新版安全生产应急预案范文第1篇

Abstract: Safety control of construction project is the series of activities such as plan, organization, commanding, coordination and monitoring conducted by project manager for construction project's safety operation which ensure people life security, equipment security, structural safety, property safety and appropriate work environment. Safety emergency response capability is an important indicator for construction safety.

关键词:应急;预案;建筑工程

Key words: stand by;preplan;construction project

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0087-01

1建筑工程安全生产应急救援预案的制定

在预案制定的过程中我们要注意以下事项:①建筑工程安全生产应急救援预案制定要准确细致,保证质量。事故应急救援预案要严格执行预案的六个基本内容:对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急救援行动的指挥与协调;应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等;在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施;现场恢复制定,同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大小。②建筑工程安全生产应急救援预案制定要简要明确,便于使用。要结合当地和本工程实际情况,应急救援中心、上级和本地协同单位在救援力量部署方面多做文章,把各参战救援力量的任务分工与协同作战交代清楚是最重要的,而单位级预案应在上级预案的基础上,把侧重点放在各自具体的救援行动上,做到有的放矢,这样才对实战和平时的应急救援训练工作更有指导意义。

2建筑工程安全生产应急救援预案应用中的问题和应采取的应对措施

安全生产应急救援预案的应用过程中存在以下几种问题:

①建筑工程安全生产应急救援预案应用中的误区。领导对应急救援预案熟悉多,职工熟悉不够。现在各单位制定预案往往是领导或内勤的事情,制定出来的预案往往是领导和内勤人员熟悉得多,而应急救援中心其他人员对制定出的预案熟悉程度有限,而且往往是应付考核时才把预案拿出来全员熟悉,若应急救援中心围绕预案组织的技、战术训练和演练少,就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况,而对应急救援中心参战的灭火救援行动的部署知之甚少,导致在实战中对应急救援中心的指挥作战意图理解不透,执行不到位。②建筑工程情况或备勤力量改变没有及时更新。这是很多救援单位的“通病”,在备勤熟悉过程中发现重点单位或部位情况发生变化或是单位备勤人员、装备发生变化,没有及时对预案进行更新修订,造成预案在这些客观因素的变化过程中慢慢“贬值”。③勤务保障没有得到落实。预案一般是由应急救援中心牵头制定,但是预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等勤务保障工作其实应该是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工作。某些单位的预案在制定时就没有与勤务保障部门进行沟通,询问这些部门到底能保障到哪个程度,制定后又没有及时把预案转发给这些部门,结果导致了现场的勤务保障达不到预案中的要求。④没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估,不知是否可行。特别是在进行了演练和实战后没有对预案发生的效果进行评价,也没有及时进行修改。⑤指挥上盲目冒进和撤退。指挥命令应建立在科学分析的基础上,切忌盲目冒进。如果预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时,总指挥应果断下达撤退命令,给救援人员足够的撤退时间,减少无谓的人员伤亡。及时准确上报事故救援进展状态,以便总指挥部指挥。

3安全生产应急救援预案应用中应采取的对应措施

①建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于在实战中发挥最大作用,很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。以应急救援中心为例,应急救援中心在对整个建筑工程的预案进行管理时,一定要建立相应的管理体系,做到信息情况有人收集,勤务保障有人协调,基层预案有人指导,预案效果有人评估。②协调一致,互为互动。应急救援中心与各专项预案保持协调、统一,做好及时修订工作。③成立领导班子,科学管理。各分包项目也可以建立相应的组织或小组,专门负责预案制定、管理、应用工作。④科学运用现代技术,及时做好技术更新。随着目前各地应急救援中心及指挥调度中心自益计算机化,可以多从预案管理电子化、网络化方面探索。⑤指挥人员应积极参加演习,提高指挥能力。在日常的事故救援演练中,应专门有针对指挥人员的演习和训练,以提高指挥人员的指挥能力,提高事故救援效果。⑥指挥人员科学地进行现场灾情分析(包括征求专家意见)。总指挥组织相关专业人员、专家,根据现场灾害情况,综合考虑人员分布、周边环境、设备状况、物料状况等因素,分析现场事故危害程度。⑦预测事故发展趋势,确定初步事故救援方案,制定各阶段的应急对策。总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度,结合现场救援力量,确定初步事故救援方案,并预测可能出现的意外情况,制定意外状况的应急对策。

