养殖业的市场评估范文第1篇

关键词:活体畜禽;抵押;融资

Abstract:Increasing credit investment to stockbreeding and relieving its financing pressure plays an important role in industrial structure adjustment and economic development in rural area. Livestock mortgage――a loan pattern created by Zhaozhuang Yicheng District provides a new approach to solve the financing problems of stockbreeding corporation.

Key Words:livestock,mortgage,financing

中图分类号:F830.34文献标识码:B文章编号:1674-2265(2010)10-0039-04

一、引言

畜牧业是提升农业综合效益、推进现代农业建设进程的重要支撑。近年来,我国畜牧业快速发展,但融资压抑对其发展的瓶颈约束作用日渐显现。加大对畜牧业的信贷投入、缓解其融资困境已成为调整农村产业结构,促进农村经济发展的重要内容。当前,我国增加农村弱势群体金融供给的实践主要从三个层面展开:一是改善农村金融信用环境,通过血缘、亲缘等关系强化农村信贷道德约束。二是对农村贷款主体实施外部增信,提高贷款主体承贷能力和抗风险能力。三是扩大农村贷款主体担保抵押物范围,挖掘释放“三农”抵押担保潜能,特别是动产抵质押潜能。近年来,随着担保制度的发展,动产抵押及其他以动产作担保的形式越来越多,已成为一种新的发展趋势。枣庄市峄城区农联社在《物权法》等相关法律法规框架下,开辟了“活体畜禽抵押”贷款新模式,为破解畜禽养殖企业融资困境提供了一条途径。

二、动产抵押的相关理论及文献综述

抵押制度之所以在传统金融市场大放异彩,是因为其兼顾了债权安全和抵押人的用益利益,即抵押物担保债权安全且不以移转占有为必要,抵押人仍然可以对其进行使用和收益。现代社会财富结构的变化,使得抵押制度已由传统的单纯不动产转向不动产与动产并重的局面。从国际融资实践看,英美等发达国家70%的担保是动产担保。与不动产相比,动产种类更为丰富多样,特别是2007年我国颁布实施的《物权法》将抵押物范围扩展至法律行政法规未禁止的任何财产,动产抵押由此成为业界的一个热点话题。马蔚华(2006)认为,完善动产担保制度、建立便捷的动产担保登记制度和高效的执行机制是发展动产抵押业务的关键,应通过制定优先权原则最大限度保护债权人利益。王君(2007)认为,法律法规制度上的缺陷、银行缺乏应对能力和良好的仓储管理机制是制约动产抵押贷款发展的主要因素,提出应建立动产抵押担保登记公示平台、完善相关法律细则。尹玉杰(2009)则从银行角度对如何规避动产抵押的法律和操作风险进行了阐述,认为对抵押物适格、抵押人权利、动产抵押公示的审查是有效降低银行风险的手段。动产抵押实践方面,目前已有不少地方对如何开展动产抵押进行了积极探索,产成品库存抵押、应收账款抵押等动产融资业务在部分地区已开展得相当成熟。

但需要说明的是,当前在动产抵押方面的探索主要集中在中小企业融资层面,对如何办理农村动产抵押的理论研究和实践都比较少,涉农动产抵押潜能挖掘严重不足。畜禽活体作为养殖企业的主要动产,如实现其抵押功能,让活体资产真正“活”起来,将会大大缓解养殖企业的融资难题。2010年6月,在人民银行枣庄市中心支行指导下,峄城区农联社发放了山东省首笔活体畜禽抵押贷款,拉开了全省活体畜禽抵押业务开展的序幕。

三、枣庄活体畜禽抵押贷款的实践

畜禽产业链是枣庄城市转型要重点发展的产业链之一。近年来,枣庄市畜禽养殖业快速发展。2009年,全市生猪出栏量、家禽出栏量、肉类产量分别同比增长14.8%、6.5%、9.1%,畜禽养殖业正处于加快转变发展方式的关键时期,但其发展仍面临着资金不足、市场风险大等诸多挑战,特别是融资瓶颈约束日益明显。

在现行法律及信贷制度框架下,如何增加畜禽养殖业的资金供给也是涉农金融机构面临的一个难题。调研发现,畜禽养殖企业拥有大量市场价值相对较高、易处置、易变现的活体畜禽资产,如果能够实现这些活体资产的抵押功能将大大增加养殖企业的融资可得性。据测算,枣庄市可供抵押的猪、牛存栏价值约17亿元,即便按50%的抵押率也可为养殖企业提供8.5亿元的资金支持。但受抵押登记机关缺失、疫情、市场风险等因素约束,银行对开办畜禽抵押贷款心存疑虑。比如滕州市农联社在对伊源牛业专业合作社考察后,认为该企业信誉良好,项目前景广阔,但出于对活体畜禽能否抵押等方面考虑,银行对该项目的200万元授信迟迟未能通过。了解到此情况后,2010年4月,人民银行枣庄市中心支行在调研论证的基础上,协调市畜牧局、市工商局联合出台了《枣庄市活体畜禽抵押贷款管理办法》(以下简称《管理办法》),通过采取活体畜禽办理登记、引入第三方监管等措施消除了银行放贷的后顾之忧,在全省首创了活体畜禽抵押贷款业务。

活体畜禽抵押贷款业务的主要流程是:畜禽健康状况评估报告借款申请贷前调查信用等级评定资产评估签订三方(银行、借款人和担保人或第三方监管人)抵押贷款协议和抵押贷款合同抵押登记发放贷款。

