批重点中心镇发展成小城市。具体部署是：加强县城和中心镇规划建设，推动人口和产业向“一城数镇”集聚，促进县域经济转型升级；支持各地继续加强县城建设，鼓励有条件的县城发展成为中等城市乃至大城市。加强中心镇规划建设，全面扩大中心镇经济社会管理权限，积极支持和推动有条件的中心镇发展为小城市。福建省“十二五”规划《纲要》提出要提高小城镇综合承载力，发挥小城镇在连接城乡、辐射农村、扩大就业和拉动内需中的重要作用。根据规划《纲要》的部署，福建省深化小城镇改革建设试点要把小城镇建设与农村社区和中心村建设、灾后重建有机结合起来，带动新农村建设，推进小城镇综合改革建设试点，抓好小城镇规划设计，形成示范带动效应，提升建设发展水平。与福建一样，辽宁省也要启动实施一批城镇化试点，实施全省43个县、100个镇、57个村的城镇化试点，支持一批经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇加快扩大规模，向小城市发展。
改革攻坚全方位推进，综改试验区、示范区百舸争流
当前，我国的经济体制改革已经进入攻坚阶段，改革的路径已从单一的经济体制改革向综合、纵深、全方位方向发展。从2005年开始，国务院先后批复了上海浦东、天津滨海、重庆和成都、武汉城市圈和长株潭城市群、深圳以及沈阳经济区8个不同主题的国家综合配套改革试验区，从金融、土地、政府体制等不同领域突破改革的关键环节，在“十一五”时期取得突破性进展。就在去年年底，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区又获批，这是我国设立的第9个部级综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的部级综合配套改革试验区。
另外，近年来我国还相继批准了十多个国家试验区、示范区等区域发展规划，其中长三角、珠三角、海峡西岸、江苏沿海、横琴岛、辽宁沿海经济带、图们江区域合作开发、黄三角、海南国际旅游岛、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带承接产业转移示范区、甘肃省循环经济等经济区已经出台正式发展规划，“十二五”将是这些规划全面推进时期，相关省（区、市）“十二五”规划也对其作了专门部署，如山东在今年刚刚获批山东半岛蓝色经济区发展规划后，提出了“黄蓝战略”， 要使山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区成为全省经济发展的重要引擎，其中2011年省市两级财政将安排20亿元人民币专项资金，用于支持山东半岛蓝色经济区重点项目发展。安徽省“十二五”规划对皖江城市带承接产业转移示范区建设作出安排，提出充分利用好先行先试权，在体制机制、政府服务、社会管理、区域合作等方面大胆创新。此外，目前已经完成相关规划、正在等待审批的京津冀都市圈、成渝地区和西南开放桥头堡等经济区的相关省市――河北、北京、重庆、四川和云南等省区，在各自“十二五”规划《纲要》中也对这些重点区域战略做出了相关部署。
地方“十二五”规划《纲要》中的节能减排指标省（区、市） 指标
内蒙古 单位地区生产总值能源消耗降低15%，单位地区生产总值二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放达到国家要求
山东 到2015年，全省新能源占电力总装机比重由目前的5.5％提高到12％，燃煤火电所占比重由92%下降到71%
福建 单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制在国家下达的指标内；非化石能源占一次能源消费比重提高到20%
黑龙江 单位地区生产总值能源消耗降低16%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低17%
青海 循环经济增加值比重达到80%，可再生能源生产比重达到40%，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放总量均控制在国家下达指标以内
