农业农村工作的主线范文第1篇

统一战线工作与新农村建设的辨证关系

统一战线工作与新农村建设紧密相联，互相促进，共同发展。多年来，在广大农牧区涌现出了许多致富带头人，科技示范（应用）者和当地有影响的代表人士，他们成为统一战线需要关注和团结的重要社会群体。统一战线通过运用各个领域的资源，进一步调动各方面的积极因素，可以为新农村建设提供强大的力量支持，促进农村经济社会更快发展，同时，在服务新农村建设的过程中，统一战线也可以进一步拓展工作空间，发挥更大的作用。

为新农村建设提供服务是当前和今后一个时期统一战线的重要政治责任。统一战线工作历来是为党的中心工作服务的。适应新农村建设的要求，统一战线工作应在指导思想、目标任务、思路布局、方法措施上进行新的思考、做出新的谋划，最大限度地把各阶层、各民族、各团体和各界人士的智慧和力量凝聚到新农村建设上来。随着新农村建设的不断推进和城镇化进程的加快，农村各类组织的普遍兴起，特别是个体户、民营企业和各种混合所有制企业发展迅猛。这些不同的社会阶层和群体之间存在差异性，增加了社会整合的难度。统一战线工作应利用自身优势，在整合社会资源，协调社会关系方面发挥更大的作用，做出积极的贡献。

新农村建设是统一战线工作的重要任务

为新农村建设提供支持，做好服务即是统一战线工作的重要任务，也是重要的职责，统一战线工作应牢固树立以人为本的理念，充分发挥统一战线人才荟萃的优势，充分调动和应用各方面的人才资源为新农村建设服务。要增强服务农村、服务农民的意识，增进对农民的感情，满腔热情地关注农业、关心农村、关爱农民，并不断提高服务新农村建设的本领，多为农民群众办实事、做好事、解难事。在新农村建设中不仅要发挥城市中的统一战线成员的特长，为新农村建设谋务实之策，拓发展之路，而且要发挥农村中的统一战线成员的作用，大力推动和促进社会主义新农村建设。要根据新农村建设过程中出现的农村经济社会发展不平衡，农民生活水平和思想观念存在较大差异而导致在贯彻落实关于新农村建设的各项政策措施中出现差别的实际，充分发挥统一战线民主监督的优势和作用，广泛听取并积极反映包括农民在内的社会各界人士的意见和建议，为市委、政府进行决策提供参考，坚决防止脱离实际，违背农民愿望、损害农民利益的现象。同时，要针对在经济发展过程中不断出现的新情况和统一战线领域、范围和新成员的增加，把统一战线的触角进一步向基层延伸，向农村第一线延伸，切实履行好争取人心、凝聚力量的职责，教育引导人们正确处理眼前利益与长远利益的关系，把思想和行动统一到党的路线方针政策上来。

发挥统一战线优势服务新农村建设

农业农村工作的主线范文第2篇

为周全落实科学成长不美观，顺应农村群众要求改善现有运输前提的孔殷愿望，连系深切开展进修实践科学成长不美观勾当，我局以知足农村群众出行需求作为根柢起点，对农村客运成长的现状、解决问题的法子和路子，进行了深切、当真的调研。此次调研采纳了召开社会各界人士座谈会，走访乡镇、村以及部门企业，深切车站与农村客运经营者、搭客谈心等

多种形式，充实地听取乡镇率领、村平易近代表和社会各界人士的定见和建议，深刻分解我县农村道路客运市场在成长、打点和经营中存在的凸起矛盾和问题及其根源。经由过程到我省广丰县进修取经，以及在对近年来已调整息争决的矛盾进行综合剖析的基本上，研究提出了加速农村客运成长的对策和法子。现将调研情形陈述如下：

一、前景剖析

成长农村道路客运既是社会主义新农村培植的主要组成部门，又是社会主义新农村培植主要基本和保障工程之一，同时也是实现“三个代表”主要思惟、践行科学成长不美观的主要浮现，是一项惠泽苍生、处事“三农”的平易近心工程。它的成长对改善农村投资情形，实现农村经济的超常规、跨越式成长，促进农业财富结构的调整必将起到积极的敦促浸染。

近年来，跟着国家对新农村培植投入逐年加年夜，农村公路培植已取得较着成效，有力敦促了农村客运的快速成长。一是实现了“村村通水泥路”的方针，2003年到2008年全县新修农村公路1485公里，惠及263个建制村，全县所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到2011年全县的自然村将全数通水泥路；二是运输基本行动措施日益完美，至2008年尾，全县兴建候车亭60个、乡镇客运站3个，2009年将建候车亭100个、乡镇客运车站5个，到2012年，全县的乡镇建站率、公路沿线的行政村建亭率将达100%。农村群众与外界交往慢慢扩年夜,农村群众出行的需求一日千里，农村群众要求改善搭车情形的呼声也越来越高。