在活体畜禽抵押贷款办理过程中,贷款申请人以自身或第三人合法拥有的猪、牛等活体畜禽作为抵押物向银行业金融机构申请贷款。借款企业将借款申请和地方畜牧部门出具的畜禽健康状况评估报告提交银行后,银行组织人员对申贷项目进行贷前调查及信用等级评估,并由畜牧部门进行活体畜禽的价值评估工作。通过相关审查及评估后,由银行、借款人和担保人或第三方监管人根据评估结果签订三方抵押贷款合同,同时在工商行政管理部门办理活体畜禽抵押登记。银行按照畜禽资产评估价值50%的比例向贷款申请人发放贷款,并在利率上给予适当优惠,一般低于同期限信用贷款利率。贷款期限则根据畜禽的生长情况、市场价值、资金用途及风险状况等由各方协商决定,一般不超过一年。在贷款发放后,银行再通过派遣支农信息员、支农协调员、第三方监管等方式,签订监管协议,定期或不定期核实畜禽存栏情况,加强对抵押畜禽的监管。

依据《管理办法》,2010年6月25日,峄城区农联社对枣庄市富新畜禽养殖有限公司发放了山东省首笔40万元活体畜禽抵押贷款。活体畜禽抵押贷款开办一个月内,各涉农金融机构已完成授信320万元,为该市畜牧业的发展注入了新的活力。

四、活体畜禽抵押贷款运作机理分析

(一)畜禽产品作为抵押品的资产属性已经完备:办理活体抵押贷款的前提

对银行而言,抵押品具有提高借款人违约成本、降低违约概率、减少风险暴露余额和降低违约损失的功能。而要真正发挥这些功能,客观上要求抵押物必须稳定并产生能够预测的现金流,且具有方便的变现途径和较高的变现价值。与一般动产相比,畜禽产品具有更为稳定的市场价值和较强成长性,作为抵押品的资产属性已经完备。一是价值明显,易于评估与计量。《管理办法》规定可抵押的畜禽为猪(育肥猪、能繁母猪)、牛(奶牛、肉牛)和种畜禽,市场价值较高,价格逐年上涨,为担保债权的实现提供了坚实保障。据了解,目前一头成年肉牛的市场价格在1万元以上。而且与一般抵押品不同,在抵押期内多数畜禽产品始终处于生长和繁殖状态,成长性和升值潜力巨大,强化了抵押品对信贷资产的保全功能。以仔牛为例,在经过一年期的饲养后,其市场价格往往可以翻番。二是市场变现能力强。畜禽产品与居民生活密切相关,市场需求量大,在现行交易制度与交易场所完备的情况下,动产抵押权的实现成本较低。

(二)完善的活体畜禽抵押登记评估程序:办理活体畜禽抵押贷款业务的关键

动产抵押登记是物权公示原则在动产抵押制度中的体现,是动产抵押制度的核心。《物权法》除明确生产设备、原材料、半成品、产品等动产抵押的相关规定外,还将抵押物范围扩展至法律法规未禁止抵押的任何财产,较《担保法》大大拓展了可抵押物的范围,这为银行开展活体畜禽抵押业务提供了确切的法律依据。参照《物权法》中“企业动产浮动抵押登记机关为抵押人住所地的工商行政管理部门”的有关规定,《管理办法》将地方工商部门明确为活体畜禽抵押登记机关,增强了活体畜禽抵押登记的可操作性。

更为重要的是,《物权法》规定未办理抵押登记的,不得对抗善意第三人。也就是说,办理抵押登记的,抵押权具有对抗第三人的法律效力,即抵押财产登记后,不论抵押财产转移到谁手中,只要债务人履行期届满没有履行债务,抵押权人都可以就该抵押财产实现抵押权,同时还有优先于未登记的抵押权人受偿的权利。枣庄市在办理活体抵押贷款过程中,要求必须通过地方畜牧和工商部门的登记、评估,除了增加借款人征信环节外,更重要的是排除了抵押物在权属不明的情况下对银行抵押权实现的不利影响,为银行信贷资产保全提供了法律依据,减少了“动产易动”带来的风险和信贷资金介入的后顾之忧。

(三)信贷风险有效防控及交易成本降低的双重契合:吸引信贷资金介入的内在动力

信贷资金的本性在于追求安全性和盈利性。与存货、应收账款等一般性动产不同,活体畜禽还面临疫情威胁、消耗性大等不利因素,容易发生畜禽病亡或丢失,“动产易动”的特征更为明显。要实现抵押资产的保全,必须要“管”好活物。因此,需要建立专门的畜禽动产抵押风险防范机制。一是防止畜禽病亡。对办理活体抵押的养殖企业,在购买仔牛时,必须由当地部门出具健康证明。养殖过程中,畜牧部门将利用兽医检疫网络平台,定期对畜禽进行“健康查体”,做好养殖场所卫生防疫,严把畜禽出栏检疫关,确保抵押畜禽安全健康。二是防止畜禽丢失。除了引进物流监管公司在养殖场安装监控设备,对抵押的活体进行实时监控外,金融机构还要派遣支农信息员、支农协调员,每周到现场核实畜禽存量。养殖企业、合作社、农户将畜禽出栏的销售计划要提前上报银行,银行信息员在畜禽出栏时进行现场监督,保证货款及时归还银行。三是资产评估的就低原则和贷款最高比例限制。《管理办法》规定,以最近3年平均市场价和最近3个月的平均市场价二者之中的较低者来确定拟抵押活体畜禽的价值,这对于市场价格逐年走高的畜禽产品而言,评估价值明显低于市场价值。且最高贷款额度一般不得超过畜禽资产评估价值的50%,最高不得超过70%,在最大程度上强化了抵押物对银行资产的保全功能。四是鼓励养殖户参险的正向激励机制。对参加保险的,银行将在贷款额度、利率水平方面给予优惠。若发生保险理赔,金融机构将优先受偿。

