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几年来,随着农业产业结构调整步伐的加快,各级政府部门意识到加强畜牧防治工作的重要性,因此相继出台一些惠农的政策,特别是对养殖扶持力度在逐年加大,我们可喜地看到畜禽养殖业得到了迅速的发展,也对畜牧防治工作提出了很高的要求,那么以预防为主的动物防疫工作就显得尤为重要。结合自己的一点工作体会,就目前农村畜牧防疫工作提出一些思考,仅供各位同行参考。
1 农村防疫工作现状及存在的问题
1.1基层对防疫工作重视和支持不够,对其重要性、长期性、艰巨性认识不足
基层政府及其人员对动物防疫认识不足,“政府保密度”,停留在文件上,其结果让业务部门唱独角戏,孤军作战,使强制免疫流于形式,对畜牧兽医管理体制中的机构设置、核定编制、财政投入等支持不够;对重大动物疫情采取仅能解一时之急的应急式、突击式解决措施等,疫情转缓或过后又无人过问。
1.2养殖户对动物防疫意识淡薄、认识不到位
养殖方式规模小,管理粗放。动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广,养殖者对防疫工作不支持!不配合甚至阻挠,免疫密度难以提高。我国的动物疫情处于封闭和保密状态,社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面,认为打防疫针是为了向养殖户收取费用。养殖观念受家庭经济和传统思维的影响,认为畜禽养殖仅仅是副业,发生疫病对养殖者个体造成的经济损失较小。这使养殖者不重视疫病防范,基础免疫(特别是禽流感、鸡新城疫的免疫)等技术措施难以实施,随意抛弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍,影响了动物疫病整体防控。
1.3法制观念淡漠
认为饲养的畜禽是自己私人财产,打不打防疫针!畜禽病死了是自己的事,其他人无权干涉。防疫人员在走村串户实施免疫时,不得不花上足够的时间去说服养殖者接受免疫。
1.4投入不足,防疫经费、报酬得不到保障
税费改革后,防疫费收缴难度更大,基层防疫员付出的劳动和得到的经济报酬反差大。导致防疫工作无法到位,免疫质量和密度得不到保障,从而挫伤了群众自觉参加防疫的积极性。虽然国家和各级地方政府近年来不断在增加投人,但远远不能满足防控工作的需要,平均用于免疫死亡的补贴仅为40元/头,没有足够的经费保证,特别是牛、猪的扑杀或免疫死亡补贴明显低于市场价值,农民群众反应强烈。同时经费不足也导致难以正常开展疫病监测、检验、诊断等工作。
1.5防疫水平低、手段落后
常规的免疫注射、牲畜的存栏、出栏摸底和疫情报告都需要防疫员来完成,疫苗在运输和贮运过程中难免失效;站里专业技术人员中,中级职称只有3人,初级的7人,微小规模的兽医诊疗队伍,医疗器械、设备又简陋,器械消毒敷衍了事,难以满足日趋庞大的养殖业发展需求,群众的牲畜有病寻医难、治愈难,因此群众对基层兽医和免疫工作产生了不信任感,严重影响防疫工作的开展;基层检疫工作仅凭肉眼检疫,难以保证动物疫病不通过流通渠道传播;城乡信息联网体系缺乏疫病的防治信息和技术不能及时传达,动物疫病防制体系亚待现代化。
2农村防疫工作发展的对策和措施
2.1健全法律体系
法律法规应注重可操作性和强制性,对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理相对人的法律责任应更加细化,使工作中有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
2.2严格责任追究制
将防疫目标层层落实到人,加强免疫监督机制,确保基础免疫扎实有效。
2.2.1实行多层次目标责任制
将“政府保密度、业务部门保质量”的规定落到实处,而且要加强检查监督,切实履行政府的领导、宣传、组织职责。
