资源节约与环保

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资源节约与环保范文第1篇

关键词：低碳经济；经济增长；环境保护

科学发展观所提出的发展是全面、协调、可持续发展，我们在经济发展的基础上，必须实现速度与质量、效益相统一，经济的发展必须与人口、资源、环境相协调，我们在推进经济发展的同时，必须充分想到资源的承受能力，既重视经济增长指标，又重视资源指标，必须把当前的发展与未来的发展结合起来，建设资源节约型、环境友好型社会，现代工业的发展，导致生态破坏、环境污染严重，特别是人类社会进入到20世纪以来，全球极端天气变化现象严重，1981～1990年全球平均气温比十九世纪末上升了0.48℃。到2100年为止，全球气温估计将上升大约1.4-5.8℃。根据这一预测，全球气温将出现过去10,000年中从未有过的巨大变化，从而给全球环境带来潜在的重大影响。极端气候搅动全球，冬季出现极寒天气，夏季热浪难耐，全球每年都出现最高挥气温、最低气温打破记录的情况，北极冰川消融，海平面上升，旱涝灾害增多，美国每年都出现飓风现象，这是由于"温室效应"引起的，二氧化碳起重要的作用，温室气体排放增加导致全球气候的变化。发达国家是二氧化碳排放量最多，90年代初，美国累积排放量达到近1700亿吨，欧盟达到近1200亿吨，发展中国家人均排放量和累积排放量仍低于发达国家。要阻止全球气候的变化，必须控制"温室效应"，控制二氧化碳的排放量，控制温室气体排放的途径主要是改变能源结构，控制化石燃料使用量，增加核能和可再生能源使用比例，保护好环境，减少资源消耗，转变经济发展方式，减少掠夺式经济发展，实现经济、人口、资源、环境协调、永续发展。

一、转变经济发展方式，发展节约型、环保型的低碳经济。人类社会在工业化高度发展时期，经济发展方式主要是高投入、高消耗、高排放、低效率的经济增长方式，我们是单纯为发展而发展，单纯地追求经济增长，导致投入多、产出少，能源消耗多，经济发展成本多，效益低的粗放式经济增长方式，经济的发展不是野蛮的发展，不能以消耗能源、牺牲环境为代价。随着，经济快速增长，资源消耗增多，环境压力越来越大，资源供应不足，环境污染严重，要求我们必须转变经济发展方式，大力发展资源消耗少，环境污染少，科技含量高、经济效益好的新型经济，必须调整产业结构，大力发展循环经济，减少生产过程中的能源消耗，将制造产品后的剩余物作为原料再利用起来，实现经济、资源、、环境可持续发展，这就是我们所实施的可持续发展战略。"十二五"计划中我国实施节能减排措施，控制温室气体排放，加强环境保护，2011年我国清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。节能减排、保护环境，必须发展低碳经济，必须减少对石汕、化工能源的使用量，增加核能、水能、风能等绿色能源的使用量，实现经济发展、生态良好、生活富裕的小康社会，实现经济与人口、资源永续发展。

资源节约与环保范文第2篇

能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我市现正处于经济高速增长期，经济发展与资源开发利用、环保的矛盾日益突出，尤其是当前电力紧张，一些企业污染严重，制约了经济增长的质量和效益。因此，组织开展资源节约活动，推进资源节约工作，加快建设资源节约型社会，是缓解资源瓶颈制约，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展的有效途径，是落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的必然要求，也是我市建设生态的重要内容。各级政府、市政府各部门特别是领导干部要从战略和全局的高度，充分认识开展资源节约活动的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，采取有效措施，扎实开展资源节约活动。

二、我市开展资源节约活动的目标和基本要求

（一）目标：经过3年努力，使全市人民特别是各级领导干部的资源节约意识进一步增强，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制，资源节约的技术水平和管理水平进一步提高，资源节约政策、法规和标准得到较好实施，资源节约率和理利用率明显提高。到年，我市万元生产总值能耗下降6％，万元生产总值取水量下降5％以上，水的重复利用率提高5个百分点，再生资源回收率显著提高，实现耕地总量动态平衡，资源瓶颈制约得到有效缓解，全社会自觉节约资源的机制初步形成，为全面开展“生态”建设奠定良好的基础。

（二）基本要求：一是开展资源节约活动要与转变经济增长方式、提高经济增长质量与效益相结。在研究制定“”国民经济和社会发展规划、确定土地利用总体规划、城市总体规划和重大项目等各项工作中，要按照转变经济增长方式，走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路的要求，加快循环经济发展。二是开展资源节约活动要与调整经济结构相结。加快发展高新技术产业和服务业，坚决制止盲目投资和低水平重复建设，扶优扶强，促进优胜劣汰。三是开展资源节约活动要与技术进步相结。要推动资源节约科技开发，加快科技成果转化，组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平。四是开展资源节约活动要与缓解经济社会发展面临的资源瓶颈制约相结。要加强电力需求侧管理，以高耗能行业为重点，在强化负荷管理的同时，加强节约用电；加快城市节水工程和城市污水再生利用设施建设，加大企业节水技术改造力度，推进城市节约用水；实施最严格的耕地保护制度并采取有效的节地措施，大力提高土地资源利用效率。