二、现状及根源

我县县内面积1971平方公里、生齿近80万，辖21个乡镇、263个行政村。全县现有乡镇营运客车235辆，总座位4088个，县城至乡镇线路21条，县城至行政村线路67条。在春节、端午节、中秋节等节沐日客运量岑岭时代，能较好地完成搭客的输送使命。但跟着农村经济的成长、通行前提的改善以及农人糊口水平的不竭提高，农村客运与公路培植和社会成长不相顺应的矛盾也逐渐凸现，农村群众的出行前提还未从根柢上获得解决，农村客运市场在灵通深度、广度上以及处事质量和经营行为等方面还存在诸多问题，运输能力低、处事质量差、搭车难、运输平安隐患多等问题仍然十分凸起。

（一）村子通车率低。农村客运车辆首要仍是集中在县城至乡镇的热线路上，而县城到行政村、乡镇通乡镇、乡镇通村等支流、荒僻的冷线路却很少有人经营。至今为止，行政村通班车率不到30%，即使有通到行政村的班车，也是早上从村上出来晚上才回家，一天只跑迟早两趟。村子道路有路欠亨班车、村平易近搭车难、运输难的问题仍然存在，严重制约了我县泛博农村群众的正常出行和农村经济的快速成长。

（二）平安隐患凸起。一是年夜量的旧车进入农村客运市场，出格是七里、衙前等乡镇运距较短的，根基上是从二手市场上购置的旧金杯等接近报废的客车，这些车辆手艺状况普遍较差；二是行政村、自然村的群众赶集、走亲访友、学生上学等，至今仍是乘坐或转乘那些不变性、防护装配、制动等平安机能都较差的三轮摩托车、农用车等非客运车辆。这些车辆存在的平安隐患极年夜，同时，对农村客运成长带来极年夜的晦气影响。

（三）抵御事情风险能力低。农村客运经营者根基上是农人兄弟和部门下岗工人，这些经营主体“弱”、“小”，一旦发生重、特年夜交通事情，受害方很难获得抵偿，甚至无法获得抵偿，将给社会造成极年夜的不安靖。

（四）供给条理低。市场上都是通俗型客车，车辆档次低，炎天乘坐热、冬天乘坐冷，知足不了分歧条理群众的需求。

（五）处事质量差。农村客运经营者普遍存在处事意识弱、处事立场差、随意涨价等现象，群众反映很年夜。

（六）运力调整难。一是主不美观原因：按照划定，客运线路新增由经营者申请，运管部门按照市场运力情形予以抉择。但今朝我县的现状是：线路新增权根基上掌控在经营者手上，行业主管部门没有调控权。新增一条线路或车辆，除了乡镇赞成外，还必需要现有的经营者签字，否则增添不了；二是客不美观原因：因为农村客运的客源情形具有季节性、节令性、时辰性等特点，即冬季旺，夏日淡；节沐日旺，日常平常淡；迟早旺，午时淡；客源时而太多，时而太少。这样造成的直接后果是运力难以审定和调配。客源旺时，运力较着不济，如春运时代，轻易造成搭客滞留，给群众出行带来良多未便；淡季时，连油费也难跑够。

今朝我县农村客运所以存在上述诸多问题，究其根源，我们认为主若是：

一是经营者素质偏低。农村客运从业人员素质参差不齐，其结构首要由三部门组成：一是单元下岗职工；二是农村残剩劳动力；三是社会无业人员。这些人员年夜多受教育水平低，职业道德和法制不美观念稀薄

，在经营过程中，计较面前益处，缺乏成长目光，小农经济意识较浓，思惟不美观念具有必然的局限性，在经营过程中益处受到影响时，往往采纳简单甚至粗暴的体例看待，造成问题扩年夜，矛盾激化；

二是农村客运缺乏收集化。因为通村、荒僻线路客流少、效益差，正当的客运车辆无利可图，不愿经营通村线路，即使开通了通村客运班线，也难留得住经营车辆，从而给犯警客运留下了经营空间；

三是个体车主抱团经营。个体车主因益处结成一个配合体，即所谓的“联营”车队，采纳的是绑缚式经营。政府的抉择计齐截旦与他们益处形成冲突（如审批新的车辆插手线路营运），他们往往“抱团成势”，轻则以停运,重则以堵路、围堵主管部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不不变。例如：应永桥四周群众要求，并经永桥的赞成，我局运管所核准原经营者在永桥至县城的线路上增添一辆运力，功效引起钟陵、池溪线车主多次到县政尊府访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运班线，却因现经营车主分歧意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村平易近上告到省运管局。

三、解决对策

实践剖明，经营主体过多，弱小分手，处事质量低，抗风险能力差，晦气于农村客运市场的成长。作为省农村客运收集化培植试点县——广丰县自2002年实施公司化刷新以来，由起头以一线一公司至2006年的一片一公司，成长到此刻三家公司经营全县的农村客运线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的计谋方针，为成长我县的农村客运供给了有益借鉴。