此外,交易成本也是关系交易能否达成的关键。与联保体贷款、“速贷通”等大多数涉农贷款品种相比,活体畜禽抵押贷款大大降低了银行的信息搜寻成本及贷后管理成本。多数畜禽养殖企业及养殖户规模较小,信用信息分散,正规金融的记录非常有限,还没有形成完善的征信数据,银行要深入调查寻找最佳的贷款对象,要付出巨大搜寻成本。而活体畜禽抵押模式减少了银行对贷款对象的搜寻成本,而且畜禽产品收益相对稳定,加之第三方监管的引入和农业保险的保障,银行信贷资产容易保全,贷后管理成本也大大降低。

(四)政府部门介入的经济外部性:促使信贷交易达成的触发器

从博弈视角看, 尽管活体畜禽抵押贷款涉及政府部门、养殖企业、放贷银行三方,但政府部门和银行才是这场博弈中的主导力量。在政府部门介入之前,畜禽企业因缺乏法定抵押物,不存在与银行合作的基础,也就不能开展合作性博弈。在政、银双方的博弈过程中,政府部门目的是增强涉农产业对信贷资金的吸引力,以促进农村经济发展;而银行则要求在资金安全前提下,通过信贷扩张的规模效应提升收益,两者目标具有较强的一致性,为合作博弈的达成奠定了基础。在博弈过程中,政府部门通过提供活体畜禽健康检疫、资产评估、抵押登记等公共产品或公共服务迎合了银行抵押放贷条件,部分消除了银行放贷后的风险顾虑,而银行也在完善信贷风险防控体系后,通过活体畜禽抵押等方式将信贷资金注入畜禽养殖业,促进了农村产业结构调整。作为理性经济人的政府部门和银行出于自身收益最大化的考虑,均选择了符合对方利益要求的策略,产生了理想的博弈结果。

在枣庄活体畜禽抵押贷款案例中,不管是活体畜禽的健康检疫、资产评估还是抵押登记的实现,都是政府部门介入推动的结果。而政府部门提供的这些公共服务和公共产品则具有明显的经济外部性,并成为活体畜禽抵押贷款交易达成的关键,这也是对先前交易失败状态的一次帕累托改进,促进了社会福利水平的提升。

五、基本结论

(一)活体畜禽抵押贷款具有较强的普适性和推广价值

活体畜禽抵押贷款业务开辟了一条养殖企业抵押担保的新路径,在国家政策及法律许可的框架内,既解决了畜禽养殖企业抵押难题,也在一定程度上解决了涉农金融机构“贷款难”问题,具有需求大、易操作、可复制的优势,值得大力推广。

(二)动产抵押登记是关系到信贷交易能否达成的关键

只有实现动产的抵押登记,才能消除银行对放贷后资产保全的后顾之忧。在现行政策、法律许可框架下,各政府部门应发挥主动性,通过提供抵押登记等公共产品或公共服务,积极为信贷交易的达成创造有利条件。

(三)活体畜禽抵押贷款业务的开办为开展其他动产业务提供了新的思路

对其他市场价值较高且稳定的农村动产,如农业机械、果木等也可探索办理此类抵押贷款业务。另外,要针对不同类别动产“易动”特征构建适应性的监管及保障机制,发挥抵押动产对信贷资金的保全功能。

参考文献:

[1]尹玉杰.动产抵押登记与银行的审查义务[J].上海农村金融,2009,(6).

[2]马蔚华.完善动产担保制度 优化金融发展环境[J].中国金融,2006,(7).

养殖业的市场评估范文第2篇

2012年8月8日，经海南省检察院第一分院审查，法院一审以判处三亚市海洋与渔业局所属水产技术推广站站长邢增栋无期徒刑，并处没收个人全部财产。一审判决后，邢增栋表示服判，不上诉。

2013年1月15日，邢增栋案的办案检察官向《方圆》记者披露了海棠湾养殖场拆迁中的“潜规则”。

开发潮中的专家组

2010年初，海棠湾大开发进入高潮，征地、拆迁、补偿工作相继展开，确定拆迁对象的补偿标准，成为工作的重中之重。由于海棠湾镇工作人员缺乏专业知识，难以辨别固有与抢建养殖场的真伪，难以确定养殖补偿标准。同年5月，三亚市海洋与渔业局指派所属水产技术推广站站长邢增栋以及林吉泉、陈强组成专家组，任命邢增栋为组长，专门负责对被征用的海棠湾养殖场池塘中养殖生物进行现场勘察，评定和出具补偿意见。

一些养殖公司及个体养殖户急于自己的养殖场被征用好拿到高额补偿款，于是四处托人找关系，不惜重金相送。一时间，平时冷衙门的专家组门庭若市。

2010年5月份，邢增栋带领的专家组刚刚上任，就来到养殖户林宏、陈木位于海棠湾的两家养殖场进行了考察认定。事后两人都进行登记补偿，可到了同年10月，专家组对周边养殖户都早已出具了补偿评估报告，多数养殖户领到了补偿款。可林宏两人的补偿评估报告始终没有出来，几次前去了解，得到的答复总是模棱两可，含糊其辞。

据邢增栋在讯问中解释，这是因为他认为：没有好处的事，就是能办也不能轻易去办。尤其是林宏、陈木这样的养殖户，要按实际勘察情况去补偿，肯定不满意，如果他们找关系，再去重新勘察提高补偿标准，恐怕别人不服气，若要提高了标准传出去，又怕总这样干将来生事端，不如静观其变，托人来找时，一锤定音，再出评估报告。“反正着急出评估报告想早点拿到钱的是他们！”

而林宏、陈木也有自己的小算盘：虽然送钱感谢是心知肚明的潜规则，但若先送钱又没有提高补偿标准，就会得不偿失。但眼瞅着评估报告迟迟不出，他们决心先找个人从中“帮忙”。于是，两人找到海棠湾镇里的干部杨某帮忙，说明了事情的前因后果，杨某听后心中已明白了几分，他叫林宏他们准备一些钱，决定来个先铺路，后过桥。

