公积金下调政策

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公积金下调政策范文第1篇

央行官网通知，将从2月21日起，调整职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。央行表示，当年归集和上年结转的分别按活期存款和三个月定期存款基准利率计息，目前分别为0.35%和1.10%。此次调整后，职工住房公积金账户存款利率将统一按一年期定期存款基准利率执行，目前为1.50%。

中国人民银行2016年2月29日宣布，自3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此举旨在保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

公积金贷款利率年利率%

公积金下调政策范文第2篇

（一）与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有66个，上涨的城市有2个，持平的城市有2个。环比价格变动中，最高涨幅为0.2%，最低为下降1.3%。

（二）与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有69个，持平的城市有1个。2月份，同比价格变动中，最高为持平，最低为下降10.8%。

二、二手住宅价格变动情况

（一）与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有61个，上涨的城市有5个，持平的城市有4个。环比价格变动中，最高涨幅为0.3%，最低为下降1.2%。

（二）与去年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有69个，上涨的城市有1个。2月份，同比价格变动中，最高涨幅为1.0%，最低为下降14.2%。

北京：暂不发新版不动产登记证

据3月1日中财网：《不动产登记暂行条例》已于3月1日启动实施，但由于北京的不动产登记职责和机构尚处于整合阶段，北京将暂不发新版不动产登记证。

据了解，按照国土部要求，各地在完成职责和机构整合前，要继续按照原有职责发放各类旧版权属证书；具备颁发新版证书条件的地方，才能停止发放旧版证书，而北京市不动产登记职责和机构尚处于整合阶段，因此暂不发新版不动产登记证。

北京市国土局在其官方微博“国土北京”上透露，目前，北京的不动产登记工作正在稳步推进。一是建立了不动产统一登记联席会议制度；二是研究制定了机构职责整合初步方案，报市政府审批。预计，北京年内将完成不动产统一登记的职责机构整合工作。

天津：京津冀顶层设计将 天津将调整为一个基地三个区

据3月11日新华社t望智库：京津冀协同发展顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》（下称《规划纲要》）已经完成。

据悉，原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调整，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。在《规划纲要》里，除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外，天津调整为一个基地三个区，河北调整为四个基地。

《规划纲要》由厚厚的三大本文件组成，一个总纲，一个实施细则，一个具体名录。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。看过《规划纲要》的人士称：“纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要如此细致，力度如此之大。细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写的清清楚楚，而且有每年完成进度的时间表，有问责举措。”

上海：不存在放松限购

据3月17日中财网：一则关于上海将自4月1日起取消住房限购政策的消息在房地产市场引起了阵阵波澜。该传言称，自2015年4月1日起，外地单身人士可在上海购买1套住房，外地已婚人士可购买2套（取消税单和社保限制，直接购买），本地单身人士可购买2套，本地已婚人士可购买3套，上述均以家庭为单位。

对此，上海市房管局新闻发言人程坚回应称，“不存在放松限购的情况”，上海市将继续严格执行住房限购政策。实际上，这已不是上海第一次针对“放松限购”进行辟谣。最近几个月内，上海已连续多次对“放松限购”辟谣。

济南：新建高层住宅要配逃生辅助装置

据3月1日中财网：《山东省高层建筑消防安全管理规定》于3月1日开始施行。根据规定，山东省新建高层居住建筑的建设单位应当按照国家和省有关规定配置必要的救生缓降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生辅助装置；高层公共建筑每层均应当设置可供消防救援人员进入的窗口，并应当设置可以在室外识别的明显标志。

据了解，此规定所称高层建筑，具体指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的公共建筑。目前， 山东省已有高层建筑2.11万座，其中公共建筑7362座，住宅建筑1.4万余座，数量在全国位居前列。

甘肃：住房公积金5年以上贷款利率下调至4.0%

据3月11日中财网：据悉，甘肃省住建厅已下发通知，要求全省各市（州）、甘肃矿区住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心、省直及行业住房公积金管理分中心（办事处）根据中国人民银行规定，对住房公积金存贷款利率进行调整，并及时整理上报利率调整后的新情况、新问题。目前，兰州住房公积金管理中心、甘肃省住房资金管理中心都已在官网公布最新贷款利率表。