上海 人均生活垃圾处理量比“十一五”期末减少20％以上，生活垃圾无害化处理率达到95％以上，城镇污水处理率达到85％
广西 单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放以及主要污染物排放总量削减按国家下达的指标执行，森林覆盖率提高到60%
天津 实施第一热电厂关停和陈塘庄热电厂搬迁，治理机动车尾气，开发利用清洁能源，环境空气质量达到或好于二级天数提高到85%以上
“十二五”九个国家综合配套改革试验区改革部署试验区 主要部署
上海浦东新区 争创国家改革示范区，率先建立公共服务型政府，率先探索与国际惯例相衔接的制度，率先形成城乡经济社会一体化发展格局
天津滨海新区 深化农村体制改革，推进城乡就业、社会保障、公共服务的二元并轨，稳步推进撤镇建街、撤村建居，成为全国城乡一体化发展的示范区
重庆综改区 稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点，创新城乡建设用地统筹规划布局。发展村镇银行等新型农村金融机构，加快发展涉农信贷和涉农保险
成都综改区 按照全域成都的理念，深入推进“六个一体化”、“三个集中”和农村工作“四大基础工程”，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程
深圳特区 探索建立高度城市化地区土地管理模式，积极推进收入分配和户籍制度改革，探索建立低碳环保的体制机制
武汉城市圈 加快圈域基础设施、产业布局、城乡建设、区域市场、生态环保一体化进程。充分发挥武汉龙头作用，巩固中部地区中心城市地位
长株潭城市群 重点围绕两型社会新的体制和机制的创新，实行资源类价格的改革，以及农村环保自治、环境责任田等围绕环境友好保护等体制创新等
城乡建设绿色低碳发展范文第4篇
【关键词】低碳经济；城乡一体化
一、实现城乡一体化低碳能源路径
积极利用并开发生物能源。经测算，秸秆发电与同样中等规模烧煤的火电厂相比，一年可节约标准煤7.5万吨，减少二氧化硫排放量635吨、烟尘排放量400吨，燃烧后的秸秆灰还可加工成复合肥实现再利用。由于秸秆在生产过程中要消耗二氧化碳，正好抵消其燃烧过程中产生的CO2，基本可以认为秸秆发电是二氧化碳零排放。畜禽粪便及其废水含有很多的有机物。若经沼气池发酵后，一是可提取沼气，减少农村化石能源的使用；二是经处理后的水可用于农业灌溉；三是残渣用作土壤改良剂，不仅可减少农药化肥的使用量，而且农产品一般也可增产10%～30%。因而，通过沼气工程可建立以养殖业为中心，集农业、林业、渔业、加工业为一体的生态农业系统，达到系统内部物质和能量的循环利用。利用风能取代电能，让农业生产更环保、更节能。风能就是空气流动所产生的动能。大风所具有的能量是很大的。合理利用风能，既可减少环境污染，又可减轻越来越大的能源短缺的压力。自然界中的风能资源是极其巨大的。据世界气象组织估计，整个地球上可以利用的风能为2×107MW。为地球上可资利用的水能总量的10倍。至1990年底全国风力提水的灌溉面积已达2.58万亩。1997年新增风力发电10万KW。目前我国已研制出100多种不同型式、不同容量的风力发电机组，并初步形成了风力机产业。
二、实现城乡一体化低碳产业路径
（1）发展低碳农业。一是以“白色农业”为目标，建设循环型低碳农业。所谓白色农业就是微生物的利用，其把传统农业的动植物资源利用扩展到微生物资源利用，创建以微生物产业为中心的新型工业化农业。目前农村微生物运用最广泛最有成效的是沼气，沼气的残留物――沼液可以代替农药、沼渣可以代替化肥。二是要对各种高残留、高危害的农药、激素或食品添加剂进行严格的控制，绝不允许其进入农产品生产的各个环节，从源头上控制食品的质量安全。三是为了激励农户从事绿色农业生产，政府还可对采用环保生产技术的农户或者企业给予适当的财政补贴。四是还要通过加大科研投入，积极开发相应的绿色农业技术等，为农户的绿色农业行为提供持续的技术支持。（2）发展低碳乡镇企业。城乡一体化中的低碳乡镇企业不仅要在深化农产品加工，而且要将各类农产品加工后的副产品及有机废弃物化害为利，变废为宝，进行系列开发、深度加工，有时其效益往往超过主产品的效益，既节约了能源资源，又解决了对生态环境的污染，可以有效地控制温室气体排放。通过乡镇企业，促进城乡基础设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡生态环境建设一体化，做到以工促农、以城带乡，尽量把农村富余劳动力从农业和农村中转移出来，进而改变乡村落后的经济社会状态。