广丰县成功的做法剖明，以公司经营为主体，一是有利于统一派遣运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，削减无序竞争，严酷执行票价政策；二是有利于增强从业人员的素质打点，提高市场抗风险能力；三是可以采纳冷热线路绑缚式经营，有利于农村客运线路“开得通、留得住、有用益”。按照上级交通部门提出的农村客运要向规模化、公司化、公交化标的目的成长的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加速农村客运结构调整轨范，调整农村客运经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。

农村客运公司化刷新的工作思绪是：

（一）指导思惟

以“三个代表”主要思惟为指导，周全落实科学成长不美观，按照“政府牵头、行业指导、企业经营、稳步推进”的工作思绪，出力提高农村运输供给能力、农村客运平安监管能力、农村客运可持续成长能力和市场监管能力，促进农村客运平安高效、处事文明诚信、市场规范有序、路站运协调成长。指导、鼓舞激励、撑持现有农村个体客运经营户采纳股份制、合作制、连系、重组等形式,周全实现公司化经营。

（二）总体方针

经由过程整合现有的运力资本，促使农村客运由经营主体多元化向投资主体多元化改变，提高农村客运经营者的抗风险能力、经济效益和处事水平，实现农村客运“四统一”尺度、“四化”打点的方针，“四统一”即：，统一标识表记标帜、统一进站、统一售票、统一发班；“四化”即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路结构收集化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、便利的公交处事。

（三）刷新体例

1、成立率领机构。设立进贤县农村客运线路刷新率领小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、措置息争决农村客运线路刷新过程中呈现的新问题和相关事项。

2、稳步有序推进。2009年在前提成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，2010年将在全县周全实施，到2011年全数完成我县的农村客运线路公司化刷新工作。

3、线路经营权简直定。线路经营刻日为5年，由县交通局经由过程处事质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，非凡情形并在前提许可下两条四周且重叠的线路也可由一个公司经营。

4、原经营者的解决路子。一是对原经营者的车辆进行评估，由刷新企业收购，并给以车辆经营者一次性经济抵偿；二是原经营者以车辆为资产参股经营。

（四）后期监管

按照交通部《道路搭客运输班线经营权招标投标法子》（200808号）令的划定，每个客运企业按车价的3%收取处事质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来赏罚。对企业进行处事质量诺言查核，对持续两次查核为b的企业，打消线路经营资格。

（五）工作建议

农业农村工作的主线范文第3篇

关键词：统战工作；社会主义；新农村作用；途径

2007年4月中共中央统战部发出《关于认真组织和引导统一战线广大成员为建设社会主义新农村服务的意见》的通知，要求各级党委统战部门广泛调动统一战线各方面成员的积极性、主动性、创造性，更好地为建设社会主义新农村服务。随着全国统战工作会议精神的贯彻落实，统战工作在社会主义新农村建设得到了进一步的加强和推进，取得了长足的进步。但从前阶段情况来看，目前统战工作在社会主义新农村建设仍存在不少问题。我们必须寻求新的对策，做好新形势下的新农村建设的统战工作。

一、统战工作为社会主义新农村服务的重大意义

统战工作在社会主义新农村建设是党的统战工作的重要基础，是党的基层工作的重要方面，是统战工作社会化的重要体现。统战工作在社会主义新农村建设的基本任务是：根据党委的总体部署和上级统战部门的要求，把党的各项统战方针政策具体落实到基层，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进当地的经济社会发展、民主政策建设和维护社会稳定服务。党的统战工作在社会主义新农村建设中是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设，基层民主建设。

我们必须站在全局和战略的高度，认真学习新农村建设的理论和方针政策，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，明确新农村建设的目标任务，把统战干部和统一战线广大成员的思想和认识统一到党委政府的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到新农村建设的伟大实践中来，把服务于“十一五”规划的制定实施、建设社会主义新农村，作为今后一个时期统一战线围绕中心、服务大局的重点任务，切实增强大局意识、服务意识和发展意识，谋化工作思路，尽最大努力调动和运用统一战线领域的资源，参与、支持、服务新农村建设。

二、统战工作在建设社会主义新农村中的作用

（一）考察调研，献计献策

人才荟萃、智力密集是统一战线的一大优势。发挥教育、科技、文化、卫生等各界党外知识分子、专家学者的聪明才智，引导统一战线广大成员紧紧围绕推进农村生态家园建设，提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策，帮助党委和政府科学决策、民主决策，推进农村经济社会的发展。各派、工商联和无党派人士，就农村经济社会发展中的一系列重大问题开展广泛深入的调研，提出了许多有价值的意见和建议。近年来，各派中央以及各派地方组织建议中，大量是关于促进农业和农村发展的，其内容几乎涵盖了“三农”问题的所有领域，其中既有宏观层面的思考，又有许多操作性很强的具体建议。比如，九三学社中央提出的“关于通过多种渠道解决农村普及九年义务教育经费困难的建议”、农工党中央提出的“推进和完善新型农村合作医疗制度的建议”、台盟中央提出的“努力促进西部地区社会主义新农村建设”、致公党中央提出的“关于改革我国现行农业技术推广体系的建议”等，都受到了中共中央和国务院的高度重视，许多已被采纳，产生了良好的经济效益和社会效益。在基层，也有许多典型事例，如农工湖南省委委员、湖南农业大学教授徐国庆同志2006年向湖南省委提出的《加强和改进湖南省农民培训工作的建议》，引起了湖南省委书记、省长的高度重视，该建议也得到新闻媒体的密切关注。

