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简约实用的原则,体现在校园建设的方方面面。在内华达大学拉斯维加斯分校,学校图书馆和教学楼采用的经济实用、绿色环保的墙体材料,给我们留下深刻的印象。该材料类似于我国普遍使用的加气混凝土砌块,但由于掺有不同颜色、不同比例和不同粒径的工业废渣或矿渣为骨料,使得砌块花色各异并具有石材的质感。学校图书馆内部装修比较精细,但大厅墙体和柱子却普遍使用表面略显粗糙的砌块装修,不加任何饰面,由于色彩运用得较好,并没有生硬、突兀的感觉。教学楼的内外墙全部采用这种材料,砌筑勾缝而成,同样不再增加任何装饰面层,自然大方,绿色环保,经济耐用。水磨石楼地面、清水混凝土墙柱面随处可见。加州大学洛杉矶分校附属医院大楼,外墙立面主要采用50毫米厚的米色大理石干挂幕墙,装饰精致,而其室内地面采用的则是彩色现浇水磨石地面,水磨石采用5毫米厚不锈钢间隔条,分隔出不同的色块图案,表面均匀、平整、密实,没有裂缝划痕,堪称精细精美,不亚于高档大理石铺装效果。墙面、顶棚装饰简洁大方,许多柱面采用清水混凝土,与水磨石地面装饰风格协调一致。其大门外平台及道路铺装没有采用花岗岩石材,全部是红砖的混凝土路面,同样因其施工质量高,色彩协调统一,没有一点低档的感觉,处处给人以简约、协调、实用之印象,又不失精美、豪华之感。室外工程设计普遍注重实用性。学校的主要道路以沥青混凝土路面为主,其路牙及路边石基本选用预制混凝土块,绿化道路、人行道路、广场铺装等以现浇混凝土、水刷石、红砖铺砌等为主,很少见到大片的石材铺装。楼门口大台阶及其他室外台阶,基本上也是现浇混凝土制作,每个踏步均加防滑条,每处台阶均加扶手。许多花池池壁使用清水混凝土,不再镶贴其它材料,且池壁稍厚,可以作为座椅使用。校园随处可见自行车停放架,一般设置在路边绿化中,停车架采用镀锌钢管弯折而成,成“U”字或倒“U”字状排列组合,简单实用,并且凡设置停车架的地方,地面基本上为沙土地面,不做任何铺装。道路上的路障设计一般都是可拆卸的,车辆通行频繁的地方,设置自动感应装置,车辆靠近时路障自动下沉。凡此种种,无一例外地体现了校园建设简约实用的设计思想。
二、校园景观绿化建设简洁大气、特色鲜明
考察了四所大学,其校园绿化有一个共同特点,即体现一个“大”字:大树与大片草坪,彰显大气与大雅。草坪加大树的模式,视线通透,突出了建筑主体,这种模式几乎覆盖了整个校园。穿过斯坦福大学著名的棕榈大道,映入眼帘的是低平的大片草坪,两侧人行步道,周边散落着几株大树,抬头望去,草坪对面的低矮建筑尽收眼底。洛杉矶分校演艺厅与图书馆之间设计了一片开阔的草坪,四周几棵大树加以衬托,伯克利分校图书馆门前同样是大片开阔的草坪。主要景点设计简洁、大气、自然。校园大树彰显着学校的文化底蕴,大树加大片草坪不仅开阔了人们的视野,还给师生室外活动及教学提供了一个很好的场所,显示了校园蓬勃的生机和无尽的活力。校园的绿地建设主要集中在图书馆周围,其他大部分地方没有刻意去做绿化设计,乔木、灌木、当地的草类穿杂其中。校园草地在建设初期就充分考虑了它的功能,不仅是一个观赏的绿化景观,更是人们休憩享受大自然的地点,人们可在草地上或走、或坐、或躺、或卧,可以尽情的享受,随处可以看到上下窜逃和左右穿越的调皮松鼠,三五成群的乌鸦穿行在人们脚下,成为校园内人与自然和谐相处的一幅天然画卷。随行的向导告诉我们,在校园的草地中,树穴内以及校园的很多地方,设计时就考虑了很多供小动物和鸟类饮水的地点,并且在旱季食物缺少时,还在校园的一些固定地点投放一定的食物。