4控制目标因素

实施过程中,首先遇到的问题,就是以什么标准、什么法规、什么尺度去执行管理的职能,怎样评价工程各个目标因素的优劣。对于这个问题,我们除必须遵循国家有关标准和部颁有关文件以外,还应依照设计提出的要求而进行。但是,由于我国地域广阔,各地的自然条件、技术水平、设备状况、管理水平、施工习惯、检测手段等等都不一致,且相差较大,所以有必要结合地方实际情况,制定一些地方性技术管理规定。工程施工技术规程实质也是施工管理的法规,一般来说应该有:工程施工的计划管理内容,例如施工前的准备,施工中的分段应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据,是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制定得好,准备充分,救援及时,就能减少损失和降低人员伤亡,就能减少人们的痛苦,就能为创建和谐社会添砖加瓦,做出贡献。

参考文献:

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[5]秦春芳.建筑安全技术施工手册[M].北京:中国建筑工业出版社,1991.

新版安全生产应急预案范文第2篇

生产安全事故应急预案管理办法最新版全文第一章总则

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章应急预案的编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;

(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;

(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;

(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;

(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-20xx)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章

应急预案的评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章应急预案的备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

(一)应急预案备案申请表;

(二)应急预案评审或者论证意见;

(三)应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章

应急预案的实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

(一)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;

(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;

(三)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;

(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;

(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;

(六)应急预案演练评估报告要求修订的;

(七)应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

第七章附则

第三十七条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

新版安全生产应急预案范文第3篇

关键词：高校突发事件；应急管理；全生命周期

高校突发事件是指“那些突然发生、危及师生生命和财产安全、对学校和社会的安全与稳定具有重大影响、急需学校甚至政府快速应对的负面事件。”高校突发事件除具有突发事件的共性，又因其特定的发生场所——高校而具有了其特性。高校作为知识传播的场所，近年来，高校突发事件频发，这不仅影响了高校正常运作，影响师生的学习和生活，同时也给学校造成诸多负面影响。因此国内外很多专家学者展开了对应急管理的研究。陈安、王宏伟等提出了应急管理理论。赵林度在城市应急方面做了大量研究。其他学者从政策理论角度给出了对高校应急的相关策略。但在已有的研究中，缺乏针对中国高校的系统的应急理论研究和应急体系的构建。在此背景下，本文以应急管理的全生命周期为主线，研究高校突发事件的应急管理机制，并提出相关策略。

一、基础理论

1.高校应急管理

管理学对应急管理的观点有很多。伊恩·L. 奥古斯丁认为应急管理是关于应急为何生，以及如何能够阻止其发生或恶化的研究；罗伯特·希斯认为应急管理包含对危机事前、事中、事后所有方面的管理 ；格林认为，危机管理的一个重要特征是“事态已发展到无法控制的程度”。对于高校突发事件应急管理，丁烈云、杨新起等认为，校园突发事件应急管理，是指学校、政府在校园突发事件的发生、发展过程中，通过建立必要的应急管理机制，采取一系列相应的应急措施，预防事件的发生或减轻事件的危害，恢复学校正常的教学和生活秩序，维护学校和社会的稳定。

