对中医师承教育的建议范文第1篇

说：“中医药学是中国古代科学的瑰宝，是打开中国古代文明宝库的钥匙。”近一段时期以来，随着《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》相继印发实施，中医药迎来了重要发展机遇。作为重要的人才培养方式，师承教育被越来越多的中医药人重视，在《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》中强调要“强化中医药师承教育。建立中医药师承教育培养体系，将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。”随着互联网、大数据时代的到来，如何?⒅幸揭┤瞬排嘌?与互联网结合起来，成为一项重要课题。

一、中医师承教育模式

有学者指出可以把中医师承教育分为两个阶段，分别是传统中医师承教育和现代中医师承教育。

传统中医师承教育自古以来就是中医药继承发展的重要组成部分。中医经典名著《黄帝内经》就是通过黄帝和歧伯的问答，将博大精深的中医药理论进行系统整理和总结。古代名医大家大多通过中医师徒相传而成长起来的，比如扁鹊、张仲景。此外，中医师承教育形成的大家流派，如河间派、易水派等，通过师承传授，继承创新，不断推动中医药的发展。

现代中医师承教育是在在总结传统中医师承教育经验基础上，结合现代教育的理念和知识，突出中医传承人才和成长规律，形成内容丰富的形式多样的，以跟师学习为主线的学术传承和人才培养的创新模式。比如安徽“新安王氏医学”以其独特的学术理论和临床特色，通过国家中医药高等教育项目和国家名老中医传承项目，将师承教育融入院校教育中，取得很好的教育效果。目前现代中医师承教育的对象有在校生、中医药行业人员和中医爱好者，在“十二五”期间，在国家中医药管理局支持下，各地已经建成国医大师传承工作室60个、全国名老中医药专家传承工作室956个、基层名老中医药专家传承工作室200个、中医学术流派传承工作室64个、中医药各层次培训基地1140个，已经初步建立多层次多类型的中医药师承教育模式。

“互联网+”中医师承教育可以看成中医师承教育的一种进化形式，是中医师承教育发展的第三阶段。这一阶段是在总结传统中医师承教育的口心相传，跟师临证的经验基础上，结合现代中医师承教育的理念和知识，运用互联网、大数据等手段，打破地域、时间的限制，集合众智，突出个体的学习，是一种符合大众化教育的一种继承创新模式。

“互联网+”中医师承教育模式具备众创、众包、众智的特点，发挥共享的互联网精神，突出个性在师承教育中的地位，将在师承学习、继续教育培训等方面发挥独特的作用。

二、“互联网+”时代中医师承教育的现状

随着互联网传播手段的不断更新、大数据挖掘在中医药中的推广，智慧医院、智慧药房、专家智库、健康云、智慧处方系统等创新成果持续涌现，在中医药文化传播、中医药医疗服务等方面持续发展。中医师承教育也紧紧跟随时代，进行了有益的探索。

在传播手段上。北京中医药学会举办的“中医传承北京论坛”借助微信、QQ等互联网交流软件进行会议组织、报名，解决会议承办者会前对于参会人数不确定的实际困难，方便会议的组织。

在传播方式上。北京仲景学术年会主办方提出“演讲者必须在微信群进行试讲，由学员代表们进行点评并提出疑问、指出不足。经修改提升之后，获得大多数代表认可，才有资格到会场正式演讲。”这种预先演讲的模式，便捷、高效提高学术会议的精彩度。

在传播内容上。国医大师王琦互联网传承工作室、河北李士懋名医传承工作室等工作室将或名师的视频、个人著作放置网络上供学员学习，或通过互联网进行“课程疑问提交”，降低临床跟师的成本。

在管理模式上，笔者所在的福建中医药大学继续教育学院借助手机APP软件“钉钉”进行班级学员管理，借助手机软件对班级学员进行手机签到、出勤统计和事务通知等，给班级的精细化管理带来了极大的便利。

三、“互联网+”时代中医师承教育的困境

“互联网+”时代中医师承教育虽然在传播的方式内容上带来了革新，在师承模式上开展了探索，但是与传统中医师承教育和现代中医师承教育相比，还存在着不足：

（一）在师承人员选择上

传统师承教育中，老师对徒弟的选择要求很严，有时需要几年的观察才可以选定衣钵的继承人。现代中医师承教育某种程度上是院校教育的一种延伸，对于师承人员的选择相对宽泛，但也需要对学习成绩、人格人品等进行考察。“互联网+”时代中医师承教育降低了对师承人员选择的要求，减少了老师与学生的接触。

（二）在跟师临证上

不管是传统师承教育还是现代中医师承教育都重视对中医经典的学习，也强调对中国传统文化的学习和人文素质的培养。“互利网+”时代的中医师承教育大大减少了老师和学生的接触，学生大大减少了在老师临证时亲耳聆听老师的辩证思维的机会，也无法在平时生活中耳濡目染老师的思维方法和治病方法。

（三）在理论体系上

互联网信息是一把双刃剑，虽然能寻找到丰富的中医药信息，但网络上信息鱼龙混杂，还需要仔细辨别。目前网络上还缺少适合互联网传播的一整套中医师承教育体系，包括平台、内容等。

四、“互联网+”中医师承教育的发展对策

互联网已经在国民生活占据重要的位置，互联网普及程度已经很高，未来互联网的?l展空间仍然巨大。随着人工智能技术、AR、VR技术的发展，“互联网+”中医师承教育将会带来极大的变革。

（一）构建中医师承教育平台

在政府管理部门牵头组织下，搭建中医师承教育平台，以流派、名师传承工作室为不同模块，既有统一的跟师标准，又有区别，也可以对跟师学习进行双向选择。通过网络视频等在线手段对学员的基础知识和掌握的技能进行考察，提高跟师学徒的门槛。在学习过程中，以在线问答的形式对学员的疑问进行答疑解惑，及时解决学员的问题。通过视频资料、图文等将老师临证的细节如实反映出来，帮助师承人员揣摩老师的中医思维，更好帮助师承人员建立中医辨证思维。

平台的建立应该是以“众包”的形式，集合大家的智慧和精力，将中医药的知识包括中医经典、跟师临证的细节等以文字资料和视听资料等收录在中医师承教育平台上，供大家学习交流。

（二）严格师承考核出师

学习的效果关键在评价。“互联网+”中医师承教育的效果成败也在评价。虽然从互联网上能得到海量的知识，集众家之所长，但对中医精髓需要进一步领会。因此，除了严格的中医执业准入之外，应针对“互联网+”中医师承教育的特点设计出师考核的内容和方式，严格师承考核出师的流程，让师承人员真正掌握中医思维和技巧。

（三）开展“互联网+中医药”技术人才培养

对中医师承教育的建议范文第2篇

中国（泰州）医药城是目前中国规模最大、产业链最完整的医药类产业园区，2012年3月23日被国家工信部授予“国家新型工业化产业示范基地”。园区现有200多家企业，总产值达500亿元。随着园区的发展壮大，药学类高技能人才需求急剧增长，为“城中校”企校合作办学模式创造了新的历史机遇。

1 “城中校”企校合作办学思路

以提高人才培养质量为目标，以工学结合为切入点，实施企校共同育人的合作机制建设，将学校的教学活动与企业的生产过程紧密结合起来，由学校和企业共同完成教学任务[1]，使培养的人才更加适应现代药学岗位需求，满足医药城企业的用人需求。秉承“优势互补、资源共享、互惠共赢”的原则，学校与中国（泰州）医药城全面开展产学研合作，共建药学技能人才培养基地，促进学校和医药城协调发展。

2 “城中校”企校合作办学模式

2.1 成立中国（泰州）医药城人才培养基地理事会

由中国（泰州）医药城管委会、学校、中国（泰州）医药城相关企业等多方成立中国（泰州）医药城人才培养基地理事会。理事会的主要活动形式包括年度全体理事会议和常务理事会议。年度理事会会议、常务理事会议的主要职责是：听取和审议理事会有关工作情况报告及相关资金的年度预算和决算，讨论理事会工作计划、制订和修改共同遵守的理事会章程和学院与理事单位间、各理事单位间合作规则等，促成学校与理事单位间、各理事单位间的合作；对学校的办学方向、培养规模和层次、教学改革、人才培养、专业设置和中长期发展规划等提出指导性建议[2]。会议议题主要包括：联合办学、联合人才培养、联合科技教育培训服务、联合科技攻关等方面。