校园树木和绿地都依从当地的自然环境,树木品种并不是很多,也很少发现移植来的名贵大树。加州大学洛杉矶分校地处西海岸,雨旱季分明,因此在绿化植被的选择上,除去主要楼宇周围进行人工草地培养外,大部分选择的是针叶乔木和当地的草类。当地产草类几乎没有修剪,任其在楼宇周围和庭院内自由生长,而人工种植的草坪修剪十分精细,就像理发师精湛的手艺。许多的树穴和地皮全部用碎木屑覆盖,并且落叶针叶全部清扫到树穴内,为树木提供养分。内华达大学拉斯维加斯分校由于地处沙漠腹地,气候干燥,因此校园植被多选择适合沙漠生长的沙棘、沙柳、沙枣等灌木和少量的针叶乔木。为了便于收集水分并减少水分的蒸发,的地面和树穴全部用碎石子铺填。漫步校园,雕塑随处可见。洛杉矶分校校园内设计了一个雕塑公园,放置历届学生的优秀雕塑作品,既给学生展示才华的机会,又给学校增添了文化景点。为方便师生,校园设置了很多休闲桌椅,形式各异,有在树荫下随意摆放的经粗略加工的大石块,有在草坪边放置的略显陈旧的木质座椅,有在建筑平台或楼前小广场上成片布置的钢制或塑料桌椅,而拉斯维加斯分校校园则将预制混凝土桌凳直接安放在无遮无荫的宽敞道路一侧,却也是一道特殊的风景。
三、后勤服务体现以人为本、细致入微
大学校园内教室和图书馆门的设计,全部为无声设计,极大地减少了门的开关声响对学习者的影响。教室内课桌和椅子多为可移动拼拆式,便于分拆听课和拼合讨论。图书馆内设计为无声区、微声区和有声区,便于学习者思考、交流和讨论。在图书馆每层的一个角落,都设计了一个讨论区,区域不大,可容纳5到10人,沙发书桌一应俱全,并配备了镶嵌在墙上的水笔板和多种颜色的水笔,便于学生讨论书写。更加细致的是,在每一个书桌上设计了一个可以提升的多功能电源板和网络接口板,方便学生使用各种网络设备。图书馆内资料信息资源丰富,完全向读书者开放。在斯坦福大学图书馆,我们看到了中文版1950年的彩色中国地图,赫然标明中国南海的九段线。在美国大学校园,看到一个个贴满广告的广告栏,广告贴了一层层,但并不相互覆盖,你可以一张一张翻看。这既有学生的自觉和相互谦让,更有校园管理的良苦用心。即使提示劝说也是独具匠心。在加州大学洛杉矶分校医学部的大楼外有一块提示牌,上面书写着一行大字为“Smoke—freeEnviroment”,紧接着一行小字为“Thankyoufornotsmoking”,一个小小的劝解标识,既体现了劝解的意图,又充满着温馨的气氛。美国社会虽然第三产业高度发达,但高校都保留相当数量的后勤人员。学校自身提供服务与社会提供服务相结合,长期不间断式的服务一般由学校自己提供,比如卫生保洁、餐饮服务等,其他专业化的服务聘请社会的公司提供。校园保洁人员一人多技,一个可移动式垃圾盛放车,配备了多样工具,包括打扫的扫帚、埋放垃圾的工程铲、拾垃圾的耙子、捡垃圾的人工臂、修剪草地灌木工具等等,一个保洁人员,就可以把保洁和简单的维护处理完成。校园内设置了许多分类投放的垃圾桶,人们会自觉地将垃圾分类投放,我们在加州大学伯克利分校,正赶上学生进行食品品尝推介会的活动,活动举办方在现场的两侧准备了分类精细的临时垃圾分类投放袋,分别是食物残渣、金属类、纸质类、非金属类、其他垃圾,真正是“带来了一片欢乐,留不下一点垃圾”。
四、节能与环保的理念付诸行动
外国高校公共卫生间的抽水马桶用水量都很小,使用的是气动和水混合冲洗。洗手部分全部是感应出水,手离水断。绿地和树木浇灌全部采用滴灌技术,人工种植草坪下滴灌管线纵横交错,树穴内根据树木大小设置一定数量滴灌口,并根据不同的气候选择碎木屑或碎石子覆盖,减少水分蒸发。斯坦福大学以前使用天然气发电,现在正在研究利用太阳能和风能等新能源,以减少温室气体排放。近年学校新建筑的坡屋顶上,设置了大面积的太阳能板用于发电,供本楼使用,并且多余的电还可以并入校园电网。在能源的可持续发展利用研究方面,斯坦福大学走在全美高校的前列。斯坦福大学“绿色校园”设计团队主要负责人、可持续发展与能源管理部主任约瑟夫•斯塔格教授以“Sustain-abilityatStanford”为题,专门向我们介绍了斯坦福大学在建的可持续能源发展中心的情况。斯坦福大学在建项目最大的特点是把制热时产生的冷量收集储存起来,待使用冷量或冷量使用大时,释放使用或补充;反之,把制冷所产生的热量剩余进行收集储存,在热量使用大时,释放补充,同时还可以再转化为电能。