2.全生命周期

全生命周期法将应急管理的全过程划分为减轻（Reduction）、就绪（Readiness）、响应（Response）、恢复（Recovery）四个阶段。减轻阶段是应急管理的第一个阶段。王宏伟将这一阶段定义为“减少影响人类生命、财产的自然或人为致灾因子或降低脆弱性的行动”。在高校突发事件应急中，我们将减轻阶段定义为“基于高校本身所采取的一切降低高校内突发事件发生可能性或减轻突发事件造成的危害和损失的行动”。这一阶段所采取的安全措施是建校时就应注意的，在日后高校应急管理中不易补救的措施，如：高校选址、建筑设计、电路水管的布置、各处安全设施的配置等问题。该类措施使得高校在遭遇同等突发事件的冲击时，能将损失降到最小。就绪阶段是发展应对各种突发事件的能力的阶段，该阶段的任务包括：成立应急办公室、制定预案，进行预案演练等。该阶段任务完成后，高校应基本具备应对可能发生的突发事件的能力，即为应对突发事件已准备就绪。该阶段在发现安全管理漏洞时应及时补救。响应阶段是事件的爆发、控制与解决的过程。应急响应过程可分为三个步骤，分别为信息获知、有效反应、重点应对。恢复阶段是在突发事件的主要矛盾解决完毕后处理次要矛盾的过程，主要包括排除危险因素，防止次生灾害、评估损失并修复受损设施、灾后公众心理干预、评价奖惩以及应急管理预案的终止。

基于全生命周期的高校突发事件应急管理研究就是从生命周期的各个阶段，研究高校突发事件应急管理应注意的问题。

二、应急管理的全生命周期

1.减轻阶段

减轻阶段是应急管理最基础，也是最易被忽视的环节，该阶段要求高校选址避开突发事件易发地带；建筑质量及安全通道的设置符合国家标准；电路铺设为暗线，有效防止私接私拉问题；水管布局应与应急设施布局相适应。

2.就绪阶段

（1）应急组织机构。将学生管理办公室内分管突发事件的部分与保卫处分管突发事件的部分合并，成立一个专门应对高校突发事件的办公室——应急办。应急办向上接受校办、党办领导，向下负责协调后勤部门、卫生科、宣传部门、心理部门、法律咨询部门工作，形成一个三级一体的领导体系。

（2）高校突发事件应急预案。高校突发事件应急预案，是针对该校可能发生的重大事件或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。应急预案应该针对本校实际情况，全面具体地考虑突发事件的种种可能情况，并在实际应急工作中不断完善。

①应急预案制定。制定高校预案总则，明确高校有关部门相应职责，形成有序的常规化管理。按突发事件类别制定预案。高校突发事件可分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类。高校突发事件应急预案根据突发事件的类别制定，并结合高校自身情况有针对性的细化到某类事件。在同类事件的预案中，再对突发事件发生地点、发生时间以及事件等级制定不同的方案。借助三维GIS的帮助，模拟出最佳应急方案。

由于高校突发事件具有不确定性、多样性，各高校各自为战难以对所有突发事件做出预案。鉴于此种情况，本文拟将高校预案进行校际共享，对于已发生的高校预案中未曾出现的情况，可以参考高校突发事件预案库，再结合高校自身特点制定出适合本校的事件处理方案。

②预案演练与评估。对于可积极应对的群体性突发事件，应根据预案进行定期演练。

演练前，宣传部门负责进行应急知识普及，注意形式多样化，举办专家讲座、开展应急活动周活动，或者是应急知识进课堂，作为一门课程普及应急知识，调动同学参与积极性。做好演练宣传工作，向参与演练人群详细解释演练流程。

演练中，注意秩序，确保安全。对于耗费应急资源的演练，如消防灭火，可采取比赛方式，宣传应急器材使用方法。其他演练，应尽量使可能受影响人群都加入演练当中。

演练后，及时做好总结，发现预案中的不足，进行改正，并将演练结果及时反馈给参与演练人群。

（3）应急资源资金。高校在突发事件发生后能否迅速做出适当的反应体现了一所大学的管理能力， 而高校管理能力是由可得资源和资金的多少， 以及有效发挥这些资源最大效用的能力决定的。

①资金。高校应急资金来源较为单一，一般应提取一部分资金作为预备费用，以应对突发事件。这类资金的资金量应视学校规模而定。资金分为两部分，一部分流动资金，由后勤部门负责，用以购买更新应急设施。一部分固定资金，用以应对突发事件。

②资源。应急资源的配置应按国家标准定，同时兼顾学校自身重点，关注突发事件易发地带。应急完毕后，后勤部门及时动用应急资金中的流动资金购买补充应急物资，从而形成良性循环。