对于贷款买房的住房公积金缴存者而言，“房奴”负担减轻，自3月起，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，贷款时限为“5年期以上”的，利率由4.25%下调至4.0%；5年期以下（含5年）的，贷款利率由3.75%下调至3.5%。与此同时，单纯的公积金缴存者的账户“钱包”要“瘪下去”，上年结转的个人住房公积金存款利率也下调0.25个百分点，由2.35%下调至2.l%，当年归集的个人住房公积金存款利率维持0.35%不变。

重庆：自贸区方案已上报 第三批自贸区竞逐白热化

据3月18日上海证券报：在粤闽津第二批自贸区挂牌进入倒计时之际，有关第三批自贸区的竞逐也日益激烈。据悉，重庆自贸区方案已上报。该方案去年已通过部委专家组认证，并获相关部委高度认可。根据目前设想，重庆自贸区将以两江新区为中心，加上综保区范围，总面积约为40平方公里。这就意味着，在第三批自贸区竞逐中，重庆、广西钦州以及山东青岛三地的方案均上报至国务院层面，走在了这场竞赛的前面。

“重庆有望入选第三批自贸区试点城市。”重庆一位权威人士表示，根据目前方案，未来重庆自贸区除了在自由贸易方面进行有效探索，还将利用当地优势，在加工贸易上进行探索，这也是重庆自贸区的一大特色。

海南：设施农用地不得擅建别墅

公积金下调政策范文第3篇

市城乡规划局、市房地产管理局

为促进我市房地产市场持续健康发展，有效发挥房地产业在我市经济、社会发展中的重要作用，切实解决我市低收入家庭住房困难问题，特提出如下实施意见。

1、各县（市、区）要根据保障性住房年度建设任务，将配建廉租住房、经济适用住房的数量和比例落实到位。对廉租住房、经济适用住房建设用地免征城镇土地使用税，属配建的按比例免征；对经济适用住房项目不预征土地增值税。

2、各县（市、区）要支持开发企业将空置的普通商品住房改售为租，对其租金收入暂免征收营业税、房产税；鼓励政府采购、企业购买空置普通商品住房作为经济租赁住房、经济适用住房或拆迁安置房。对开发企业改售为租的，各金融机构要研究具体支持办法。

3、各金融机构要优先支持廉租住房、经济适用住房、限价商品房及套型建筑面积在90平方米及以下的普通商品住房项目；重点支持金融信用高、社会信誉好的骨干品牌企业适销对路的项目。

4、普通商品住房享受优惠政策标准调整为以下三个条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下、实际成交价格低于同区段住房平均交易价格1.44倍以下。各县（市、区）可根据实际，按不同区段确定住房平均交易价格，原则上每半年调整一次，并向社会公布。

5、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%，取得房产证后其所缴纳的契税给予全额退还。对个人首次购买90～144平方米普通住房的，取得房产证后其所缴纳的契税给予购房款总额1%退还。

6、对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。从20*年11月1日至2009年12月31日，对个人将购买超过2年的普通住房转让交易的，暂免征收营业税；对个人转让自用2年以上住房的，暂免征收个人所得税。

7、按国家政策，金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。同时，下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。