三、注重实效，扎实推进我市资源节约工作

（一）建立健全资源节约责任制。各级政府、各有关部门和单位要建立健全资源节约责任制，明确一位领导分管资源节约工作，把资源节约工作纳入日常管理和考核，做到层层有责任，逐级抓落实。政府机构要在资源节约活动中发挥表率作用，带头节约资源。

（二）加快资源节约技术的开发和推广应用。要加快“1346”行动计划的实施，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，通过技术进步，淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，推动节约资源的新工艺、新技术、新设备、新产品的开发、示范和应用。各级政府和有关部门要集中力量支持一批重点行业和企业开发和建设一批采用先进适用技术的节水、节电、节煤、使用洁净燃料等项目。对一些污染严重的企业，要强力推行清洁生产，加大节能环保技术改造，做到标本兼治。

（三）加强规划指导，完善地方法规标准。市经贸委、计委要会同有关部门抓紧编制节能、节水、资源综利用等专项规划，抓紧制定万元产值能耗标准。市里将出台对资源节约工作的奖惩措施。

（四）组织开展资源节约专项检查。按照省发改委、建设厅、水利厅、质监总局《转发国家发改委等四部门关于组织开展资源节约专项检查的通知》（发改环资〔〕539号）要求，由市经贸委会同市计委、建委、水务局、质监局组织节能、节水专项检查，对发现的问题提出整改措施。

四、加强组织领导，加大宣传教育力度

（一）加强资源节约活动的组织领导。开展资源节约活动，关键在组织领导。市政府成立由分管市长任组长，有关部门负责人为成员的资源节约工作领导小组。各县区也要成立相应机构。各级政府要结本地区实际，制订方案，扎实推进。各有关部门要理分工，明确责任，加强协调，督促检查。市经贸委、计委要会同农委、建委、教育局、科技局、财政局（国资办）、国土资源局、水利局、商务局、国税局、地税局、工商局、质监局、环保局、广电局、法制办、总工会、团市委等部门和单位，建立资源节约活动协调机制，研究制订措施，协调、指导和推动资源节约工作的开展。

资源节约与环保范文第3篇

必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭。对这一重大部署和要求，应从以下几个方面理解。

第一，建设资源节约型、环境友好型社会是全民族的共同事业。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众的切身利益和中华民族的生存发展，把祖国建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园，既是亿万人民的共同愿望，也是每一个公民义不容辞的责任。因此，人民群众是建设资源节约型、环境友好型社会的力量源泉，要把节约资源和保护环境的基本国策贯彻好，必须紧紧依靠广大人民群众，广泛动员全社会的力量共同参与。要广泛深入持久地开展资源节约和环境保护宣传，切实提高全民的资源环境意识，提高全社会对建设资源节约型、环境友好型社会重大意义的认识，增强紧迫感和责任感，使每个公民、每个家庭、每个社区、每个单位都积极行动起来，从一点一滴做起，从力所能及的事情做起，充分发挥广大人民群众节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性。要积极开展资源节约和环境保护的公益活动，加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式。要广泛开展科普宣传，鼓励有利于环境保护和可持续发展的文学、电影、戏剧等各种艺术形式的作品发表，鼓励创建绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇等活动，使广大群众在实践中进行自我教育。要在中小学进行国情教育，在全社会弘扬环境文化，努力形成节约资源、保护环境的良好社会氛围。

第二，企业应自觉遵守有关节约资源、保护环境的法规。党的十七大报告强调把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位，理所当然地包括企业在内。实际上，每一个企业特别是生产型企业，在生产产品、创造社会财富的同时，必然要消耗一定的能源资源，而且也会造成一定程度的环境污染。因此，要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，必须把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个企业，这既是当前形势的迫切需要，也是现代企业的发展方向。随着时代的进步，绿色生产、节约生产已成为企业竞争力的重要标志。每一个企业，都应当本着对人类社会和资源环境高度负责的精神，加大节能、节材和环保方面的投入，完善有关设施，生产绿色产品，承担相关社会责任。每一个企业，都要积极开发应用有利于节约能源资源、保护生态环境和促进循环经济发展的技术和产品，加快节能降耗技术改造，严格执行环境法律法规和污染排放标准，完善和落实突发环境事件的应急预案，努力建设资源节约型、环境友好型企业。

第三，各级政府应切实发挥好管理和服务等职能。创造良好的节约能源资源氛围、促进生态环境不断改善，是各级政府的重要职责。各级政府应高度重视加强能源资源节约和生态环境保护工作，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，扎扎实实地解决资源节约、环境保护工作面临的问题和困难。要实行有利于节约能源资源和保护生态环境的经济政策，建立健全促进节约能源资源和保护生态环境的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。要进一步增加节约资源、保护环境方面的投入，加强污染防治和生态保护项目、环境公共设施建设，同时拓宽投融资渠道，鼓励企业增加这方面的投入，积极引导社会资金参加环保建设，形成多元化的投入格局。要加大资源环境执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处资源环境违法行为，决不允许违法者逍遥法外。