（4）学生心理问题监测。前诸多高校突发事件因学生心理问题而起，而该问题因平时不易发觉，破坏性大而成为高校应急中的棘手问题。据此，高校可在新生入学时进行心理健康检查，建立高校学生心理健康库，对检查中暴露出的一些有心理隐患的学生应给予关注，适当地由心理老师介入；加强日常师生沟通，确保及时发现学生心理障碍，及时排除隐患。

（5）高校突发事件应急系统的评价。以组织弹性来衡量高校突发事件应急系统的工作水平。高校突发事件应急系统的弹性是指其在危机事件发生之后能够恢复到初始状态或理想状态的能力， 包括恢复到正常绩效水平 （应急资源储备、专业救援人员比率等 ）的速度。只有高校应急系统具有足够弹性，才能有效应对各种突发事件。

3.响应阶段

当突发事件发生时，现场人员及时将信息反馈至应急办，应急办负责学生工作与安全保卫工作的人员第一时间赶至现场，通知相关部门，合力控制局面。同时以电话方式口头报告党办、校办相关负责人。党办、校办接到报告后，及时组织应急管理各部门召开紧急会议。会议上，应急办人员介绍突发事件起因及目前情况，对事件发展作出评估，而后根据高校已有预案或参考预案库中预案，制定解决方案，分配各部门任务。

各部门根据会议安排，负责相应工作。卫生处负责伤员健康恢复工作；后勤部负责应急物资的供给；学生处处理与学生有关事件，安抚学生；保卫处维持高校正常秩序，加紧巡逻；宣传部作为校方对外新闻发言人，负责向校内外公布事件进展，避免谣言产生，同时防止媒体过多报道产生负面作用，使事件成为反面教材；心理咨询部门负责对突发事件涉及人员的心理干预，稳定师生情绪；法律咨询部门确保事件的处理依法进行，收集事件处理过程中相关资料，为事后处理问题做准备。

4.恢复阶段

恢复阶段首要任务是排除危险因素，防止次生灾害，该工作主要由保卫处和后勤部负责。其次，评估损失，由应急办联合后勤部检查登记受损物资，人员伤亡，整理成书面报告，报党办校办，动用应急资金修复受损设施。 再次，心理干预，由心理咨询部门有心理咨询师资格的老师对涉及人员进行心理干预，减轻心理创伤，助其走出阴影。对于受打击较大的人群，需进行长期心理干预。然后是经济赔偿问题，突发事件最难解决的问题是赔偿问题，双方常在赔偿金额问题上进行拉锯战，严重影响事件的快速解决。高校可设置法律咨询部门，由具有律师资格的人员常驻该机构，突发事件发生后参与赔偿问题的谈判，从法律角度加速赔偿问题的解决，依法办事。最后，由党办校办组织召开突发事件应急总结会，总结经验，发现不足，会议内容整理成知识，以报告形式存入应急管理预案系统。对此次应急中人员表现进行奖惩，应急终止通知。

三、各类突发事件应对策略

上文中提到高校突发事件可分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类，每一类相应的应对策略有所不同。各类突发事件的应对策略如下：

1.自然灾害类

自然灾害类突发事件，是指高校驻地发生自然灾害危及高校的高校突发事件。一般包括气候灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。自然灾害类应对策略为：遏制致灾因子，降低高校脆弱性，做好各个方面的监控和相应管理工作，尽量避免突发事件的发生。具体有：注意建校选址，远离地震带和火灾高发区；建立和定期疏通排水系统等。组建高校突发事件应急管理体系，成立应急办公室。明确责任人及其职能，并进行相应培训，从而在事件发生时能做到临危不乱，冷静地做出正确而高效的决定。各部门各司其职，在应急办的协调下有序应对高校突发事件，确保受灾人员安置及救灾资源供给。