理事会下设项目建设办公室、人才培养合作办公室、人力资源合作办公室、科学技术合作办公室以及教育培训合作办公室等5个职能机构。项目建设办公室负责合作项目的基础设施建设、资金投入使用和调配以及接受和管理理事会单位的资金援助、设备捐赠等事务；人才培养合作办公室协调企业与学校人才培养相关的方案制订、课程开发、教育教学、生产实训等合作事务；人力资源合作办公室协调校企双方人员交往、师资培养、学生就业等合作事宜；科学技术合作办公室负责科技项目联合申报和承担、横向技术服务、技术转让、技术推广与应用等事务；教育培训合作办公室协调企业员工培训、员工技能鉴定与考试、培训资源共享等事务。

2.2 建设中国（泰州）医药城人才培养基地

2.2.1 硬件建设 在中国（泰州）医药城租赁房屋，建成能容纳100名学生、100名企业员工培训的教学、生活设施。

2.2.2 软件建设 （1）教学管理体系建设：在人才培养合作办公室的协调下，学校、园区管委会及相关企业共同制定能符合行业、企业要求的人才培养方案，开发符合生产流程的课程体系，编写符合岗位技能要求的校本教材，建立学生综合考评体系，全方位、多层次、立体式考评学生，将学生培养成满足企业需要的高素质、高技能人才。（2）学生管理体系建设：在人才培养合作办公室的指导下，由学校和相关企业共同组建学生管理工作队伍、制订管理办法，一起对学生进行企业文化熏陶、敬业精神培养、诚信品德塑造，使学生具备将简单事做完美的职业理念，满足企业发展和个人职业生涯不断提升的需求。

2.2.3 建立互惠共赢的公共服务平台 整合学校的公共服务平台，依托中国（泰州）医药城的产业集群优势、人才优势和研发基础优势，共同建立公共服务体系。设立人力资源信息库、仪器设备信息库、科研课题信息库，为医药行业、企业提供技术服务，培养技术人员[3]。

2.2.4 共建企业专家工作站和教师工作站 在学校组建以企业专家为主体、学校教师参与的企业专家工作站，承担专业建设与教学管理、培养锻炼教师等任务；在企业组建以学校教师为主体、企业专家参与的教师工作站，承担科技攻关、专业建设与教学管理、培养双师型教师等任务[4]。工作站由人力资源合作办公室负责管理。

2.2.5 共建企校合作信息管理平台 为了加强理事会成员单位的信息交流与共享，提高企校合作育人的信息化水平，理事会成员单位将合作共建信息管理平台。在现有的校园网络基础上，建设集专业建设、课程建设、校企合作管理、教学资源管理于一体的信息管理平台，使教学管理不受时间和地域的限制，满足学生顶岗实习管理等需要；为企校间合作开展专业建设、课程建设提供网络平台；为在校生辅助教学提供资源，为毕业生在职进修、行业企业员工培训提供远程培训，为企业开放优质教学资源，实现企校优质教育资源的共享。

3 “城中校”企校合作办学机制

3.1 完善制度，形成稳定合作机制

由理事会牵头，会同中国（泰州）医药城管委会、学校、中国（泰州）医药城相关企业共同制定相关政策以保证“城中校”企校合作办学模式的正常运行，逐步形成园区引导、市场运作、校企联动、互惠共赢的合作机制。

制定落实《中国（泰州）医药城人才培养基地理事会章程》和《中国（泰州）医药城人才培养基地理事会工作制度》。理事会将定期召开会议，会议围绕行业发展状况、园区人才需求、人才培养模式以及人才培养途径进行探讨。同时，建立理事会下属办公室，定期向理事会报告制度，以确保人才培养基地的健康发展。

3.2 明确责权，构建长效机制

通过实施资源的有效共享，按照互惠共赢原则，各理事会成员单位在履行相应责任的同时行使相应权利，获取相应的利益。调动企校双方合作培养高技能人才的积极性，巩固和发展合作成果，确保人才培养基地能有序、健康、持久运行。各理事单位均为独立法人，在理事会内具有平等地位。理事会各成员之间按照理事会章程签订合作协议，在理事会章程与合作协议中明确各自的权益，以确保合作的长效机制。

企业在合作过程中可以分享到以下成果：在课程开发过程中获得职工培训优质资源；在人才培养中获得优秀毕业生；在科技开发中获得新产品、新工艺，优先实施成果转化，获得新的效益增长点；在教育培训中员工业务能力得到提高；学生顶岗实习降低生产成本；投资或捐资共建育人平台可 获得好的社会声誉[5-6]。

学校在合作过程中可以分享的成果为：共同进行课程开发可获得最适用的教学资源；提高人才培养质量；科研开发可提升教师水平、提高社会声誉，获得资金，实现教师培养的良性循环；顶岗实习既可提高人才培养质量，又节省教育成本；企业投资共建育人平台，可获得办学资金或设备。在互利共赢的基础上，企校通过合作育人、合作培训、合作科技开发，建立完善“双向双主体”的合作机制。

[参考文献]

[1] 王泽磊. 构建企校合作，培养技能型人才[J]. 中国科教创新导刊，2011， 8（13）：25.

[2] 蒙忠. 基于大型企业的“厂中校”合作办学模式探析[J]. 教育与职业，2011，20（35）：27-29.

[3] 李洪亮，李永平，张秀琴. 企校合作实训基地双向嵌入合作模式研究[J].高教论坛，2011，14（4）：36-38.

[4] 王玉栋，张莹莹. 高职院校校企合作模式探讨[J]. 教育与职业，2011，6（8）：24-25.

对中医师承教育的建议范文第3篇

【关键词】 民族医药 人才培养 建议

民族医药是中国传统医药以及中华文化遗产的重要组成部分，为中国人民乃至世界人民的健康作出了重要贡献。在历史发展过程中，云南各少数民族积累了丰富的防病治病经验，形成了以彝医药、傣医药为主，藏、苗、壮、白、纳西等民族医药为辅的云南民族医药体系。从整体上看，云南民族医药发展已经落后于、新疆、内蒙古、广西、贵州等省、区。云南民族医药要在短期内实现质的飞跃，关键在于人才培养。本文通过对云南民族医药人才培养存在的问题和面临的机遇进行分析，提出促进云南民族医药人才培养工作发展的对策建议。

一、云南民族医药人才培养存在的问题

中国民族医药协会常务副会长、北京藏医院院长黄福开认为：民族医药在历史发展中，始终以“口传身授”为主，强调个体经验的积累和体验型的学习方式。目前，由于传承人老龄化、潜在传承人数量锐减、传承人受教育程度低等因素，使民族医药的传承大大受限，本来已经稀有的民族医药人才濒临严重的断层危机。在社会深刻转型和科学技术日新月异的今天，云南民族医药大多已处于“名医消逝、名方流失、名药失传”的境地，其人才培养面临着前所未有的挑战。

1、落后的卫生基础设施制约了云南民族医药人才的培养

由于历史、自然、经济、文化等各方面因素的制约，云南民族地区存在着卫生资源总量少、办医条件差、卫生等公共服务滞后、卫生事业投入不足等问题。《2012中国卫生统计年鉴》的相关数据显示：2011年，全国共有民族医院200所，云南有4所，占全国总数的2%；全国共有民族医院床位数13484张，云南有296张，占全国总数的2.2%。落后的卫生基础设施制约了云南民族医药人才的培养，民族医药人员难以“下得去、用得上、留得住”。