资源节约与环保范文第4篇

关键词：资源节约；社区；岳麓区

中图分类号：F127

文献标志码：A

文章编号：1673-291X（2012）31-0123-03

2007年12月，国家批复长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，2008年1月，长沙市委、市政府做出了“建设大河西、打造先导区、再造新长沙”的重要战略部署。岳麓区作为长沙大河西先导区的起步区和核心区，两型社会建设改革试验正进入从点上试验到整体推进、从面上突破到纵深发展、从实践探索到制度规范的新阶段。社区作为社会生活共同体，是社会的细胞和基本单元。如何依托社区开展资源节约型社会建设，探索基层环保治理新模式，成为一个崭新的课题。本文以岳麓区社区内的家庭、社区居委会为研究对象，兼顾社区内企事业单位，通过实地考察，问卷调查，座谈了解和信息搜索的方式，对社区资源节约工作的现状、优秀做法、存在的问题开展系统梳理和细致的研究，由此提出建议，为推进资源型社会提供理论参考和基层样本。

一、长沙市岳麓区推进资源节约型社区建设的现状

1.规划制度体系逐步完善。岳麓区先后编制了《岳麓区两型社会建设总体方案》和《岳麓区两型社会综合配套改革五年行动计划》，出台了《“十二五”期间岳麓区两型社会综合配套改革思路研究》，《岳麓区环境保护三年行动计划实施方案》和《2011年岳麓区公共机构节能实施方案》，不断完善能耗计量、统计分析、报告公示、监督检查、表彰评比、责任追查等制度，健全全区节能运行管理制度和用能系统操作规程，使节能工作有据可依、有规可循。

2.社区节能改造成效显著。以创建“全国文明社区”为契机，岳麓区咸嘉新村、望城坡商贸城等社区，将社区广场照明灯全部更换为太阳能灯；新建农民安置小区100%使用太阳能路灯；部分新建道路启用了太阳能路灯。实施了节能技术改造。延星化工等5家公司和岳麓区直机关等3家单位共投入资金7 200万元，对空调、照明、锅炉等能耗设备进行改造，年节约标煤5万吨以上。莲花镇免费向农民群众派发1万盏价值共20万元的节能灯，将节能工作向农村社区推进。

3.社区节约创建氛围浓厚。岳麓区各个街道积极开展节约型社区宣传，通过板报、宣传画等形式创建节能示范楼道；通过直接派发和雷锋超市等渠道，向居民发放节能灯；通过节能宣传周等大型活动，增强居民的节能意识。岳麓区机关后勤服务中心举办了节能宣传周活动，向社区发放节能倡议书2 000余份，《长沙市公共机构节能管理办法》宣传册1 000余本。咸嘉湖街道利用“世界一小时”绿色低碳生活宣传日，在辖区开展节能宣传活动。全区倡导绿色交通，每年开展一天无公车日活动。2011年区直机关共节电41 100余度，节水7 200多吨。

4.社区建筑节能有所发展。岳麓区立足于“全国生态示范区”的优势，积极打造生态楼盘，建设宜居岳麓。2011年，岳麓区在建房地产项目39个，投资844 200万元，其中生态楼盘达到20个。保利·麓谷林语、迪亚溪谷等住宅区利用雨水收集池附件的空地，设置垂直潜流人工湿地进行中水处理，处理后的水作为整个小区园林绿化浇灌用水、道路冲洗用水、景观水体补充用水。绿地集团在建筑施工上积极采用环保建材，获得国家三星和一星级绿色建筑设计标识别证书。

二、长沙市岳麓区推进资源节约型社区建设存在的问题

1.节约意识比较淡薄。广大干部群众对循环经济、清洁生产、节能减排、生态岳麓等概念已有一定的了解，但对资源节约型社区的内涵与特征却存在模糊认识，很多人并不知道如何去具体实践落实。加之近几年主要精力用于拆迁，没有投入更多精力推动资源节约型社区建设。例如问卷调查显示：分别有41.2%、47.1%、23.5%、67.7%的居民对于对购买和使用豪华汽车、豪华住宅、豪华装修、豪华饰品和化妆品持肯定态度。35.3%的居民对怎样提高闲置能用的物品其利用率不清楚。机关事业单位纸张浪费严重，很大部分没有双面打印，未重复利用。电子办公系统对部分人而言形同虚设。

2.节约技术比较落后。从社区节约工作的实际来看，社区整体规划设计理念和技术过时，本地产的节能环保材料极其有限，如太阳能作动力的路灯、液晶节能灯、路灯综合控制系统，而绿色建筑、蓝色屋顶、暴雨雨水回用、城市粪便资源化处理系统等，目前正处于起步阶段，相应的研究机构缺失或不健全，大大落后于社会需求。