2.事故灾难类

事故灾害类突发事件是指高校发生各类事故灾害所造成的高校突发事件。主要包括：火灾事故、交通事故、校园周边安全事故等。除自然灾害类事件中需要注意的问题外，事故灾难类突发事件中还需要注意的是：保卫处制定日常行为规范，远离和监控各种可能的致灾因子，如禁止使用违章电器，禁止乱接电路，校园内车辆限速行驶等；后勤部门注意安全设施的维护和更新，对安全通道进行定期检查，确保安全通道的畅通，并定期与宣传部门联合组织应急疏散演练；应急办负责人在事故发生时第一时间赶到现场，安排人员疏散，报警接警；卫生科负责现场急救；宣传部门事件起因及进展，避免谣言产生；心理咨询部门对受影响人群进行心理干预。最后，由应急办调查事故原因，明确事故责任人，进行相应处理。

3.公共卫生事件类

公共卫生类突发事件是指高校突然发生造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。该类事件应注意监控校内及高校周边食品卫生安全，普及相关常识。在高校群体性公共卫生事件发生后，卫生科针对该问题迅速给出急救和防控措施，避免病情恶化和疫情扩散。宣传部及时公开事件处理进展，做好与师生家属、媒体的沟通工作，与心理咨询部联合对师生进行心理干预，避免恐慌和谣言。事后，应急办调查事件原因，并由法律咨询部门负责处理相关经济赔偿工作。

4.社会安全事件类

社会安全事件类突发事件是指高校内发生的社会恐怖事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和等。预防和应对该类事件，高校应根据自身特点制定相关政策，对少数民族进行相应照顾，避免民族宗教事件的发生；安保部门防止校外闲杂人员进入校园，遏制该类事件的致灾因子。心理咨询部门根据心理健康库的资料，普及心理健康教育，避免师生出现极端情绪。注重安保部门人员的日常训练，加强安保监控力度。事件发生后，应急办人员及时赶至现场，保护案发现场，第一时间联系警方，配合警方调查。事后宣传部门进行相关信息公布，心理咨询部门对相关人员进行心理干预。

四、结论与研究展望

随着高校规模的不断扩大化，社会对高校的关注度不断加强，高校突发事件的应急管理问题急待解决。本文根据全生命周期理论将高校突发事件分为减轻、就绪、响应、恢复四个阶段，并结合高校突发事件应急管理实践的经验，提出各阶段应注意的问题。将数据库知识运用到高校应急中，建立师生心理健康库，随时监控，防止他人因心理问题暴力伤人。将法制观念引入高校应急管理，以法制化加速突发事件的解决。注重媒体的双刃剑作用，合理运用媒体公布讯息，避免谣言，同时防止媒体过多报道使事件成为反面教材。随着科技发展，类似于三维GIS技术也将运用于高校突发事件的管理，使得管理科学化。一个越来越系统、法制、科学的高校突发事件应急体系必将有助于高校突发事件的避免和解决。

参考文献

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新版安全生产应急预案范文第4篇

关键词：水利工程；安全生产管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程施工具有以下特点，一是产品固定，人员流动；二是工程地处偏远地带，交通运输不便；三是工期长，工序多，施工条件复杂，交叉作业，大型机械多，对施工安全非常不利。基于上述特点，为了保证工程施工保质保量按期完工，在施工过程中必须采取措施确保工程安全施工。下面从以下几个方面详细论述施工阶段施工单位采取的安全管理措施。

一、安全技术管理措施

在工程开工前，必须在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。

项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；应对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。

二、安全教育与培训

职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产的重要手段。教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。按照行业管理及法律规定：项目职业健康安全教育培训率实现100%。

安全教育与培训对象应达到以下要求：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。特种作业人员必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作的双重考核，合格后，持“特种作业操作证”上岗作业。新人场工人必须经过三级职业健康安全教育，考试合格后持证上岗。

安全教育与培训对象主要形式有：三级安全教育：对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不少于40h，三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进人生产岗位。转场安全教育：新转入现场的工人接受转场安全教育，教育时间不少于8h。变换工种安全教育：改变工种或调换工作岗位的工人必须接受教育，时间不少于4h，考核合格后方可上岗。特种作业安全教育：从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。班前安全活动交底：各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。将交底内容记录在专用记录本上，各成员签名。季节性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于2h。节假日安全教育：-般在节假日到来前进行，以稳定人员思想情绪，预防事故发生。特殊情况安全教育：当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目负责人（经理）组织有关部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2h。