斯坦福大学在能源可持续性发展研究和实践中做了扎实的研究工作,方案设计耐心而扎实,工程实施认真而有序,此项目的研究和规划从2007年开始,经过认真而扎实的研究和论证后,2012年才开工建设,计划2015年投入使用,整个项目预算资金投入高达五亿美元。外国高校继承了英国和欧洲大学的办学经验和校园管理经验,起点高、发展快,又经过了上百年的演变和发展,校园环境规范而有序。中国和美国的国情不同,所处的环境也千差万别,学校的历史、文化和办学经历也有较大的差别,但外国高校在校园规划建设和后勤管理方面有些先进的理念与经验,对于加强规划和建设,提升后勤管理服务水平大有裨益。校园规划和建设是百年大计,必须坚持高标准,科学而广泛地论证,建设方案一旦确定,不能随意更改,必须严格规范的执行,不因时代的变化而大变,不因领导的更迭而改变。特别要重视新建筑与老建筑的协调统一,一座座不同时代的建筑记录和见证着学校的历史与发展,成为一部部静态的教科书,实乃一幅幅学校文化的画卷。校园建设应力求简朴和简约,追求大气和高雅,不能追求名贵和奢华。要顺应当地的自然规律和生态环境,实事求是,因地制宜,引种当地的绿树绿草,栽种植物应避免追求“高、名、贵”,而且校园内也应避免“全硬化、全绿化”的生硬布局设计。
高等院校后勤管理的漏洞集中表现在服务漏洞上。首先,高校后勤管理服务意识匮乏。高校后勤管理中最突出的不足在于服务意识匮乏,不能够充分认识后勤对保证高校正常运转的重要性,不能够从服务高校师生的角度出发搞好后勤管理。特别是随着高校的扩招,后勤管理的工作量增加,后勤管理人员在繁重的工作压力下很难树立服务意识,很难为广大师生提供优质的服务。其次,后勤管理涌现出的问题得不到及时解决。高校不注重后勤管理中问题的解决,使得后勤服务工作不能满足校园广大师生的需求,优质服务很难走进校园。此外,后勤管理工作中没有树立人本服务理念,不注重服务的规范化和创新也是高校后勤管理比较突出的问题。
二、高等院校后勤管理工作的准则
1.秉持以人为本的服务理念
后勤服务应始终坚持为校园广大师生员工、教学服务的宗旨,建立起为校园师生员工、教学全心全意服务的理念,以切实抓好基础服务为根本,同时开展对外合作,引进优质资源来服务校园。这是促进校内教学、后勤稳定发展的基本要求,也是高等院校教育持续发展的根本。
2.校园后勤的改革
涉及后勤工作人员以及广大教师学生的自身利益。深入进行后勤服务的改革,要以科学的可持续发展观为纲领,以平衡好发展、改革与稳定,确立好长远发展的目标以及实现的途径。明确后勤服务和高校教育的共同任务,并根据不同的校园特征制定独特有效的管理制度,处理好体制管理和体制改革的关系,切实维护最广大师生的自身利益,使后勤服务更加面向师生,有助于校内教学的发展。
3.以为人民服务为准则
通过制定执行管理准则,使后勤服务更面向校园基层老师、学生。通过各种途径构建最好的高校教育环境,打造优质的服务,创造最好的效益。
三、高等院校后勤管理工作的创新
1.树立后勤服务意识
①,为广大师生提供后勤保障后勤工作是极为琐碎的,其与每位师生都密切相关,作为后勤工作者不但要处理好一个水龙头、一个电灯泡这样的小事,还要树立服务意识,要热情主动地为广大师生提供服务。在日常的工作中要勤勉心细,要经常到校园的每个角落进行巡查,包括学生公寓、食堂、教室、教师办公室等,要及时检查教学办公用品和学生生活后勤用品是否齐全、是否完好,如果有损坏,要及时进行更换,确保正常教学和生活秩序。要认真听取学生和教师对后勤服务的意见,并不断改进工作方法,提高工作能力,确保为广大师生提供全面优质的后勤保障服务。同时,后勤工作人员还要主动进行学习,通过自身能力的提升来提高服务质量。
2.秉持稳定的原则,使后勤服务正规化
