自治区住房公积金政策
自治区住房公积金政策范文第1篇
一、指导思想
以2008年**人民政府廉政建设暨纠风工作会议精神为指导，按照中央纪委、国纠办和自治区人民政府对住房公积金管理专项治理工作的部署，以维护群众的利益和权益为核心，以资金安全和服务质量为落脚点，以规范管理为主要内容，坚持积极稳妥、依法治理、标本兼治、突出重点原则，扎扎实实地开展住房公积金管理专项治理工作。
二、工作目标与重点
（一）工作目标
按照国务院《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》要求，通过专项治理，实现住房公积金监管力度明显加强，违纪违规行为得到及时发现、纠正和查处；住房公积金运作的管理制度进一步健全、操作进一步规范，内部管理更加完善，风险防范能力明显增强，资金运作风险得到有效控制，严格执行“控高保低”的缴存政策，住房公积金制度覆盖面进一步扩大，行风建设进一步加强，服务质量和工作效率明显提高，社会满意度显著提升。
（二）工作重点
根据自治区《实施方案》的有关规定，结合州直实际，住房公积金管理专项治理工作要以防范风险、确保资金安全和改进工作作风、提高办事效率为重点，进一步健全、完善管理制度，努力提高管理水平和服务质量，切实树立风险意识，保障住房公积金运作安全。
一要加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查。进一步强化州住房公积金管委会履行决策、监督的职能，检查住房公积金管理中心、分中心内部管理制度建立和执行情况，财政、财务会计制度的执行情况，依法提取风险准备金、管理经费、廉租住房建设补充资金，并按规定实行“收支两条线”管理的情况，廉租住房建设补充资金使用情况，检查2006年以来审计报告的执行和整改情况以及各监督部门履行监督职责情况，公积金监管信息系统建立和运行情况。
二要认真排查和处置住房公积金管理中存在的资金风险，确保资金安全。重点督促检查住房公积金资金运作中的薄弱环节是否得到加强；提取是否按规定和程序办理；贷款是否按规定办理；是否按规定程序审批发放；贷款抵押资料收存是否及时完备；逾期贷款发生的原因；逾期贷款催收制度是否建立健全；对逾期个人住房公积金贷款及使用住房公积金购买国债出现风险的问题是否予以纠正整改和妥善处置。
三要重点督促非公有制企业建立住房公积金制度，扩大住房公积金制度覆盖面，加大行政执法力度，清理、纠正和查处不建不缴、少缴漏缴等行为，严格执行“控高保低”的缴存政策，切实纠正少数单位和职工超标缴存现象。
四要重点完善住房公积金制度，创新贷款机制，增强服务意识，改进工作作风，优化业务流程，简化办事手续，切实提高住房公积金使用率，充分发挥住房公积金在构建城市住房保障体系中的作用。
五要重点纠正职工个人住房公积金1人2账户和账户空转的现象。
三、工作方法和步骤
第一阶段（2008年8月）：部署动员、自查自纠阶段
（一）成立专项治理工作机构。由州人民政府牵头，州财政局、监察局、纠风办、建设局、审计局、人民银行**州中心支行、银监局等部门组成**住房公积金专项治理工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导和协调解决专项治理工作中的重大问题。领导小组组长由州政府分管副秘书长担任，小组成员由相关部门分管领导担任，领导小组办公室设在州财政局，负责协调联络、分析汇总情况、检查指导等专项治理日常工作。
（二）制定专项治理实施方案。领导小组召开会议，研究专项治理工作实施方案，布置专项治理工作任务与具体工作要求。领导小组办公室按照**的实施方案，对州住房公积金管理中心、州直属县市住房公积金管理分中心、管理部专项治理工作进行动员安排。
（三）加强宣传接受社会监督。通过电视、广播、行风热线等传媒，广泛开展住房公积金专项治理工作宣传活动，自觉接受社会和群众的监督。投诉举报电话：0999－8126532（州纪委监察局纠风室），0999－8075300（州财政局），0999－8040775（州审计局）。
（四）深入开展自查自纠工作。州住房公积金管理中心根据本实施方案的要求，对住房公积金缴存、使用、贷款管理情况进行全面检查，认真查找问题，深入分析原因，在自查过程中，对于发现的问题要及时加以整改。对2006年、2007年审计和贷款大检查发现的问题，要逐一整改到位。在整改的同时，要从规范管理入手，建章立制，防止类似问题再次发生。对于需要州人民政府统一的政策性问题及其他重大问题，应及时报告州领导小组办公室。
8月25日前奎屯市分中心、各县管理部开展自查自纠，并将自查自纠情况上报州公积金中心。8月20日至28日，州公积金中心组织自查自纠检查组进行全面检查，并将自查自纠情况报州领导小组办公室。领导小组办公室将住房公积金自查自纠情况上报领导小组审批后，8月31日前报自治区住房公积金管理专项治理工作领导小组办公室。
第二阶段（2008年9－10月）：监督检查
州住房公积金管理专项治理领导小组要针对州住房公积金中心自查自纠情况和群众举报投诉反映的问题进行监督检查，并对部分县市专项治理工作进行抽查；帮助州住房公积金管理中心完善相关制度，堵塞管理漏洞；防范资金风险；对存在的问题要下达整改意见书，责令限期整改；对整改仍不合格的，要予以通报批评；对拒不整改或问题严重的，要追究相关责任人的责任。领导小组9月底前组织对州住房公积金管理专项治理工作进行检查，并对州住房公积金管理专项治理督促检查情况进行总结，10月20日前报自治区住房公积金管理专项治理工作领导小组办公室。
第三阶段（2008年11－12月）：巩固提高阶段
深入分析专项治理工作中发现的问题，总结住房公积金管理中好的做法和经验。针对查找出的问题，健全和完善相关管理制度，积极探索并逐步建立加强住房公积金规范管理和防范风险的长效机制，并于12月10日前将有关情况报自治区住房公积金管理专项治理工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）提高思想认识。建立和完善住房公积金制度是解决城镇职工住房困难的有效途径，是党中央、国务院改善民生、实现“住有所居”的一项重要举措。加强住房公积金监管是维护公积金所有人合法权益的重要保证。各县市人民政府和州直相关部门、单位要深刻领会专项治理工作的重要性和必要性，提高认识、统一思想，切实把专项治理工作各项措施落到实处。
（二）加强组织领导。住房公积金管理专项治理工作已纳入2008年州直党风廉政建设和反腐败的重点工作，领导小组要加强领导，落实工作责任，精心组织，认真谋划，周密安排，把握进程，及时处理工作中出现的问题。将专项治理工作纳入年度纠风工作目标管理责任考核，通过动员部署，自查自纠，重点检查，总结整改，确保任务得以落实，检查见到成效。
（三）加强协调配合。领导小组成员单位要各负其责，积极参与、密切配合，全面组织落实专项治理工作各项措施，研究和完善相关政策规定，特别要把查处违法违纪案件工作贯穿于始终；监察和纠风部门负责协调、督促相关部门落实各自职责，加强对专项治理工作的监督检查；财政部门负责加强对执行财政法规、财务会计核算制度情况的监督；建设部门配合相关单位做好廉租住房建设补助资金使用情况的监督；审计部门负责依法对住房公积金突出问题进行审计，注意发现资金安全方面的问题；人民银行负责加强对住房公积金账户设立及利率政策执行情况的监督；银监部门负责加强对住房公积金受委托银行的监管力度，规范受委托银行的行为。