2、云南民族医药人才整体受教育水平不高，队伍参差不齐

云南25个世居少数民族中，有19个民族人均受教育年限低于全省平均水平，其中苗、瑶、傈僳、拉祜、德昂等5个少数民族人均受教育年限还不到6年。云南的阿昌、布朗、德昂、独龙、基诺、怒、普米等7个人口较少民族由于历史、自然、经济以及教育诸方面的原因，在医药方面的发展相对其他民族而言更为缓慢。加之一些民族本身无文字，许多云南民族医药常识通过口耳相传流散于民间，导致云南民族医药发展整体水平较低，进一步制约了民族医药的传承和发展。

3、云南民族医药理论和经验整理力度不够，大多尚未形成完善的人才培养体系

长期以来，云南民族医药文献典籍的继承、整理、研究、保护一直处于被忽视的状态，一些单方、验方、秘方已失传或接近失传。加之云南很多民族的医药知识、特色疗法等并不成体系，在历史上无文字记载，主要依靠口传心授，掌握高超的本民族特色医疗技术的专家越来越少，后继乏人、乏术，在一定程度上限制了本民族医药人才的培养。因此，进一步对云南少数民族医药理论和经验进行发掘、收集、整理已迫在眉睫。

4、云南民族医药的科学研究和创新能力不足

云南民族医药研究长期以来处于民间自发状态，虽然诞生了“云南白药”、“拨云锭”等知名民族医药品牌，但由于各界重视程度不高，科研投入不足，导致高层次民族医药研发人才和科研团队短缺，难以将那些独具特色、疗效显著的民族医药与现代科学相结合，开发出能够普遍推广的医药产品。

二、云南民族医药人才培养面临的机遇

改革开放以来尤其是进入二十一世纪以来，云南民族医药得到了党和政府以及社会的广泛关注，为云南民族医药人才培养带来了新的机遇。社会发展的现实需求、云南得天独厚的地缘优势、各级政府的政策支持为促进云南民族医药人才培养注入了生机和活力。

1、云南拥有丰富的民族医药资源

云南是民族医药资源富集区，享有“动植物王国”、“生物资源基因库”、“药材之乡”、“药物宝库”的美誉。二十世纪八十年代开展的民族药资源普查发现，云南省有民族药1300多种，民族药的种类与数量在全国均居首位。三七、滇重楼、黄花蒿、天麻、龙血竭、灯盏花、金铁锁、萝芙木、昆明山海棠、岩白菜、大黄藤、透骨草、小红参、青叶胆等代表药材为云南民族医药的发展发挥了重要作用。

2、政策支持成为促进云南民族医药发展的强劲动力

早在二十世纪八十年代初，国家就将傣医药正式列入全国“四大民族医药”，使云南民族医药进入振兴时期。2006年，国家中医药管理局考试认证中心正式将傣医医师资格认证考试纳入全国专业考试范围，奠定了傣医药的国家法定地位。2009年，云南省出台了《关于加强云南省民族医药事业发展的实施意见》，对民族医药人才培养、学术及科学研究、资源和知识产权保护、国际交流以及医疗机构设置作出了重大部署。《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012―2020 年）》明确提出：“大力发展具有云南省资源特色的中药材基地，壮大‘云药’品牌，发展民族医药。”云南省委、省政府制定的《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》决定把“大力发展民族医药产业”列入实施民族经济发展示范。

3、注重人与自然、社会的和谐统一，一些云南民族医药疗效显著

民族医药丰富多彩的诊疗技法及行之有效的治疗方药大多无损伤性，无污染、无公害、毒副作用小。受特有的居住环境、地理气候条件和生产、生活实践影响，各民族医药在疾病预防和治疗方面也各具特色，一些民族医药疗效独特。例如：彝医药在排毒、通脉，治疗骨折、风湿、蛇伤、感冒等方面有独到之处。彝药“云南白药”以其独特的活血化瘀、止痛消炎功效而蜚声海内外。根据彝药古方“骨土”开发的“速效骨伤愈”被列入世界卫生组织推荐的骨科用药，并被美国药品和食品管理局批准进入美国市场销售。傣医药对治疗蛇毒、肝炎、肿泡、妇科病等皆有奇效，其暖雅（睡药）疗法对于风湿类疾病疗效显著。景颇族胡蜂酒是在“四大民族医药”之外唯一被列入《中华人民共和国药典》的少数民族医药。

4、作为“云药”产业重要支柱的云南民族药已成为云南新的经济增长点

随着“中药现代化”战略的实施，云南省着力打造“云药”产业。文山三七、普洱石斛、昭通天麻、西双版纳南药、武定重楼以及楚雄民族药等中药材种植基地已初具规模；以民族药为主要原材料开发的“云南白药系列”、“三七系列”、“灯盏花系列”等知名品牌，取得了良好的经济效益，促进了云南经济发展；“云南白药”已成为中国民族药的第一品牌，傣族医药血竭系列产品销售年产值超过千万元，销售市场覆盖全国。2011年，云南省中药、民族药产值达128.59亿元，同比增长32.4%，其中123个民族药品种销售额达11.84亿元，单品种销售额过亿元的品种有4个。

5、云南民族医药临床医疗、科学研究机构已逐渐形成规模

改革开放以后，云南省成立了西双版纳州傣医院、景洪市中医傣医院、迪庆州藏医院、云南省彝医医院等民族医院以及西双版纳傣族自治州民族医药研究所、西双版纳傣医药研究所、云南省彝族医药研究所、云南民族医药研究所等民族医药研究机构，极大地推动了云南民族医药科学研究、临床医疗、药材种植、药品开发以及保健食品开发。

6、傣医药教育已经形成较完备的学校教育体系

1986年7月，西双版纳傣族自治州在州卫生学校举办傣医中专班，培养以传统傣医学为主兼学中医与西医的青年傣医，标志着傣医药学校教育的开端；2007年，西双版纳职业技术学院设置傣医学专科专业；2011年5月，云南中医学院民族医药学院成立；2012年，云南中医学院傣药学学科被批准为国家中医药管理局重点建设学科；2014年，云南中医学院招收第一批傣医学专业本科学生；目前，云南中医学院在民族医学硕士点下设置了傣医学方向，招收硕士研究生；北京中医药大学在民族医学博士点下也设置了傣医学方向，主要面向云南省培养傣医学高级人才。经过近二十年的发展，傣医药已经形成了从中专到博士研究生层次的人才培养体系。

7、云南具有多民族聚居的地缘优势

云南省是我国少数民族种类最多的多民族聚居区。第六次全国人口普查数据显示：云南少数民族人口总数为1533.7万人，居全国第二位，仅次于广西。云南省人口超过5000人的世居少数民族有25个，各少数民族几乎都有着自己防病治病的经验乃至医药理论。其中，傣、藏、壮、彝、佤、白、纳西等民族都对本民族的医药进行过专门的研究，形成了民族医药知识的天然宝库。

8、新的健康观念和生活方式为云南民族医药发展带来了前所未有的机遇

随着人类疾病谱的改变和老龄化社会的到来，现有的疾病防治模式和手段已不能适应日益增长的社会需求。由于新的疾病不断出现、医疗费用不断上涨、西药毒副作用日益增多等因素，许多发展中国家和发达国家都在重新审视传统医药的作用和价值。民族药物中的天然产物药来自大自然，有药食同源的基础，许多以民族医药为基础开发的复方天然药物不仅疗效显著，而且不良反应轻，具有很大市场潜力和开发空间，在“回归自然”和“低碳经济”理念影响下，市场需求不断增长。

三、加强云南民族医药人才培养的建议

云南是一个民族大省，占全省的三分之一的少数民族人口有70%以上居住在山区，缺医少药现象十分突出。云南省卫生厅副厅长郑进曾指出：“在边疆少数民族省份云南，发挥民族医药服务能力在基层医药工作中的作用不容忽视。”培养民族医药人才对于充分发挥云南民族医药资源优势，增进维护少数民族人民健康，促进云南民族地区经济、社会发展以及建设中医药强省、民族文化强省都有着十分重要的意义。人才培养作为促进云南民族医药发展的关键，应尽快形成院校教育、师承教育、继续教育相结合的人才培养体系，主要应从以下几个方面入手。