要用可持续的科学发展观来引导后勤服务的改进。通过持续的创新,增强自身软实力从而提高竞争力,打破传统高校故步自封的发展模式,提高管理效益和质量,吸收先进的管理经验,使后勤服务和高等院校的教育发展相互促进、共同进步。要开拓创新,借鉴并推行有效的管理标准。建立起始终学习先进的管理经验,改进自身的服务观念体系。分解最终目标,分级明确划分各个小目标,责任到人,切实落实好责任制度,处理好部门与部门、人与人的任务合理分配,避免劳动力的浪费,营造具有校园特色的后勤保障体系。
3.后勤管理精细化
②管理的精细化是一种文化。积极采用科学的管理措施,将后勤管理划分为三个层次,其根本在于规范化。其次从各方面寻求精细化,合理明细的劳动分配和责任制度。最后是在前两个层次的前提下结合自身校园文化创新探索有自己校园文化的具体实施操作形式。就规范化而言,包含以下几方面:一是要有规范的制度,要求。每个员工都要切实按照基本要求办事,并具有明确的赏罚规定举措。二是注重过程的操控。对后勤事务的流程要有精细的运作过程,规划、审批、实施和总结的过程要稳扎稳打,步步落实,减少失误和决策执行等各方面的漏洞。三是对决策的慎重精细的考虑。在前期考查发展前景,制定最终目标等方面要多方面、全方位、多角度考虑问题,将管理经营中的问题一一跟踪展现,培养良好的决策作风和习惯,协调好各个部门、各个岗位、不同员工间的配合工作,使整个经营管理体系高效运转。
4.应用现代化科技打造数字化服务平台
在实现后勤管理规范化的同时,也要吸取现代先进的科技打造一个数字化、智能化的后勤集团。积极改进后勤基础的服务设施与设备,运用流行的互联网,做到后勤数据数字化,能快捷地应用智能计算机网络来进行管理,开发特色的后勤系列软件应用,利用网络这一重要工具构建独创性的点子来服务于后勤管理。如在校园网站打造一个后勤服务墙的专栏,既可方便师生和后勤人员间的互动和沟通,也可给师生营造一个不一样的后勤服务形象。
5.构建一个良好的人文环境
转变后勤市场的竞争模式,使高校有关后勤政策制度的制定和评价向好的方向发展。处理好工作态度和高校对后勤制度执行的关系,协调发展,改进完善员工间的监督制度,形成良好的工作氛围,有助于员工找到集体归属感,相互帮助纠错。
6.做好后勤人员的文化教育工作
要搞好后勤集团的文化建设,打造一个在道德、思想等方面优秀的后勤集团形象,给师生做好榜样,使学生在接受服务的时候潜移默化地受到影响。努力做到用文明的服务感染人、文化的举止言行教育人,让师生感受到校园后勤服务的温暖关怀。
7.节能减排,打造绿色后勤
③努力响应国家的号召,打造一个节俭绿色持续发展的后勤系统。落实到后勤集团每个人的日常工作,制定一定的节能减排奖励举措,实施每周评定“节能之星”等办法,切实做好绿色后勤服务。
8.建立让广大师生参与的监督体系
后勤服务面向社会后,其监督服务等方面值得我们关注。事实证明,这种方式会引进社会开放的监督机制,方便政府部门和校园广大师生参与监督。社会各个方面对后勤服务构成多角度、全方位的检验。定期开展各项服务的评选活动让广大师生给后勤服务评分,选出类似“月最佳服务窗口”或者“优质服务个人”等,并给予实质的奖励措施,这样更能鼓励后勤人员的服务良性竞争。
9.改进后勤部门的各种制度和培训
比如前文提到的奖惩制度等,集团采用竞争上岗的制度,聘请优质的人才加入到后勤服务中。针对工作上的大过、小过等都明确奖惩规定。并重视员工自身的培训,提高整体的素质。包括前文中的员工文化素质的培养,以及关于应用构建的数字化平台服务师生的能力。制定系统的、有针对性的培训方案,在挑选培训对象时,注重对关键岗位员工的培训,还有对不同等级、不同能力的特色化培训方案。其次是拓宽培训的方向,从人格、心理、能力、技能等各个方面,加强后勤职工的继续教育和终生教育。
概况
青岛大学围绕“双一流”高校建设,不断推进后勤服务保障快速发展。2000年,青岛大学成立后勤管理办公室,组建后勤集团;2005年,后勤管理办公室与后勤集团合并,成立后勤管理处;2016年,全校后勤资源整合由自办后勤向“选后勤、管后勤”转变。目前,青岛大学后勤管理处下设3个内设管理机构、9个内设业务单位。现有后勤工作人员1200余人,其中事业编人员110人,后勤聘用社会用工(主要是劳务派遣)168人和合作企业编制员工(服务外包)约1000人。