三、实现城乡一体化低碳政策路径
（1）技术政策。培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设，重点发展低碳农业，加强低碳技术的开发和创新。（2）金融政策。对于涉及低碳经济的惠农项目提供资金的支持。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。（3）财税扶持政策。确保财政支出优先支持农业农村低碳经济发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。（4）公共事业发展。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。健全农民工社会保障制度，深入开展工伤保险全覆盖行动，加强职业病防治和农民工健康服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。
参考文献
[1]肖安宝．《农村资源配置与乡镇企业――低碳经济视角中的城乡一体化路径》．《生态经济》．2010（6）：127
城乡建设绿色低碳发展范文第5篇
建设低碳生态城市是党的十七大提出建设“生态文明”的战略部署，是城市发展的新型模式和社会共识。在城市问题日益突出、原有城市发展模式难以为继的今天，大力发展低碳生态城市，探索一条符合中国国情、文明本底的“C（Chinese Model）模式”城市发展道路，是我国当前城市发展和建设的迫切需要。我国政府明确承诺，到2020年单位GDP的二氧化碳排放量将较2005年降低40%-45%，建设低碳生态城市将成为城市发展的必然趋势。
一、低碳生态城市的概念与内涵
“低碳生态城市（Low-Carbon Eco-city）”概念是“低碳经济（Low carbon Economy）”和“生态城市（Eco-city）”这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来的综合概念。“低碳经济”的概念是在应对全球气候变化、提倡减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下提出的。这一概念脱胎于2003年英国政府在题为“我们未来的能源：低碳经济（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）”的《能源白皮书》中提出的“低碳经济”概念，切入点是能源的利用和气候的变化。尽管地球变暖是否由人类活动引起还有争议，但是工业革命之后，人类的发展方式对气候造成的影响是不可否认的，因此提出要从能源角度和气候角度，保护地球环境，减少温室气体排放，从而提出低碳的理念，并提出城市的发展要遵循低碳理念。“生态城市”是基于生态学原理建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系。这个概念最早是1971年联合国教科文组织（UNNSCO）在“人与生物圈（MBA）”计划中提出的，计划中明确提出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。
低碳生态城市不是“低碳”、“生态”、“城市”
三个词的简单叠加或者说用“低碳”和“生态”限定“城市”，而是三者相结合，创造了一个新的完整的概念，并超越了原有概念的涵义。“低碳”不仅局限于降低碳排放，更延伸到经济产业、消费理念，甚至是城市的集约化发展道路上，从能源资源角度进一步强调了生态化。“生态”也不是传统意义上的生态，超越了原有单纯的学科意义，发展成为一种方法论，用于人们认识和改造自然的一种系统方法论。“城市”已经突破了传统意义上的城市，是在对传统城、乡辩证否定的基础上发展而来的，是城-乡复合共生系统，是人类住区发展的高级阶段。（中国城市科学研究会，2011）
