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为提高工作效能,强化督查考核,确保乡党委、政府各项决策、中心工作、重点工作的贯彻落实,结合我乡实际,经研究,制定本实施方案。
一、指导原则
切实加大督查力度,做到动真碰硬,不隔靴挠痒,不仅要查工作进度,而且要查不落实背后的干部作风,严查不落实的事,重查不落实的人,从而在全乡上下形成人心思齐、人心思上、人心思干、人心思快的浓厚氛围。
二、领导小组
领导小组下设办公室,郭伟同志兼任办公室主任,李冬同志为办公室副主任,成员有。
三、督查工作内容
(一)围绕重点工程建设展开序时督查
全年紧紧围绕《南蔡乡2012年重点项目推进计划》的事项和内容进行督查。坚持实事求是查实情,说实话,谋实策,及时、高质量地完成督查,并将督查情况向分管领导汇报,适时对建设项目情况进行通报。
(二)围绕目标任务展开常规督查。
按季度对与党委、政府签定目标责任状的单位、部门的工作进展情况进行督查。重点对个性目标逐项督促检查和总结分析,并对上季度暂未完成工作以“回头看”形式进行督查;对为民办实事项目,年初以文字和图片资料等形式登记好项目地址、现状等基本情况,与年终的情况形成对比的方式实事求是地把为民办实事的项目督查严、考核实;对督查情况进行通报,真正做到各项工作有布置、有检查、有落实、有通报。
(三)围绕领导批示件展开重点督查
高度重视领导批示件的办理,不断加大问题解决力度,提升办理质量和效率。领导交办的督查事项,督查办公室坚持做到批则必查,查则必清,办则必果。同时,在督查过程中,讲究速度和质量,对督查中所反映的问题,按照领导批示要求认真办理,对能及时办结的绝不拖拉,对未能办结的及时报告进展情况、未完成原因及建议措施。
(四)围绕作风建设展开效能督查
进一步健全和完善各项规章制度,首先从政府院内做起,对会议、请销假、用车、餐饮、文印、购物等严格规范制度,确保有章可循、有据可依,全力打造低成本、高效率的政务环境,同时对窗口单位执行禁令和上下班、中午饮酒以及不作为、慢作为、乱作为等采取定期与不定期的督查,对违规违纪按查实待岗处理。对单位财务、村居财务加强管理,从源头把好反腐关口,切实通过强硬作风,提升工作效能,推进工作落实。
(五)建立健全督查考评激励工作机制
一、重点项目标确定机制
(一)选定局限。首要包罗国度、省结构的严重项目,严重根底设备和公共效劳设备项目,严重财产构造调整和自立立异项目,严重生态工程和节能减排项目,其他对国计民生有主要影响的项目。
(二)选定前提。必需契合国度财产、地盘、环保、平安出产、节能减排政策,契合全市经济社会开展规划、城镇系统规划、城市总体规划、地盘应用总体规划、情况维护规划、财产集聚区开展规划。
(三)选定顺序。由市当局大型建立项目指导小组办公室(简称市大项目办)一致审核后提出初选名单,提交市当局常务会议或市长办公会议研讨确定。
二、重点项目标前期经营机制
(四)市发改委担任全市重点项当前期经营任务的统筹协谐和综合均衡,并制订前期任务方案,寻求市直行业主管部分和市疆土资本、建立、城乡规划、情况维护等部分定见后,报市当局研讨确定。
(五)重点项目一经市当局确定,由市发改委会同市直行业主管部分、相关县(市、区)当局、企业制订项目标启动方案、工程收集方案、目的义务等,报市当局核定。
(六)市发改委、市直行业主管部分和项目地点县(市、区)当局是重点项当前期经营任务的牵头责任单元。项目经营任务归入年度任务目的进行审核。
(七)各级财务部分担任将重点项当前期经营任务经费列入本级财务年度预算,实在保证重点项当前期经营任务顺畅进行。
(八)市大项目办依据重点项当前期任务方案进行督查,每季度向市当局申报一次推进状况。
三、重点项目标资本优先装备机制