1、继续抓好民族医药抢救发掘工作

近年来，云南省已经在纳西族、白族、佤族、拉祜族的医药抢救发掘方面有所突破，编撰出版了《中国拉祜族医药》、《中国佤族医药》、《中国纳西东巴医药学》、《纳西东巴医药研究》、《云南白族医药》、《云南藏医药》、《中国彝族药学》《云南彝医药》、《怒江流域民族医药》、《香格里拉民族药图鉴》等学术专著。但从总体上看，由于民族医药的经验、疗法见诸文字的较少，挖掘、整理难度大，因此除上述民族医药外，其余少数民族的医药抢救发掘工作还任重道远。建议省、市两级政府设立民族医药抢救发掘专项科研项目，重点开展阿昌族、哈尼族、怒族、布朗族、傈僳族、德昂族等民族医药常用医技医法、习惯用药、秘方验方、养生保健方法等医药知识、文献的抢救性发掘整理研究；开展独龙族民族医药的抢救性发掘整理研究；开展哈尼族民族医药理论整理研究。

2、重视民族医药名老专家的经验传承

名老专家的学术思想、临床经验和技术专长是民族医学传承的精华，具有不可替代的学术地位。云南民族医药已经涌现出一批名老专家，如：傣医药专家康朗香、康朗腊、林艳芳、郑进；纳西医药专家和丽生；藏医药专家祁继光；彝医药专家张之道、杨本雷、方文才、余惠祥等。其中，林艳芳被遴选为全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，杨本雷入选云南省首批“云岭名医”。2005年，云南省启动了部级、省级民族医指导老师和学术继承人遴选工作，已有多名民族医学术继承人完成跟师学习，顺利出师。总体而言，云南民族医药知名专家经验传承取得了一定进展，但仍然不容乐观，一些名老专家受从业资格、知识产权保护等的限制，师承工作难以顺利开展。名老专家的经验传承是促进民族医药发展的首要任务，建议为民族医药名老专家开展师承工作创造良好条件，尤其应在从业资格、知识产权保护方面给予政策倾斜。

3、加强民族医学院校教育工作

国家中医药管理局等十一个部委2007年联合颁布的《关于切实加强民族医药事业发展的指导意见》明确提出：“加强现有民族医药院校的基础设施建设，鼓励和扶持民族地区举办高等民族医药教育，鼓励有条件的高等学校设立民族医药学院、民族医药系，或设立相应的专业、专业方向，鼓励有条件的民族医药积极开展专业研究生教育。”国务院2007年的《少数民族事业“十一五”规划》中明确提出“鼓励科研院所和高等院校设立民族医药专业、开展民族医药学科建设。”2006年9月1日，云南省副省长高峰视察云南中医学院时强调：“必须加强民族医学学科建设，以此推动云南省民族医药事业的发展。”目前，云南民族医药唯有傣医药院校教育形成了较完备的人才培养体系，与云南丰富的民族医药资源极不相称。因此，建议出台特殊优惠政策，着力解决资金不足、师资力量短缺问题，继续加强云南中医学院傣医学本科和民族医药研究生培养力度，鼓励和扶持具备条件的大专院校进一步开展民族医药人才培养工作，不断健全、完善云南民族医药人才培养体系和格局。

4、加强民族医药继续教育基地建设

二十一世纪是知识爆炸的时代，知识老化和更新加快，民族医药也需与时俱进。为进一步帮助民族医药人才拓展知识，提高业务水平，建议继续依托云南省各民族医药医疗、教育、科研机构，建立一批继续教育示范基地，开展云南民族医药养生保健技术培训、文化和科普知识传播工作，加强省、市、县、乡、村五级民族医药医疗卫生机构卫生人才的继续教育工作。同时要加大对现有基地的经费投入，在政策制定、项目分配、资源整合方面予以支持，确保继续教育取得实效。

（注：基金项目：云南省哲学社会科学规划青年项目，编号为：QN2013039；云南省省院省校教育合作人文社会科学研究项目，编号为：SYSX201108；云南中医学院科学研究基金项目，编号为：200814。）

【参考文献】

[1] 李倩：云南民族药形成独特体系[EB/OL].http：///newscenter/2007-12/19/content_7281329.htm.

[2] 陈健：专家认为：民族医药人才面临断层危机[EB/OL].http：//

/society/2010-11/25/c_12817153.htm.

[3] 庞声航：21世纪民族医药发展展望[J].中国卫生事业管理，2002，

对中医师承教育的建议范文第4篇

县卫生健康局

1.请问建档立卡贫困户参加基本医疗保险有什么优惠政策？

答：通过省、市、县三级财政补贴建档立卡贫困人口参加基本医保和大病保险，确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险（自2018年起，建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴实施定额补助，按照每人每年180元的标准进行补贴。比如2019年的参保标准是220元，省、市、县三级财政按照定额补贴的方式人均补助180元，剩下的40元需卡户自行承担）。卡户参加了城乡居民基本医疗保险后，就可以享受对建档立卡贫困人口的相关倾斜政策。

2.请您详细介绍如何实现让建档立卡贫困户“方便看病”？

答：首先是实行县域内定点医疗机构先诊疗后付费。具体就是指建档立卡贫困人口在县内公立医院住院时，持健康扶贫服务证、有效身份证件办理入院手续，并与医疗机构签订先诊疗后付费协议，无需缴纳住院押金，直接住院治疗。对确有困难，出院时无法一次性结清自付费用的建档立卡贫困患者可与医疗机构签订先诊疗后付费分期还款协议，办理出院手续。

其次是实行县域协议医疗机构“一站式”即时结报。具体就是基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障四重保障通过统一窗口、统一信息平台实现“一站式”结算，建档立卡贫困人口结算医疗费用时，定点医疗机构通过信息系统计算出基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障等政策措施报销补偿金额后，对各类报销补偿资金统一进行垫付，按照有关规定实行“一站式”即时结报，患者只需缴清个人自付费用。减少了贫困患者报销医疗费用负担。

再次是落实建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖。建档立卡贫困人口家庭签约服务需个人缴费的12元由省市县三级财政为其代缴。为签约的贫困人口落实国家基本公共卫生服务项目，为65岁以上的建档立卡贫困人口每年免费开展1次健康体检。对已经核准的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等患者，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。

3.问：请您详细介绍如何实现让建档立卡贫困户“少生病”的目标？

答：首先是加大重点疾病防控工作力度。确保传染病、慢性病和严重精神障碍患者管理覆盖所有乡镇。

其次是提高妇女儿童健康水平，全面实施农村夫妇免费孕前优生健康检查、农村待孕妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查项目，并扩大农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目、儿童营养改善项目的覆盖面。

再次是进一步巩固“省级卫生县城”、“部级生态县”创建成果，不断提升人居环境。广泛开展健康促进与健康教育。构建健康科普平台，广泛开展居民健康素养基本知识和技能宣传教育，提升建档立卡贫困人口健康意识，使其形成良好卫生习惯、饮食习惯及健康生活方式。

县医疗保障局

4.办理转诊转院的意义及程序？

答：根据国家基层首诊，逐级转诊，分级诊疗的要求，本市城乡居民医保政策规定，在三级医疗机构住院治疗，普通居民未办理转诊转院备案，报销比例降低10个百分点；建档立卡贫困人员未办理转诊转院备案，按普通居民比例报销，且不享受“四重保障”兜底政策。因此，规范办理转诊转院程序，对于参保居民充分享受医保待遇极为重要。

办理程序如下：

市内三级医疗机构住院治疗：我县参保患者因疾病须到市内三级医疗机构住院治疗，由市内二级定点医疗机构在医保系统直接办理转诊转院备案。

市外三级医疗机构住院治疗：我县参保患者因疾病须到市外三级医疗机构住院治疗，由二级医疗机构出具转诊转院证明，患者本人或委托他人持证明至县政务大厅城乡居民医保窗口办理转诊转院备案手续。原则上需在入院72小时内办理转诊转院备案手续，如有特殊原因，出院前办理均视为有效。