（二）发挥智力资源，促进科技兴农

统一战线具有智力密集、科技人才众多的优势，其中许多人的专业和研究领域与农业有着直接或间接的联系。统一战线要组织广大成员主动深入边远地区和农村地区，开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等活动，为促进当地经济、文化和社会发展发挥积极作用。据资料统计，20世纪80年代以来，仅各派中央、全国工商联就推广实施农业科技示范项目770多个，培训各类实用型人才6万多人，引进教育资金3.45亿元，引进投资项目近1200个、资金143亿元。如致公党湖南省委与湖南农业大学支部近年来组织的“上下联动四下乡”活动，邀请兄弟党派的农业专家，如民盟的水稻专家、农工的茶叶加工专家、动物养殖专家教授深入湘西、浏阳等边缘地区，为农民兄弟发送农业实用科技资料、接受科技咨询，深受农民朋友的欢迎。

（三）投入扶贫开发，带动农民脱贫致富

消除贫困、实现城乡区域协调发展，是建设社会主义新农村的必然要求。近年来，非公有制经济人士，利用资金、技术、管理、营销和品牌等优势，扶助老少边穷地区发展经济，采取多种生产经营组织形式，对农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，带动当地产业、产品结构调整，带动区域经济发展，也带动农民脱贫致富。许多非公有制经济人士把改变贫困农村地区的落后面貌视为自身肩负的社会责任，也视为自己事业发展的广阔天地。例如，针对福建省农村还有一部分年均收入在1000元以下的特困人口，省政府2003年初部署计划用三年左右时间，动员社会各方面的力量帮助扶贫脱困。为了配合省政府的这一工作部署，原省委常委、省委统战部部长、省光彩会会长陈营官同志倡议并亲自写信，组织发动福建省光彩会理事、工商联执委参与农村“一对一、一帮一、一带一”扶贫活动，并把这一活动纳入光彩事业范畴。全省200多位民营企业家积极参与了这项活动。在省、市、县工商联的组织引导下，根据企业状况自主选择帮扶对象，采取技术培训、吸纳就业、赠送生产资料和捐资助学、提供小额扶持资金等形式，帮助那些有劳动技能但缺乏小额启动资本、有劳力但缺乏就业门路、因经济困难面临辍学的人，使他们渡过难关。

（四）发挥联系广泛优势，起到牵线搭桥作用

发挥统一战线成员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势，积极为农村地区发展牵线搭桥，协助引进资金、技术、人才，是统一战线为新农村建设服务的一条行之有效的途径。例如，近年来，湖南新田县统战部紧紧围绕县委、县政府年初下达的招商引资工作任务，集中主要精力，广泛内引外联，积极牵线搭桥，先后向港澳台和海外朋友等发出联谊信100多封，热情接待台湾同胞和海外人士20多人次；组织有关人员赴广东、浙江、山东等地推介招商项目，协调引进了全县首家台资企业永州市华新塑化纺织有限公司、两江口水库大坝二期工程、投资350万美元的县城饮水工程和梦都家纺有限公司等项目，为全县经济社会发展做出了新的贡献。据不完全统计，从党的十三届四中全会到2003年底，通过各级统战部门和海外联谊会引进了700多亿美元的资金，其中相当一部分投入到农村和农业建设方面。各级统战部门和海外联谊会还加强与海外留学人员的交流，协助“海外留学人员回国服务团”多次赴西部地区和农村地区考察，签订了多项技术合作协议，为我国农业高科技园区引进了100多个优良品种。中华海外联谊会计划从2004年起，用五年左右的时间，利用境外资金在农村和贫困地区捐建100所海联小学，到去年底已经落实近60所。

（五）支持非公有制经济，吸纳农村富余劳动力

从非公有制经济人士来看，他们更乐意在自己企业所在地开展社会扶贫活动，由此可以回报当地政府和人民群众，可以改善企业与当地政府和人民群众的关系，树立非公有制经济人士的形象。客观上，每一个地方，每一个角落，都有相对贫困的农民，都有社会弱势群体。从帮扶形式来看，招工扶贫、培训扶贫是非公有制经济人士最感兴趣的扶贫方式，因为这种扶贫方式，既可以为贫困群众提供就业机会，又可以为民营企业解决职工来源，是一种双赢的事业。捐资助学、救助孤寡、修路建桥、奖教奖学也是非公有制经济人士经常开展的善举。据统计，截至2004年底，全国注册私营企业和个体工商户共吸纳社会劳动力9600万，其中农村劳动力占绝大多数。