存在的问题及困难
事业编人员及自聘社会用工成“双减”趋势
“十三五”期间,青岛大学后勤事业编制人员“只退不增”“只出不进”,在编职工五年内减少了51%;随着后勤社会化改革的不断深入,通过服务外包,物业公司、餐饮企业等大批涌入青岛大学后勤服务保障市场,自聘社会用工也在迅速减少,近五年内减少了56%;与此同时,外包企业员工已逐渐成为后勤服务保障队伍的主体。
后勤队伍老龄化严重、文化水平偏低
近五年来,青岛大学后勤事业编人员退休人数高达100余人。截至2020年12月,后勤事业编人员共计110人,其中31岁—40岁3人,占事业编总人数的2.7%;41岁—50岁12人,占事业编总人数的10.9%;51岁—60岁95人,占事业编总人数的86.4%,事业编人员平均年龄已高达54.3岁。随着退休人员的逐年增多,预计到2026年后勤管理处事业编人员仅剩30余人。受编制限制、工资待遇、发展空间等影响,后勤管理处难以留住和吸引高学历、高技能、高水平的管理人员和专业技术人员。高校后勤队伍整体水平不高,素质能力参差不齐,难以适应学校快速发展、师生求新求变的需求,大多面临梯队建设断层、后继乏人的窘境。
缺乏专业化的服务监管队伍
近年来,很多高校以竞争的方式吸引社会优质人力资源参与后勤服务保障,逐步实现以“自办后勤”为主向以“选后勤、管后勤”为主转变,服务外包逐渐成为占主导地位的后勤运行模式。高校后勤原有的管理队伍已不能适应快速变化的后勤服务市场,外包企业监管缺乏专业的监管队伍和统一的监管标准,出现监管松散乏力、“导致监管流于形式,甚至以包代管”的现象,后勤服务外包质量难以保证。
自聘社会用工人员复杂,用工形式多样,用工成本高
高校后勤自聘社会用工来源复杂,年龄、文化程度等参差不齐,劳动关系不稳定,流动性较大,协议用工、合同用工、农民工、小时工等形式多样。自《劳动合同法》生效实施后,国家加大对劳动者合法权益的保护,劳动者自身维权意识也日益增强。很多用工由于历史原因,用工形式并不规范,后勤自聘社会用工存在很大的用工风险。近年来,用工管理逐步走向规范化,根据青岛市最低工资标准、社保公积金缴费最新规定,单位需要支付的一个社会用工的最低用工成本约3000元,而用工拿到手的实发工资不到1500元。高校后勤用工成本逐年攀升,人员经费压力较大,而用工个人工资偏低,只能聘用老龄化、低水平、密集型劳动力,无法留住高层次人才。
对策分析
建立新型人力资源管理机制
随着在编职工人数的逐年减少,高学历、高素质的自聘社会用工将成为做好后勤管理、对外服务监管的中坚力量。高校单一的事业编制管理机制已不能满足后勤发展的需要。首先,要打破身份限制,淡化身份管理,强化岗位管理,重要岗位可采用竞聘上岗的方式,公开选拔能力强的人员参与后勤管理,发挥灵活用工的优势;其次,要重视后勤人才梯队建设和员工职业规划设计。后勤队伍老龄化严重,出现断层,后继无人,要逐年适度引进高素质、高水平管理人员和专业技术人员;其三,转变用工形式,减少用工风险。青岛大学后勤从2016年开始,自聘社会用工由直接签订劳动合同,转变为劳务派遣的方式,让后勤社会用工管理更加规范、高效。积极向学校争取政策,把后勤队伍建设纳入学校人力资源整体规划,有计划地选拔后勤优秀社会用工进行培养,建立新型的人力资源管理机制,才能逐步解决后勤管理、技术人才缺乏、老龄化严重等问题。
完善人事管理制度,加强精细化管理
精细化管理是现代人力资源管理的重要标志,高校后勤人力资源管理要树立精细化的管理理念,“以标准化、规范化的管理理念为前提,以系统科学的考核体系为手段,通过科学的管理、细化的程序、规范的制度提高高校后勤人事工作效率”。青岛大学后勤管理处将6T管理理念植入人力资源管理的全过程。其一,2016年专门设立后勤人力资源管理部,专人、专职负责社会用工的规范化管理;制订了《后勤管理处社会用工管理办法》,对岗位分类、招聘管理、薪酬分配、考勤考核、约束激励机制等进行明确规定,使社会用工管理有章可循;印制了《人力资源6T精细化管理服务手册》,对人事管理工作流程进行梳理,让各项工作更加明晰、规范。其二,与学生创业团队共同开发“人力资源管理系统”,通过信息化建设,实现人事管理的精细化。系统在后勤人力资源档案管理、薪酬发放、用工流程等方面发挥了很大的作用,特别是疫情防控初期,通过网上工资审批流程,实现无纸化办公,不受时间、地点的限制,充分显示出了系统的优越性。