(九)优先装备地盘要素。依照有限目标珍重点的准则,全市的年度用地方案目标,对重点项目优先保证,一致装备。市疆土资本部分要对重点项目触及的用地手续处理等事项优先处理;要在限制刻日内制订优先保证重点项目用地的详细方案,按要求报送市大项目办,并跟踪效劳至完工验收。
(十)优先装备情况容量。全市经过减排腾出的情况容量目标,对重点项目优先保证,一致装备。市情况维护部分要对重点项目执行环评技能搜检和行政审批还推进,契合审批前提的随到随批;要在限制刻日内制订优先保证重点项目情况容量目标的详细方案,按要求报送市大项目办,并跟踪效劳至完工验收。
(十一)优先装备资金要素。市大项目办按期向金融机构传递重点项目施行状况,指导金融机构优先支撑重点项目。各级财务部分要优先包管重点项目建立资金、配套资金及津贴资金的供给,并将资金到位状况按要求报送市大项目办。
(十二)优先装备主要资本。在矿产后备资本装备、资本整合、矿业权属设置上,优先支撑重点项目。供气、供电、供水、供油、供热和运输等单元要在限制刻日内制订优先保证重点项目标详细方案,按要求报送市大项目办,并跟踪效劳至完工验收。
(十三)优先归入规划审批。对重点项目推进中触及的各类规划审批手续,市规划部分要在限制刻日内制订优先疾速处理的详细方案,按要求报送市大项目办,并跟踪效劳至完工验收。
(十四)对重点项目触及的文物勘察、地质勘察、平安评价、消防答应、地动评价、水资本论证审批、人防审批、开工审批、市场准入等手续,相关部分要优先处理,限时办结。
(十五)市大项目办对各相关单元报送的资本优先装备方案进行搜检,报市当局核定后,按要求告诉相关部分或单元执行,并会同市监察局进行督查,将落实状况实时申报市当局。
四、重点项目标审批联念头制
(十六)重点项目行政审批执行派单制。经市当局研讨确定的重点项目,由市大项目办牵头制订审批方案,并下发义务单,明白要求,限时办结。相关部分必需按要求向市大项目办申报审批状况。
(十七)有2个或2个以上审批环节的重点项目,前一环节审批终了后,审批部分应会同市行政审批效劳中间协助指点重点项目单元预备好下一环节所需各类资料,并把审批状况实时传递相关部分。
(十八)需报国度、省审批的重点项目事项,牵头责任单元、相关部分要明白责任人全程跟踪效劳。
(十九)市大项目办会同市行政效劳中间,按期不按期召开重点项目联动审批会议,会议所需联动审批资料由项目牵头部分预备。会议应由单元主管审批指导与会(因故无法到会的,必需指派全权代表参与),不按要求参与会议的视为默许(缺席默许制)。联动审批会议确定的事项,各参加联动审批单元必需按承诺时限办结,超时视为默许(超时默许制)。
五、重点项目标结合推进机制
(二十)市大项目办是重点项目建立的综合协调机构,担任全市重点项目运转的监测、剖析、协谐和进度督查。
(二十一)对重点项目建立中的普通性问题,市大项目办要实时向重点项目辖区当局(管委会)、主管部分及相关单元发放督查告诉,受理单元应按限制时限处理,并报送办结申报。
(二十二)对触及面较广的重点项目推进问题,市大项目办实时组织召开重点项目协调会,对会议确定的事项,要以纪要方式印发各相关单元,要求其按承诺时限办结。
(二十三)需求市当局分担副市长协调停决的重点项目建立事项,由市大项目办提请并经其赞同后,共同市当局办公室组织会议,会同市当局督查室进行督办。
(二十四)对触及面广、协调难度大的重点项目建立问题,市大项目办要提请市当局常务会议或市长办会议研讨处理。
(二十五)市委常委会、市当局常务会议、市长办公会以及市级指导联络重点项目现场办公确定的事项,由市委办公室、市当局办公室担任督查。
六、重点项目标信息共享机制
(二十六)在重点项当前期任务中的论证、规划、设计、建立前提落实等主要任务完毕后的2个任务日内,各县(市、区)当局和相关责任单元应向市发改委、市大项目办传递详细状况,由市大项目办汇总后申报市当局,还传递各相关单元。
(二十七)重点项目各审批环节的审批部分和审批牵头担任部分,必需将审批状况于1个任务日内奉告市大项目办及其他相关单元。(二十八)市大项目办每月向重点项目责任单元、行业主管部分及相关单元传递重点项目推进状况。