（四）贯彻边查边改。要在查处问题、分析原因的同时，深入研究，针对住房公积金管理中容易出现的漏洞和薄弱环节，采取有效改进措施，健全管理制度，建立惩防并举、注重预防风险防控长效机制。从源头上进一步完善住房公积金业务处理信息系统管理等相关制度，推动住房公积金事业持续健康发展。
自治区住房公积金政策范文第2篇
住房公积金管理条例
(修订送审稿)
第一章 总 则
第一条【立法目的】 为了健全城镇住房制度，加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，支持缴存职工解决住房问题，制定本条例。
第二条【适用范围】 本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
本条例所称住房公积金，是指单位和职工缴存的具有保障性和互助性的个人住房资金。
前款所称单位，是指国家机关、事业单位、企业、有雇工的个体工商户、民办非企业单位、社会团体等组织;所称职工，是指与单位建立劳动关系的劳动者，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。
第三条【缴存范围】 单位及其职工应当按照本条例规定缴存住房公积金。
无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以由个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益。
第四条【资金权属及运作】 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有，依照本条例规定委托住房公积金管理中心管理运作。
第五条【基本原则】 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、部门监督的原则。
第六条【提取使用】 住房公积金应当依照本条例规定提取使用，任何单位和个人不得挪作他用。
第七条【存贷利率】 住房公积金的存、贷利率随基准利率调整，具体利率水平由中国人民银行提出，征求国务院住房城乡建设主管部门的意见后，报国务院批准。
第八条【政策制定及监督】 国务院住房城乡建设主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策，并对法规、政策执行情况进行监督。
省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责拟定本行政区域内住房公积金政策，并对法规、政策执行情况进行监督。
第二章 机构及其职责
第九条【管委会设置】 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)，应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。住房公积金管理委员会的成员应当包括人民政府负责人，住房城乡建设、财政、人民银行、审计部门负责人，缴存职工代表，缴存单位代表和有关专家。其中缴存职工代表不得低于管理委员会总人数的1/3。
住房公积金管理委员会成员应当具备履行职责的能力，定期听取缴存职工意见，切实维护缴存职工的合法权益。
缴存职工、缴存单位和有关专家代表通过推选产生，应当具有广泛的代表性。
第十条【管委会职责】 住房公积金管理委员会履行下列职责：
(一)拟订住房公积金的具体缴存比例;
(二)确定住房公积金的最高贷款额度和提取额度;
(三)审批住房公积金归集、使用计划;
(四)审议住房公积金增值收益分配方案;
(五)审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;
(六)审议住房公积金呆坏账核销申请;
(七)审议住房公积金年度报告;
(八)需要决策的其他事项。
住房公积金管理委员会应当建立规范的会议制度及议事规则，坚持依法、民主、自主决策。任何单位和个人不得干涉住房公积金管理委员会的决策。
第十一条【管理中心设置】 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应当设立住房公积金管理中心，统一负责运作本行政区域内的住房公积金。住房公积金管理中心可以根据需要在县(市)设立分支机构。其他单位一律不得设立住房公积金管理中心或者分支机构。
住房公积金管理中心与其分支机构应当实行统一的规章制度，进行统一核算。
住房公积金管理中心是直属城市人民政府的具有公益性质的事业单位。
第十二条【管理中心职责】 住房公积金管理中心履行下列职责：
(一)编制、执行住房公积金的归集、使用计划;
(二)负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况;
(三)负责住房公积金的核算;
(四)审批住房公积金的提取、使用;
(五)负责住房公积金的保值和归还;
(六)编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;
(七)编制、公布住房公积金年度报告;
(八)拟订增值收益分配方案并组织实施;
(九)承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。
第十三条【确定受委托银行】 住房公积金管理中心应当综合考虑利率水平、服务质量、网点分布、风险防控能力等因素，通过招标方式确定受委托商业银行(以下简称受委托银行)，由受委托银行按照委托合同约定，办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。
第十四条【省级统筹】 有条件的省、自治区人民政府可以实行省级统筹管理。
实行省级统筹管理的省、自治区人民政府应当设立住房公积金管理委员会和住房公积金管理中心，统一管理本行政区域内的住房公积金，并在设区的市(地、州、盟)设立分支机构，根据需要在县(市)设立办事机构。
第三章 缴 存
第十五条【账户管理1】 住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。
单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。
住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。
第十六条【账户管理2】 新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
第十七条【账户管理3】 单位招用职工的，应当自用工之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
单位与职工解除、终止劳动关系的，单位应当自劳动关系解除、终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
以劳务派遣形式用工的，劳务派遣单位与接收以劳务派遣形式用工的单位，应当在劳务派遣协议中约定被派遣职工住房公积金缴存责任;未约定的，由劳务派遣单位承担住房公积金缴存责任。
第十八条【缴存额计算】 职工个人缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为住房公积金缴存基数乘以单位住房公积金缴存比例。