在杨某的精心运作下，2010年11月的一天，杨某在电话中告诉林宏今天已联系好了邢增栋，相约下午出来喝咖啡。林宏随即和妻子一起驱车来到附近一家银行取出12万元现金。

在咖啡厅，杨某对邢增栋开门见山地提出，老林是他多年的好友，希望对方在出具评估报告意见时帮忙，“一是搞得快点；二是补的标准高些。”临走时，在宾馆停车场林宏将备好的11万元，让杨某直接送给了邢增栋。

邢增栋在收到11万元的当天，分给专家组的林吉泉、陈强各3万元，自己吞了5万元。几天后，镇里的工作人员通知林宏、陈木到镇里办了签字手续，鱼池补偿标准令他俩心中暗喜，每立方米补偿1290元。

一次收下20年的工资

2010年6月的一天，专家组对精金公司在海棠湾铁炉盐场的养殖场进行考察评估。几天后，提出了按三亚市石斑鱼池塘育苗补偿标准，即每亩19400元的补偿意见。不料，精金公司董事长芶寿对该补偿意见不满意，以补偿标准过低为由向海棠湾政府提出书面异议，要求重新评估。

当年10月，专家组对精金公司的养殖场进行第二次考察。为获得更多的补偿款，芶寿委托精金公司经理陈某、三亚市对台办原主任何某多次找到邢增栋，提出提高补偿标准意见，并承诺事成后给予专家组好处费。

在这样的诱惑下，当年11月7日，专家组通过采取改变补偿方式、提高补偿标准等手段，作出了对精金公司石斑鱼水泥育苗池生物补偿，按石斑鱼水泥池育苗补偿标准的80%，即每立方米1032元执行的修正意见，帮助精金公司获取了包括水生物补偿款在内的高额补偿款。证据显示，此次补偿精金公司养殖基地包括水生物在内共获得补偿款1.8亿余元。

为了感谢专家组的帮忙，芶寿委托陈明将事先承诺的好处费送给专家组成员。“2011年春节前的一天，陈明在三亚市政府政务中心停车场送给我60万元。元宵节过后的一天，陈明又在三亚市政府政务中心停车场送给我70万元。”邢增栋在案发后交代。

“邢增栋收下的这130万元好处费相当于邢增栋20年的工资总额。”办案人员解释，“而他之所以能够收受大量贿赂，所依赖的无非是手里握有的两项权力：提高补偿标准和提前发放补偿款。”办案人员总结。

疯狂的六月

事实上，“2010年6月”是邢增栋走上受贿之路的重要时间节点。彼时他就任专家组组长的只有一个月，刚刚接触其中的各个环节。在检察机关查证属实的邢增栋几笔受贿行为中，大都发生于那个疯狂的六月。

养殖户林广等3人在三亚市海棠湾镇江林村经营一家石斑鱼养殖场，2010年6月，眼瞅着其他养殖场有的已经拿到了高额补偿款，而专家组还迟迟没有对自家的养殖场进行勘察认定，林广急了，开始四处托人寻找认识专家组的途径。

很快，林广通过在海棠湾镇政府工作的陈晓，与邢增栋搭上了线，并希望对方早点对其养殖场进行勘察认定。第二天，邢增栋带着专家组成员前去养殖场，在明知养殖场配套设施不完善，供排水系统不好，养殖池中鱼不多的情况下，仍然违心地作出按石斑鱼的水泥池育苗补偿标准的90%，即每立方米1161元的补偿意见。林广为了感谢邢增栋的帮忙，2011年1月的一天，在三亚市步行街林广让陈晓送给他20万元。

还有一次也是在2010年6月，养殖户邢志在海棠湾镇经营一家石斑鱼养殖场，因专家组迟迟未对他的养殖场勘察认定，等得心急的邢志，委托陈晓找到邢增栋，恳求早些安排人对邢志的养殖场勘察认定，并多加关照。没过几天，邢增栋就带着专家组成员前去勘察认定了邢志的养殖场，同时在作勘察补偿报告时，提高了补偿标准。最终邢志获得了2300多万元的补偿款。后来在2011年的3月，邢志通过陈晓给了邢增栋30万元的感谢费。

“平心而论，我只是跑跑路，动动嘴，事后收了人家这么多钱，心里总是不踏实。不过人家是真心实意感谢我的帮忙，又不好拒绝收钱。现在想来，就是一个贪念作怪。”事后邢增栋如是评价自己的受贿行为。

退了赃款退不了罪

就在邢增栋春风得意，屡屡受贿之际，给他送钱骗取补偿款的不法养殖户以及收受养殖户钱财的政府官员的问题早已经进入了反贪部门的视线。

原来，早在2010年8月的一天，养殖户林德得知几天后，专家组要对他在海棠湾江林村抢建的石斑鱼养殖场进行勘察评定，情急之下，便委托三亚市水产公司总经理杨家强（另案处理）向邢增栋打招呼，吩咐予以关照。林德承诺给杨家强及专家组好处费。

电话虽然沟通了几次，但林德心里还是不踏实，他深知抢建的养殖场不在补偿之列。思来想去，为办成此事，他决定让杨家强邀请邢增栋一起吃饭，当面锣，对面鼓地把这件棘手之事定下来。几天后，三人在一家酒店吃喝，顺便谈了林德养殖场评定的事，上级领导出面说情，邢增栋自然答应帮忙。