(二十九)对重点项目推进中的节点性任务及其他主要事项,重点项目责任单元、行业主管部分要在2个任务日内向市大项目办和相关单元传递。
(三十)市大项目办每月至少组织召开一次重点项目联动和资本装备联席会议,传递相关状况,研讨处理重点项目推进中的问题。
七、重点项目联动的监管机制
(三十一)执行重点项目退出准则。对因为本身缘由,前期预备任务无发展、开工工夫需推延(半年以上)或开工后发展缓慢的新开工项目,投资完成和形象进度严峻滞后于节点节制方案的续建项目,经市当局大型建立项目指导小组赞同,作废其重点项目资历,回收已装备的要素资本。要素资本无法回收的,按项目从属关系,等额扣除项目责任单元或行业主管部分下年度相关要素装备目标。
(二OO六年七月十八日)我院根据省、市主管部门部署,结合市局20__年医院管理年活动督查情况和我院的实际,继续紧紧抓住“质量、安全、服务、费用”的主题,继续按照医院管理年的六个工作目标狠抓落实。今年我院医院管理年活动的基本思路是:抓住四个重点、坚持三项结合、力求实现七个突破。四个重点是:守制度、练内功、除隐患、重沟通。三项结合是:与创建基本现代化医院相结合,真抓实干,全面提升医院管理文化;与开展社会主义荣辱观教育相结合,不断提升我们的服务意识,改进我们的服务行为;与治理医药购销领域商业贿赂专项工作相结合,规范行为、杜绝回扣,控制费用。七个突破是:一是要在落实制度规范上有突破;二是要在医疗质量监管上有突破;三是要在病历和处方质量上有突破;四是要在“三基三严”训练上有突破;五是要在改善医疗服务上有突破;六是要在护理人员配置上有突破;七是要在控制医药费用上有突破,目前为止我们做了一些工作和正准备做的工作向各位领导回报一下:
Òraquoiexclcent加强领导,健全组织,明确任务。
1、建立了医院管理年领导组,下设了办公室,明确了院长和副院长具体分工,各职能科室负责人为责任人,具体落实、督促、指导、检查落实到位。
2、制定下发了《__*医院20__年医院管理年活动实施意见及工作计划》,分工明确,责任到人。
3、召开了医院管理年推进会。
二、完善制度,抓关键性制度落实,规范行为。
1、制定外出进修的管理办法。
2、组织学习了首诊负责制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、三级医师查房制度、分级护理制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、护理管理办法、医疗事故处理条例、医疗废物处理条例等等制度和条例学习与考核,并将学习成绩和执行情况载入专业人员技术档案,作为年终考核、聘用、晋升的依据,并与奖惩挂钩。
3、实行南莫、李堡等中心卫生院二级以上医院医学检查互认。
4、严格执行新《处方管理办法》实行定期不定期检查制度,不合格处方实行退改制度。
5、建立健全医院感染管理制度,对各类人员进行感染管理知识培训,进一步规范医疗废物收集、运送暂存的过程管理,特别加强高危科室的感染管理监管力度。
6、实行行政安全24小时巡查制度。
7、CT、心电图、B超实行24小时值班制。
8、健全突发性医疗事件应急预案。
9、明确规定内科急诊班由主治医生以上人员担任。
10、制定临床用血管理规范。
三、重视医疗质量,在监管上下功夫。
主要采取以下举措。一是未取得执业医师的人员仅值见习班,无处方及医嘱权;二是加强品的规范管理;三是实行抗生素三线划分及审批制度,每半年进行一次门诊处方、某一疾病住院病人用药合理性进行分析评估;四是药师参与临床用药指导;五是每季度对主诊组抽相关病历送如皋、姜堰、东台等兄弟医院评审,将结果与奖惩挂钩;六是实行院、科周、月、季进行全院医疗质量检查,结果及时反馈并奖惩到位,每周一医务科组织医疗行政督查,对医疗制度医疗技术规范实时监控,同时还不定期进行夜查房;七是开展第三个“医疗安全教育月”活动;八是对门诊、住院病人实行高档药品告知制。