在以上理论研究的基础上，住房和城乡建设部副部长仇保兴博士把生态城市与低碳经济这两个关联度高、交叉性强的发展理念复合起来，在2009年国际城市规划与发展论坛上首次明确提出“低碳生态城市”的概念：“低碳生态城市”是以低能耗、低污染、低排放为标志的节能、环保型城市，是一种强调生态环境综合平衡的全新城市发展模式，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上，以降低温室气体排放为主要目的而建立起的高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。“低碳生态城市”这一概念一经提出，就受到社会各界的普遍关注和认可。
从某种意义上来讲，低碳生态城市可理解为是生态城市实现过程中的初级阶段，是以“减少碳排放”为主要切入点的生态城市类型（沈清基等，2010），也即“低碳型生态城市”的简称。
二、城市低碳生态化的策略与路径
（一）城市低碳生态化发展的总体思路
大力发展低碳生态城市建设，走低能耗、低污染、低排放的城市发展道路是塑造新的国家竞争优势的重要方面。当前，我们迫切需要解决的问题是反思和改变旧有的城市建设理念和发展模式，探索符合可持续要求的城市发展道路。总的来讲，推动低碳生态城市合理、有序的发展需要从以下几方面着手：
1、建立不同类型低碳生态城动态评价综合指标体系，按照可持续发展程度对低碳生态城进行分级评价，引导城市政府和市民建设生态城的创新意识，逐步推动同类城市在生态城建设方面开展友谊竞赛并实现互帮互学；
2、建立利益相关方参与的合作机制；
3、充分借鉴中国传统的生态思路，创建有中国特色的低碳生态城；
4、通过良好的设计和精细的管理，使城市成为景观上具有吸引力，具备良好服务、设施齐全、社会和谐的宜居城市；
5、通过建设成本可负担、发展模式可模仿、自身发展可持续的“先锋”城市实践，引导全国其他城市转变发展模式。（仇保兴，2009）
（二）城市低碳生态化发展的引导政策
为了落实“十二五”规划纲要提出的目标任务，国家发展和改革委员会于2010年8月15日启动五省八市低碳试点工作，并积极推进低碳试点实施方案的制定工作；同时，近期正在组织实施“十二五”节能减排综合性工作方案，这个方案重点从强化目标责任、优化产业结构、优化能源结构、实施重点工程、加强节能低碳管理、发展循环经济、加快低碳技术研发应用、完善相关经济政策、推动五省八市试点、健全体制机制等十个方面，全面推进绿色低碳发展。2011年6月，财政部与住房和城乡建设部联合下发“关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见”（财建〔2011〕341号），在“十二五”期间积极开展绿色重点小城镇试点示范，9月份下发了“关于开展第一批绿色低碳重点小城镇试点示范工作的通知”（财建〔2011〕867号），公布了第一批试点示范绿色低碳重点小城镇名单，①推进绿色小城镇工作的组织实施和监督考核工作。
住房和城乡建设部在2010年正式启动了低碳生态城市的建设工作。2010年1月，住房和城乡建设部与深圳市政府共同签署了共建“国家低碳生态示范市”的合作框架协议，深圳成为全国首个“国家低碳生态示范市”；2010年7月，住房城乡建设部与江苏省无锡市人民政府签署《共建国家低碳生态城示范区——无锡太湖新城合作框架协议》；2010年10月，住房和城乡建设部与河北省共同签署《关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录》；2011年1月，住房和城乡建设部成立低碳生态城市建设领导小组，组织研究低碳生态城市的发展规划、政策建议、指标体系、示范技术等工作，引导国内低碳生态城市的健康发展。同年6月，领导小组下发了“关于印发《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行办法》的通知”（建规〔2011〕78号），启动新建低碳生态城镇示范工作。另外，住房和城乡建设部还与美国、瑞典、英国、德国、新加坡等国家的有关部门签署了生态城市合作方面的谅解备忘录，共同开展生态城市方面的国际合作和交流。