很快，邢增栋带着专家组成员来到林德的养殖场，在明知养殖场不符合石斑鱼苗要求的情况下，仍作出每立方米补偿1161元的评估意见，帮助林德获取包括水生物补偿款在内的6500余万元高额补偿款。2011年5月初的一天，当杨家强知道林德已经领取了补偿款，便要求林德尽快兑现事先的承诺。林德委托他人送给杨家强22万元。后来，杨家强在一家咖啡厅停车场送给邢增栋8万元，并告诉邢增栋这是林德送的好处费。

让邢增栋始料不及的是，收下8万元没几天，杨家强便电话告诉他，林德因骗取补偿款被有关部门叫走了。听了这话，邢增栋急中生智，立即取出8万元，翌日一早退给杨家强。心想，就算林德犯案，牵连的只能是杨家强，与自己沾不上边。

然而，这只是邢增栋的一厢情愿。几天后，杨家强也被带走接受调查，他很快将事情的始末根谈了个一清二楚。邢增栋先收后退了8万元的事也在约谈记录之中。邢增栋做梦也不曾想到，一笔小钱到手便东窗事发，最终落了退了赃款退不了罪的结局。

案发后检察机关查明，2010年至2011年间，邢增栋利用其任专家组组长的职务之便，在水产养殖场勘察、评定过程中，通过提高补偿标准等手段为养殖户要谋取利益，损公肥私，收受贿赂434万元（专家组另外两名成员另案处理）。2011年9月10日，经海南省检察院第一分院指定，邢增栋因涉嫌被海南省澄迈县检察院依法逮捕。

据办案检察官回顾，邢增栋被执行逮捕的当天，立即对他进行了第一次讯问。在讯问之前，办案人员就已经考虑到，“邢增栋不同于那些没头脑、没文化的社会人员，他是专家，智商极高。讯问这样的人，一定讲究策略。”

果然，讯问一开始在邢增栋极力使自己镇静，拒不交代自己的问题，要么百般抵赖，要么闭口不言。然而，邢增栋不知道的是，办案人员早已经在侦查固定了大量的人证、物证。

于是，办案人员按照既定的审讯方案，并将一份份证据放在他的面前，邢增栋终于开口道出了一切。

养殖业的市场评估范文第3篇

关键词：鱼塘征收；认定；补偿估价；价格

中图分类号：S955 文献标识码：A

由于农业生产结构不断调整，在传统的耕作用地方式基础上，增加了许多鱼塘养殖专业户，他们充分利用当地的地形地势、水资源条件，通过对自有承包地挖塘、湿地改造、承包承租废弃坑塘、取土坑等形式，经过环境改造，建立了专业化鱼塘养殖生产方式，有的伴随有偿垂钓消闲等经营方式，增加了鱼塘养殖收益的多元性，也增加了征收补偿的复杂性。

1对鱼塘及设施的认定

征收鱼塘和养殖水面，必须是付出人工劳动的养殖方式及相应设施，而区别于自然水体或极为简单粗放的养殖方式。判定养殖鱼塘，应该从几个方面分析认定：

1.1要具备一定的面积和蓄容养殖能力

在北方水面面积不小于1hm2，平均深度不小于3m，这样才能形成一定规模、容积的养殖能力；

1.2独立的系统

具有独立的取水、蓄水、排水以及水调节设施，相对远离居民点，有自然或人工的生态屏障，有涵养水源、加固筑坡的植被。水体自然无污染，水边芦苇、水草等水生植物与水体生态协调。有专门的生产设施、存储设施、加工设施和看护管理设施。

1.3较为精细的生产工艺和管理措施

包括养殖品种与数量、投食喂养、育苗孵化与引进、产销渠道与品牌，以及水体净化与循环、塘底处理、水体的功能分区、塘底形状与坡度、定期清淤、除草、消杀、保持正常水位、越冬透氧等生产管理细节。

1.4生产设施完备

包括电力设施、深水机井、泵、船、网、网箱、暗管、闸、增氧设备、蓄水池，以及岛、滩、坡的组合结构。

2对精养方式的认定

是否构成精养鱼塘，对其价值有很大影响。养殖方式一般分为精养、半精养和一般饲养几种程度，不易区别和把握，主观性较强。作为区分精养和非精养的本质区别和指标，在实际中应该从以下几个方面考虑：

2.1养殖设施的完善性

包括水体生产设施、管理看护设施、交通联系设施等设施的齐备、完好，规模及占地比例适当。特别是水体生产设施，要水面开阔通风、塘体堤坝坚固、塘底处理工艺合理、无渍化、沉积营养物质丰富、水体浮游生物和悬浮有机物保有量适当、藻类生物丰富多样。

2.2养殖品种多样性或稀缺性

包括常规的鲫、草、鲤、鲢、鲇等食用鱼，以及由不同品种、规格及多样、密放、混养相结合的方式、其它水生生物构成的水体生态系统。对专门化养殖彩鲫、锦鲤等精品观赏鱼种的，因其对养殖环境要求较高也可以从品种上判断其精养程度。

2.3人工管理的精密性

包括鱼苗引进、饵料精细度和投饵规律、轮捕轮放、调节水质的理化和生物方法、病虫害防治防疫技术的日常记录和账目管理、水体循环净化周期和方式、增氧频次、日常巡视与采样监督等，也包括人工对鱼塘的地形地势、各功能池分隔、人工岛设计、布局的科学性、合理性。

2.4生产的连续性及可持续性

包括塘体结构和坝体的安全稳定性、常水位保持与水体更新、合理持续的养殖经营过程、持续的投入与维护、合理的鱼种比例及数量、合理的休渔与非停工散养等，并留有相应的记录和证据。生产的可持续性还包括土地权利的稳定性，无论是承包土地或流转土地，都应有正式的合同文书，载明土地使用年限、当事人各方的权利义务等。