四、注重“三基三严”训练,做好“内功”的文章。
1、修订医技、护理“三基三严”训练计划;
2、目前正在拟定医技、护理训练考核、评价、奖惩具体措施;
3、结合5·12护士节开展实际操作练兵比赛;
4、制定护理带教老师资格认定实施方案。
五、贴近社会群众,注重诚信沟通,研究服务手法。
1、印发了主诊医生、病区护理便民服务出院病人联系卡。
2、印制体检服务导航。
3、明确门诊部每日负责督查挂号、收费发药人员到位,提高工作人员操作水平,缩短患者等候时间。
4、清理不规范临时标牌,添置制作新增调整部分科室标牌。
5、增加门诊、病房服务中心人员。
6、与聚焦媒体公司签订安装宣传医院服务视频液晶电视。
7、医院陆续开展“加强医患沟通、全面提升医院服务水平”的系列活动,具体活动有:(1)开展“假如我是病人”专题大讨论;(2)组织演讲比赛;(3)开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”等群众性创建活动;(4)开展“十佳青年医生”评选活动;(5)9月份准备组织“弘扬白求恩精神,高唱医院之歌”大型歌咏比赛;(6)11月份准备开展文明用语演示表演和推荐服务形象大使等系列活动。
8、组织编写印制《医患沟通手册》(初稿已形成)。
9、与县电视台、电台合作开播“走进人民医院”栏目。
10、设计函调表,对社会反馈的热点、难点问题进行跟踪调查。
11、每天实行督查处罚制度。
12、10月份开展服务窗口零投诉竞赛活动。
六、加强财务会计内部控制,完善分配办法。
1、完善收费管理制度、各项收费统一由财务部门收取,出具正式收据,所有科室及个人不得向病人收取任何费用;重申各种财务管理有关规定。
2、实行严格执行经济活动领导集体研究决策制度;严格执行重大项目领导集体讨论制、按有关规定程序办理各种报批手续;严格控制项目支出规定,严明职责,责任到人。
3、严格控制药品报损率控制在30以下;各种材料物资招标采购率达95以上,设备完好率达100;设备100实施政府采购;实行药品费率、科室材料消耗月考核制、各科室建立台帐;实行高价耗材使用登记制。
4、制定20__年《__*医院完善人事分配制度、绩效考核、病人选择医生制度、成本核算制度调整方案》;对医技科室、门诊小科室实施委托管理;实行医技科室与临床科室工作量双向记分考核。
5、每季进行一次财务分析;门诊人均费零增长,住院每床位收费、每住院人次收费增幅低于前三年平均数3个百分点,考核到各科室,建立考核台帐。
6、药品招标采购率达95以上,无擅自采购应招标药品。
7、经常检查,更新收费项目和药品价格,建立维护台帐;建立日检查药品、检查项目台帐,每日专人实施检查;经常对各科室执行收费标准的督查。
8、及时调整药品、检查治疗项目、主要医用耗材的价格的公示牌。
七、加强思想道德教育,树立社会主义荣辱观,推进精神文明建设,纠正损害群众利益的不正之风。
1、制定下发《“加强思想教育,树立社会主义荣辱观,推进精神文明建设,纠正损害群众利益的不正之风”系列活动实施方案》;在全院开展“知荣辱、树新风”主题教育活动;
2、制定下发《__*医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》;
3、制定下发《医院关于加强思想政治工作与行业作风建设工作的实施意见》;
4、建立完善医德档案;
5、组织观看省纪委、监察厅制作的《白色风暴》反腐倡廉电教片;
(一)组织机构健全,区上成立了以区委、区府分管领导任组长,相关单位负责人为成员的示范区建设工作领导小组,将建设任务层层分解落实到责任单位和责任人头,形成了各级各部门齐抓共管、真抓实干的良好局面。(该项自查得分5分)
(二)区委督查室和区政府督查室将示范区项目纳入督查考核重要内容,坚持定期或不定期的督查和通报制度。区目标办把示范区任务纳入了年度目标考核内容。(该项自查得分10分)