公积金下调政策范文第4篇

1．1美国公职人员养老保险制度

1920年，美国联邦政府为公职人员建立了退休金计划，以解决因1883年公务员法案而引起的机构臃肿问题．1935年，美国正式出台了《社会保障法》，适用范围涵盖了除公务员以外的大部分工商业者和自由职业者．1987年，美国实行新的联邦雇员退休金计划，主要涵盖1984年之后参加工作的政府雇员［1］，这是对原退休金计划的一次“并轨”．(1)公务员退休金计划．公务员退休金计划是待遇确定型养老金制度，退休金取决于雇员的工作年限和工资水平．以任职期间最高3年的平均工资为基数，工作10年以上的每年退休金为该基数的2%;工作不足5年的每年退休金为该基数的1．5%;工作在6到10年之间的每年退休金为该基数的1．75%．公务员退休金计划的养老金由雇员和政府共同缴费，双方各承担工资税的7%．联邦政府公务员退休金全额发放的条件是:工作5年且达到62岁，工作30年且达到55岁，工作20年且达到60岁．工作不到5年的雇员因故离开工作岗位，可取回个人缴纳的费用和利息．工作5年以上但没有达到退休金发放条件的雇员因故离开工作岗位，可以在62岁时领取延期养老金，或者取回其缴纳的费用，但得不到利息［2］．(2)联邦雇员退休金计划．联邦雇员退休金提供三种不同的福利计划，分别为社会保障计划、基础退休金计划和节约储蓄计划．社会保障计划主要用于养老遗属和残疾的保险费，以税收的形式筹集．联邦雇主和雇员每年要向联邦政府缴纳社会保障税，比例为雇员工资的6．2%．雇员在达到65岁后且缴费满10年就可以开始领取一定数额的养老金．基础退休金计划也和工资及工作时间有关．工作30年达到55岁，工作20年达到60岁，工作5年达到62岁的雇员退休时，退休金计算标准=工作年限×最高3年的工资平均值×1．1%．工龄不足20年且未达62岁退休，退休金计算标准=工作年限×最高3年的工资平均值×1%．基础退休金计划是一个完全积累的养老金计划，资金来源于雇主和雇员的缴费，其中，2013年以前工作的雇员缴费率为工资额的0．8%，雇主缴费率为11．9%;2013年新入职的雇员缴费率为工资额的3．1%，雇主缴费率为9．6%;2013年12月31日后入职的雇员缴费率为工资的4．4%，雇主缴费率不变［3］．节约储蓄计划是一种自愿型的养老金计划，由雇员和联邦政府共同缴费．雇员可以在不超过基本工资的10%比例内自由选择缴费费率，联邦政府为雇员提供其基本工资1%的缴费．此外，政府为雇员缴费达到固定的百分点之后，提供一定比例的配送缴费，如达到三个百分点后配送100%．联邦节约储蓄计划由联邦退休金节约投资委员会管理．

1．2新加坡公职人员养老保险制度

新加坡公务员养老保险制度是由退休金制度和中央公积金制度并存的混合型养老保险模式．

(1)退休金计划．新加坡政府于1943年建立了公务员退休金制度以解决公务员养老问题．退休金计划由政府统一管理，涵盖1972年以前参加工作的所有公务员．公务员法定退休年龄为60岁，由于健康原因不能继续工作或因被裁减等原因无法继续工作，可以选择退休年龄为55岁．领取退休金要达到法定退休年龄，且工作10年以上．年退休金为雇员年薪与工龄乘积的1/600．退休金每月支付，不交个人所得税．工作不到10年的，只能一次性领取相当于公务员在职期间工资总额10%的退休金．退休金计划实行现收现付模式，政府承担大部分费率，个人承担少量缴费，大约为中央公积金计划中个人缴费额的60%［4］．

(2)中央公积金制度．新加坡公积金制度始于1955年7月1日，其法律依据是1953年新加坡通过的《中央公积金法》．1972年之后参加工作的公务员全部纳入中央公积金计划．1972年前参加工作的公务员可以在退休金计划和中央公积金计划中自由选择．公积金计划包括三个部分:一是最低存款计划．它是一种基本保障，作为公积金制度初期建立的养老储蓄计划的补充，旨在加强保障会员的养老金存款;二是公积金补充计划．其目的是协助养老金不足的会员填补退休账户上的存款;三是家庭保障计划．它是为会员及其家属在会员终生残疾或死亡时能继续保有住屋或提供赔偿而设立的一项养老保障措施．该计划的目标是使公积金会员能用公积金购买房屋，保障会员“老有所居”，并能够以不动产抵押贷款，或者通过出售产业来补充养老金．此外，新加坡政府还对贫困的老年人实行公共辅助养老金计划，提供的养老金数额约为社会平均收入的12%．新加坡的养老公积金由雇主和雇员共同缴纳，最初的费率为雇主和雇员各缴纳雇员月收入的5%，目前的基本稳定在35%，其中雇主缴15%，雇员缴20%．从雇员年满50周岁起，缴费率会随雇员的年龄增长而逐渐下降，即50至55岁的雇员每个月的公积金缴费率将减少1个百分点至19%，雇主的缴费率则下调两个百分点至13%［5］．自2014年7月1日起，公积金的最低存款调高至15万5000新元．按照新加坡中央公积金局当初设立时的规定，政府官员的最低退休年龄为45岁，其他部门雇员的最低退休年龄为50岁，实际退休年龄则可以根据具体情况适当延长，但达到55或60岁时必须退休．然而，随着人口寿命延长，政府担心出现国民过早提取完账户中存款的现象，于是，将可提取公积金最低存款额的年龄提高至62岁，还拟将提取年龄逐步延长至67岁．在退休金领取方面，个人账户的基金在雇员退休后可以一次性连本带息领取，也可以分期分批领取．公积金的具体运营则由新加坡政府投资公司投资运营．公积金会员可动用80%的公积金存款或普通账户中的余额投资于股票、基金、黄金、政府债券、储蓄人寿保险等方面，以实现资产的保值增值．