2.2.2实行兽医责任制
实行分片联系责任制,县到镇、镇到村(场片),严格技术要求、目标任务、工作纪律、奖惩制度,一级抓一级,层层抓落实。
2.2.3制定科学合理的检查标准
免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖者、疫苗领用量等进行综合评定。免疫质量以血清学检测结果作为重要依据。
2.3加大动物防疫队伍建设力度,不断增加公共财政投入,建立动物防疫长效机制
2.3.1建立健全村级动物防疫网络,设立村级防疫室,主要承担每年春秋两次普免和新出栏畜禽的补免、防疫档案的建立、动物标识的配戴、大面积畜禽圈舍消毒、病死畜禽的无害化处理监督、疫情观察等公益性工作。密切与养殖户的联系,利于补免工作的开展,利于动物疫情的及早发现,利于疫病综合防治技术的推广。公共财政实行按村建制大小、畜禽饲养量多少按月定额补助,并建立养老保障机制,充分调动他们的工作积极性。
2.3.2加强乡村动物防疫队伍的技术培训,定期举办培训班或讲座,分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训,加快知识更新步伐。逐步打造一支高素质的动物防疫队伍,确保防疫工作科学规范。
2.3.3增加防疫设备的配备和更新,延伸防疫设备到村防疫室,彻底杜绝使用无效苗的现象。
2.3.4加强对农村养殖者的科技普及力度,改变传统养殖陋习,并通过村规民约的形式约定家禽实行笼养。逐步形成养殖户支持防疫!配合防疫!主动防疫的局面。
2.3.5落实免疫副反应补偿机制。
2.4积极研究制定科学合理的免疫程序,并严格实施
动物防疫工作是一项综合性、系统性工作。其目的是促进畜牧业发展和保护人民身体健康。又是一项行政工作,同时也是一项技术工作,涉及面广,工作量大。这就要求我们不断创新管理新机制,特别是作为我国重大动物疫病防控基础性措施的免疫,更应注重政府管理力度的加强,强化防疫监督执法,确保免疫落到实处,以保证畜牧业的健康发展。
3 结束语
医院合疗工作直接影响着政府在人民群众中的形象和威信,也关系着医院在医疗市场竞争中的生存和发展。在领导高度重视、精心组织、周密部署、医务人员密切配合、共同努力下,我们积极做好农村合作医疗的各项工作,确保了农村合作医疗工作的顺利进行,保障了参合农民的基本医疗需求,我们逐渐得到了参合农民的认可,前来就诊的农民不断增加。现将主要做法介绍如下:
一 健全组织、完善制度、加强领导。
院领导高度重视,积极组织人员参加培训,并按要求及时成立了农村合作医疗管理工作领导小组。领导小组由院领导亲自挂帅。成立了合作医疗管理科,下设了合疗科科长、工作人员4名。所配备人员都是医疗专业人员,个人素质高,业务能力和工作责任心强。在此基础上,成立了医疗技术小组,由业务副院长牵头,负责参合患者住院治疗的医疗服务工作和危、重、疑难病人的会诊救治工作。
在门诊大厅内设置合疗科办公室,配备了电脑、打印机、复印机、资料柜、连接了宽带网,办公设施齐全,满足了工作需要。各种规章制度健全,各类人员职责明确并上墙。建立了合疗工作会议记录本、合疗政策学习记录本、每日查房记录本,合疗患者投诉登记本并定期召开工作会议做好记录。
二 全员培训,加强对合疗相关政策的学习和掌握。
我们邀请了卫生局和合疗经办中心人员为全院人员讲授农村合作医疗相关政策及知识,同时积极参加区合疗经办中心组织的合疗政策培训学习班,认真学习合疗相关政策。为了使全体医务人员全面、系统的了解合疗政策和知识,更好的为广大参合农民服务,我们还组织全院医务人员利用业务学习时间和晚上业余时间学习合疗有关政策和知识,并在医院多次组织了合疗政策培训,对合疗政策进行了宣传和讲解。将合疗政策有关文件和材料下发到科室,组织科室人员认真学习。通过一段时间的学习后,组织全院人员进行了合疗政策的考核,考核不合格的人员通过再培训后,进行补考,直到考核通过为止。通过这些做法,使全体工作人员对合疗政策有了充分的认识,对自己所需的合疗知识有了充分的掌握,提高了医务人员执行合疗政策的自觉性。做到责任到科室、任务到个人,满意到群众,确保合疗工作能够畅通运行。