3.物业管理不够完善。建设节约型社区，物业管理要扮演重要角色。对于一个小区的物业管理来说，日常运作过程中的资源消耗 （包括人力资源）支出占日常总支出的70%~80%，这部分资源的控制利用往往将决定节约型物业管理是否成功。但是现实中，不少社区存在物业管理不到位，浪费严重的现象。如路灯在没有人的时候一直亮着，水龙头滴漏跑冒，项目投资过度，闲置不用，办公室设备耗能严重等等。问卷调查显示：只有5.9%、23.5%的居民对当地房地产开发商、物业管理公司持肯定态度，64.7%的居民认为物业公司在管理过程中存在浪费的现象。

4.奖惩制度不够健全。在社区管理过程中，浪费现象比比皆是。楼道里的长明灯可以随手关掉却无人问津，夏天空调总是开到最低档，人已经睡了但电视还开着。杜绝这些恶习，单靠宣传教育是不够的，还必须建立严格的奖惩制度和有效的激励机制。目前的资源节约型社区建设缺乏严格的行政约束机制，赏罚分明的激励机制和责任追求机制。由于缺乏必要的制度保障，一些人将“创建资源节约型社区”当作一种政治口号，喊得多，做得少，流于形式，流于表面，措施不实，力度不够，效果不佳。问卷调查显示：34.6%的居民对学习勤俭持家的楷模的积极性不高，“觉得自己没有必要省，就算省了也省不出几个钱，没有实际效果。”

三、长沙市岳麓区推进资源节约型社区建设的对策建议

建设资源节约型社区、推行节约型生活方式，是岳麓区打造“两型”社会先导区、实现跨越式发展的必由之路，是“生态岳麓”的主要内涵之一。为此，根据岳麓区的优势和存在的问题，可以从以下几个方面入手：

（一）加强宣传教育，营造资源节约型社区浓厚氛围

1.统一认识，开展研讨交流。鉴于当前人们对资源节约型社区的内涵和特征存在理解和认识上的差异甚至误区，因而有必要用先进的思想和理念武装人们的头脑，在社会上形成强大的社会氛围，强化勤俭为荣，以奢侈浪费为耻的意识，通过媒体、互联网、宣传栏、标语、小册子等形式，大力，熏陶渐染，使之家喻户晓，深入人心。

2.创新形式，借助外力支持。推进资源节约型社区建设是一项系统复杂的工程，需要全社会共同参与。因此在宣传教育方面应组织精干力量，发动志愿者或民间环保组织，深入社区以生动活泼、通俗易懂的形式，宣传普及国家有关资源节约方面的政策、法规和先进技术。

3.树立典型，引领示范创建。榜样的力量是无穷的。因此，要每年评选节约模范和标兵，大张旗鼓地加以宣传，并给予必要的物质奖励，而对于奢侈浪费事例，也要采取主动态势加以抑制，端正社会风气。同时，可以充分发挥窗口单位（区直机关、著名企业、各类学校等）的节约示范引导作用，将其作为资源节约型社区建设的“种子”，带动周边居民、企事业单位积极投入到该项活动中来。

（二）立足科学规划，推进资源节约型社区顶层设计

1.倡导“绿色规划”理念。要逐步将以道路、建筑为骨架的城市规划模式，改变为以园林绿地、社区为主体框架的规划理念，即用“以人为本”和“绿色基础设施”作为规划设计的新理念和思路，从根本上克服现代城市的诸多棘手问题，如交通壅阻、雨季内涝、停车场空间严重不足、社区人际关系紧张等。

2.发展“绿色公交”系统。努力改变现有交通方式，发展高效快速的大众公共交通，如便捷的公交系统、轨道交通、地铁系统，步道和自行车道要专门规划设计，以规划引导“资源节约型”生活方式。同时，生活设施、商业设施、娱乐设施、工作场所要尽可能接近，避免长距离交通，试点发展西方“紧凑型城市”模式，大幅度减少城市交通量。

3.加大“绿色建筑”应用。要将绿色建筑、蓝色屋顶、透水场地、自然通风采光、太阳能设施作为一个规划设计专项来对待，从源头上奠定资源节约型社区的物质基础。绿色建筑可以节省大量材料、能源，充分借助大自然的力量满足人们的基本需求，蓝色屋顶可以有效地截流和收集雨水，作为中水回用于非饮用性水源，而透水场地和道路可以将一部分雨水下渗到地下，避免径流快速进入水体，从而增大了城市防洪和防污压力。同时，对建筑的天然通风采光应给予足够重视，制定相关的规范和标准，加强科技攻关，解决现代建筑中的高效天然通风采光问题。