（三）城市低碳生态化发展的推行步骤
低碳生态城市的推行主要包括诊断、规划、实施、运营、评估五大步骤。规划和设计之前需进行诊断，诊断城市现状的生态制约条件和价值点；建立一套综合实施体系，确保规划的有效实施。运营是一套体系措施，需要对城市运营状态实施信息监控和动态管理，及时验证、校准和调整城市规划；评估是检验基础，评估城市建设及运营状况，其结果将成为新一轮诊断依据。
三、城市低碳生态化发展的践行概念与内涵
（一）城市低碳生态化发展的总体概述
根据中国城市科学研究会学术交流部所做的一项统计表明，截至2012年2月，中国地级以上城市提出低碳生态城市有关建设目标的城市已达280个，②占到地级市比例的96%，如下图2所示。
除了地方政府在建设目标层面的积极响应和倡导，相当一部分的城市（城区）也已经开始了低碳生态城市的建设实践活动，这些结合各自地域特色开展的实践探索为低碳生态城市的规划建设以及运营管理积累了丰富的经验，有利于从中总结和归纳出适合中国国情的低碳生态城市发展策略。
（二）城市低碳生态化发展的类型分析
根据目前正在开展的低碳生态城市实践案例用地性质和开发建设模式的不同，可以将其分为三类：新建地区的低碳生态城市实践、现有城区改造的低碳生态城市实践和现有城区扩张发展的低碳生态城市实践。
1、城市新建地区低碳生态化的实践
这一类型的低碳生态城市实践是指在既有建成区以外，以低碳生态发展模式开展新城的建设。调研发现，低碳生态新城的选址所占用的土地性质各不相同，其中中新天津生态城和唐山湾（曹妃甸）生态城具有探索型的代表性。其特点为，开发建设过程中尽量不占用耕地或实现占补平衡，是以盐碱地、滩涂地的生态化恢复、改造为主进行的从规划到建设的低碳生态城市实践。
相对来讲，低碳生态新城实践受到的现状约束性因素较少，规划设计和建设发展的余地较大，可以通过制定指标体系等手段来较好地和相对完整地应用低碳生态城市有关的规划设计理念和技术，全方位地开展建设活动，但同时也存在依靠政府投资、建设成本相对较高、人口集聚、产业集聚需要依托周边城市辐射力等方面的缺点。目前中国所进行的低碳生态城市实践多数属于这种类型。（李迅等，2011）
2、现有城区原址改造的低碳生态化实践
这一类型的低碳生态城市实践主要是指对原有城镇进行的低碳生态化改造，其特点是根据当地的现状发展水平和特色，兼顾低成本、高效益的原则，利用适宜的低碳生态技术，逐渐改变原有不合理的发展方式和生活方式，实现经济、社会、环境效益的共赢。如浙江安吉充分利用当地“竹乡”的资源禀赋，形成了从竹产业的原料供应、竹制品的初、深加工到竹产品的销售这样一条循环、高效、完整的产业链；北京的延庆、密云地区结合当地气候特点和实际需求，在国家相关政策的财政补贴和技术扶持下，在新能源利用（太阳能、生物质能、风力发电等）、生态修复、垃圾分类处理、循环产业等方面进行了建设示范和应用。相对于新建地区的低碳生态城市实践，这一类型的低碳生态城市实践见效慢，需要政府加强扶持和引导，但我们应当意识到，既有的改造的低碳生态城市实践是我国当前最应重点推进同时也是未来发展前景最为广阔的一种类型。（李迅等，2011）
3、现有城区扩张发展的低碳生态化实践
这一类型的低碳生态城市实践也属于新城建设，有别于原址改造型的最大特点是与主城区距离不远，属于主城区扩张发展的范围。如厦门市结合当前“统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设”的发展战略目标，在集美、翔安、同安、海沧等四个新城的建设中，启动了低碳生态新城规划，逐步实现城市建设由岛内转向岛外，推动厦门进入“全域特区”时代。目前，集美新城（21平方公里）、同安环东海域（114平方公里）、东海科技创新园（4.9平方公里）、翔安低碳研究所和低碳配套产业园（10平方公里）已选定为低碳新城示范区，开始按照低碳要求进行规划建设。（中国城市科学研究会，2011）
（三）城市低碳生态化发展的问题剖析