2.5环境生态的良好性

包括与居民点、工厂、道路特别是铁路、垃圾运输路远离或保持必要的距离，环境较僻静，周边较开阔，无水体（地表、地下水）污染、生活垃圾污染和其他环境污染，无人为扰动，有水塘湿生植物与岸体植被及周边农田、河渠相协调的生态环境。

3适用收益性土地的评估路线

对征占鱼塘的补偿，以往的方式是参照耕地（主要是水田）的产值或者在耕地产值基础上提高一定幅度作为鱼塘产值，再结合“两费”的倍数确定补偿价格。这种传统方式存在着不足，主要是忽视了渔业生产和农田耕作两种截然不同的生产方式和产品的本质区别，没有体现渔业及产品作为粮食过腹转化的农产品增加值，把渔业生产看做简面式而没有当作立体式使用土地来处理，过于强调土地及水体的自然生产力而没有看到生物饲养工程的复杂性和重复性、日常性，忽视了现代养殖方式与观赏性鱼种的商品价值，忽视了休闲垂钓场地设施的衍生价值。对于有足够规模和生产能力的鱼塘，符合国土部、农业部设施农用地中“用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及相应附属设施用地”的规定和条件，应按设施农用地对待，同时按《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）按农用地管理，性质区别于非农业建设用地。但作为一个整体的生产设施和有收益性土地，其仍然适用于收益性土地的评估路线，即可以采用收益还原法进行整体评估，这也尊重了经营性、收益性、工厂化养殖的客观事实，又尊重了传统的借鉴耕地产值的产值与倍数相结合的补偿理念。

由于鱼塘养殖属于特殊生产方式，采用收益还原法需要考虑制约因素很多，最重要问题包括客观收益、收益年限、风险因素、还原率等。要准确运用客观的市场单价。根据养殖品种、替代品种、市场价格现状及走势，谨慎结合成本、供求进行分析，推导未来的客观单价或单价区间。客观单价是市场认可的以平均劳动强度和稀缺性相结合的商品价格。要合理确定现有的及改进生产方式下的各品种产量和生产成本。确定产量和成本既考虑个体因素，同时要考虑常规饲养的平均水平。一般应聘请渔业水产管理部门或行业专业人员，根据本地常规鱼种一般养殖规律、池塘鱼苗鱼种培育及越冬技术规程、常规蓄水体积及有效生长空间、成长期、成活率、饵料系数、卫生防疫等综合判断产量。对于不以速成食用为用途的观赏鱼，还应该按其生长规律、筛选与保留、市场销售方式等，按各种规格完整的生长、销售、保留的平均周期，以可供市场投放的有效销售数量作为产量。在确定产量同时，按照正常合理经营的劳动强度，对所投入的鱼苗、饵料、防疫、筛选、净化、巡视、管理以及设施、折旧与损耗等，合理计入固定成本与流动成本，并按年度进行分摊。要适当考虑垂钓休闲的收益和景观价值。在确定客观收益时，可以考虑到场地经营行为的附加收益和综合利用价值，特别是对于生态环境好、僻静无干扰、交通相对方便的大型鱼塘，在养殖主业基础上，存在着附加功能，需要在价值上得到合理体现。但由于垂钓休闲收益的不确定性、不稳定性，很难衡量，一般可在基本收益基础上增加5%左右的比例。但对于以休闲垂钓功能为主、养殖生产为辅的生产经营方式，则需要用有效收益天数、收费标准、工具设备出租收入、经营成本、空置率等指标将整体收益按比例分解为经营收益和养殖收益，确定以场地营运收益和运行方式为主的评估路线。

在利用收益还原法评估鱼塘设施价格时，除重点考虑客观收益外，必须时刻注意风险因素。除已在未来市场价格波动、供求分析、各鱼种成活率、收益还原率的确定中充分考虑风险因素外，对于渔业生产必须考虑风险对价值的减损，这是对渔业生产高风险、相对脆弱性的理性考虑。这些风险主要来自灾难性气候和极端天气、渔业露天作业的自然特点、鱼池功能分区的自我调剂与保护能力、病虫害防疫与传染病、管理者文化技术素质、不可预见的外来侵扰等。风险因素减值至少在20%以上。

运用收益还原法评估鱼塘设施价格是较为客观、合理的，它也继承了传统的按农业产值结合倍数确定补偿价格的基本理念，但它较此方法更为科学合理。收益还原法不是按以往前三年的年产值乘以补偿倍数的对原有生产能力的补偿，它是通过科学判断未来市场价格来确定假设在持续经营、最佳使用的前提下，放弃经营所造成的收益损失。它不是基于现在，而是科学合理地模拟未来，并以土地最佳使用方式为条件，体现了预期收益水平，因而更体现了对损失的补偿性，更容易被养殖户所接受。

4如何运用征地区片综合地价充分体现鱼塘设施的价格

征地区片综合地价是对区域内各种生产方式、农产品种类、平均劳动强度和收益水平的综合性、均化性的处理，它属于设定价格，在现实中也是最低价格。由于综合和均化，征地区片综合地价更多考虑以种植业为主、特别是耕地的产出和收益水平，适当兼顾了土地区位和当地经济条件，但对于土地利用的特殊方式，比如全天候的温室生产、菌类生产以及饲养业、养殖业等更为复杂的生产方式所考虑的比重是极为有限的。征地区片综合地价体现了土地基本产出能力和自然劳动、社会生产的投入，但并不否认在特定地域、特定生产方式以及所形成的特定产物的劳动投入和客观价格。