建立一支专业化的监督管理队伍
随着对外开放程度的提高和师生需求的增长,很多高校已转为以服务外包为主的管理模式,后勤服务保障的内涵和外延都在悄然变化,加强对外包企业的服务监管,成为后勤发展迫在眉睫的工作。后勤管理处要及时把握职能转变,加强服务监管职能建设,建立一支精干、高效的专业化监管队伍,掌握国家相关政策法规,熟悉物业、餐饮、能源、教场管理等后勤服务的行业标准,同时,了解校内各项规章制度和校园实际情况。只有专业的人干专业的事,才能让引进的外包服务企业健康运行,真正实现做实管理、做强保障、做优服务的引进目标。
加强与合作企业员工的沟通交流,建立统一的价值体系
其一,加强制度文化建设,用统一的规章制度和工作标准进行约束。青岛大学后勤管理处不断修订、完善《后勤制度汇编》,包含教场管理、物业保洁、餐饮服务、安全管理等20余项规章制度和后勤服务人员的行为规范,这些制度和标准对所有后勤服务人员具有普遍的约束力;其二,建立统一的后勤价值荣誉体系,在年度评优中,将合作企业员工纳入评选范围,让合作企业及员工真正融入高校后勤服务;其三,用真诚的后勤文化包容外包企业。每个外包企业都有自己独特的企业文化,高校后勤与外包服务企业休戚相关,追求的目标是一致的,让学校放心,让师生满意。后勤管理处要发挥主人翁意识,让引进企业人员感受后勤文化,树立“大后勤”的服务理念。
在高校社会化改革不断推进的今天,后勤人力资源管理面临诸多问题和挑战,只有紧跟时代步伐,结合高校实际,建立新型人力资源管理机制,充分调动各类后勤服务人员的积极性、创造性,才能为学校发展提供可持续的后勤服务保障,才能实现员工个人、合作企业、学校师生共同发展、共同受益的健康发展目标。
参考资料:
[1]赵相华.当前高校后勤存在的问题、困难与对策建议[J].高校后勤研究,2020(11):5-8;17.
一、经济学视角下高校后勤管理人员的发展困境及成因
1.个体角度的高校后勤管理人员可有可无经济学是基于个体研究的科学,从个体的角度,高校后勤管理人员具有明显共性的四个特点。一是学历起点低。就当前而言,多数高校后勤管理人员70%的第一学历在大专及以下,50%的第一学历在中专、高中及以下,他们主要通过招工、顶职(工人身份的父母提前退休,岗位由子女补缺)、军人安置等途径入职;二是工资待遇低。由于学历问题,后勤管理人员长期得不到轮岗机会,也就失去了很好地锻炼和提拔的机会,待遇的提高主要靠工龄积累和政策的“水涨船高”,这种积累的结果,在按基数增加工资的多数时间,是越积累差距越大。他们在对政策无可奈何的前提下唯一的对抗方式就是消极怠工,处理问题的方式就是“视而不见”;三是工作具有可替代性。高校的专业教学、重要管理岗位往往具有不可替代性,这就是高校为什么高薪“挖墙脚”和高薪留人才的根本原因,如果排开工作创新、放弃工作进步,后勤管理的工作重复而简单,不需要专业知识,在其他岗位从事过管理的人都可以胜任,因此,可替代性非常强,他们的危机感也随即增强。因此,他们为了体现自己的存在,外表表现一般强悍,物以类聚,长期“群居”的结果使得他们整体强悍。因此,被冠以高校“低素质”队伍。