5.异地就医直接结算如何办理？

答：本省内异地就医直接结算：在昭通市以外全省范围内，参保患者只须持二代社会保障卡，在开通了异地就医平台的医疗机构住院治疗可实现医疗费用现场减免。暂无二代社会保障卡的参保患者，须先通过电话或前往本县政务大厅医保服务窗口开通无卡审批功能后，方可享受直接结算。

跨省异地就医直接结算（单次住院，单次办理）：参保患者须持有二代社会保障卡，同时须通过电话或前往本县政务大厅医保服务窗口办理卡出省处理（首次跨省异地就医）及跨省异地就医直接结算备案，参保患者持卡在省外开通了异地就医平台的医疗机构住院治疗，可享受医疗费用现场减免。

异地就医安置（首次办理，长期享受）：参保人员因工作或长期居住在外地等原因，可前往本县政务大厅医保服务窗口办理异地就医安置。办理异地就医安置后，参保人员在安置地医疗机构住院就诊，按照就医地三个目录，参保地报销比例政策享受医疗费用现场减免。办理异地安置后，不得随意变更（或取消）。职工变更期限为申请办理后满2年；城乡居民变更期限为申请办理后满1年。

全国90%以上的县至少有一家医疗机构进入国家异地就医平台，参保患者通过办理异地就医直接结算后，其医疗费用可在就医地医疗机构直接减免，切实让参保患者少垫资、少跑腿。

6.城乡居民医保为何个人缴费标准逐年增高？

答：医保基金取之于民、用之于民，医保制度是社会互助共济的重要方式与手段，也就是说，通过医保制度把钱集中起来，拿给生病的人用。医保筹资是由中央、省、市各级财政补助和个人缴费两部分构成，个人出小部分，财政出大部分。随着医保基金受益者日益增多，报销比例不断提高，国家为提高医疗保障水平，通过提高缴费标准，财政补助与个人缴费标准同步提高，增大基金总量，提高基金抗风险的能力，确保医保制度安全持续运行。提高政府补助标准的同时，适当提高个人缴费比重，在强调政府责任的同时增强个人的责任意识，更好地使用好医保基金，提高效率。对个人缴费参保确有困难的城乡特困、农村低保、建档立卡贫困人口、一二级重度残疾人等特殊人群实施个人缴费定额资助政策。2019年，城乡特困全额资助参保；农村低保、一二级重度残疾人定额资助120元；建档立卡贫困人口定额资助180元。

7.城乡居民医保报销比例的问题？

答：城乡居民医保自2017年起全市统筹，报销待遇政策全市统一。市级医保部门根据全市城乡居民年度参保缴费情况，按照“以收定支”的原则，结合上级文件指导，确定本市医疗报销待遇政策。普通居民通过基本医保、大病保险切实减轻医疗费用负担；建档立卡贫困人口享受“四重保障”兜底政策，符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达不到90%和个人年度支付符合转诊转院规范的医疗费用仍然超过当地农村居民人均可支配收入的部分，由县级政府统筹资金进行兜底保障。

8. 昭通市以外的民营医疗机构住院能否报销问题？

答：根据昭人社通【2018】128号文件规定，自2018年7月6日起，我县参保居民在昭通市以外民营医疗机构住院治疗，参保患者就诊医院必须是所属地医保定点医疗机构，其产生的医疗费用则可享受医保报销。未现场减免的，须持住院证、费用发票、费用汇总清单、就诊医院与当地医保部门签订的服务协议（复印件加盖医院鲜章）到县政务大厅医保服务窗口办理报销，意外伤害住院另须提供病历资料。

生态环境局盐津分局

9.如何处理发展和保护的关系？

答：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立社会主义生态文明观，坚持“绿水青山就是金山银山”理念、“共抓大保护、不搞大开发”战略导向。落实保护优先的要求，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

10.如何打好盐津县污染防治攻坚战？

答：全面贯彻落实生态文明思想，加强党对生态环境保护的领导，以“最实举措”为着力点，标本兼治、突出治本，打好污染防治攻坚战。坚持“四个一”的定位，即:守住一片蓝天、绿化一方群山、护好一江清水、建设一座水墨岩城，全力打造“天蓝、山绿、水清、城美”的美丽宜居家园。首先，划定产业发展生态红线，调整优化能源消费结构，守住一片蓝天；坚持应搬尽搬和应退尽退紧密结合，通过实施大规模易地搬迁，绿化一方群山；创新“一个U盘下达河长令”机制，严格落实责任，护好一江清水；落实城乡一体理念，展现盐津“峡谷岩城，水墨盐津”的整体风貌特色。其次，重点打好8个标志性战役，坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战。再次，推动绿色经济低碳循环发展和引导公众绿色生活。最后，完善生态环境监管和治理体系建设，以“最高标准、最严制度”，筑牢长江上游重要生态安全屏障。

11.如何抓好环境保护督察反馈问题整改工作？

答：一是提高政治站位抓整改。以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入贯彻落实生态文明思想，把中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题整改作为一项严肃的政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺。二是严明党的政治纪律和政治规矩抓整改。始终坚持“把纪律严起来、把规矩树起来”的政治要求，坚定不移地把党的政治建设摆在首位，把严明政治纪律和政治规矩贯穿到问题整改各项工作之中，以实际行动践行对党绝对忠诚。三是树牢群众观念抓整改。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，以问题整改为契机全面加强生态环境保护，着力解决老百姓身边的突出生态环境问题，努力做到生态惠民、利民、为民。四是转变工作作风抓整改。坚持实事求是的工作原则，按照“六个不放过”，认真贯彻落实生态环境部关于禁止环保“一刀切”的要求，从严、从快、从实抓整改，着力克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。五是强化责任落实抓整改。按照一个问题、一套方案、一个牵头单位、一抓到底的原则，建立牵头单位负总责、责任单位负全责的整改分级负责制，构建横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点的责任体系，压实省级各有关部门的行业主管责任和各级党委、政府的属地主体责任。

12.如何解决环评审批程序繁杂、监管难、耗时长等突出问题？

答：根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）文件精神，我们重点采取了以下措施：一是权力下放。《建设项目环境影响评价分类管理名录》外项目不再纳入环评管理、取消审批前置、执行并联审批制度、统一审批标准、实行“不见面备案”、落实环评文件“瘦身”、实现“评、批”分离、允许建设项目开展施工前期“三通一平”等准备工作。二是加强管理。由静态监管变为动态监管，由重审批，轻监管向事中事后监管转变，坚持放管结合，放管并重，实现环评审批和环境监管有机结合，从根本上提高监管效能。三是优化服务。审批事项全部进驻政务服务大厅，编制完善办事指南和业务手册，实施“项目审批时间再砍一半”行动，报告书和报告表类建设项目审批时限均在法定时限内压缩一半以上。放权、严管、优服”不仅释放了环保部门在环境监管和制度创新方面的空间和活力，更为企业办事提供更加便捷的服务。

13.盐津县生态文明创建成果如何？

答：盐津县已成功创建9个省级生态文明乡镇（创建率达90%）、73个市级生态文明村、1所省级绿色学校、16所市级绿色学校、6个市级绿色社区、5个绿色家庭。5个部级生态乡镇于2016年通过省级技术评估，已修改完善后并通过公示。盐津县省级生态文明县创建已于2018年7月26日通过公示，待省政府命名。8个省级生态文明村创建的相关材料，已通过县级审核并上报市政府转省厅审查。目前，盐井镇省级生态乡镇创建材料已通过市级技术审查，已按相关要求修改完善并报省厅，2019年省级生态乡镇创建率可达100%；部级生态文明县创建工作正在有序开展中。

退役军人事务局

14.怎样办理60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助？

答：同时符合三个条件（一是从1954年11月1日试行义务兵役制至《退役士兵安置条例》（自2011年11月1日起施行）实施前入伍；二是年龄在60周岁及以上；三是未享受国家定期抚恤补助）的农村籍退役士兵可以申请农村籍退役士兵老年生活补助。申请需要提交：身份证、户口簿、退伍证的复印件各1份，3张近期彩色免冠2寸照片，填写《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》《云南省部分农村籍退役士兵登记审核表》《云南省部分农村籍退役士兵登记申请表》经村和乡镇盖章后，并提供身份证原件录入优抚信息系统上报，待审批同意后即可享受补助。