三、探索统战工作在建设社会主义新农村中的途径

（一）加强宣传，调动积极性

要通过各种会议、培训班，借助各种文化阵地和宣传媒体，大力宣传新时期统战工作的重要意义和统战政策知识，不断提高各级干部对做好新时期统战工作在社会主义新农村建设重要性认识。要支持、帮助统一战线成员在为新农村建设服务的过程中，使自身的事业也获得应有发展。组织党外知识分子、非公经济代表人士、党外人大代表、政协委员等各界人士，就新农村建设深入到各乡村进行调查研究，积极建言献策，帮助各乡村理清适合自身特点的发展思路，量身制定科学、合理的发展规划。

（二）成立专业服务团队，发挥专业服务优势

成立由农业、林业、水利、卫生、教育、城建等系统的党外代表人士组成的专家服务团，发挥其专业优势，深入农村，围绕各项惠农政策、农业结构调整以及改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境等提供咨询服务，定期开展送医、送教、送文化下乡活动。

（三）鼓励民企参与，实现“村企结对共建”

用市场化的手段参与农村的产业开发与建设，是民营企业参与新农村建设的主要形式。要大力鼓励民营企业家兴办涉农项目，把企业经营的触角伸向农村。广泛开展“村企结对共建”活动，动员引导民营企业家定点开展结对帮扶活动。同时，在自愿的原则下，还可以选派部分民营企业家到经济后进村担任村主要干部，建立与企业生产配套的生产基地。

（四）理清发展思路，发挥政策倾斜优势

发挥政策倾斜优势服务新农村建设。努力贯彻落实好国家少数民族帮扶政策，努力争取上级资金、信息、技术的支持，着力引导扶持农村少数民族家庭创业脱贫，使少数民族帮扶取得更大实效。积极帮助联系点村进一步理清发展思路，研究制定新的帮扶目标规划，完善工作机制，突出项目帮扶、信息帮扶、技术帮扶，增强基层“造血”功能。

（五）协调各种利益关系，凝聚统战资源优势

新形势下，农村统战工作面得以不断拓宽，工作对象更为广泛。乡镇统战工作要针对不同的工作对象，采取不同的工作方法，坚持政治上求同存异，工作上体谅包容，运用团结协商的方式，团结一切可以团结的力量，协调处理好各种利益关系，最大限度地发挥各团体及利益群体的特长和优势，为社会主义新农村建设及区域经济社会协调发展凝聚力量。通过座谈会等方式，充分听取、采纳各界人士的意见和建议，这种方式不仅协调了社会各阶层之间的关系，而且有利于政府决策的科学化、理性化。

（六）探索工作新方式，开拓工作新境界

统一战线要认真总结历史和现实中为“三农”工作服务的成绩和经验，把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举、普遍之举，并不断加以完善。要结合中央的新精神，着眼农村的新发展，加强调查研究。特别要根据各地农村发展不平衡、农民生活水平和思想观念存在较大差异的现实，善于因势利导，因地制宜，循序渐进，努力探索新思路，提出新举措，创建新载体，把统一战线为新农村建设服务的工作不断引向深入，开拓新农村建设

服务的工作的新境界。

参考文献：

1、温铁军.怎样建设社会主义新农村[J].发展,2005(12).

2、朱维群.统一战线要为建设社会主义新农村贡献力量[J].求是,2006(6).

农业农村工作的主线范文第4篇

一、加快推进农村客运网络化建设的主要做法

（一）领导重视，部门配合，变部门行为为政府行为。

农村客运网络化工作涉及面广、政策性强，困难很多，是一项综合性的社会化系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们改变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向县委、政府汇报，与乡镇政府沟通，取得了他们的理解和支持，从而使农村客运网络化及乡镇汽车客运站建设工作由部门行为变为政府行为，由行业行为转化为社会行为。自XX年起，**县政府便将农村客运场站建设和城乡客运一体化工作列入为人民群众办的十件实事之一，纳入对各乡镇目标考核体系，要求各乡镇要把乡镇客运站建设和城乡客运一体化工作当做重点工作来抓。县政府专门成立了领导小组，出台了文件，要求各单位全力以赴支持这项惠及全县人民的大事，任何单位和个人都不得对这项工作设置障碍，凡涉及农村客运站的相关手续一律从简办理，并明确了办理时限，凡涉及农村客运站建设的行政事业性收费该免的免、该减的减、该缓的缓，县运管所自加压力，精心组织和安排，于XX年10月底在全县实现了所有乡镇都有客运站，95%的行政村都通公交车的目标。全县上下真正形成了领导重视、部门配合、群众拥护、上下协作，齐抓共管的工作机制，为顺利推进农村客运网络化工作提供了坚实的组织保证。市交通局、市运管局领导也多次对我县农村客运网络化工作进行调研，提出了很好指导意见。