(三)通过报刊、杂志、电视、广播、网络等形式广泛开展农建示范区宣传,先后在省、市、区等各级媒体上发表各类示范区宣传报道篇。(该项自查得分5分)。
二、资金投入(该项自查得分10分)
(四)市级财政投入400万元,区级财政投入688万元,比去年投入890万元高22.2%。(该项自查得分6分)
(五)资金管理规范,实行了专帐管理和报账制度等,无任何违规违纪行为。(该项自查得分4分)
三、机制创新(该项自查得分35分)
(六)投入机制(该项自查得分10分)
1、采取一事一议财政奖补、政策优惠、技术服务等方式鼓励民营办水、社会兴水。(该项自查得分3分)
2、按照《县级农田水利综合规划》、《县级“十二五”高标准农田建设规划》、《高标准基本农田建设年度实施方案》的要求,结合示范区建设实际,整合省、市涉农项目资金5770万元,集中用于农田水利基本建设示范区建设,整合方案科学合理,成效明显。(该项自查得分4分)
3、充分调动群众积极性,采取“一事一议”、“民办公助”、“以奖代补”方式引导群众筹资投劳。(该项自查得分3分)
(七)建设机制(该项自查得分10分)
1、严格按照民办公助的有关要求,以统一规划、尊重民意为前提,以财政补助为引导,变政府主导为政府引导,变农民被动建为农民自主建,建设与管理并重,投资与投劳并举,用活用好财政资金,调动农民群众的积极性,切实推进示范区建设。(该项自查得分5分)
2、积极探索“竞争立项、公示透明、先建后补”、“民办公助”等建设新机制。(该项自查得分5分)
(八)管理机制(该项自查得分15分)
1、落实了工程管理主体、责任和措施;明确了水权划分、产权明晰、协会管理的管理机制和创新工程运营机制。(该项自查得分10分)
2、及时组织项目自评和验收,竣工报告、审计报告和财务决算等软件资料齐全,数据统计准确。(该项自查得分5分)
四、实施效果(该项自查得分35分)
为切实加强社区集体经济组织财务管理,确保集体资产的保值增值,实现基层党风廉政建设与经济社会发展的相互促进与协调发展,根据锡滨委办发[2010]31号《关于开展全面清理规范村、社区财务管理工作的意见》的文件,现对街道全面清理规范社区集体经济组织财务管理工作提出如下意见:
一、范围内容
清理规范的范围:全街道所有的社区、股份经济合作社。
清理规范的内容:1、社区、股份经济合作社资源、资产、资金情况;2、社区、股份经济合作社经济合同和集体收益管理情况;3、社区、股份经济合作社工程建设项目的管理情况;4、社区、股份经济合作社公务支出管理情况;5、社区、股份经济合作社政务公开情况;6、社区、股份经济合作社财会基础管理情况。
二、工作安排
1、自查自纠阶段(7月中旬—8月中旬):各社区、股份经济合作社要按照清理规范工作的范围和内容,认真细致地进行全面调查、统计核实和梳理排查存在的问题,并及时做好整改工作。整改后将自查自纠情况形成书面材料上报至街道农村办。
2、督查整改阶段(8月中旬—8月底):街道工作领导小组对辖区内社区、股份经济合作社自查自纠情况进行检查督查,并督促社区、股份经济合作社落实整改方案和措施。检查督查情况以书面材料上报至区纪委、监察局。
3、重点抽查阶段(9月上旬—10月底):区纪委、监察局将会同区委农办、区财政局、审计局、民政局等职能部门,对社区、股份经济合作社的清理规范工作进行重点抽查,对抽查中发现的问题按照《问责办法》严肃处理。
三、组织实施
1、提高重视程度。各社区要高度重视加强社区、股份经济合作社的财务管理工作,把这项工作提高到密切基层党群、干群关系,促进社区经济社会各方面稳定发展、和谐发展的高度来统一思想、统一认识。
2、加强组织领导。街道成立河埒街道清理规范社区集体经济组织财务管理工作领导小组(以下简称领导小组),由同志任组长,同志任副组长,为组员。领导小组下设办公室,办公室设在街道农村办,具体成员由街道纪检、财政所、农村办有关人员组成。