15.退役士兵安置政策有哪些？

答：自2011年11月1日退出现役的义务兵和士官按照2011年11月1日起施行的《退役士兵安置条例》（中华人民共和国国务院　中华人民共和国中央军事委员会令第608号）进行安置:（1）自主就业，义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府发给自主就业一次性补偿金（服役一年补偿3600元）；（2）安排工作，退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：士官服现役满12年的；服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；是烈士子女的；符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的按自主就业政策办理。（3）退休与供养，中级以上士官符合下列条件之一的，作退休安置，年满55周岁的；服现役满30年的；因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。

16.退役军人和其他优抚对象怎样办理信息采集及悬挂光荣牌？

答：退役军人和其他优抚对象信息采集为户籍在本县的十二类人员： 1．军队转业干部；2．退役士兵；3．军队离退休干部和退休士官；4.军队无军籍离退休退职职工；5.退伍红军老战士，包括西路军红军老战士和红军失散人员；6.复员军人；7.残疾军人；8.享受国家抚恤的伤残民兵民工；9.烈士遗属，包括烈士的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹；10.因公牺牲军人遗属，包括因公牺牲军人的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹；11.病故军人遗属，包括病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女和兄弟姐妹；12.现役军人家属，包括现役军人的父母、配偶和子女。携带并提供1、身份证；2、户口本；3、转业证、退伍证、离退休证等（军队转业干部、退役士兵、军队离退休干部和退休士官、军队无军籍离退休退职职工、复员军人、退伍红军老战士、西路军红军老战士和红军失散人员提供）；4、残疾军人证、伤残民兵民工证、因战因公伤残人员证（残疾军人、伤残民兵民工提供）；5、烈士证明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书等相关证件（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属提供）；6、立功受奖证件；7、其他所需材料或证明前往户籍地所在乡镇采集点申报信息，申报了信息的退役军人和其他优抚对象随后发放光荣之家。

县教育体育局

17.关于控辍保学

答：一是成立了县长为组长的控辍保学工作领导组，建立和完善义务教育控辍保学“双线”、“六长”“八包”“一帮”（双线：政府一条线、教育一条线；六长：县长、乡镇长、村长、教育局长、中心校中学校长、村校长；八包：县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户；县教育局领导包校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人；一帮：落实挂包单位和驻村工作队员的帮扶责任）责任机制，县长、乡镇长、村长以及县教体局长、中心校长（中学校长）、村校长层层签订责任状，并按照挂包责任制要求，落实工作责任。二是依法控辍。强化义务教育法、未成年人保护法等法律法规的执法力度，分级成立由公检法司等部门组成的控辍保学法治工作组，会同当地乡镇人民政府开展思考动员宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼工作。三是优教控辍。端正办学思想，加强师德建设，规范办学行为，重视学困生帮扶，加强两后生培训。四是资助控辍。全面落实国家“奖、助、贷、补、勤、减、免”等资助政策。五是宣传控辍。各乡镇人民政府和相关部门认真贯彻落实脱贫攻坚线路部署和教育精准扶贫工作要求，强化义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传。目前，全县义务教育阶段所有应入学的适龄儿童少年得到全安置、全覆盖，卡户义务教育适龄人口零辍学。

18.关于学生资助

答：构建“从小到大”的教育资助体系，实现建档立卡贫困家庭子女在优先享受现行资助政策的基础上，获得最大限度的资助。落实学前教育家庭经济困难学生生活补助、义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金补助和“四类学生”免学杂费补助以及生活补助、中等职业教育国家助学金补助和免除学费政策、高等教育学生资助政策等教育扶贫工程。

19.关于农民工工资问题

答：2018年，盐津县教育局全面落实了建设领域在建项目工资支付情况排查，通过对在建工程20多个项目，涉及1000多农民工的用工情况排查，未发生存在拖欠农民工工资的情况；各建设项目都严格按要求、按比例预存了农民工工资保证金，总计存入保证金金额为150多万元。各建设项目都开设了农民工工资专户、购买了工伤保险。全年共组织了多次农民工工资拖欠情况排查工作，总体情况较好。

20.关于项目推进问题

答：2018年完成28个项目竣工验收工作，竣工面积21729平方米。积极推动农村中小学“全面改薄”项目、中小学校舍维修长效机制项目等工程，2018年新开工19个学校37个项目，建筑面积42710平方米，合同总价8723.43万元。实施中小学C级危房改造项目6个（其中：加固维修项目5个，新建项目1个），加固维修校舍4877平方米，新建校舍651.78平方米。

21.关于招生政策

答：各类招生考试的流程都是在国家教育部、省招生考试院、市教育体育局文件要求按流程进行。在“云南省招考频道网”上，对不同类型的考试都有一个详细介绍，可以登陆察看。但各类考试报名时间不是统一的，是各省根据各省的实际情况确定的，具体流程查看报名省份教育官方网站，云南的报名时间是：高考报名时间：考生参加高考的上一年11月份左右，初中学业水平报名时间：2月中旬起至3月完结束，高中学业水平报名时间：5月份和10月份左右，自学考试报名时间：每年2月份和7月份左右，成人高考报名时间是：9月份左右，具体时间和要求请关注“云南省招考频道网”。

22.关于民代师问题

答：2013年6月盐津县人民政府根据《云南省关于妥善解决中小学代课教师问题和原民师遗留问题的指导意见》(云教通〔2013〕7号)的通知和《昭通市解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的实施方案》(昭市教联〔2013〕11号)文件精神，下发了《成立盐津县解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题专项工作领导小组的通知》(盐政办发〔2013〕82号) 文件，制定了《盐津县解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的实施方案》并于2013年6月起组织实施，2013年12月底结束。盐津县共解决了8600多名民代教师遗留问题。当年养老保险大门为原民代师敞开，动员原民代师购买养老保险，每位民代师都可以自愿购买养老保险。现在没有领到养老金的是因为当时自身没有购买养老保险。

县民政局

23.如何申请城乡低保？

答：根据《云南省社会救助实施办法》规定，城乡低保的申请、审批程序是：

1.申请。家庭月人均收入低于我县低保标准的，向其户籍所在地乡镇人民政府书面申请，提供经本人签字确认的家庭收入、财产状况的书面声明资料，家庭成员户口簿、身份证复印件，并履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

2.审核。乡镇人民政府将逐一对最低生活保障申请家庭进行入户调查，村（居）委会配合，调查结束后，调查人员及申请人应在入户调查表上签字确认。

3.民主评议。入户调查结束后，乡镇人民政府在各村（社区）组织评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议，并公示评议结果。

4.审批。县民政局全面审查乡镇人民政府上报的调查资料和审核意见（含民主评议结果），并进行入户抽查，对拟批准对象进行公示。公示无异议的，纳入保障，发放低保金。

24.如何申请城乡特困人员救助供养？

答：根据《云南省社会救助实施办法》规定，同时符合以下3个条件的可以申请特困人员救助供养：（1）无劳动能力，（2）无生活来源，（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但无赡养、抚养、扶养能力的的城乡老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人。其申请审批程序与城乡低保的申请审批程序相同。

25.如何申请临时救助？

答：根据《云南省社会救助实施办法》规定，凡具有我县常住户口的居民，因病、因灾、突发事件及子女就学等原因造成生活暂时困难的低收入家庭可申请临时救助。其申请审批程序与城乡低保的申请审批程序相同。

26.城乡低保重点保障对象

答：（1）通过贫困对象动态管理识别为建档立卡贫困户，且符合低保政策规定的；（2）家庭成员患重特大疾病（卫计部门确定的45类重特大疾病、48类次重点疾病及长慢疾病）正在治疗期间，因自付部分金额超过家庭经济收入而负债，导致生活困难的；（3）因家庭主要劳动力死亡、残疾或年老体弱导致丧失、缺乏劳动力或劳动能力低下，导致生活特别困难的；（4）供子女就读普通高中、大中专学校，因支付金额超过家庭经济收入而负债，导致家庭经济生活困难的；（5）家庭现在居住使用为C、D级危房，且经济生活困难，无经济能力新建或加固的；（6）因自然灾害或者其他意外事故，导致家庭经济生活困难的。 