综上所述，无论是政府提出的建设目标还是正在开展的建设实践，低碳生态城市的发展热潮已经席卷中国大地，中国正成为世界上探索低碳生态城市最为积极和主动的国家之一。但由于当前低碳生态城市建设尚处探索阶段，其建设和发展中所表露出的问题同样也是不容忽视的，主要表现为导向不明、目标缺失、理论缺失、唯技术论四大方面。（李迅等，2011）
导向不明具体表现为：（1）尽管当前地方政府已经普遍对低碳生态城市给予了高度的关注，并且进行了不同程度和规模的低碳生态城市建设实践活动，但建设过程中存在着动机不够明晰、盲目跟风，一味强调政绩工程的现象；（2）尽管全国90.2%的地级以上城市均提出了建设低碳生态城市的发展目标，但从其提出时间和地理分布上来看，东部沿海地区呈现提出时间早、分布密度高的特点，而且当前开展生态城市实践活动最为积极的多数也是经济较为发达的城市（城区），以至于造成了“低碳生态城市等于经济发展水平高”的一种错误认识；（3）尽管新建地区的低碳生态城市实践投入成本很高，但其具有见效快的特点，因此在多种因素的驱使下，很多城市在进行低碳生态城市实践时选择了“新城运动”，而见效慢、推动慢的建成区生态化改造则处于被当权者冷落的境地。
目标缺失具体表现为：（1）低碳生态城市发展忽视与中国国情和客观需求的结合，如上海东滩生态城和廊坊万庄生态城均是因为生态城开发占用了农用地等土地性质方面的问题造成生态城建设陷入了一筹莫展的困境；（2）由于目前尚未出台全国性的生态城市指标体系，尽管各地出于实践建设的需要纷纷制定了地方性的生态城市指标体系，但是缺乏宏观层面的目标引导性，导致地方在制定指标体系的过程中存在目的不清、导向不明的问题。
理论缺失具体表现为：（1）目前学术界尚未对低碳生态城市有一个明确、公认的定义和理解，其名称也呈现出多样化的趋势；（2）低碳生态城市规划的地位、编制方法和体系等目前尚未得到明确，各地低碳生态城市的规划均属于探索性阶段，对于编制内容和深度均没有统一、明确的要求，无法对规划编制后的建设实施起到很好的保障和引导作用。
唯技术论具体表现为：（1）目前进行的低碳生态城市建设实践摒弃一些传统的低成本、高效益的手段，热衷于追求技术的新、奇、特，热衷于追求立竿见影的效果，盲目地将高投入与高回报划上等号；（2）低碳生态城市的实践中还存在着建设选址盲目性较大的问题，将地点选在自然基底良好的生态敏感区内进行开发建设，不但是对自然环境的极大干扰，同时也会破坏生物多样性，引发连锁性自然灾害，对低碳生态城市的建设与安全造成隐患，酿成不可弥补的损失。
四、城市低碳生态化的发展与展望
在中国低碳生态城市的规划建设实践进行得如火如荼的同时，我们也应认识到，由于低碳生态城市规划与建设是一项涉及面广、综合性强的系统工程，且目前尚缺乏适合中国国情的低碳生态城市及其相关领域的理论基础、方法论、指标体系、规划设计原理、政策体系以及相关的建设技术和实践经验，中国的低碳生态城市建设仍处于起步阶段。因此，开展科学合理、因地制宜的低碳生态城市实践活动需要今后在以下六方面进一步提升：
（一）城市低碳生态化的理念目标需要进一步深化
低碳生态城市强调尊重过去，着眼未来，因此确立正确的城市发展理念，应建立科学化评估生态城市发展的指标体系，遵循平衡、共生、发展、循环的原则，顺乎自然规律的发展之道，将城市加入到整个生态系统中物质与能量循环的平衡当中，将生态学的最小干预自然、让自然做主的理念贯穿到整个规划设计管理的全过程。同时，要以人为本，把人的因素与生态并重，确立人是生态环境的保护者。低碳生态城市的目标应从资源、环境、经济和社会四个维度进行构建，最终是要通过低碳生态城市的规划建设来实现资源节约、环境友好、经济持续和社会和谐的总体目标，达到城市让生活更美好的愿望。
（二）城市低碳生态化的发展思路需要进一步转变
我国当前已经进入城镇化的中后期，其发展的一个重要趋势就是重建“微循环”。从全国情况来看，许多城市在发展中已经到了转型的门槛前，其空间格局、基本框架，在经过30年改革开放的发展建设之后，已经基本定型，各类大型基础设施也已基本建成。同时，城镇化初期大拆大建的弊端，也已充分暴露，市民对社区环境改善的愿望及提升居住舒适度的需求也愈发强烈。在这种条件下，城市的发展思路应从工业文明向生态文明转变，将传统集中式、机械式的处理方式向分散、有机化、生态化的处理方式转变，由建设大型基础设施向小型补充式设施建设转变，由集中处理排放向就地就近处理转变，由各公用设施功能分离向综合利用转变。同时，在规划建设理念方面，还应实现由自上而下向规划透明、设计透明、上下结合、充分调动民间创新积极性转变。