第十九条【缴存基数】 住房公积金的缴存基数，按照职工本人上一年度月平均工资确定，且不得低于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的60%，不得高于职工工作地设区城市上一年度单位就业人员平均工资的3倍。
新参加工作职工和新调入职工住房公积金缴存基数按照职工本人当月工资确定。
工资组成按照国家有关规定执行。
第二十条【缴存比例】 职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。
第二十一条【缴存方式】 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由住房公积金管理中心计入职工住房公积金账户。
第二十二条【缴存要求】 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存、少缴或者多缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以临时降低缴存比例或者缓缴;待单位经济效益好转后，恢复正常缴存比例或者补缴。
第二十三条【利率计息】 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息，并计入个人账户。
第二十四条【缴存凭证】 住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
第二十五条【资金列支】 单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
(一)行政、事业单位在部门预算的人员经费中列支;
(二)企业按照国家统一的会计制度规定，在成本或者费用等中列支。
第四章 提取和使用
第二十六条【住房公积金提取】 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
(一)购买、建造、大修、装修自住住房的;
(二)离休、退休的;
(三)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;
(四)出境定居的;
(五)偿还住房贷款本息的;
(六)无房职工支付自住住房租金的;
(七)支付自住住房物业费的。
依照前款第(二)、(三)、(四)项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
符合前款第(一)、(五)、(六)、(七)项规定的，可同时提取配偶的住房公积金。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额;无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第二十七条【提取申请】 职工应当持规定的材料向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。手续齐全的，住房公积金管理中心应当场作出准予提取或者不准提取的决定。需核查信息的，应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人。准予提取的，住房公积金管理中心应通知受委托银行即时办理支付手续。
第二十八条【住房公积金贷款】 连续缴存住房公积金达到规定期限的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
住房公积金管理中心应当自受理申请之日起10日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人;准予贷款的，通知受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。
第二十九条【贷款担保】 缴存职工申请住房公积金贷款，应当提供担保。
第三十条【资金保值增值】 住房公积金管理中心经住房公积金管理委员会批准，可以按国家有关规定申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，或通过贴息等方式进行融资，融资成本从住房公积金增值收益中列支。
住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债、大额存单;经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款支持证券等高信用等级固定收益类产品。
住房公积金管理中心不得向他人提供担保。
第三十一条【增值收益】 住房公积金管理中心应当将住房公积金的增值收益存入在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，提取住房公积金管理中心的经费后，全部用于建立住房公积金风险准备金，不得挪作他用。
第三十二条【管理费用】 住房公积金管理中心的经费，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中提取并上交本级财政，由本级财政拨付。
住房公积金管理中心的经费标准，由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门会同同级财政部门按照略高于国家规定的事业单位经费标准制定。
第五章 监 督
第三十三条【制度和监管】 国务院住房城乡建设主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行建立住房公积金信息披露、人员准入、绩效考核和责任追究等制度。
省级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对住房公积金归集、提取、使用和管理等情况的监督检查。
国务院住房城乡建设部门建立健全住房公积金管理信息系统，实时监控各地住房公积金管理运营状况。
第三十四条【内部监督】 住房公积金管理中心应当建立健全内部控制机制，强化内部约束和管控，规范业务管理和防范风险。
第三十五条【社会监督】 住房公积金管理中心应当依法公开政策规定、办理流程，并每年公布住房公积金年度报告，接受社会监督。
第三十六条【财政监督】 住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。
住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，应当有财政部门参加。
第三十七条【财政、管委会、人大监督】 住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交住房公积金管理委员会审议，并报本级人民代表大会常务委员会备案。
住房公积金管理中心应当每年定期向财政部门和住房公积金管理委员会报送经审计的财务报告。
第三十八条【审计监督】 住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十九条【管理中心监督1】 住房公积金管理中心和缴存职工有权督促单位按时履行下列义务：
(一)住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记;
(二)住房公积金账户的设立、转移或者封存;
(三)足额缴存住房公积金。
第四十条【监督检查措施】 住房公积金管理中心应当对单位住房公积金缴存情况实施监督检查，并将检查结果予以公布。住房公积金管理中心实施监督检查时，有权采取下列措施：