我们积极开展农村合作医疗政策的宣传工作,在门诊大厅内设置了规范的合疗政策宣传栏、对合疗政策进行宣传。制作了宣传彩页,下发到各村,宣传合疗政策,使参合农民对合疗政策有了一定的了解。我们还通过下乡义诊,向农民宣传有关农合政策,利用宣传横幅、车身广告、宣传年画等方式对农民进行宣传。
医院各病区通过床头“一对一”对病人进行合疗知识宣传,讲解和指导,加大对住院病人的宣传力度,使参合农民理解农合政策,掌握就医及报销程序。
三 加强组织监管,确保各项规章制度的落实。
合疗科肩负着政府对医疗机构的一种监督职能,在必须保障参合农民和政府利益的同时,还要维护医院的利益,只有兼顾三者的利益平衡,才能保障农合工作健康、持续的发展。
我们严格执行合疗政策,不断加强合疗管理工作力度,加强服务质量管理和监督。
我们严格执行诊疗规范,遵守诊疗护理常规,坚持出入院标准,坚持“合理治疗、合理检查、合理用药、合理收费”的原则。对参合农民实行登记管理制度,坚持每日查房制度,防止冒名顶替和挂床住院现象。严格核查控制患者的不合理用药,不合理检查等情况,严格遵守合疗特殊检查、治疗管理细则,对大型检查、特殊治疗等坚持必须征得患者同意,合疗科和院领导签字审批的原则。
严格执行《新型农村合作医疗基本用药目录》,《合疗住院患者临床用药规定》,加强临床合理用药管理,确因病情需要使用自费药品和自费项目,须告知患者或家属,征得同意并签订《合疗住院患者自费诊疗项目、药品登记表》后,方可使用。
合疗科人员认真执行合疗各项管理制度,严把出入院审核关,入院做到参合患者身份核查到位,出院做到资料审核到位,患者当天出院当天结算费用,报销补偿金额,切实做到报销“直通车”,报销规范,准确,便捷。
严格控制单病种费用,诊断明确、执行费用明确。对因工伤、交通事故、计划外生育、打架致伤等合疗不予补偿范围的情况,认真核实后均按自费对待。因外伤住院的患者都要认真填写《外伤原因核查表》,通过调查,经村委会和街道办事处审核,合疗经办中心证明符合合疗报销范围盖章后,方可办理相关手续。
四 加强医德医风建设,不断提高医疗服务质量和医疗技术水平。
我们加强医德医风教育,转变观念,改进工作作风,规范服务行为,执行医德规范,改善服务态度。
我们加强工作人员服务态度的培训,组织服务礼仪等相关知识的学习和教育,在门诊大厅设置了投诉信箱,举报和服务咨询电话。
医护人员服务态度热情,耐心接受参合农民咨询,耐心解释参合农民提出的问题,有效处理矛盾。认真接待每一位患者,认真解答农合政策有关内容,有部分参合农民对农合政策不理解,我们就耐心细致的进行解释,消除对农和政策的误解,使合疗政策深入人心。
我们切实做到“急患者所需,想患者所想”,热心为患者解决存在的疑难问题, 定期开展医疗服务满意度调查工作,针对患者提出的问题,积极制定改进措施,解决问题,尽最大的努力,让患者达到满意。不断提高医疗技术水平和医疗服务质量,完善便民措施,处处方便参合患者就医和住院。
五 加强沟通协调,及时发现和解决工作中存在的问题,不断提高工作质量。
我们加强和合疗经办中心的沟通,对出现的一些问题能够及时反馈,请示汇报,进行咨询,根据合疗经办中心的指导及时处理和解决存在问题。
[关键词]城市融入 进城农村老人 社会工作介入 社区社会工作
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)12-0044-01引言
伴随城市化的发展,一部分老人“移民”到城市生活,由于文化上、经济上整体比本地居民的水平低,农村老人心理多少会有些自卑,与本地居民的联系很少,城市融入情况有待提高。但是每一个人都有其自身优势,我们要以优势视角理论为指导,善于挖掘进城农村老人和本地居民的潜力,让双方看到对方的优势而不仅仅是弱点。农村老人城市融入的过程是一个重新适应不同文化和价值观的过程,认同感和归属感是融入一个城市的首要条件,有效的社会工作方法介入可以缩短农村老人城市融入过程,促进积极的城市融入。