（三）注重全面动员，构建资源节约型社区共建体系

1.加强政府引导。根据西方发达国家的经验，一个精简高效的协调组织机构和足够的配套经费是推进资源节约型社区建设的必要条件。区两型办要发挥主导作用，区发改局、环保局、民政局、住建局、规划局等相关职能单位要做好配合，建立互通有无，互相促进的协调沟通机制。机关企、事业单位要带头做资源节约的模范。同时，政府要落实节约型社区建设的配套经费。

2.发动居民参与。根据国内外社区建设的成功经验，没有居民参与的社区建设是不可持续的。建立社区联席会议制度是一个切实可行的手段，通过它去协调各方利益，鼓励公众广泛参与，同时，要通过联席会议明确各方的责权利，建立监督约束机制，制定节约规范和奖惩办法，确保执行有力，监督有效。

3.鼓励企业运作。在建设资源节约型社区的过程中，房地产开发商负有重要的责任。在社区建设的初期阶段，开发商可以在项目建设上应用新风系统、恒温墙、雨水收集系统、食物残渣处理、深度净化水、智能化系统等诸多环保节能技术。因此，要大力鼓励房地产开发商在社区建设前期阶段，积极采用环保节能技术和材料，优化景观设计。同时，要调动物业管理公司的积极性、主动性，大力推行节约型物业管理模式。通过树立新的物业管理服务观念、建立新的经营管理模式、创造和运用新的服务技术，建立物业管理全程参与机制，鼓励在物业管理活动的各个环节如保修、保绿、保洁、安全防范等方面进行技术创新，减少能耗、水耗和材耗。

（四）推进“五节”行动，夯实资源节约型社区物质基础

1.节地。随着城市用地矛盾的日益加剧，土地资源也成为各大利益载体争先抢夺的对象，尤其是社区建设用地日益紧张，而绿地率占到 35%以上的景观用地自然成为社区用地的重要组成部分。因此，在景观的总体规划设计中，要以节地为导向，充分利用原有自然环境，以及不便于布置住宅的角隅空间，最大化地利用建筑宅前宅后空地，安排绿地；具体的绿化设计应大力提倡屋顶花园、底层架空绿化、垂直绿化、立体绿化等节地型绿化形式，充分利用现状植被资源，注重植物的生态配置形式，使有限的土地资源最大程度的发挥绿地的生态功能和环境效益。

2.节水。社区节水应从开源和节流两个方面入手：一方面要增加可利用的水资源总量，加强水的循环使用能力，可通过雨水回收利用，建立中水系统，使用再生水进行植物灌溉等措施来实现；另一方面要减少对现有水资源的消耗，采用地下灌溉、喷灌、滴灌等灌溉技术，减少在水的运输灌溉方面的损失；节约型社区的景观节水技术措施不仅体现在各种集水技术的使用，还要从提高渗水率的角度考虑推广采用地面透气透水性铺装，应尽量减少铺装面积。如在路面铺装中使用土工布，增加透气性和透水性，提高地表水保有率；在土壤中加入保水剂等措施减少水分蒸发。

3.节能。在社区建筑、园林绿地的建设、管理和运营中，结合各地的自然条件，减少对电、热等能源的消耗，大力提倡自然能源，采用绿化种植的生态设计有效降低小区内整体环境的热消耗；还要积极开发用之不竭的太阳能、风能、地热、水力等可再生能源，推广新的节能设施在景观建设中的应用，最终实现高效能、安全可行的社区景观建设模式。

4.节材。节材型社区建设应以各种自然材料和人工材料的合理、循环利用为原则，减少各种废弃物对环境的影响，应充分利用地方材料和地方工艺，在降低工程造价的同时改善生态环境，突出社区景观的地方特色。在实践中我们可以多采用废弃物循环利用或再利用的方法，一种是重现废料面貌，将其稍加修缮处理后展示呈现具有历史含义的独特景观；另一种是对废弃材料另行加工处理成建设材料的一部分，融入到居民社区景观建设中。

5.节力。节约型社区应该充分考虑的方便和舒适程度，在社区管理中，尽量减少人力、物力、财力的投入。在中国，随着劳动力成本的提高，社区管理的成本也将越来越高，所以我们在节约型社区建设中就应该体现节力这个要素。通过利用最少的资源和维护时间实现社区生态环境的有效管理、尽量节省人力物力。首先，实施计划性管理，要优化养护管理中投入的设备、材料和人力等计划方案，以经济合理作为衡量标准；其次，提高生态管理水平，因为这是延长社区绿地景观生命周期的关键环节，也是能否实现社区景观系统自我循环能力的关键，决不能借“节约资金”之名降低养护费用；最后，加强对社区绿化景观的管理，规范社区居民的行为，减少对绿化景观的破坏。

（五）制定法律法规，完善资源节约型社区政策体系

1.建立准入机制，强制推行。在两型示范区，对新建项目要建立严格的准入机制，没有达到节约型社区建设条件的项目，不能进行开工建设。设计部门要加强资源节约型社区的专项规划管理，各级主管部门要严格行使规划审批权，力求从源头上制止不切实际的铺张浪费行为。