(一)进入单位进行检查;
(二)查阅复制有关文件和材料;
(三)要求被检查单位就有关问题作出说明;
(四)聘请会计师事务所对被检查单位进行审计;
(五)通过社保、财政、统计、工商、税务等部门核查单位在职职工人数和工资基数等数据。
相关部门和被监督检查的单位、个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第四十一条【管理中心监督2】 住房公积金管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向住房公积金管理中心提供有关的业务资料。
第四十二条【保密义务】 住房公积金监督管理部门、住房公积金管理中心、受托银行及其工作人员应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。
第四十三条【信息查询】 职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。
职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请住房公积金管理中心复核。住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第六章 罚 则
第四十四条【单位法律责任1】 违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处应缴数额3倍以上5倍以下罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3000元以上5000元以下罚款。
第四十五条【单位法律责任2】 违反本条例的规定，单位逾期不缴、少缴或者多缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期改正;逾期仍不改正的，可以申请人民法院强制执行，并可处欠缴或者多缴数额3倍以上5倍以下的罚款。
违法行为在两年内未被发现，也未被举报投诉的，住房公积金管理中心不再给予行政处罚。
第四十六条【管委会法律责任】 住房公积金管理委员会违反本条例规定的，由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院财政部门，或者省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门会同同级财政部门，依据管理职权责令限期改正;对住房公积金管理委员会成员中负有责任的行政机关负责人，由有权机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条【管理中心法律责任1】 住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院住房城乡建设主管部门或者省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门依据管理职权，责令限期改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定设立住房公积金专户的;
(二)未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的;
(三)未按照规定使用住房公积金增值收益的;
(四)委托招标确定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的;
(五)未建立职工住房公积金明细账的;
(六)未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的;
(七)未按照规定进行投资、融资的;
(八)为他人提供担保的。
第四十八条【泄露信息的法律责任】 违反本条例规定，住房公积金监督管理部门、住房公积金管理中心、受托银行及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;给用人单位或个人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十九条【挪用资金的法律责任】 违反本条例规定，挪用住房公积金的，由国务院住房城乡建设主管部门或者省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得;对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条【单位法律责任3】 违反本条例规定，单位不配合监督检查，或者在接受监督检查时谎报、瞒报相关信息的，由住房公积金管理中心责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。
第五十一条【骗提骗贷的法律责任】 以提供虚假材料等欺骗手段提取住房公积金或者获得住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心责令退回骗取的住房公积金或违法贷款，处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款或违法贷款额10%以上30%以下罚款，并取消缴存职工5年住房公积金提取及贷款资格;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条【管理中心法律责任2】 住房公积金管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
第五十三条【国家机关工作人员法律责任】 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
自治区住房公积金政策范文第3篇
第一条为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。
第三条职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。
第四条住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第五条住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。
第六条住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准。
第七条国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策，并监督执行。
省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。
第二章机构及其职责
第八条直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟），应当设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。住房公积金管理委员会的成员中，人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1／3，工会代表和职工代表占1／3，单位代表占1／3。