一、我国农村老人城市融入社会工作介入现状
当下,我国相关政策和部门的支持在农村老人城市融入问题上依然薄弱,主要体现在社区支持薄弱,隔离现象存在,社会工作介入方法大多借鉴或者照搬国外理论,还没有系统地结合我国国情研究出适合我国社会工作介入的方法,农村老人城市融入的社会工作介入方面还有待完善和发展。通常情况下社会个体在精神上和物质上的支持和帮助可以从家庭成员、亲友、邻里、同事、团体和组织等社会关系组织获得。但新进城的农村老人由于离开原有家乡,离开原来的邻里、熟人,离开原有已经建立多年的社会支持和社会关系网络,来到新城市中生存,原有的各种熟悉关系和社会网络不再存在,老人自身消极地社会评价以及城市居民的难以接纳,致使进城农村老人难以建立由弱关系所建立的社会支持网络,只能依靠有限的血缘关系、地缘关系等强关系所提供的部分社会支持。新的社区支持系统因新进入人口的居住隔离、交往隔离、相关因素的不确定以及制度问题而难以建立。
二、社会工作介入三大方法
(一)个案介入
个案介入是一种以个人或家庭为对象的社会工作专业方法。采用直接、面对面的沟通与交流,通过与案主建立专业关系,运用专业知识与技术,协调可以利用的各种资源,为案主提供一对一的帮助与服务,减轻案主的压力、解决案主的问题,达到一种良好的福利状态。具体在农村老人城市融入上的运用,可以深入新进城生活的农村老人所在社区,搜集典型个案,可以通过社区工作人员、邻里、老人家人进行前期资料搜集,然后运用老年社会工作理论做指导,进行个案介入。可以先从心理支持入手,帮助案主从优势视角正确积极评价自己,重获在新城市生存和融入的动力。然后,从行动入手,提供社会支持网络资源,主动帮助案主参与社区活动,与城市居民畅快沟通,达到真正意义上的城市融入。
(二)小组介入
小组工作是指社会工作者运用专业的方法,根据不同类型的小组,有目的组织小组活动,通过组员的互动、自助、互助,帮助组员解决困境,达到小组的目标,使组员改变个人的行为,提升其社会适应能力。例如,可以在新进入城市生活的农村老人聚集较多的社区,在社区工作人员的帮助下,开展社区内的小组活动,需要进行前期活动策划、准备、实施、活动评估等几个阶段。通过一些列小组活动,使小组组员乐观积极地进行自我评价,引导小组成员正确看待融入问题,并帮助小组成员解决融入过程所遇到的问题,促进农村老人城市融入工作。
(三)社区介入
社区工作是指以社区和社区居民为服务对象,社会工作者运用专业的方法与技术,动员和组织居民通过自助、互助、合作的方式,发掘社区资源,化解社区矛盾和冲突,预防和解决社区问题,提升社区的福利水平,从而促进整个社会的全面进步。例如,以社区为平台,充分利用社区现有资源,从政策、服务、保障照顾等几个方面对农村老人进行关怀,使其更快融入城市生活。
三、结语
我国农村老人城市融入方面依然存在一些问题,这些问题的出现对养老保障和社会工作相关服务的需求急剧增加。新进入城市的农村老人是一个等待关爱的群体,为消除他们对城市社会的陌生感、孤独疏离感,提升在新迁入城市生活的幸福指数,更好地融入到城市社会体系中,专业社工介入进城农村老人社会融入工作,不仅有利于城市的新发展,促进政府相关社会保障政策的完善,城乡居民和谐共融,也有利于社会工作介入的实践研究。随着经济的发展,社会变迁所带来的农村老人城市融入等相关社会问题和需求,大众对社会福利服务的内容和规范化要求逐渐提高。专业社会工作应借此机遇主动介入实际的社会服务机构,以社区为切入点,运用所学专业社工介入方法促进农村老人城市融入,借助社区平台帮助农村老人从优势视角看待问题,从而使农村老人同城市老人一样安享幸福晚年。
【参考文献】
[1]刘静林.老年社会工作[M].中国轻工业出版社,2005.