2.制定标准规范，大力推行。将资源节约型社区的审核作为独立的审批程序，制定更加严格的节地、节能、节水、节材地方标准。针对节约型社区所涉及的内容，结合地域的地形特点、自身资源优劣势和开发的经济实力，组织有关专家制定符合当地实际要求的节约型社区设计标准、施工技术标准和规范，从法律层面上确保节约型社区的实施。

资源节约与环保范文第5篇

为全面落实科学发展观，切实转变经济增长方式，加快推动建设节约型社会各项工作，根据省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔**〕83号），并结合东莞市建设节约型社会工作会议的精神，现就我市建设节约型社会，发展循环经济工作提出如下实施意见：

一、总体目标

“十一五”期间全市基本建立起较为完善的建设节约型社会的政策支持体系、技术创新体系以及有效的激励和约束机制；资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系；逐步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会。

力争至2010年，我市主要耗能产品综合能耗较大幅度降低，年均节能率达到2.5%，能源综合利用率达到40%左右；建筑节能达50%左右；中水回用率提高至20%以上；工业用水重复利用率提高至40%；工业废水处理率达到100%；工业废水排放达标率达到95%以上；工业固体废物综合利用率达到95%；重点污染企业实施清洁生产审核数超过50%；二氧化硫排放量降低到10.34万吨以内；各类污染物产生指标和排放指标明显下降，环境负荷减少，城市环境质量明显改善。

二、重点工作

（一）大力推进节约能源，建设节能型社会

1、开展全社会节约用电工作。认真贯彻落实省、市有关文件精神，加强宣传普及工作，引导全社会积极参与，广泛开展节约用电，切实抓好重点环节的节电降耗，提高全社会的节约用电水平。

2、抓好重点耗能行业和企业的节能工作。重点抓好电力、化工⒎闹∪尽⒃熘降戎氐愫哪苄幸岛湍旰哪?000吨标准煤以上的企业的节能工作，加强执法监督检查、跟踪和指导，督促企业制ㄊ凳┚咛褰谀芙岛哪勘旰痛胧乒阌τ贸墒斓慕诘缂际酢⑸璞负筒罚睦笠到薪诘缂际醺脑臁?BR>3、实施项目能效评价制度。对重点耗能的新建、改建、扩建项目加强审查，达不到最低效率标准的项目，不予核准和备案。

4、开展创建节约型机关活动。贯彻落实省政府《关于建设节约型党政机关的意见》（粤办发〔**〕17号），重点抓好政府各部门办公楼空调和照明系统节电改造。积极推行政府机构节能采购，优先采购节能（节水）设备和产品，节约办公用品。

5、推进建筑节能工作。加大新建建筑节能审查力度，在勘查、设计、施工、监理、竣工验收等各环节严格执行有关建筑节能标准，对不符合节能标准的建设工程不予验收备案；推动既有建筑物的建筑节能改造；禁止生产和使用实心粘土砖，推进新型墙体材料发展应用工作。

6、开发利用可再生能源和新能源。推进太阳能、天然气、地热能、生物能等新能源和可再生能源的开发利用。

（二）大力推进节约用水，建设节水型社会

1、推进工业节水。重点抓好火力发电、纺织印染、化工、造纸、啤酒等高耗水行业的节水工作，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，增加循环用水次数，积极推进高耗水行业节水技术改造，提高水的重复利用率。严格限制耗水量大、环境污染严重的印染、造纸、制革、电镀等高耗水型工业项目的审批和建设。

2、推进城市节水。加大城市节水设备和器具的推广力度，加强对供水管网维修管理，降低管网水损耗率。逐步加快实施分质供水，推进污水处理及再生利用。全面实施《东莞市污水处理工程建设规划》，加快全市污水处理厂建设，促进污水再利用和污水资源化。

3、完善水价体系。加快推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。按照“小步快跑、逐步到位”的调价原则，逐步调高水价。实行“超用加价，节约有奖，转让有偿”的奖惩机制，充分发挥价格杠杆对节水的促进作用。

4、加强水资源统一管理。抓紧制订和落实全市水资源总体规划，做好东江流域初始水权分配的相关工作，逐步将流域水权分配到乡镇区域。加强防治水污染工作，缓解水质型缺水状况。不断探索水务管理体制改革，逐步实行涉水事务一体化管理。

（三）大力节约原材料，提高利用率

1、加强重点行业原材料消耗管理。严格执行设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准，实行材料消耗核算制度，并加强监督检查工作。推行产品生态设计，提倡鼓励使用再生材料，并推进再生材料的循环利用。鼓励包装容器的重复使用，提高循环利用率。推行一次性塑料袋的有偿使用制度，提高原材料利用率。