住房公积金管理委员会主任应当由具有社会公信力的人士担任。
第九条住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
（二）根据本条例第十八条的规定，拟订住房公积金的具体缴存比例；
（三）确定住房公积金的最高贷款额度；
（四）审批住房公积金归集、使用计划；
（五）审议住房公积金增值收益分配方案；
（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
第十条直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。县（市）不设立住房公积金管理中心。
前款规定的住房公积金管理中心可以在有条件的县（市）设立分支机构。住房公积金管理中心与其分支机构应当实行统一的规章制度，进行统一核算。
住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位。
第十一条住房公积金管理中心履行下列职责：
（一）编制、执行住房公积金的归集、使用计划；
（二）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
（三）负责住房公积金的核算；
（四）审批住房公积金的提取、使用；
（五）负责住房公积金的保值和归还；
（六）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（七）承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。
第十二条住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）；住房公积金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。
住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
第三章缴存
第十三条住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。
单位应当到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经住房公积金管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。
住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。
第十四条新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更登记或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户转移或者封存手续。
第十五条单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户的设立或者转移手续。
单位与职工终止劳动关系的，单位应当自劳动关系终止之日起30日内到住房公积金管理中心办理变更登记，并持住房公积金管理中心的审核文件，到受委托银行办理职工住房公积金账户转移或者封存手续。
第十六条职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
第十七条新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存额为职工本人当月工资乘以职工住房公积金缴存比例。
第十八条职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
第十九条职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。
单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。
第二十条单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。
对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。
第二十一条住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息。
第二十二条住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证。
第二十三条单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
（一）机关在预算中列支；
（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；
（三）企业在成本中列支。
第四章提取和使用
第二十四条职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入的规定比例的。
依照前款第（二）、（三）、（四）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。
职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。
第二十五条职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。
职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。
第二十六条缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
住房公积金管理中心应当自受理申请之日起15日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。
第二十七条申请人申请住房公积金贷款的，应当提供担保。
第二十八条住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
住房公积金管理中心不得向他人提供担保。
第二十九条住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。
第三十条住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。
住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。
第五章监督
第三十一条地方有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向本级人民政府的住房公积金管理委员会通报。
住房公积金管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。
住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有财政部门参加。
第三十二条住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交住房公积金管理委员会审议。