（三）城市低碳生态化的规划引导需要进一步加强
低碳生态城市规划是进行低碳生态城市建设的纲领性文件，是引导城市发展的基本依据和手段。低碳生态城市规划要以其高度的综合性、战略性和政策性，在实现优化城市资源要素配置、调整城市空间布局、协调各项事业建设、完善城市功能、建设优质人居环境、维护全体市民公共利益等方面发挥关键作用。具体来讲，各层次的规划应该注意以下几方面的内容：（1）区域城镇体系规划层面，应当重视研究区域内的城市化战略和政策，人口、产业、城镇的集聚发展，综合交通体系以及区域生态格局等；（2）城市总体规划层面，应当重视研究城市的性质与功能、规模与容量、空间与形态以及城市建设用地、基础设施和中远期发展预测与控制，尤其是通过生态运行模拟技术综合调配生态基础设施的配置；（3）控制性详细规划层面，应当重视研究城区土地利用、建设容量控制、环境容量控制、建筑空间形态与市政基础设施控制以及城市规划指标落实。
（四）城市低碳生态化的技术体系需要进一步创新
低碳生态城市建设技术涉及城市规划与设计、生态环境保护规划设计、产业发展选择、绿色建筑规划设计、废弃物处理与管理、绿色交通规划与管理、能源生产与利用、水资源保护与利用、数字信息技术等方面，其研发、推广与应用是低碳生态城市建设的重要支撑。当前对于技术体系方面的应用和实践多数为单项技术的尝试，因此迫切需要对各项低碳生态技术开展系统性、整体性的尝试与整合，形成低碳生态城市建设集成技术，进一步指导低碳生态城市建设，推广低碳生态城市建设管理经验与可行模式。
（五）城市低碳生态化的发展政策需要进一步健全
低碳生态城市仍处于不断探索中，当前对低碳生态城市起促进和保障作用的法规政策体系还很不完善，政策、市场、技术三方联动的体制创新仍需不断探索。低碳生态城市建设涉及的能源、资源、土地、水、环境保护、经济等法律法规还需要进一步衔接。当前迫切需要总结国内外成功的低碳生态城市建设案例，逐渐转化为可推广、可复制的组织和运营方式，形成明确的引导低碳生态城市发展的法律法规体系和技术导则，同时，制定促进低碳生态城市发展的有关财税、产业配套政策，以城市公共政策的形式从宏观上进行引导，保障低碳生态城市发展，实现公共管理和服务更为周到的低碳生态城市。
（六）城市低碳生态化的国际合作需要进一步拓展
低碳生态城市是一个复杂系统工程，涉及到人类长远发展的环境、生态、资源、健康等全球性科学问题，这些问题一直都是各国政府和科学界关注的热点。在全球一体化的背景下，促进低碳生态城市健康持续发展的根本途径是聚集各国科学家的共同参与和努力，通过不同国家与地区、不同文化与思维方式、不同学科领域的思维碰撞，通过各国政府、非政府组织、企业、科学家之间多渠道、多形式的合作交流，共同致力于世界低碳生态城市建设的理论与实践发展。
当前，没有其它任何一种城市发展战略像低碳生态化城市发展战略这样存在如此普遍的共识，低碳生态城市发展战略必然是中国乃至世界城市未来的发展模式。低碳生态城市理想的实现，即始于我们今天的认识和行动。让我们共同关注、共同参与、共同努力，让每一个人都行动起来，携手创建我们美好的生态未来，实现人类与自然的和谐共存、永续发展!
注释：
①第一批试点示范绿色低碳重点小城镇名单：北京市密云县古北口镇、天津市静海县大邱庄镇、江苏省苏州市常熟市海虞镇、安徽省合肥市肥西县三河镇、福建省厦门市集美区灌口镇、广东省佛山市南海区西樵镇、重庆市巴南区木洞镇。
②由于目前对于低碳生态城市的理解尚未在定义和内涵上达到统一，且指导低碳生态城市建设的部门存在交叉，因此，城市在开展规划建设时存在“生态城市”和“低碳城市”等多种建设目标的提法，上述提法均列入低碳生态城市的统计范围。
参考文献：
[1]仇保兴.从绿色建筑到低碳生态城[J].城市发展研究，2009（7）:1-11.
[2]仇保兴.重建微循环——生态城设计的基本原则[C].生态城市中国行——重庆站，2011.