27.应退出城乡低保的情形

答：（1）家庭成员中有在岗在编财政供养人员的；（2）家庭成员中有现任“村（社区）三委”干部的；（3）拥有3万元以上大额存款或价值3万元以上机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶的；（4）在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的农村居民，拥有门面房、2套以上商品房的城镇居民；（5）长期雇佣他人从事生产经营活动的；（6）经工商注册登记并实际开展经营活动的（农业合作社及以土地和各类生产资料、产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的建档立卡贫困户除外）；（7）为享受低保政策故意分户、并户，不符合低保条件的；（8）为获取某种利益或达到某种目的将户口迁入村组的空挂户；（9）家庭成员中的死亡人员、失踪人员、服刑人员；（10）弄虚作假、瞒报谎报，家庭生活水平明显高于低保标准的；（11）未按规定程序审核审批实行“特殊保”“政策保”，且不符合享受低保条件的；（12）县人民政府规定的不符合继续享受低保的其他情形，包括：①户籍在本县，实际在外地居住1年以上的（赴外地就读在校生除外）；②经常出入餐饮、娱乐场所消费的，因吸毒、等行为而造成家庭生活困难，且尚未改正的；③出资安排子女择校就读、自费出国留学或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；④经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的；⑤纳入特困人员救助（农村五保）供养的，纳入孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障的。

县农业农村局

一、农机购置补贴政策解答

1.补贴产品范围：以《云南省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围》确定的15大类34个小类79个品目机具为补贴对象，补贴机具必须是纳入云南省补贴目录范围内的农机产品。

2.补贴对象：补贴对象为全县范围内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作社等）。

3.补贴标准：补贴标准实行定额补贴，即同一种类、同一档次农机产品在全县内实行统一补贴标准。具体见2018年省农业厅分别公告的三批产品分类分档信息为准。

4.补贴程序：实行“自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的方式，按照“先购机后申请，先申请先补贴、后申请后补贴、不申请不补贴”的原则进行。

二、拖拉机注册登记范围有哪些？

答：自2015年10月1日后，能在农机监理部门落户的拖拉机必须是纳入云南省农机安全监理信息管理系统目录的方能申领拖拉机号牌、行驶证和登记证书，否则，不予受理。在此之前登记的拖拉机（包括变型拖拉机）牌证继续有效使用，每年参加一次年检。

三、怎样申领拖拉机驾驶证？

申领拖拉机驾驶证的人必须年满18周岁，驾驶人身体体检合格，持身份证、照片和体检表向盐津农机协会驾驶培训机构报名申请，完成规定的科目学时计划后，由农业农机监理部门组织考试合格后，核发《中华人民共和国拖拉机和联合收割机驾驶证》，全国通用，有效期6年，期满前90天内向核发地农机监理机构申请换证。

四、新建畜禽规模化养殖场备案需要些什么手续？

答：新建的畜禽规模化养殖场需要办理相关手续：一是规模养殖场建设用地要向自然资源局和林业草原局（占用林草地）申请办理土地备案；二是向环保部门申请备案；三是在县农业农村局审核办理《动物防疫合格证》；四是以上相关手续完善后在县农业农村局登记备案，县农业农村局派出专业人员到场地提供技术指导。

五、畜禽养殖场是否有国家补助资金？

答：不是所有养殖场都能获得国家项目资金的支持，获得补助资金需满足以下几个条件：一是要有一定的规模养殖数量；二是要在自然资源局、环保局、农业农村局等部门办理完善相关手续；三是在县农业农村局（畜牧兽医站）登记备案；四是要有国家发展畜牧业项目的资金支持。

同时满足以上几个条件的畜禽养殖场，可作为优先考虑对象，并给予立项支持。

七、承包户人口数量增加或减少了的要求增减承包地怎么办?

答：首先，《中华人民共和国农村土地承包法》第一条规定“以家庭承包经营为基础”。第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”。我国农村实行的是家庭承包经营的制度不是个人承包经营。农户家庭是集体经济组织中的土地承包方，农户家庭的户主是土地承包方的代表。农户家庭的户主代表家庭同集体经济组织形成土地承包关系后，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权，但是不能分割土地承包经营权（原家庭已分户又分割过承包经营权的除外）。其次，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。”在承包期内，不能因为家庭土地承包户中成员的增减变化（婚丧嫁娶、添丁增口等），影响家庭承包户土地承包经营权的确定和承包土地的稳定。同样，也不能因为土地承包家庭中成员的增减变化而调整承包土地的数量。再是，这次是对农户家庭同农村集体经济组织形成的土地承包关系进行进一步确权登记颁证，不是也不能再进行农村集体土地的重新调整和分配。

八、家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的承包土地如何确权登记？

答：根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《云南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，家庭迁入城镇居住但户口仍在农村的仍然是该集体经济组织内部的家庭承包户，应当如实进行承包地确权登记颁证。

九、在城镇落户的家庭如何对农村的承包地进行确权登记颁证？

答：《中华人民共和国农村土地承包法》规定“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”。农村居民转入城镇户口后，原有土地承包经营权保持不变。农户家庭虽然已迁入城镇落户居住，但应当保留其土地承包经营权，应当按照承包方的意愿进行确权登记颁证。

十、流转合同约定期限超过原承包合同的剩余期限，是否进行确权登记？

答：《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条规定：“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。”流转期限超过原承包合同剩余期限的流转合同，超出部分无效，建议当事人对流转合同进行修改后，再进行确权登记。

十二、发生农村土地承包经营纠纷时，当事人如何申请仲裁？

答：当事人申请仲裁，应当向纠纷涉及的土地所在地的农村土地承包仲裁委员会递交仲裁申请书。仲裁申请书可以邮寄或者委托他人代交。仲裁申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况，仲裁请求和所根据的事实、理由，并提供相应的证据和证据来源。书面申请确有困难的，可以口头申请，由农村土地承包仲裁委员会记入笔录，经申请人核实后由其签名、盖章或者按指印。

对中医师承教育的建议范文第5篇

关键词：高职院校；思想政治教育；模式

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）05-0032-02

党的十七届五中会议、全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020）》确立了教育事业科学发展的战略主题是坚持以人为本、全面实施素质教育，推进思路是“三个坚持”，即坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展。近年来，高职教育迅猛发展，分别占据了高等教育总规模的半壁江山，承担着大众化高等教育的主要任务。高职教育肩负着培养面向生产、建设、管理和服务第一线需要的高技能人才的使命，学生的思想教育对青年学生的成长，尤其是心理健康、职业规划、人格塑造、意志磨炼等方面意义重大，高职教育在招生、教育教学策略、择业就业等各方面都有别于普通高等教育，思想政治教育也有自己的特点。

思想政治教育是高职医学院校育人工作的中心环节，时代进步赋予医学专业学生更高的职业要求。针对高职学生的心理和行为特点，特别是医科类学生的专业特点，帮助他们尽快实现由高中向大学至社会人的转变，尽快适应大学生活和学习，掌握大学学习方法，确立学习目标和奋斗方向，高职医科院校的思想道德教育责任重大，为此，我校课题组进行了相关的研究与探索。

将学生思想政治教育

与心理健康教育相结合

加强和改进大学生心理健康教育是新形势下贯彻落实全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，促进大学生健康成长、培养造就拔尖创新人才的重要途径。高职医学专业学生的身心素质和学习质量直接关系到卫生事业发展的质量、效益及水平，必然影响到跨世纪战略目标的实现。加强师资队伍培养，建立健全高职院校心理健康教育工作网络及心理健康教育咨询场所意义重大。