2、延长材料使用寿命。鼓励生产和使用高强度、耐腐蚀材料，提高材料强度和使用寿命。在宾馆、旅业、餐饮等行业提倡减少一次性用品使用。

3、减少包装材料的使用。禁止过度包装和奢侈豪华包装，特别是要对社会反映强烈的月饼等消费品过度包装问题加强监管。

（四）大力节约和集约利用土地，缓解土地供需矛盾

1、实行严格的土地保护制度。严把土地审批关，严格建设用地限额管理，从严控制建设用地规模。创造条件逐步实行经营性基础设施、经营性公共事业用地有偿使用制度。

2、进一步盘活使用存量土地。加快清理违法用地，规范用地秩序，积极采取多种途径盘活存量土地，加大土地置换工作力度，按照转让、收购、托管、调换产权等四种方式进行处置，尽快消化盘活抵债土地。

3、切实执行产业政策，推行土地投资强度标准。认真落实国家产业政策，严格控制限制产业项目供地，从土地供应上制止盲目投资和低水平重复建设；结合招商引资工作实际，制定并认真执行投资强度控制指标，逐步淘汰占地规模大，投资强度低的落后产业。

4、坚持市场配置资源机制。进一步改革审批制度，拓宽市场配置土地的范围；大力推进集体建设用地使用权流转；完善土地收购储备机制，加大政府储备土地力度；完善土地有形市场制度建设。

5、强化土地执法监察。理顺执法监察体制，进一步完善市、镇、村三级执法监察网络体系；运用卫星影像技术，建立土地利用动态执法监测系统，形成“天上看，地上查，网上管”的立体执法体系；严格执行土地违法案件移送制度；坚决查处大要案，确保新增违法用地发案率降为零。

（五）加强资源综合利用，建设资源循环型社会

1、城市垃圾资源化。加快建设城市生活垃圾分类回收及综合利用系统，逐步实现城市生活垃圾资源化、减量化、无害化。

2、推进废物综合利用。开展粉煤灰、工业废渣、有机废水等工业废物的综合利用，积极推进垃圾发电、余热利用发电等资源综合利用工程。做好资源综合利用企业、电厂（项目）的认定管理工作。

3、做好再生资源回收利用工作。建立和完善再生资源回收、加工、利用体系，积极推进废钢铁、废纸、废塑料、废轮胎、废旧家电、包装废弃物等回收、再生和循环利用。

4、建立绿色消费体系。在传播循环经济理念，提高公众绿色消费意识的同时，要制定绿色采购制度，提倡使用绿色环保物品，政府机关要带头采购使用再生品等各种有益于环保的物品。

（六）加快实施清洁生产步伐

1、加大统筹规划力度。抓紧颁布实施《推进清洁生产的实施办法》，制定“十一五”期间全市清洁生产工作目标，明确相关部门的职责分工，积极推进我市清洁生产工作步伐。

2、组织实施清洁生产示范工程。以化工、电镀、漂染、造纸、家具行业以及工业固体废弃物综合处理利用企业为重点，结合省环保局下达强制进行清洁生产的企业名单，指导、协助企业开展清洁生产工作，力争每年推出10家市级清洁生产示范企业和1个试点镇区，对试点企业和镇区给予重点扶持和指导，并给予资金支持。

3、加快组建东莞市清洁生产科技服务中心，以我市制造业中的电子信息、化工、纺织、造纸、家具行业以及工业固体废弃物综合利用为重点，建设成为我市清洁生产政策咨询、学术研究、技术研发和技术推广的平台。

4、推广一批成熟的清洁生产技术，促使更多的企业应用这些技术节约能源、提高效能、降低污染。选择造纸、家具、化工、纺织等能源消耗大、材料消耗多、工业污染严重的重点行业，加强产学研合作，借助国内外知名院校和专家的力量，选择先进合理适用的清洁生产技术，在全市范围内推广应用。

（七）大力发展环保产业

1、逐步完善产业政策体系，理顺管理体制，加强领导和组织协调工作，提高管理水平，为环保产业的健康发展提供政策支持。

2、优化产业结构，提高产业素质，增强竞争能力。形成以水污染治理设备、大气污染治理设备为重点，兼顾发展固体废物处理设备、环境监测仪器，以技术开发、咨询、服务为特色，以资源综合利用为基础的产业体系。

3、扩大产业规模，形成独立完整的环保产业体系。重点支持培育环保骨干企业或企业集团，并以此带动全市环保产业发展。

4、合理规划产业布局，按照工业布局调整环保产业布局。如在纺织、造纸等行业集中的镇区，布局以水污染防治技术开发、设备生产及环保咨询服务企业为主的环保产业园区。

三、实施措施

（一）加强组织领导

1、健全工作责任制。成立“东莞市建设节约型社会工作领导小组”，负责加强指导、协调、督促，统筹推进各项工作。发改、经贸、科技、财政、国土、建设、水利、环保、城管、质监、供电等相关部门要根据国家、省建设节约型社会近期重点工作要求，互相配合，通力合作，并按照职责分工，各司其职，制定具体政策措施，积极推进创建节约型社会工作。