（二）加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础。

一是建好路网。近年来，随着我县干线公路网络化工程，县乡公路通达工程和村村通工程的全面推进，我县城乡道路建设快速发展。目前，全县干线公路里程达到103.8公里，县道134公里，乡道171.4公里，农村公路880余公里，构筑起县域内干线公路“二纵一横”及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相连，四通八达的公路网，实现了在县域内任何一个地方一个小时内就能到县城的公路发展目标。二是建好站网。按照“谁投资，谁受益”的办法，多方融资，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全县已建成乡镇客运站17个，招呼站98个，实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。农村客运中大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向农村客运市场，以方便农民出行为目标，努力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。

（三）加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量。

1、优化运输组织结构。全县在农村客运市场的早期培育和发展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一齐上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，很不利于市场健康发展。为此，我们积极稳妥地推行农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司，一公司多线的管理模式，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全县农村客运经营主体由218家调整为2家，实现了农村客运集约化、规模化经营。

2、制定客运发展规划，合理调整运力结构。一是在对农村客运市场整顿中，通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整，将原有的186辆农巴车平稳的清退出了客运市场，以乘坐舒适，运行安全的中巴客车代替了农巴车，促进了农村客运市场运力结构上档升级。二是组织专门人员对全县15个乡镇深入实地进行调查，拿出了各乡镇农村道路客运市场调查说明，形成了一乡一策一说明，并根据市运管局要求，制定了《**县农村道路客运市场发展规划》和农村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我县农村客运发展提供了发展的方向。3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术条件不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高营运客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参运。

（四）加强农村客运市场规范化管理，促进农村客运网络化建设有序发展。

围绕农村客运市场网络化建设的主题，我们提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范化管理目标，从而进一步加快了我县农村客运网络化发展步伐。

1、强化农村客运市场监管。充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，县所实施业务领导。在经营行为规范上，我们对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、统一票价、统一监督电话、统一服务证、统一编号、统一车型、统一门徽等。

2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。XX年，首先开通了**至李店公交化客运线路，对经营**至李店的18辆客运班车，以大循环的方法运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线路的客运秩序有了明显好转，沿线群众出行更加方便、快捷了。我们按照《农村客运网络化发展规划》的要求，落实总量控制，保持稳定的原则，实行公交化运作，公交式管理，最大限度地满足了人民群众的出行需要，进一步提高了农村客运服务质量。

3、改革行政许可政策，对农村客运线路实行登记制。我们在大力开展客运市场整顿的同时，制定了《**县农村客运线路登记制管理暂行办法》。对于经营者申请的乡镇之间、乡镇与行政村、行政村与行政村之间的客运线路，只要是符合我县长期客运发展规划的，其参运车辆达到二级以上、从业人员符合从业标准，自愿加入公司的均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。

二、加快推进农村客运网络化建设的经验

1、农村客运网络化工作必须立足现实，又要有所创新。

我们根据**客运企业现状，公路网结构以及经济发展现状，确定成立**县交通运政公司和**县运政公交有限公司，由他们对我县城乡公交实行区域化经营，避免多个经营主体的恶性竞争，避免因市场过度分割、重复建设带来的资源浪费，有利于统一站点布局，及时合理调剂运力，提高客运组织化程度，有利于市场稳定和发展，也有利于政府调控和行业管理。

**县农巴经营者对经营期限观念不强，有的线路车辆私下转让价格被炒到20多万元。为使城乡客运一体化工作顺利推进，我们对原经营者采取"过渡兼并法"，即由交通运政公司或运政公交公司兼并原中巴经营者，并给其一定期限的承包经营权，在承包期内，其营运和服务接受公司统一管理，最后对其进行了顺利改造。

在车型的确定上，我们要求既符合公交的要求，又与**经济发展水平相适应。经过改造，所发展的车辆均为符合欧ii标准的环保型车辆，并实现了同线同型。由于做到了立足现实，着眼长远，有所创新，改造工作得到各方面的支持和顺利实施。

2、工作既要符合情理，又不违背法律。

在推进农村客运网络化工作时，我们针对各项政策的合法性进行论证，使这项工作在推进中在法律上没有漏洞。坚持中巴经营者改造自愿的原则，对不接受更新的经营者，允许其在原经营线路上继续营运，直至核定的经营期满后退出市场。坚持了政策引导，企业运作的原则。政府制定出台政策，明确指导思想、总体目标和原则、基本方法，公司具体操作，个体中巴经营者参与，运管部门进行指导、协调和监督；注重公平、公正、公开。坚持原则性和灵活性结合，根据具体情况，创造性地开展工作。按照过渡兼并办法的规定，原营运车辆由原经营者自行处理。后来考虑到经营者的实际困难，对已按照运管部门要求更新的，明确也可以纳入公司管理。原先我们准备整条线路适用一种方法，以线路为单位整线同时实施改造，后来因为同线路经营者难以形成一致，就调整为成熟一辆改造一辆。总之，在这项工作推进过程中，我们坚持依法办事，做到了合情合理又合法。