开展高职学生心理健康分析，为心理健康教育找准路径 面对在高考中失利、文化基础薄弱、学习心理准备不足的学生，除开展入学教育、专业思想教育、职业生涯规划教育、日常心理咨询辅导外，在新生入学的第一学期，学校要全面组织开展学生心理自评量表、社会支持评定量表、自我评价量表、特质应对方式问卷和自尊量表等心理健康量表问卷调查，采用spss13.0进行分析，对结果进行研讨，科学客观地认识高职学生的心理态势。根据掌握的不同学生的心理健康情况，一年级学生的自尊水平显著低于二年级学生，主要原因是学习压力大，对新的学习方式不适应；进入陌生环境后，来自新同伴的支持还没有建立起来；就业压力大，对未来感到迷茫等。学校思想政治心理教育工作者和辅导员应有针对性地面向全体学生进行广泛的心理咨询，构建丰富多彩的校园文化，开展学生间的互帮互助活动等。通过多种途径，给予学生以积极正确的引导，提高新生的自尊水平。对于个别学生中出现的心理困扰，要主动关注、及时干预、正确引导，通过开展集体和个人的心理辅导，跟踪随访，分析心理量表问卷调查结果，以科学的方式探寻心理辅导的最佳路径，加强对学生的心理健康教育，为学生提供有效的心理支持，以提高学生的社会适应能力。

加强师资队伍建设保障必备条件 一支训练有素、知识扎实、务实敬业的教师队伍是思想政治教育与心理健康教育相结合的保障，学校心理学科与思政部合并共同参与思政教学，已经成为学校的教育特征。近年来，学校对德育工作者的要求是具有良好的思想品德、职业素质、专业能力，具备必要的心理学知识，尤其是教育心理学知识。为实现思想政治教育与心理健康教育的有机结合，我校思政部分期派送教师参加心理学、心理医学培训，到精神专科医院临床进修，部分教师考取了心理咨询师、心理医师执业资格证，逐步培养和建立起一支既掌握大学生思想认识发展规律，又掌握心理咨询基本知识技能的务实敬业的教师队伍。通过近年的实践，逐步建立起了适应学校需要的心理健康教育咨询场所，并在心理专家的指导下，借助基本设备、测试量表统计分析软件开展心理咨询，进行团体、个人心理辅导，确保了学校心理健康教育工作的正常进行。

督促学生尽早规划自己的职业生涯

我校课题组成员通过走访实习教学医院和对医务人员、实践专家的座谈调研，将医务人员职业生涯划分为四个阶段。最初5年为职业确定阶段，毕业生到医院各科室轮转，承担病房助理医务工作，完成对医院及组织的认知，完成个人的组织化过程和医务职业定位，通过专科进修；第5～15年为稳步发展阶段，此阶段在专科或ICU等特殊科室承担主管医务工作，不断积累经验，技术日益熟练精湛，建立起相应的人际关系网，并形成自身发展优势；第15～25年为职业中期危机阶段，此阶段主要承担病房责任医务人员、副主任医师或护师工作，成为专科医务专家或医务管理者；25年以上为维持阶段，此阶段主要工作岗位是承担病区责任医务人员、医务导师、科室主任或护士长等工作，并力争维持现有地位。

针对医科类高职学生的心理和行为特点，在思政教学中应结合职业岗位成长历程分析，定期开展职业生涯规划课程教育或讲座，指导高职学生掌握正确的学习方法，明确就业目标，引导学生尽早进行自己的职业生涯规划，规划设计好自己的大学学习和生活，形成一种积极向上、奋发进取的精神状态，帮助学生尽快实现由高中至大学最终向职业人和社会人的转变。为走上社会参与竞争打下坚实基础，最终成为一名具有高尚医德、精湛医术的医务工作者。

以德为先，实现学生

向职业人的角色转换

高职医科院校思政工作应更加注重学生良好职业道德的培养，抓好学生的人生态度与道德人格教育、纪律规范与责任教育，引导学生树立职业理想与职业荣辱观，提高学生的综合素质。应通过德育课考查学生价值认知与分析能力，为评价学生的道德状况与价值观提供方向，根据学生日常表现和师生评价，综合考核学生的德育状况，将综合考核结果（占一定比例）纳入思政课程的总评成绩中，并将考核结果单独记录入学生的学籍卡。要将思政教育摆在首要地位，培养学生认识社会，适应复杂多变的市场经济社会所需要的生存意识和社会实践能力、与人沟通相处及合作能力、观察分析处理问题能力、心理承受能力、可持续的学习与发展能力和一定的创新能力，最终形成关键能力，达到全面素质的提高，实现学生向职业人与、社会人的角色转化。

构建适应医专学生的

思想政治教育教学模式

思想政治理论课教学是医科院校培养合格医务人员的必修课程，也是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。为了适应医学教育的发展进程，真正落实“育人为本、德育为先”的理念，突出职业教育，促进学生健康成才，对高职医科院校学生进行思想政治理论课程的改革、整合是适时的。

注重人文价值培育 要努力在高职医科院校培育一种重视思想政治教育，注重人文素质的价值文化观念。从实习、教学医院的问卷调查来看，学生的人文素质与成长有直接关系，并随着工作年限增加日益突显。高职医科院校的决策者应当充分认识思政教育的作用、功效及规律，充分认识思政教育的战略地位，从精力和物质上加大对思政教育的投入力度，重视高职医科院校整个思政教育团队的素质提高和力量壮大。在教学环节中应注重改革与实践，积极探索思政实践教学。例如，加大实践在思政教学中的比例，在《思想道德修养与法律基础》教学计划中组织开展丰富多彩的社会实践活动，并评选出优秀的学生给予奖励；将学生日常行为和纪律表现纳入综合成绩考核；利用寒暑假让学生从职业人的角度到医疗机构开展社会实践调查活动，撰写社会实践报告，体会医患关系，从中领悟作为医务工作者应尽的职责。此外，医学教育工作者应通过为人师表，以身作则，率先垂范感染学生，通过优良的校园文化、美丽的校园环境和科学严谨、人性化的校园管理潜移默化地影响学生，让学生在参与中得到熏陶锻炼，内心得到升华和提高。

完善制度建设 制度建设是思想政治教育教学可靠的根基和保障。对照中共中央宣传部、教育部《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》、教育部《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》和《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准（试行）》等有关文件要求，学校领导应高度重视思想政治理论课建设，组织相关部门认真学习文件，领悟精神，对照“建设标准”认真检查，逐一落实各项指标，尤其是思政建设6项核心指标和7项心理健康教育建设指标，进一步规范学校思想政治理论课和心理健康教育工作的组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设，制定切合学校实际的有关制度。管理制度建设集中体现为三个方面：一是投入制度建设。具体指学校对思想政治理论课人、财、物的具体投入制度；二是团队制度建设。包括思政团队的考评制度、奖惩制度、培训制度、人员引进制度等；三是平台制度建设。要形成一个有效的公共思政平台，离不开一套有效的平台制度建设，否则建构公共平台的理念仍然会沦为一种口号。在高职医学院校要培育重视思想政治教育、注重人文素质的价值文化观念，转变思想，努力构建适应高职医科院校学生的思想政治教学模式。

高职学生的思想素质将决定其职业素质，在高职学生的综合素质中居于首位，尤其是医科院校学生。因此，全方位地适应高职学生的思想特点，加强和改进高职学生的思想教育工作是一项重大而又紧迫的战略任务，是高职院校育人工作的中心环节。今天的医学专业学生明天要成为救死扶伤的医务人员，为构建和谐社会贡献力量。因此，应坚持把思想政治教育摆在首位，将教学改革与实践研究相结合，使学生进入社会后，不仅成为一个医术高明的医生，更成为一个与人为善、奉献爱心给人民及社会的仁者。

参考文献：

[1]蔡溢，许明智，李恒芬，等.大学生自尊状况及其相关因素分析[J].中国行为医学科学，2006，5（5）.

[2]虞晓东，李建伟.近10年我国高职院校“办学特色”研究综述[J].中国职业技术教育，2010，（31）：41-44.

[3]姜大源.当代德国职业教育主流教育思想研究[M].北京：清华大学出版社，2007：24-26.