2国外公职人员养老保险改革

自20世纪70年代以来，由于石油危机的影响，发达国家宏观经济形势恶化，养老保险制度也受到严重冲击．同时，人口老龄化趋势扩大，领取退休金的人数逐年增多，各国财政承受着过重的支出压力．面对困境，各国都进行了公职人员养老保险制度改革．美国政府大力发展多元化养老保险模式，通过发展雇主补充养老金和个人储蓄养老保险来完善其三支柱的养老保险模式．建立社会保障信托基金，由社会保障署统一管理．提高退休年龄，美国制定了一套较为灵活的退休年龄选择机制，如果在62岁前退休，则只能领取全额退休金的70%，在1937年前达到65岁退休就可以全额领取退休金，而从1983年起这个年龄不断上升，1960年已达到67岁．并且美国鼓励延迟退休，如果工作到70岁退休，所领取的退休金要高于全额退休金30%．美国养老保险基金主要来源为税收，美国政府开始向退休金征税，并提高退休金税率．而随着财政压力的激增，美国政府从2011年－2013年间冻结了联邦雇员的工资上涨，从一种形式上降低了政府对雇员退休的缴费额．据人民网报道，2015年3月底，美国国会通过了联邦政府开支预算决议案，减低退休金部分投资项目的回报率，联邦退休金计划中一个最受欢迎的投资基金G－Fund的利率要重新计算，预计该基金年投资利率将由1.88%降低到0.01%．新加坡中央公积金制度的创建是对原公职人员养老保险制度最彻底的改革．采取循序渐进的改革方式，“新人”必须纳入中央公积金计划，而“老人”可以在退休金计划和中央公积金计划中进行选择，2013年4月，正式取消了公职人员退休金．21世纪以后，新加坡政府对中央公积金制度进行了两次重大改革．第一次在2003年进行，将公积金总缴费率下调到33%，其中，雇主缴费率降低了3%，雇员缴费率不变;年龄在50～55岁的雇员公积金总缴费率逐年下调．第二次是2007年，将退休年龄由62岁延长到67岁，为55岁以上继续工作的人员增加最高可达200新币每月的就业补助．提高中央公积金的回报率，并鼓励延迟提取中央公积金．

3国外公职人员养老保险制度借鉴

3．1法律体系健全

从两国公职人员养老保险制度发展及改革历程看，每一阶段政策的出现都伴随法律的颁布．完善的法律体系赋予了政府顺利推行公职人员养老保险制度改革和发展的权利，也保障了公职人员自身的合法权益．如美国1883年颁布的《公务员法》，1920年颁布的《公务员退休法》，1935年实施的《社会保障法》等．而在我国，一般的做法是边实践边立法，立法的速度往往跟不上实践的速度，导致机关事业单位养老保险改革在推进过程中遇到困难．我国于2011年实施了《中华人民共和国社会保险法》，目前，可否考虑该法的统一框架下，制定机关事业单位养老保险立法，规定养老保险实施总则、保险基金的征缴、经办和监督等．在有效解决机关事业单位养老保险改革中遇到的一系列问题之后，将机关事业单位养老保险统一纳入社会保险法．