3、要由交通部门担当主力，也要将这项工作上升为政府行为、社会行为。

没有上级领导的重视、乡镇的参与、部门之间密切协作、全社会的关心、支持，农村客运网络化工作要取得成功是不可想象的。在改造过程中，我们坚持向上级多汇报，与横向单位多沟通。为此，县政府专门成立了由县政府分管县长任组长，交通、公安、宣传、、工商、财政、监察、劳动和社会保障等部门为成员的农村客运网络化工作领导小组，领导小组办公室设在县交通局。领导小组在工作推进过程中多次召开会议，研究解决相关问题，使农村客运网络化建设顺利开展。社会各界群众十分支持，普遍认为这是件好事，全县形成了良好的社会氛围，有力推动了这项工作。

4、既要对经营者进行宣传发动，也要营造舆论环境。

在经营者中我们召开了各个层面的会议，宣传工作政策，划分西片和东片两个工作组，着重对原经营车主开展小范围和一对一的思想工作，认真接待个体经营者来访，会同乡镇村组干部走访经营者家庭。召开各种宣传、动员会议百余次，接待个体经营者达到130余批次，走访了近160户经营者家庭，使经营者的思想逐渐发生转变，开始接受支持农村客运网络化工作。

5、既要交通运管内部齐心协力，也要充分团结和调动各种力量。

农业农村工作的主线范文第5篇

关键字：线损农村城乡

前言

线损率是供电企业重要的技术经济指标之一，是衡量供电企业技术水平和管理水平的重要标志，而且降低线损是供电企业提高经济效益的关键。为了加强线损管理工作，线损工作作为局务会的主要研究议题，我们还建立了每月一次专题线损分析会制度，详细分析了前几年线报管理方面的差距和漏洞，并且专门成立了线损领导小组，决心从根本上解决这个难题。首先从母线电量不平衡率入手，将存在母线不平衡的变电站加以统计分析，初步确定出不平衡的类型和原因。然后线损领导小组成员对有问题的变电站实行“承包”，会同计量人员，限期解决，母线电量不平衡问题的解决，确保了变电站计量表计的准确性，为线损电量的分析提供了保证。其次充分注重先进的管理，先后派人到线报管理先进单位去学习取经，并结合我局的实际情况，把学来的先进经验灵活应用，取得了良好的效果。其次是转变全局职工的思想观念，在职工中树立起全局概念；线损不是用电部门一家的事，而是和我们每一名职工都有联系的事，充分发挥职工的主人翁责任感，变压力为动力，为深入开展线报工作打下了良好的思想基础。

一我国城镇和农村线损存在的漏洞与问题

线损工作是综合反映一个供电企业生产技术和管理水平高低的重要指标，从地区主网到配网，低压网的规划合理性，设备和线路的健康水平以及用电部门按核收工作是否到位，计量装置是否准确等等，无不体现出管理的重要性。而“落到实处的管理才是真正的管理”，为了进一步提高线损工作的水平，我局将量化管理应用到实际线损工作当中去。经过反复测算，详细分析对比了历史资料，根据线路的理论线损水平，并结合运行情况，逐条确定了线损指标，实行定岗位，定人员，定指标，定奖惩，将全局的线报指标分解之后下达给有关科室人员及局领导班子全体成员。将每月线损指标完成情况与局领导和相关职工奖金实行挂钩，做到领导与职工共同公平考核，并每月公布在线损专栏中，使全体职工了解和监督我局的线损工作。我们还与抄表员和线路运行人员签订了线损责任书，把线损指标承包到个人，并重新制定了“线损管理考核办法”，使以前几个人的压力，变成人人肩上有担子，充分调动了干部职工参与降损工作的积极性。

农村供电所10kV及以下供电量68796.87万kW•h；配电变压器低压出口总表供电量60541.25万kW•h；农村用电客户到户实际售电量完成56292.93万kW•h，10kV及以下到用电客户处线损率为18.17％；配电变压器低压出口总表到用电客户处线损率为7.02％。从统计表中可以看出，农村电压线损总体情况完成较好，特别是农村低压线损均控制在国家规定的12％以下，低压线损管理较好，均控制在电业局下达的平均线损指标以下。通过我们的调查，我们认为，农村10kV和低压网络还共同存在如下一些问题（1）部分低压线路还存在用电高峰时末端电压过低不合格的情况，主要表现在低压半径大于1000m和末端负荷较重的区域。（2）农网改造时，强调了农村照明用电线路的改造，致使部分低压电网三相负荷分配不均，负荷不平衡度大。（3）农电线路多处潮湿山区，剩余电流受天气的影响变化较大。（4）农村电网电压监测工作开展得不好，供电局、供电所不能有效地运用相关电压监测数据，做好线损分析。（5）总表抄表时间与个户小表的抄表时间存在时间差，同时部分农户电能表计量不准。（6）供电局、供电所对分线、分压、分台区线损管理缺乏针对性管理，造成线损分析不细致、不具体、采取的措施缺乏针对性。

二存在问题的分析

通过对以上农村电网线损存在问题的分析，可以清晰的看出，降低农村电网线损是大有潜力的，我们可以采取各种有效措施，从10kV电网开始，强化对农村电网线损的管理，具体措施可以从以下几方面考虑：