对于鱼塘而言，征地区片综合地价只是以水平面或塘基底为基础的土地价格的基点。鱼塘作为渔业养殖设施，它是由塘体、水体、鱼群组成的立体混合体，既有平面浮动变动的部分，也有平面以下固定的实体部分，更有介于平面到塘底并依附于该空间生长的鱼群生物，也就是说判断一个基本的鱼塘生产设施，应该从塘体、水面、鱼群三维一体的方式和视角来认识和认定。那么由于鱼塘的动态性与固定性、生物性与物理性相结合的特点，对于一个动态的事物，应该以一个相对科学合理、恒定稳定的指标进行界定，即鱼塘的塘体是固定的，其表面积、容积是恒定的；水体是波动、流动变化的，既不能以空塘无水而论，也不能以塘满漾水而论，应该以常水位、最大安全生产水位及体积判定，使之由动态变成可衡量的相对静态；鱼群生物以现状可视、有记载的投放、抽样分析或最大理论养殖能力来确定。

对于天然水面的鱼塘，其有别于人工鱼塘主要在于塘体形成的天然性或久远性，或直接性（取土坑的改造）。对于人工鱼塘而言，鱼塘的形成有一个人工挖掘、布局设计、积蓄水体、水体质量维护、鱼种生长，以及投食、除草、清塘、防疫、巡视等日常劳动，可以转化到鱼产品的价格中去衡量和体现。而鱼塘的人工形成过程，即固定资产的形成所付出的劳动投入应该得到体现和补偿，那么征地区片综合地价其一般针对的是平面性物体结构，但对于鱼塘的立体结构和物体由下而上依托附着的形式，地价的运用和方向不是平时的向上延伸，而应该是向下延伸。其价格基础应投射在塘底或以塘底作为地价的实体依托和起点。水体和鱼群作为附着物，塘体作为人工设施，进行以区片地价为土地价格基础的、同时对水体、鱼群作为附着物、鱼塘塘体作为人工设施的综合性补偿。人工鱼塘成本按原地貌与施工工艺、实际挖掘体积、砌筑堤坝、修建排水沟渠等确定工程量。结合当地建筑工程计价定额、建设工程费用定额和当时的市场劳动力成本，按现时价格、工艺水平评估重置成本。水体按抽取地下水、清理处理周期、更新方式等综合考虑，转化为鱼产品价值，侧重按现状水资源环境、生产力价值以及水体理化性能稳定性和平衡性进行定性，不重复性计算。鱼群要综合考虑鱼苗投放、生长期、成活率、存活量、平均单产水平及市场价格分品种、规格确定现状价格。

5对部分征占鱼塘的补偿问题

在一般情况下，建设项目都是整体征占鱼塘，多改造利用为绿化环境，部分征占主要是穿越、跨越式占地，借助鱼塘的空间或塘底作为支撑。以热电厂铁路专用线穿越鱼塘为例，其征地补偿不仅是表面性问题，涉及到塘底筑坝（基）、切割水体、机械振动、环境再造等一系列复杂问题。主要的技术性问题包括征地面积的计算、次生破坏的补偿等。

5.1征地面积的计算

通常对线路穿越鱼塘的征地面积，一般按水面有形物体的表面积掌握，包括道线、辅路、防浸护堤等，面积直观可确定，但直观所反映的并不是占地的实际。由于鱼塘是立体结构，线路征地所依托的并不是水面和水体，而是塘底，并且在以塘底为支撑实现水面通行中，必须砌筑坝体式基础，一般为安全稳固，多采用底角30°～45°的等腰梯形结构，从而改变了鱼塘的水体体积结构和水下通行结构，这种征地通过截面图直观、真实地反映出来。如果以坝体浮出水面的表面积作为征地补偿面积，显然是不能被养殖户接受。这种方式本身忽视了鱼塘立体结构、水体介质、坝体带来的容积和水位变化、水下养殖生产空间的变化，而解决水下空间的实体变化与水面表象关系必须建立一个合理的水下、水中、水面的转化关系，充分利用水体的可塑性的介质特点。主要方法有两个，第一种方法是借助地上建筑按各自用途的建筑面积分摊总建筑面积的比例作为分摊土地面积的比例系数的方法，将线路沉入式坝体占新形成的现状鱼塘容积的比例，作为分摊水面表面积的比例系数，将所得的面积作为征地补偿面积，即容积比例分摊法。这种方法尊重了水上、水下的工程环境、养殖环境的变化，充分利用了水体介质、浮力原理，从数量上解决了如何认识线路沉入式坝体及占地面积问题，能够被养殖户和征地单位所接受。这种方式的数学计算意义必须是梯形结构，而不是矩形结构。第二种方法是直接以水下坝体的底面积向上投影至水面的投影面积作为占地面积。这种方法符合透视原理，利用鱼塘水深相对较浅，基底可视特点，将水下地表表面积隔水透射，空间换位，重新真实反映水下坝体实际占地情况。这种方法在清塘空底时更好解释，相当于以塘底作为占地的起点，符合鱼塘水体动态变化，具有附着物属性的特点，充分利用水体的透视反射特点，缺点是它没有充分利用水体整体性和介质性、变化性特点。

5.2鱼塘整体环境的次生破坏问题

养殖业的市场评估范文第4篇

一、我国禽流感的流行特点

1. 发生频率不断加快。近年来我国禽流感的季节性特征逐渐减弱，原来是冬春季节高发，现在一年四季都有流行，成为真正的地方流行性疾病。

疫苗更换的速度不断加快，2000-2006 年：Re-1 ；2007—2009 年：Re-4、Re-5 ；2010-2013 年：Re-6 ；2014 年：Re-7 ；2015 年：Re-8。

2. 发生范围迅速扩大。由广东省扩至全国（包括西藏、新疆、青海等），由家禽养殖场，扩散至野禽栖息地。

3. 毒株变异频繁且愈发复杂。（1） 血清型：H9N2、H5N1、H5N2、H5N6、H5N8、H6N6、H7N9、H10N8 等等。（2）基因型：Clade0、Clade2.2、Clade7、Clade2.3.4、Clade2.3.2、Clade7.2 类Clade2.3.4。（3） 抗原性：Re-1、Re-4、Re-5、Re-6、Re-7、Re-8。（4）宿主范围：家禽野禽哺乳动物人。（5）致病力：LPAI HPAI。