3．2建立多元化的养老保险制度

多元化的养老保险制度是众多国家公职人员养老保险制度改革的重要举措．如美国由社会保障计划、雇主养老金计划、个人养老金账户构成的三支柱养老保障体系．新加坡公职人员养老保险由最低存款计划、公积金补充计划、家庭保障计划三个层次构成．多支柱的养老保险体系保障了公职人员退休时退休金的替代率水平不至于大幅度降低，也更具有灵活性和可操作性．对于我国而言，除了建立基础养老金和职业年金以外，还可设立自愿型养老保险，个人缴费为主，国家扶持为辅．国家制定具体的商业保险运营机构，规范险种，给以税收优惠，公职人员可自愿购买，国家按一定比例给以补贴，使其作为基本养老保险的有力补充．

3．3建立责任共担的养老保险筹资机制及有效运营机制

通过上述对两个国家公职人员养老保险制度的介绍中可以看出，公职人员养老保险制度都实行责任共担原则，国家、单位和个人多方共同筹集资金．责任共担机制的建立既可以减轻财政负担，也可以增强个人的责任意识，促进权利与义务的集合．我国企业养老金制度实行以来养老金贬值近千亿元，如何实现养老金的保值增值，这是在机关事业单位养老保险改革工程中需要解决的问题．就目前国外经验来看，养老金都是由政府投资管理，政府承担风险．美国养老保险基金可进行各种形式的投资，如存入银行或是购买财政部内部发行的特别债券，但禁止入市．这样做是为了将社保基金保值增值任务交由国家财政解决，由财政贴息来保底增值．新加坡公积金由中央公积金局运营，承诺公积金会员汇报率4%左右，投资超过4%部分归政府财政，不足的则有政府补贴．

3．4建立统一的社会养老保险体系

美、新两个国家的公职人员养老保险基本都早于社会养老保险，但独立的公职人员养老金计划在工作年限、退休年龄、替代率等方面都很优越，其他社会组织对此颇有意见，不利于社会稳定．因此，在养老保险制度的改革过程中都建立了统一或基本统一的体系．而一直以来我国的养老保险制度中，机关事业单位游离于外，这不符合社会保障制度的公平原则，也不利于各种人才的流动．今年，国家正式出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，力求解决机关事业单位和企业养老保险制度不统一的问题，这是关键性的一步，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义．而随着政策的出台，国家面临的问题也很多，如完善配套政策，平衡退休待遇差，“中人”中级别、任职年限的平稳衔接等，在改革中不断解决问题，真正实现我国养老保险制度的统一．

3．5渐进式提高退休年龄

在两国的公务员养老保险改革之中，都相应提高了公务员的退休年龄．专家推测，我国退休年龄每推迟一年，养老基金将增加40亿元的收入，同时减少160亿元的支出，弥补基金缺口约200亿元［6］．退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，对于我国机关事业单位而言，首先，政府应强化对各种非正常退休行为的监管力度，以减少低于法定退休年龄退休的现象;其次可采取先提高女性退休年龄，再延长男性退休年龄的方法，渐进式提高退休年龄．如从2015年起，女职工每年延迟一岁退休，女干部每两年延迟一岁退休．到2025年，女职工退休年龄均延迟到60岁．此后，男女职工同时每两年延迟一岁退休，至2035年退休年龄均延迟到65岁．延迟退休年龄可以在一定程度上缓解机关事业单位参保而财政带了的巨大压力．

4结语

公积金下调政策范文第5篇

在此背景下，“救市”成为2008年房地产调控的主旋律，如税、费、率齐降；4万亿元投资等。除此之外，住房保障、节约用地、产权保障、建筑节能齐头并进。

税、费、率

主题词：三率齐降

政策名称：央行下调存贷款基准利率1.08基点，并降准备金率

出台时间：2008年11月27日

核心内容：一、从2008的11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。二、下调中央银行再贷款、再贴现等利率。从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。三、活期存款利率从0.72，直接降到0.36。

主题词：双率下调

政策名称：央行下调一年期人民币贷款基准利率，同时下调中小金融机构人民币存款准备金率

出台时间：2008年9月16日

核心内容：下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。个人住房公积金贷款利率也相应下渊，其中5年以下(含5年)贷款利率下调0.18个百分点，降至4.59％；5年以上贷款利率下调0.09个百分点，降至5.13％。