住房公积金管理中心应当每年定期向财政部门和住房公积金管理委员会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
第三十三条住房公积金管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十四条住房公积金管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；
（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；
（三）足额缴存住房公积金。
第三十五条住房公积金管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。
受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向住房公积金管理中心提供有关的业务资料。
第三十六条职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。
职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请受委托银行复核；对复核结果有异议的，可以申请住房公积金管理中心重新复核。受委托银行、住房公积金管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第六章罚则
第三十七条违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
第三十九条住房公积金管理委员会违反本条例规定审批住房公积金使用计划的，由国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门或者由省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门，依据管理职权责令限期改正。
第四十条住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
（四）委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
（五）未建立职工住房公积金明细账的；
（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；
（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。
第四十一条违反本条例规定，挪用住房公积金的，由国务院建设行政主管部门或者省、自治区人民政府建设行政主管部门依据管理职权，追回挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的人民政府负责人和政府有关部门负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于挪用公款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予降级或者撤职的行政处分。
第四十二条住房公积金管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
自治区住房公积金政策范文第4篇
一、指导思想
以科学发展观为指导,结合“干部作风建设年”活动,按照国务院《住房公积金管理条例》、《省住房公积金管理办法》等国家法规、政策的要求，坚持积极稳妥、依法治理、标本兼治、突出重点的原则，以防范风险、确保资金安全为重点，健全监管机制，加强制度建设和内部管理，改进工作作风，提高办事效率，为解决广大职工住房困难、促进和谐社会建设发挥积极作用。
二、工作目标
通过继续开展专项治理工作，将年专项治理中发现、提出的问题整改纠正到位；进一步完善住房公积金缴存、使用和管理政策和制度；提高住房公积金覆盖率和资金使用效率；强化住房公积金决策、管理机构内部管理制度建设，理顺和规范管理部管理；防范资金风险，改进干部作风，提升住房公积金从业人员素质，提高办事效率和服务质量，全面推动住房公积金制度又好又快发展。
三、主要任务
根据《省关于开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施方案》，结合实际，专项治理工作的主要任务是：
（一）认真排查和处置住房公积金管理中存在的资金风险，确保资金安全。重点对违规放贷和逾期个人住房贷款情况进行全面排查分析，查找薄弱环节和管理漏洞，采取有效措施改进管理，防范资金风险。要依法查处各类违纪违规行为，重点对违规办理住房公积金业务的问题予以处理。对拒不纠正、掩盖问题，造成资金严重损失的，要依法追究责任。
（二）加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查。重点监督检查《省住房公积金管理办法》的执行情况；住房公积金管委会决策、监督职能的履行情况；管理机构的理顺情况；住房公积金管理中心内控制度建立、执行情况；市县两级住房公积金统计数据上报制度执行情况；住房公积金管理业务考核政策制度情况；住房公积金运行监控机制建设进展情况；财政、财务会计制度的执行情况；各监督部门监督职责的履行情况。
（三）切实纠正损害国家和职工利益的突出问题。严格清理、纠正和查处不建不缴、少缴漏缴、超标缴纳以及骗提、骗贷住房公积金等损害职工或国家权益和危害资金安全的行为。
四、工作方法和步骤
（一）动员部署阶段（年月下旬）
1.成立专项治理工作机构。建立市住房公积金专项治理工作领导小组，负责指导和协调解决专项治理工作中的重大问题。市专项治理小组由市政府办公室、市政府纠风办、市监察局、市财政局、人民银行廊坊市分行、市审计局、廊坊银监分局、市住房公积金管理中心等部门组成。市专项治理领导小组组长由市政府主管秘书长担任，审计、监察、人行、银监、财政等部门分管领导任副组长，领导小组成员单位各委派一名科级干部为联络员。领导小组下设办公室，办公室设在市住房公积金管理委员会办公室，负责协调联络、分析汇总情况、检查指导等专项治理日常工作，联系电话：。
2.加强宣传，自觉接受社会监督。广泛开展住房公积金专项治理工作宣传活动。市住房公积金专项治理工作领导小组设立专门的举报投诉电话，并在廊坊市住房公积金网站（网址：）上开设举报电子信箱，自觉接受社会和群众的监督，并在全市范围内聘请行风建设监督员。
（二）自查自纠阶段（年月日—月日）
市公积金管理中心根据实施方案的要求，对住房公积金缴存、使用、贷款管理情况进行全面检查，认真查找问题，深入分析原因，及时进行整改。对需要市里统一的政策问题和重大问题，及时报告市领导小组办公室。对普遍存在的政策问题和重大问题，以及发现的严重违纪违法案件，要同时向省专项治理领导小组办公室报告。
月日前，市公积金中心组织自查自纠检查组进行全面检查，并将自查自纠情况报送市领导小组办公室。领导小组办公室将住房公积金自查自纠情况上报领导小组审批后，于月5日前上报省专项治理领导小组办公室。
（三）监督检查和整改阶段（年月日—月日）
领导小组要针对市住房公积金中心自查自纠情况和群众举报投诉反映的问题进行监督检查，并对部分地区专项治理工作进行抽查，帮助市住房公积金管理中心完善相关制度，堵塞管理漏洞，防范资金风险；对存在的问题要下达整改意见书，责令限期整改；对整改仍不合格的，要予以通报批评；对拒不整改或问题严重的，要追究相关责任人的责任。