2、建立奖惩机制。建立建设节约型社会、发展循环经济工作考核制度，把发展循环经济作为各级领导干部政绩考核的重要内容之一；对建设节约型社会、发展循环经济工作成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。

3、加强统筹协调。建设节约型社会、发展循环经济是一项长期的系统工程，各级政府和有关部门都要认真履行职能，加强协调配合，把资源节约目标分解到每个政府部门、企业、社区和学校等单位，各司其职，形成工作合力。要发挥各人民团体和行业协会的作用，发挥大型企业和企业集团的作用，共同搞好资源节约活动。

4、机关带头发挥表率作用。尽快制定出台全市建设节约型机关的实施意见，建立政府机构能耗统计体系，明确能耗、水耗定额，制订各级机关节能、节电、节水和节材的目标及措施。推行政府机构节能采购，优先选购节能型、环保型的照明、办公用品和设备；加强机关物业管理，严格控制办公楼宇的空调温度，杜绝白昼灯、长明灯、长流水等浪费现象。加强公务活动管理，公务接待活动要提倡节俭，办公设施要讲求经济实用。精简办文办会，加快办公自动化步伐，有条件的机关要推行无纸化办公，尽量节约用纸。

5、尽快推动成立我市节能协会，充分发挥节能协会的作用，做好节能产品和技术的推广应用、节能知识的宣传和培训、节能技术的咨询服务、节能产品认定等工作。

（二）推进产业结构调整

1、加快推进“商贸东莞”工程。加快发展现代服务业，加快落实城市商业网点规划，不断完善商业网点布局，整合商业资源，避免重复建设、过度竞争和资源浪费。

2、提高招商引资质量和水平。加强宏观调控，坚决执行招商引资对项目投资的新要求，遏制盲目投资、低水平重复建设。

3、加强重点污染企业的限期整治，整治不达标的坚决停产关闭；加大力度坚决限制高耗能、高污染、低效益产业和企业的无序发展。

4、加强改造提升。在培育发展高新技术产业、新兴产业的同时，要加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，实现传统产业升级。

5、鼓励循环经济生态工业园区建设。发展园区集中供能和废弃物集中处理处置系统；实现园区内企业形成共享资源和互换产品的产业共生组合；建立起企业间、产业间物资能源互换或转换的供求关系，最大限度提高资源利用效率。

（三）加大政策扶持力度

1、把资源节约、循环经济列入政府基本建设和技术改造投资的重点领域，对重点项目进行直接投资或予以资金补助、贷款贴息支持，积极引导银行信贷、民间资本进入资源节约和循环经济发展领域。

2、加大财政支持力度。设立专项资金专门用于资源节约和循环经济的政策研究、基础管理、技术推广、示范项目、宣传培训等工作，支持循环经济的发展。

3、全面落实国家资源综合利用的税收优惠政策，以国家的《资源综合利用目录》为依据，鼓励企业不断改进生产工艺，提高资源综合利用水平。

（四）加快企业技术进步

1、加快推进“科技东莞”工程。把资源节约技术创新与进步纳入“科技东莞”工程，加大财政资金支持力度，重点支持循环利用、资源节约和新技术、新工艺、新设备的研发与应用推广，构建资源节约的技术支撑体系。

2、充分发挥各级企业技术中心、研发中心的技术力量和作用。要把节能技术纳入科技进步、技术改造支持的重点对象，鼓励企业开发、生产、示范、推广节能设备和产品。坚持引进、消化、吸收与创新相结合，不断提高资源节约技术和装备水平。

（五）创建绿色消费模式

1、在服务行业、公用设施、公务活动、住房、汽车及日常生活消费中，逐步形成与国情相适应的节约型消费模式。在消费领域全面推广和普及节约技术，鼓励消费者选择能源节约型产品。鼓励多次性、耐用性消费，减少一次性消费，抵制过度包装产品。

2、鼓励发展经济型酒店，引导酒店和旅客尽量少用一次性用品。大力发展旧货市场等循环消费环节，加大废弃物的回收和循环利用。

（六）建立资源节约监督管理制度

1、建立重点耗能产品和新建建筑项目市场准入制度，重点耗能产品必须达到最低能效标准；新建建筑必须符合建筑节能设计规范要求，不符合节能标准的建设工程不予验收备案；建立水资源统一管理体制和节水管理制度；加强和完善能源、水、土地等重要资源以及节能、节水、节地的统计核算工作，建立科学的节约型社会评价指标体系。

2、各级政府要完善资源节约管理制度，明确资源节约日常管理机构，充实管理人员，提高人员素质，加强资源节约管理工作。

3、对重点企业和宾馆、饭店、商场等单位，加强资源节约标准和规定的执行情况的检查，发现问题及时督促整改。

（七）加强宣传教育与培训

1、着力建立全方位的节约工作宣传体系，以“加快建设节约型社会、大力发展循环经济”为主题在全市开展资源节约活动，大力宣传建设节约型社会、发展循环经济的法律法规和方针政策。