（一）根据川电总[2006]27号文《关于印发“城乡用电同网同价实施办法”的通知》第四条，供电所线损管理与考核中的规定：“考核线损率的上限应分别控制在10kV计量的考核线损率22%，低压计量的考核线损率13%，纯生活用电考核线损率22%的范围内。”根据这个政策规定，为有效强化农村供电所线损的管理，解决城乡电网同价后农村电网线损反弹的问题，建议采取以下措施：

（1）该将农村供电所的线损考核点上移到10kV供电线路的城乡电量的交换处；一是农村供电所供电专线的，线损考核点设在变电站出口处；二是城乡共用10kV线路的，有条件将农村供电客户和城市用电客户分开的，则在城乡用电客户分开的分界点加装高压计量装置，单独统计考核农村供电所线损电量。

（2）尽快实施安装农村10kV线损监控管理系统，通过对变电站10kV出口线路表计、农村配电变压器出口计量表计、农村315kV•A以上用户计量表计数据的采集，实时监测农村10kV线路的线损，对10kV及以下供电线路、配电台区中相应损耗存在的问题进行定性定量分析，及时发现问题和采取必要的措施，实现供电线路、台区变压器线变损管理的目标。

（3），按照省公司川电总[2006]27号文件的有关规定，将10kV线损和农村低压线损纳入统一考核，制定合理的线损考核指标，落实各级人员责任制，将10kV及以下线损控制在15％以内，则可以降低综合线损7％（22％~15％），按照2006年的电量初步就算全年可降低线损4815.78万kW•h，即增供电量4815.776万kW•h，实现了降损增效的目的。

（二）不断优化农村电网结构，改善电网健康状况，强化对农村电网运行状况的管理，适当增加农村供电所备用变压器数量，针对季节性用电能及时、机动进行复核调配；对“大马拉小车”的变压器及时调整，减少损耗；农村新增动力客户要尽量安装在配电变压器附近，减少损耗。

（三）重视选择电源点的位置，新增农村配电变压器的安装尽量靠近负荷中心。合理调配三相负荷，减少因三相负荷不平衡造成的电量损失。定期对三相负荷进行测量，根据负荷变动情况及时进行调整。

（四）对农村配电变压器考虑逐步安装低压无功补偿电容器，根据无功优化补偿的原则，做好随机补偿工作，全面改善电压质量，降低线路损耗。及时停运空载变压器和空载线路，实现变压器、线路经济运行。

（五）制定相应的农网线路改造计划，对低压供电半径过长的村组，逐年安排改造计划，不断改善农网线路的健康水平，对不能尽快改造的，可安装数字低电压补偿装置，提高农户末端电压水平。

（六）对各类业扩报装严格按照流程办理手续，及时入档，杜绝电量漏计问题发生。农户计量电能表按周期巡视、按周期校验，对故障表计做好分析，应该追补的电量、需要更换电能表等工作要落实到位。调整抄台区表、个户表抄表时间，减少因此而所造成的误差。

（七）注意线路障碍的清理工作，加强对剩余电流总保护器的管理，提高投运率，尽可能减小剩余电流泄漏对线损的影响。

三关于我的一些解决方法

以我个人在从事这个岗位多年的经验来说要分开市区郊区对待。

市区：由于市民法律意识提高，相对而言，只须调整线路结构，合理规划负荷，增大线径，加强无功补偿，减少供电半径，同时采用先进的计量装置，加大反窃电力度等常规手段，即可收到明显的效果。

农村：由于村民法律意识差，但村民思想相对比较单纯，主要是由于收入差距大，贪小便宜等小农思想比较占上风，对此类问题我们首先要与当地村干部沟通，争取村干部对我们工作支持，共建社会主义新农村。取得村的规划建设图纸，规划好线行，减少不合理的线路。其次反窃电工作分两种情况对待对于村民，应该以教育为主，追收罚款为附。宁愿相信他们是不懂情况而错接（但屡犯处理）。处理问题，法不责众。原则是：团结大多数，打击极少数。

具体做法可以是：

1、先联系村干部，给我们的供电指标及现在实际线损数据给他们看。讲清利害关系，要求村委以身作则，张贴告示，协助我们共建新农村。

2、通知村干部下文，讲清楚“有窃电行为的用户，从某时某日开始既往不咎，自行拆除窃电线路。如果在公布日期以后再查到窃电现象，除按相关规定处罚外，还要移送公安机关法办”等等，大力打击少部分窃电累犯。

3、持之以恒一段时间，拨经费，派专人监督，保证效果。

4、如果资金宽松，可对村中的渔塘、虾池用电进行一次改造（密封表箱）。

结束语

以上是自己对城乡电网同网同价后，强化农村电网线损管理的一些肤浅看法，不一定成熟，自己希望通过和大家的交流和探讨，互相启发，进一步强化农村电网线损的管理，努力降损节能，为企业的进步和发展做出更大的贡献。

致谢

谢谢领导，谢谢同事！您自己寒暄几句吧，把曾经帮助过你的领导和同事的名字写上去。

参考文献：

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