（四）总结提高阶段（年月日—月日）
深入分析专项治理工作中发现的问题，总结住房公积金管理中好的做法和经验。针对查找出的问题，健全和完善相关管理制度，积极探索并逐步建立不断加强住房公积金规范管理和防范风险的长效机制，并于月日前将有关情况报省专项治理领导小组办公室。
五、工作要求
1、提高思想认识。年继续开展加强住房公积金管理专项治理工作是国家部署的一项重点工作，也是我省实现保增长、保稳定、保民生目标的一项重要举措。政府相关部门和单位要提高认识，统一思想，将专项治理与推进行政权力运行监控机制建设工作紧密联系起来，按照国家和省的要求，切实的专项治理工作的各项措施落到实处。
2、加强组织领导。住房公积金管理专项治理工作要纳入全市纠风和机关效能建设的重点工作。要将其纳入今年政府议事日程和督办事项，各有关部门要加强领导，落实工作责任。领导小组要加强领导，精心组织，认真谋划，周密安排，把握进程，及时处理工作中出现的问题。
3、加强协调配合。各相关部门要各负其责，加强沟通与配合，形成合力，全面组织落实专项治理工作各项措施，研究和完善相关政策规定；监察和纠风部门负责协调、督促相关部门落实各自职责，加强对专项治理工作的监督检查；财政部门负责加强对执行财政法规、财务会计核算制度情况的监督；人民银行负责加强对住房公积金账户设立及利率政策执行情况的监督；审计部门负责依法对住房公积金突出问题进行审计，注意发现资金安全方面的问题；银监部门负责加强对住房公积金受委托银行的监管力度，规范受委托银行的行为。
自治区住房公积金政策范文第5篇
为加强城镇居民住房保障工作，切实解决城镇居民特别是低收入家庭的基本居住问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔**〕24号）和《省人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的意见》（**政发〔**〕42号），结合我市实际，经市人民政府第21次常务会议讨论同意，现提出如下实施意见。
一、明确城镇居民住房保障工作的指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建和谐**的目标要求，把解决城镇中低收入家庭住房困难作为当前解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要内容之一，把加强城镇居民住房保障工作作为政府公共服务的一项重要职责，努力建设全方位的城镇居民住房保障体系。
（二）主要目标。以解决城镇低收入家庭住房困难为工作重点，进一步建立健全廉租住房、经济适用住房制度，加大棚户区、危旧房屋和旧住宅区改造力度，充分发挥住房公积金制度的保障作用，完善配套政策和工作机制，力争到**期末，基本建成满足全市城镇居民基本居住需求的多层次住房保障体系，使符合保障条件的家庭买得到、买得起或租得到、租得起合适的住房，逐步实现“人人享有适当住房”的目标。
二、全面建立廉租住房制度
（三）逐步扩大廉租住房保障范围。市、县（市，含**区，下同）均应于**年底在城区和县城建立廉租住房制度，对人均住房建筑面积10平方米以下的低保家庭实行应保尽保。在此基础上，逐步扩大廉租住房制度覆盖面，到**年应对人均住房建筑面积12平方米以下的城镇低收入家庭实行应保尽保。
（四）完善廉租住房保障方式。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合，主要通过发放租赁补贴解决。货币补贴主要面向一般住房困难低收入家庭，实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭、低保家庭及其他急需救助家庭。
（五）增加廉租住房供应。市、县（市）要根据本地实际，合理确定实物配租比例。要采取新建、改建、收购等方式增加廉租住房供应，亦可在符合廉租住房实物配租条件的直管公房住户中试行实物配租的转换工作。新建实物配租的廉租住房主要在经济适用住房及普通商品住宅小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购。新建廉租房套型建筑面积不得超过50平方米，原则上2人以下家庭控制在30平方米以下，3人家庭控制在40平方米以下，4人以上家庭控制在50平方米以下。
（六）切实落实廉租住房保障资金。廉租住房保障资金要坚持财政预算安排为主、多渠道筹措的原则。主要包括：市、县（市）财政年度预算安排的资金；住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费后的全部余额；土地出让净收益不低于10%的部分，各县（市）还可根据实际情况适当提高比例；社会捐赠资金等。市、县（市）人民政府要根据财政承受能力和城镇低收入家庭住房需求状况，合理确定廉租住房资金筹集规模，并列入年度财政预算支出计划。廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租金补贴发放、新建或回购廉租住房、维修及物业管理等，不得挪作他用。
（七）规范廉租住房申请、审核及退出管理。廉租住房保障对象、标准由市、县（市）人民政府根据国家和省的有关规定确定，实行动态管理，每年调整一次。廉租住房的申请、审核、公示、轮候、年度复核等工作程序，应严格按建设部《廉租住房保障办法》的规定执行。对保障对象经过一定时期后不具备廉租住房保障条件或采用虚假手段骗取住房保障的，市、县（市）住房保障部门应及时作出取消其保障资格的决定，停发货币补贴，限期退回已发放的货币补贴或实物配租的廉租住房，逾期不退回的，住房保障部门可申请人民法院强制执行。
三、改进和规范经济适用住房制度
（八）制定经济适用住房建设规划并严格组织实施。市、县（市）人民政府要严格按照**城市住房建设规划，制定分年度实施计划，确保**期间全市经济适用住房竣工面积达到130万平方米，其中城区100万平方米，各县（市）共计30万平方米。城区应按不低于当年度商品房开发建设总量的20%比例建设经济适用住房。各县（市）经济适用住房年度建设计划、土地供应计划应于上年12月中旬前报市发改委、市国土资源局和市建委备案，并及时公布，接受社会监督。
（九）规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，一般情况下按低于当地上年度城镇居民人均可支配收入、无房户或现住房面积低于人均住房建筑面积60%以下的标准确定，每年向社会公布一次。每个家庭只能申请购买一次经济适用住房；已购租公有住房的缺房户申请购买经济适用住房的，应按规定退回已购租的公有住房；购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由住房保障部门按规定回购。已经享受房改福利分房且达到当地规定面积标准、购买过经济适用住房或参加过集资建房的家庭不得再申请购买经济适用住房。