三、设备安全管理

工程施工项目部要严格设备进场验收工作。中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收；塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。项目部应根据现场条件设置相应的管理机构，配备设备管理人员．设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。

四、应急救援

施工单位应当根据承担的水利工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备。对项目全体人员进行针对性的培训和交底定期组织专项应急演练，并定期进行演练。项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。接到紧急信息，及时启动预案，组织救援、抢险。配合有关部门妥善处理安全事故，并按照相关规定上报。

五、安全检查

安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，安全检查是安全控制工作的重要内容。

安全检查的内容

安全检查主要内容包括安全目标的实现程度、安全生产职责的落实情况、各项安全管理制度的执行情况、施工现场安全隐患排查和安全防护情况、生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况、安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。

安全检查的形式与频次

安全检查按组织形式可分为管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。

水利工程施工单位通过采取以上安全措施，提高了企业的整体素质，从而保障安全施工，从源头上杜绝安全事故的发生，降低工程成本，保质保量完成水利工程施工。

参考文献：

[1]付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J]. 水利水电工程造价. 2007，1.[2] 尤长明水利工程施工现场安全事故防治措施[J]. 黑龙江水利科技, 2007,6.袁光裕．

[3] 水利工程施工（第三版）[M]．北京：中国水利水电

新版安全生产应急预案范文第5篇

【关键词】生产安全；应急预案；风险评估

1.引言

近几年来，随着我国安全生产形势的变化及安全管理的发展，企业的应急管理工作受到越来越多的重视，政府部门在安全监管上对企业应急管理的要求已经发生了很大的变化。2013年10月1日，新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）出台并开始实施，标志着应急预案体系建设进入“从有到优”的新阶段，国家在对企业的应急管理工作方面已经将提升应急预案质量作为了工作重点。新《导则》针对目前我国很多企业在编制应急预案时缺少风险评估导致预案针对性、实用性不强这一问题，进一步规范了企业应急预案的编制程序，明确将“风险评估”作为应急预案编制步骤之一。

国家安全生产监督管理总局《关于印发2014年安全生产应急管理工作要点的通知》（应急综合[2014]4号）中进一步提出应急预案编制需深入开展危险因素辨识，注重将风险评估报告纳入备案内容。北京市安全生产监督管理局更是明确提出将生产经营单位事故风险评估报告作为应急预案备案审查的必要条件之一。由此可见，风险评估对应急预案编制的重要性。

目前，企业在编制应急预案时由于编制人员专业能力的限制，极少进行真正有效的危险源辨识和风险评估，在事故风险描述部分，均是凭主观经验对企业存在的风险进行宽泛的概述，在具体的应急预案编制上存在两个极端：一是不分主次，对所有危险源均编制相应的应急预案；二是与风险描述相脱节，仅编制一个综合应急预案。

企业编制的各种应急预案，最终均要形成一个系统的体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，应急预案编制之初，“要编制哪些预案”是企业首先要解决的问题，不进行风险分析，盲目的对所有危险源均编制相应的应急预案，没有重点和主次，导致预案缺乏针对性、很多专项预案只是作为文本被束之高阁，而真正有用的专项预案也不能得到企业管理者和员工的重视，从而预案也就丧失了其有效预防、降低事故影响的作用。

针对此问题，笔者在近期做应急预案咨询工作的基础上，以某地勘企业为例，阐述通过风险评估从而进行应急预案体系优化的过程，探讨风险评估对应急预案编制的重要意义。

2.应急预案体系优化

2.1风险评估前的应急预案体系及缺陷分析

地勘企业属高流动分散的行业，其工作条件多变，环境恶劣，涉及的事故风险较多。进行风险评估前，企业仅凭经验对其存在的风险进行了概述，包括火灾、人身伤害事故（触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等）、野外作业事故（溺水、人员失踪等）、基坑坍塌、自然灾害等，并针对所有风险均编制了专项应急预案，应急预案体系如图1所示。