2.偏好考量压缩了后勤管理人员的生存空间偏好是经济学理性人假设中的一个主要假设。高校的主要任务是育人,教学是中心,教师是主体,这个提法的准确性毋庸置疑,这个提法没有提到管理干部,但他们是校内政策的制定者。我们常说,工作没有贵贱,只有分工不同,这种说法的准确性也是毋庸置疑的。但是实际上存在倾向性的考量。一是人才培养偏好。将年轻干部放到后勤管理岗位上去磨练,这已经是开明领导的做法,但磨练“成器”后会立即成熟一个调走一个,而将优秀管理干部放到后勤管理岗位并按照梯队培养的少之又少,这造成了高校后勤管理人才难留的局面,一般管理人员熟睹迎来送往之后成为“一摊死水”;二是教师偏好。在高校的主要任务是育人、教学是中心、教师是主体这个思路下,很多高校将资源、绩效的分配向教学一线倾斜,后勤管理人员再一次沦为弱势群体。
3.成本观念被动缺失导致了后勤管理人员的得过且过成本观念是经济学应用最普遍最彻底的一个基本原理,企业要最求目标利润,就要进行成本核算,在技术不成熟,原材料成本无法降低的情况下,企业最常用的的方法是减员增效,这叫按需设岗。在当前体制下,高校却不能,一旦入编就“生是你的人死是你的鬼”,在不能开除的情况下总要给他一份工作,这叫因人设岗,导致本应一人可以完成的工作由多人承担。经常听到高校领导说“如果这是私人的学校或是民办学校,工作人员完全可以压缩多少多少”之类的感慨,这是高校领导的无奈,也是高校成本观念被动缺失的根本原因。在这种成本观念被动缺失的影响下,后勤管理人员逐渐形成了“三个和尚”效应,这就失去了激励机制发挥作用的基础,甚至失去了构建激励机制的可能性。他们中的积极分子会要求进步,一般人员就会在“反正又不能开除我”的思维模式下不思进取得过且过,“阿弥陀佛”应运而生,“好好先生”随处可见,失去了管理的基础。
4.价值决定的把握影响了后勤管理人员的未来发展的三大构成之一有政治经济学,政治经济学一个重要的理论就是价值论。政治经济学认为价值决定价格,每个人都既有价值又有价格,这里的价格是价值的表象,也就是工资。个人价值高低的决定性因素取决于内在因素,就后勤管理人员而言,从以上个体角度、偏好、成本观念的分析来看,个人价值受外在环境影响,但外在因素不起决定作用。价值决定原理把握好的后勤管理人员,他们会“先天不足而后补”努力提升自己,这部分人通过不断地努力不断地提升,提升了价值,决定了未来的发展,而另一部分人则不思进取,工作年复一年,既不总结,也不反思,更不会主动自我提高,价值相对越来越低,慢慢失去了核心竞争力,也就失去了对未来发展的把握。
二、经济学视角下高校后勤管理人员的发展对策
1.公平机会给予:修正偏好经济学中的偏好假设是指个体在经济活动中因为理性,不会因为个人的喜好而做出决定,只会根据精确计算选择最优方案。在后勤管理人员培养上,高校要抛弃个人甚至集体偏好。一是根据高校自己的人才培养规划,合理调配资源,将后勤管理人才与其他管理人才放在平等的环境中培养,一般管理人员的调动不能优先由其他部门,放在一盘棋中考虑;二建立健全轮岗制度,高校中层干部的轮岗有些高校已经开展,也取得了一些经验和成绩,但一般管理人员有计划的轮岗还没有开始,管理不是技术,管理是艺术,需要管理人员在不同的岗位和不同的角度换位思考提炼管理艺术,以开创学校工作和个人双发展的局面;三有针对性的引进人才,大家都认为后勤部门重要,但多数学校在人力投入上得不到保障,出现了“教学引进、重要部门选拔、后勤部门被动接受”的惯例,造成后勤管理人员“年龄老化、思维退化、行为僵化”和“不思进取、不求有功、不想办法”的“三化”、“三不”怪象。因此要象教学一样引进青年才俊来冲击思想,象很重要部门一样选拔由能力敢担当的人来纠正行为。
2.发展空间争取:提升价值成为“稀缺”西方经济学认为价格决定于商品的相对稀缺性,越是稀缺,价格更高。政治经济学认为价值决定价格。可见,按照政治经济学的观点,商品的价值高价格就高,按照西方经济学的观点,商品越是稀缺的价格越是高,在此暂且不论两者的区别,就后勤管理人员来说,价值和稀缺性两者是可以统一的,即在替身价值的同时成为“稀缺”。一是提升自身价值,“天生我才必有用”讲的就是价值,后勤管理人员在从事每项具体工作中也体现了价值,当工作价值被价格(工资)所掩盖后,价值是不被发现的,后勤管理人员要通过提高学历、职称来提高内在价值,要通过发现问题、解决问题、做出成绩来提升工作价值,要用工作热情、工作激情来体现存在价值;二是要成为“稀缺”。后勤工作因为具有较强的可替代性,管理人员只进不出或少出,如果将自己的工作发挥到极致,将管理艺术运用到极致,就难以被他人替代,就会成为“稀缺”,就会从被管理者变为管理者,从管理者变为管理干部,从后勤管理干部变为其他部门的管理干部。