4. 临床表现更加复杂多样。（1）混合感染更常见：不同血清亚型AIV，AI 与其他病原。（2）临床症状非常典型。

5. 自然感染动物种类不断增加。（1）家禽野禽。（2）禽类哺乳动物，甚至鱼类。

6. 病原污染程度加重。由养殖场向批发市场、农贸市场、屠宰场等扩散，并随着家禽产品运输工具扩散。

7. 公共卫生意义日渐突出，社会影响力不断加大。（1）1997 年，香港，H5N1；2004 年，东南亚，H5N1；2013 年，中国，H7N9、H10N8 ；2014 年，中国，H7N9、H5N6。（2）1997 年前，AI 主要是影响家禽养殖本身，2003 年后，公众对公共卫生、食品安全的关注度空前提高，对禽流感等人兽共患病原引起的人感染死亡事件尤其关注，每次HPAI的发生都会导致公众对家禽产品消费信心下降，对家禽业造成重创。2013 年，我国养禽业因H7N9 禽流感损失高达1 000 亿元。

二、影响禽流感发生的主要因素

1. 家禽养殖生产方式。（1）养殖方式：散养，集约化饲养，工厂化饲养。（2）组织形式：单一农户、“公司+ 农户”、“公司+ 小区”、“公司+ 农村”、专一标准化生产基地等。

2. 经营方式。单一经营（ 种禽、商品代）抗疫情风险能力较弱。

3. 销售方式。鲜活：活禽交易市场、农贸市场、街头排挡。屠宰：热鲜、冰鲜、冰冻。

4. 生产过程。（1）品种（抗病力、生长性能之间的关系）。（2）营养。（3）疫情防控（生物安全措施、疫苗之间的关系）。（4）饲养管理（日常消毒、自动化设施设备、人员管理、标准化饲养）。（5）环境控制（地理位置、隔离缓冲带、无特定疫病区、生物安全隔离区、饲养环境净化、异常死亡家禽的无害化处理）。（6）企业作为疫病防疫第一责任人的责任感。

三、防控禽流感疫情的对策建议

1. 政府的政策导向。

（1）养殖场：科学规划产业布局，有计划控制养殖规模和发展速度，提高准入门槛，强化养殖专业化、规范化、科学化，鼓励发展“一条龙”生产模式的农业龙头企业。

（2）兽药厂：加强对禽流感疫苗质量管控和临床应用效果的监测评估，根据疫情的变化及时调整疫苗生产用种毒，鼓励有条件的单位研发针对性强、更有效的疫苗，鼓励公平竞争，政府招标疫苗逐渐退出。

（3）政府防控禽流感的工作原则，应该是“正确定位、部门联动、数据公开、适度防控、调整产业”。 ①正确定位：对该病的特性及其在家禽和人群中的危害性要充分评估，准确认识，区别对待，不要过度渲染，也不要麻痹轻视。②部门联动：农业、卫生等部门在防控工作中应步调一致（包括工作程序、监测方法、判定标准、公布信息等），相互及时沟通信息，做到资源共享、措施相宜。③数据公开：把监测结果尽量公开，并且形成定期公开制度；加强科普宣传，正确引导舆论导向，让公众清楚规范的养禽场所的家禽感染的风险是低的，食用熟透的禽类食品是安全的；做好风险沟通，政府与公众，企业与公众之间的沟通。④适度防控：重点防控，分类指导，重点地区包括禽类交易较大、养殖量较大、疫情毗邻的地区；实施分类监测：集约化养禽场、散养密集区、交易市场及环境、运输工具等。⑤调整产业，推动家禽业优化升级：养禽企业，专业化、规模化、科学化；育种、营养、防控、环境控制、加工、销售等全程改造升级，集中饲养、科学防疫、集中屠宰、冰鲜销售、多元发展；兽医企业。新产品研发与使用效果评估，减少对政府依赖，按照市场规律依法经营。

（4）加强源头防控，规范活禽市场管理。①溯源清源：家禽养殖场，农贸（肉菜、批发）市场禽类档口实施“1110”政策，即“每天1 清洁，每周1 天消毒，每月1 天休市，每天活禽零存栏”；统一时段，以达到彻底清洁的目的；要求当天进货当天处置。②针对封闭的超市，禁止活禽销售：所有批发市场，实施禽类来源登记制度，凭证进场，禁止染疫禽类进场交易；针对批发市场分交易区（飞禽类、水禽类和陆禽类），分类批发。

2. 加强行业协会的作用。

养殖业的市场评估范文第5篇

大自然公司的养殖基地规划占地面积为80000㎡（120亩），于2015年3月投资建设，现已建成肉牛养殖大棚4栋，占地5000㎡，饲料储备库1栋、加工车间1栋、办公室及员工食堂1栋、员工宿舍楼1栋，鱼塘10亩，草场300亩，存栏肉牛267头。

该公司作为一家本土企业，始终不忘自己的社会责任，在自己致富的同时，还带动了寨南村附近几个村落的群众一起参与到合作社的经营中来。通过土地流转、农闲务工等形式，这些加入合作社的农户们每年可以增收一千多至两千元。

同时，为响应县、镇人民政府关于带动贫困户发展肉牛养殖产业的号召，该公司还采取了多种模式，帮助贫困农户开展扶贫肉牛养殖项目。其中以领养模式为主，贫困户与公司签订协议后，领牛犊回去饲养。大自然公司免费提供养殖技术培训，全程跟踪养殖过程，饲养一年后，超出原牛犊体重部分公司按市场价回收，具体方案如下：