主题词：准备金率

政策名称：央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率

出台时间：2008年6月15日

核心内容：2008年1月25日，由14.5％调至15％；2008年3月25日，由15％调至15.5％；2008年4月25日，由15.5％调至16％；2008年5月20日，上调0.5％调至16.5％；2008年6月15日和25日，分别上调0.5％调至17.5％。

主题词：企业所得税

政策名称：国家税务总局《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》

出台时间：2008年4月16日

核心内容：省级地区的住宅(非经济适用房)预售收入的预计利润率由原来的不低于15％调高到20％。即企业按照预计利润率不低于20％的标准预缴企业所得税，开发产品完工、结算计税成本后按照实际利润再行调整。

主题词：三部门联合救市

政策名称：财政部、税务总局，降低住房交易税率，央行降低首付款比例

出台时间：2008年10月22日

实施时间：2008年11月1日

核心内容：对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％(原为1.5％)。对个人销售或购买住房暂免征收印花税(0.05％)；对个人销售住房暂免征收土地增值税(根据房子面积大小实行不同的税率)。自10月27日起，金融机构对居民首次购买住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍(原为0.8倍)；最低首付款比例调整为20％；个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。

主题词：两减一免

政策名称：存贷款利率分别下调，暂免个人存款利息所得税

出台时间：2008年10月9日

核心内容：存贷款利率分别下调0.27％；对储莆存款利息所得暂免征收个人所得税。与此同时，全国各大城市亦开展救市。

主题词：双率再降

政策名称：央行决定下调贷款基准利率和存款准备金率

出台时间：2008年12月23日

核心内容：从2008年12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。另外列公积金贷款下调0.18个百分点。

主题词：五年交易解禁

政策名称：国务院常务会议部署促进房地产市场健康发展措施

出台时间：2008年12月17日

核心内容：进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

《楼市》点评

2008年房地产调控“前紧后松”，体现在税、费、率的调控上，尤为明显。

长达五年之久的加息周期宣告结束，取而代之的是五次降息，并下调存款准备金率。“救市组合拳”还包括争议已久的普宅标准放宽、二套房贷政策松动以及五年交易瓶颈“解禁”等。在一系列救市举措下，市场乍现回暖迹象。

投、融资・扩大内需

主题词：九项措施保经济、促发展

政策名称：国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见。

出台时间：2008年12月13日

主题词：4万亿元

政策名称：主持国务院常务会确定扩大内需十项措施

出台时间：2008年11月5日

主题词：支持优质房企上市

政策名称：证监会表示支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买升发用地等的IPO，将不予核准

出台时间：2008年3月20日

主题词：适度放松货币政策

政策名称：2008年中央经济工作会议提出5项重点任务

出台时间：2008年12月10日

核心内容：会议提出要加强和改善宏观调控。在工作具体部署上，要积极扩大同内需求，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。

《楼市》点评：

金融危机发生后，国家采取积极政策保经济、促发展。未来两年4万亿元的投资、适度放松的货币政策、避免盲目惜贷、降低开发企业融资难度等等，无疑给颓势中的中国经济以及房地产业注入了一把新的动力。然而，这些仅是政策面的积极信号，能否真正扭转乾坤，还要看政策落实的到位与否，以及未来是否有相关跟进措施出台。

土地

主题词：闲置土地

政策名称：《关于促进节约集约用地的通知》

出台时间：2008年1月3日

核心内容：通知要求，2008年6月底前，各省要将闲置土地清理处置情况向国务院作出专题报告；要优化住宅用地结构，确保不低于70％的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下普通商品房的建设。

主题词：土地“身份证”

政策名称：国土资源部正式公布《土地登记办法》

出台时间：2008年1月3日

实施时间：2008年2月1日

核心内容：根据《土地登记办法》，完成土地登记后，每幅土地都将发放由国务院国土资源行政主管部门统一监制的土地权利证书，即土地“身份证”。有效保护土地权利人的合法权益。