1 加强后勤人员的职业道德建设
加强后勤职业道德建设是提升职业认识的需要。职业是社会分工的具体表现,是人们在社会生活中对社会所承担的一定的职责和从事的专门业务。道德是在一定生产方式条件下,协调人际关系和维护一定阶级利益的行为规范。职业道德是指从事一定职业的人们,在其特定的劳动或工作中形成的相对稳定的行为规范。行政后勤管理人员的职业道德是指在学校教育这一特定的环境中,以服务为职业手段,以促进教育事业发展为目的所形成的相对稳定的行为规范。加强后勤职业道德建设,是增强职业责任感的需要。行政后勤管理的职业分工较细,服务范围较广,如基建、房产、设备、水电、采暖、环卫、医疗、交通、绿化、商店、食堂等等,这就要求行政后勤的职业道德规范既要有行政后勤服务工作职业道德的总体内容,又要有行政后勤系统中不同专业部门职业道德的具体规定。只有这样,才能使行政后勤管理系统不同部门人员的职业行为受到职业道德准则的约束。行政后勤管理不仅仅局限于学校内部,还要和兄弟单位及社会发生联系,这就要求行政后勤管理人员讲求职业道德和职业信誉,既对本单位负责,又对社会负责。
2 加强节约型后勤建设
对于学校中最重要的主体――学生,要加强节能宣传工作。要加强节约能源资源的宣传教育,开展形式多样的节约能源资源活动,提高广大青少年的能源资源意识和节约意识,努力使节约能源资源成为自觉行动。使广大学生认识到全国能源紧张的严峻形势,强化节能意识,纠正一些浪费能源的行为和习惯。在后勤职工中,采用多种形式,介绍安徽省以及我国的资源形势,宣传有关资源节约的方针政策、标准规范以及资源节约在经济社会发展中的重要作用和战略意义。在全后勤形成“节约光荣、浪费可耻”的良好氛围,同时注重提高职工的职业道德和业务技能培训水平。
成立学校节能领导小组,由校领导和有关部门负责人组成,建立和完善节能管理制度、节能工作的评估体系及有效的节能奖惩制度,并根据学校具体情况研究决定节能方案和规划,组织和监督学校做好能源合理利用工作,同时建立健全的能源消费统计、能源利用状况分析制度。对各二级单位实行“指标到户、计量收费、节约留用、超用收费”的办法。对职工生活用水用电实行一户一表计量收费制。学生宿舍用水用电实行限额管理、超用收费制度。通过目标管理,可以将学校水、电由一个部门管理转成服务者和被服务者齐抓共管,充分调动两方的积极性,增强管理意识和节约意识。建立健全各项切实可行的节约规章,从制度上消除耗能盲区,并使之逐步完善化、规范化、制度化。建立能源管理责任层层分解,落实到单位和个人的全员责任管理机制,把节能纳入各工作岗位职责和日常管理的考核之中。
3 培养日常安全管理意识
不管是学生还是员工,都要有安全意识,有了安全意识才会有安全的行为,有了安全行为才能有安全保证。所以,提高后勤员工(含物管员工)的安全意识是强化安全管理的重要内容。
3.1 领导以身作则,起到表率作用。提高自身的安全意识,带动本部门去关注安全,严格执行安全制度,布置工作必须布置安全,检查工作量必须检查安全,自然而然的员工安全意识就会得到提高。
3.2 学习安全制度和安全技能,积累安全知识。后勤员工必须学习安全规程、参加各种形式的安全,形式可以采用“送出去、请进来”,还要了解掌握安全制度和操作规程,始终把安全工作放在首位。
3.3 开展安全活动,不断强化安全意识。安全管理,要有安全活动来促进,定期开展,形成制度。使参加者的安全意识通过安全活动不断得到巩固和强化。通过应急消防演练、疏散逃生演练、安全知识竞赛、警示教育等,让安全意识和积极性能动性得以发挥。形成人人讲安全、人人做安全、人人管安全的氛围。
4 实践节约型后勤建设