（十）控制经济适用住房建设标准。经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施，也可以由市、县（市）人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。建筑套型限定为中小套型，以小套型为主，其中小套型建筑面积控制在60平方米左右，中套型建筑面积控制在70平方米左右，最高不得超过90平方米。经济适用住房建设质量必须符合国家质量安全标准和环保节能要求，推广新材料、新技术、新工艺，并由建设单位对建设工程质量负终身责任。经济适用住房销售价格严格按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔**〕2503号）及省政府有关文件规定确定，并向社会公布。
（十一）严格经济适用住房申请、审批及上市交易管理。各地应以公开、公平、公正为原则，按照“个人如实申请、房产部门审核、社区评议公示、公开摇号售房”的程序，制定经济适用住房的申请和销售办法，并报上一级住房保障部门备案。居民个人购买的经济适用房，拥有有限产权，在办理权属证书时，房产、国土资源部门分别在房屋所有权证、土地使用权证上注明“经济适用住房”、“划拨土地”，并在产权人备注栏中填写申请人家庭所有居住成员姓名。购房人取得房屋土地权属证书不满5年，不得直接上市交易。因特殊原因确需转让的，由住房保障部门按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购；购房人取得房屋土地权属证书满5年上市交易的，住房保障部门可优先回购。交易时，应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款。具体交纳比例由住房保障部门会同国土资源、价格、财政部门拟定，报市、县（市）人民政府批准后执行。交纳土地收益后的购房人可以取得完全产权。住房保障部门回购的经济适用住房，继续向符合条件的家庭出售。
（十二）从严审批单位集资合作建房。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房，任何单位不得新征用或购买土地搞集资合作建房。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿区和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划等前提下，经市、县（市）人民政府批准，利用自用土地组织实施。单位集资合作建房纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划，统一管理，其优惠政策、建设标准、销售价格、供应对象、上市交易等均执行经济适用住房管理有关规定。单位集资合作建房不得向非经济适用住房对象出售，在满足本单位住房困难职工购买后有多余的，由住房保障部门统一按经济适用住房政策出售，或以成本价收购后用作廉租住房。
四、逐步改善其他住房困难群体的居住条件
（十三）加快棚户区和危旧房屋改造。按照“困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭负担控制在合理水平”的要求，抓紧制定城区1.5万平方米直管公房危房和5000户棚户区改造计划，并分步实施。各县（市）对集中成片的棚户区、危旧房屋较集中的片区，亦应制定改造计划，因地制宜进行改造。
(十四)积极推进旧住宅区综合整治。旧住宅区综合整治应按照建设部《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》（建住房〔**〕109号）提出的“因地制宜、分类指导，统筹规划、分步实施，政府主导、市场运作，综合整治、配套建设”的要求，切实将旧住宅区整治改造纳入政府公共服务范畴，科学确定改造内容及标准，分步实施，稳步推进，逐步实现旧住宅区房屋住用安全、配套设施齐全、管理维护有效、环境整洁美化的宜居目标。
（十五）努力改善农民工居住条件。用人单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工较集中的开发区或工业园区及“城中村”改造，均应考虑农民工居住需要，按集约用地原则，在符合城市规划和土地利用总体规划前提下，建设面向农民工出租的集体宿舍。要大力发展房屋租赁市场，鼓励中介机构积极为住房困难居民和农民工提供租房服务。
五、充分发挥住房公积金制度的保障作用
（十六）进一步扩大住房公积金覆盖面。市、县（市）住房公积金管理机构要通过各种途径和手段，千方百计扩大住房公积金覆盖面，依法做好催建催缴工作，确保应建尽建、应缴尽缴。要在非公有制经济组织、有条件的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者等群体推行住房公积金制度。市、县（市）人民政府要确保财政补助行政事业单位依法为职工建立住房公积金，督促所有企事业单位为聘用制、合同制职工缴存公积金。
（十七）完善住房公积金贷款办法。积极鼓励中低收入家庭通过申请使用住房公积金贷款解决住房问题。住房公积金管理机构要根据本地商品房销售均价和职工收入变化，合理确定公积金最高贷款额度、贷款期限，经市住房公积金管理委员会核准后，及时向社会公布。对购买经济适用住房的低收入家庭申请公积金贷款的，应优先安排资金，办理贷款。要优化办贷程序，提高效率。清理公积金贷款收费，对必要的收费项目要引入竞争机制，降低收费标准。
（十八）适当放宽住房公积金提取条件。对城镇低收入家庭职工，要适当放宽条件，允许他们提取住房公积金用于支付房租、物业管理费、住房专项维修等住房消费支出。具体办法由市住房公积金管理委员会制定。
（十九）严格防范风险，努力增加增值收益。住房公积金管理机构要加强管理，防范风险，降低运营费用，努力增加增值收益。要加强贷款回收管理，将住房公积金个人贷款逾期率控制在规定范围。住房公积金增值收益在按规定提取风险准备金、管理费用后的余额，应全部用于城镇廉租住房补充资金，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。
六、完善配套政策和工作机制
（二十）完善保障性住房建设的各项优惠政策。对廉租住房和经济适用住房建设、棚户区和危旧房屋改造、旧住宅区整治，一律免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府基金。廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式并保障供应。市、县（市）要根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出。社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、棚户区和危旧房屋改造、旧住宅区整治的，可同时给予相关的政策支持。
（二十一）继续抓好房地产市场宏观调控。各地、各部门要进一步贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（〔**〕37号），加大房地产市场宏观调控和住房供应结构调整力度，重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。
（二十二）落实工作责任。各地要把城镇居民住房保障工作作为政府履行公共服务职能的一项重要职责，实行县（市）长负责制。将城镇居民住房保障纳入对县（市）人民政府的政绩考核之中，实行年度目标责任管理，在每年年初市政府与省政府签订责任书的基础上，由市政府与各县（市）人民政府签订责任书，年底组织专班进行考核。住房保障的完成情况，政府每年应在向同级人民代表大会所作的《政府工作报告》中予以报告。