主题词：集体建设用地管理

政策名称：国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》

出台时间：2008年1月7日

核心内容：一、严格执行土地用途管制制度；二、严格规范使用农民集体所有土地进行建设，并严格控制农村集体建设用地规模；三、严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；四、严格土地执法监管。

主题词：土地利用总体纲要

政策名称：《全国土地利用总体规划纲要》

出台时间：2008年8月13日

实施时间：2008年10月1日

核心内容：到2010年和2020年，全国耕地保有量应分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。

主题词：金融促进集约用地

政策名称：央行、银监会关于金融促进节约集约用地的通知

出台时间：2008年8月27日

核心内容：对国土资源部门认定的建设用地闲置两年以上的房地产项目，禁止发放房地产开发贷款，或以此类项目建设用地作为抵押物的各类贷款(包括资产保全业务)。

主题题：土地收购

政策名称：《国有土地收购储备办法》

出台时间：2008年2月15日

核心内容：国有土地收购分为货币补偿直接收购和土地收益分成收购两种方式。货币补偿直接收购划拨土地使用权及地上建(构)筑物，以土地使用权补偿作为主导方式的，土地按照评估价格的60％给予补偿，建(构)筑物按照评估价格补偿；以地上建(构)筑物补偿作为主导方式的，按照房地产综合评估价格扣除所含土地评估价格的40％给予补偿。

主题词：规范开发时限

政策名称：国土资源部、国家工商行政管理总局向各地《国有建设用地使用权出让合同》示范文本

出台时间：2008年6月1日

实施时间：2008年7月1日

核心内容：合同要明确填写建设项目的开工时间、竣工时间。属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。且3年开发周期并不会因为土地转让而有所改变，即使土地在合法情况下完成转让，下家依然要遵循土地出让时签订的竣工时间表，违约依然要交纳违约金。

《楼市》点评

从近年的土地调控来看，在提倡节约用地的总基调下，一方面，政府希望发掘有限的土地资源，增加供给平抑房价；另一方面，一路高企的地价，令房价“水涨船高”，这本来就是一对矛盾。未来，土地政策如何在新的地产形势下发挥积极作用，应该是下一步土地调控的重中之重。

保障性住房

主题词：经济适用房开发贷款优惠

政策名称：央行公布《经济适用住房开发贷款管理办法》

出台时间：2008年2月4日

核心内容：一、开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10％以内；二、开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30％，比35％的常规要求有所降低；三、开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年，比常规2年的还款期限有所延长。

主题词：“两会”政府工作报告

政策名称：“两会”中总理的政府工作报告中与房地产相关的是“抓紧建立住房保障体系”

出台时间：2008年3月5日

核心内容：一、要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难；二、要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题；三、要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；四、要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。

主题词：加大保障住房规模

政策名称：住房和城乡建设部落实国务院决策，部署5方面工作

出台时间：2008年11月13日

核心内容：一、加大廉租住房和经济适用住房建设规模；二、加快市政基础设施和公用设施建设；三、积极配合有关部门做好林区棚户区、农垦危旧房和农村危房改造及重点流域水污染防治工作；四、加快推进建筑节能工作；五、稳定房地产市场和规范市场秩序。

《楼市》点评：

2008年，保障性住房的空前繁荣“让人欢喜让人忧”。喜的是，政府已经意识到，无论如何控制房价，老百姓依然只能“望房兴叹”，只有靠多层次的住房保障体系，才能真正解决中低收入家庭的住房问题；忧的是，“两限房”俨然成为政府调控的“鸡肋”。

2008年，全国房价普通下行，卖方市场已转变为买方市场。在开发商不得不降价过冬的背景下，“两限房”所谓“平抑房价”的意义也就烟消云散了。

建筑节能

主题词：民用建筑

政策名称：《民用建筑节能条例》颁布

出台时间：2008年8月1日

实施时间：2008年10月1日

核心内容：要求各级人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，积极培育民用建筑节能服务市场，健全民用建筑节能服务体系，推动民用建筑节能技术的开发应用，做好民用建筑节能知识的宣传教育工作。

主题词：公共建筑

政策名称：《公共机构节能条例》颁布

出台时间：2008年8月1日

实施时间：2008年10月1日

核心内容：《条例》指出，公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。