企业在专项预案中按照常规模板将火灾专项预案放在了第一位，在具体的预案中分析了办公室火灾、施工现场火灾等，但应急处置程序和措施并没有分情况进行编制，缺乏可操作性和针对性，而火灾事故对该企业来说并非多发事故；野外作业事故专项预案中分析了溺水和人员失踪，但是考虑到该企业的作业活动范围，人员失踪的可能性并不大；人身伤害事故专项预案力求涵盖所有可能发生的人身伤害类型，个体伤害类型和群体伤害等混在一起，没有分重点和主次，接下来的应急处置程序和措施的编制很难较好的进行；自然灾害专项预案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而关于自然灾害方面，企业的主要职责是在灾害来临前做好防灾工作。图1的应急预案体系，针对性较差，并不能一目了然的让企业确定自身生产活动过程中的应急防范重点，具体实施起来很难起到很好的效果。

2.2风险评估

根据该地勘企业作业特点，选择作业条件危险性分析（LEC）法进行风险评估。通过对该企业历年的事故情况分析及对同类企业事故情况进行调研，以“以往事故发生频率”（曾经发生过、未发生过、经常发生、其他单位曾经发生过）这一指标来辅助确定相应的危害发生的可能性值，编制风险评估表（如表1所示），对企业主要生产活动（钻井施工作业、岩土施工作业、野外地质调查）进行风险评估，得出各类危险因素的风险度值，从而进行重要性排序。

2.3优化后的应急预案体系

依据风险评估结果，对原有应急预案体系进行如下几个方面的优化：

1）因野外地质调查作业各项危险因素的风险等级为“可能危险”，等级较低，因此无需单独编制专项预案。

2）企业钻井施工作业过程中，高处坠落和触电的危险等级最高，为“高度危险”，钻井施工中物体打击、机械伤害因发生频率高，达到“显著危险”，其次是起重伤害、车辆伤害等，因此得出人身伤害事故是企业应高度关注的风险，因此将人身伤害专项预案放在了第一位，并且编制高处坠落和触电现场处置方案。

3）岩土施工作业过程中基坑边坡失稳坍塌的风险等级为“高度危险”，触电、机械伤害风险等级为“显著危险”，因此岩土施工专项预案明确为基坑坍塌专项预案，其他风险的应对在人身伤害专项预案中已经包含。

4）自然灾害方面，根据企业的作业范围和特点，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作业直接有影响的是大风和雷电天气，因为将自然灾害专项预案确定为“防风、防雷专项预案”，重点针对大风、雷电天气进行预防，编制事故发生前的防范措施。

优化后的应急预案体系如图2所示，优化后的应急预案体系体现了企业的生产作业特点，也使后续的具体应急预案内容编制更具针对性。

3.结论

通过风险评估进行于应急预案体系优化这一过程，总结其对应急预案编制的意义主要体现在以下几个方面：

1）解决了企业“要编制哪些预案”的问题，企业的应急资源和能力是有限的，通过风险评估，对企业潜在的危险源进行梳理，评估出各类事故的风险等级，有针对性的对高风险的事故编制相应的应急预案才能最大的发挥应急预案降低事故损失的作用，针对性强了，企业的重视度就高了。

2）应急预案体系确定后，由于风险评估确定了各类危险源的具体风险等级或分志，企业在预案内容编制过程中，也能进一步突出主次和重点。

3）风险评估确定风险等级的同时，也提出了相应的预防和控制措施，可以使企业更清楚的了解到自身生产经营活动中潜在的各类事故风险，进而加强相应的安全管理，做到有的放矢。

4）风险评估是一个全员参与的过程，经过这样的一个过程增强了员工安全防范知识的同时，也会在一定意义上提高员工的安全意识。

参考文献

[1]GB/T29639-2013. 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.

[2]樊运晓.应急预案编制实务――理论实践案例.化学工业出版社，2006.

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