城西小学:严保忠
一、研究的内容与目标
本人在本学期的研究内容和目标主要有:
一是参加各种培训、学习、研究活动,通过资源的整合和利用,提高自身的现代教育技术能力及创造性运用农远工程资源的能力,二是深化“模式一”与学科教学的整合。将农远工程资源与学科教学进行有机整合,激发学生的学习兴趣,培养学生的想象能力、收集并处理信息的能力等,努力促进学习方式的变革,并依托农远工程资源对学生进行有效的思想道德教育。三是进一步完善与之相适应的课堂评估、教师评价、学生评价、学校评估等评估机制,促进教师素质、学生能力等提高。
二、研究的途径与措施
1、加强学习,转变观念,提高自身的理论水平。注重校本教研和校本培训,在教育教学工作中培训教师,也提高自己。以课题研究与校本教研的紧密结合为突破口,邀请专家到校讲学,并有计划地外派教师学习,坚持专家引领和骨干引领,加强教师的培训工作,不断提高自己和本校教师的理论水平和专业能力。注重理论学习,促使课题研究与课改密切结合,开展有针对性的学习。
(1)参与、组织人员学习信息技术和远程教育等理论,学习并掌握远程教育的有关基础知识和技能要求,为资源运用提供有力的前提保障。
(2)参与、组织教师学习素质教育理论、《基础教育课程改革纲要(试行)》等课程改革文件,端正教育思想,牢固树立“以人的全面发展为本”的教育思想;牢固确立“以促进学生全面和谐发展、教师专业化发展、学校可持续发展”为本的工作思想,切实转变观念,树立正确的教育理念。
(3)参与、组织参研人员学习教育科研理论,增强教育教学研究者的意识,掌握必要的科研方法,提高参研人员的研究能力。
2、充分发挥子课题成员的作用。努力发挥他们的创造性,带动本组教师深入开展研究工作。
3、注重研究成果的推广和运用。将课题的研究成果有机地整合于教学中,提高自身的教学能力,并把好的方法和优质的资源向西徐、分部推广。
4、课题研究与校本教研、送教下村等活动紧密结合。深化课题研究的内涵,丰富其形式,以点带面,不断提高教师的素质。上学期我校利用课题研究为依托,连续两周安排10位教师到西徐小学开展农远实验课,和实验成果推广课,本学期,我校将继续开展此项活动,并争取向分部推广。
5、坚持开展广泛的交流与合作,积极互动,共同发展。认真组织阶段研究工作及成果汇报会,本期开展一次优秀研究成果(包括经验总结、课例、个案、论文、调查报告或研究报告等)的评选活动,为广大参研教师提供展示与交流的平台。
6、注重调查研究,坚持在实践中研究,在研究中运用,在运用中提高。在平时的教学中,要善于调研,及时分析研究对象,并结合班情实际,以研促教,为我校教育、教学、管理水平的提高服务。
九月份:
(1)研讨交流有关课题方面的问题。
(2)制定、修改、并学习课题组子课题计划。
(3)制定个人课题研究计划。
十月份:
(1)参与课题组听课、评课活动。
(2)迎接“四县市”课题互评和交流活动。
(3)在实践中探索运用现代远程教育教学方法。将一人两节课教学设计、说课稿、教学反思、评课内容整理好,并上传到学校网站和个人博客。
十一月份:
(1)及时上传研究课案例、评课记录。
(2)不断提高自身的理论素养。
(3)加强理论学习的方式、时数,积极参加听课活动。
(4)撰写经验文章,教育叙事,编写教学设计。
十二月份:
(1) 认真上好教研课,积极制作课件,并应用于教育教学中。
(2) 争取写出质量较高的论文
元月份:
1、做好研究过程中的各种资料的收集工作,整理并展示相关资料。
一、端正态度,谦虚学习
作为一名下派锻炼的机关干部,到镇党政办上班后,我始终明确的要求自己要服从安排、摆正位置、牢记挂职锻炼的任务和职责,完成角色的转变,不摆机关干部架子,把自己当成是一个来基层锻炼学习、熟悉基层、了解基层的学生,从中得到锻炼和提高。在乡镇的6个月里我始终明记这一点,把自己当作一名基层的工作人员,为了尽快了解XX的基本情况,查阅相关资料,使我对XX镇情有了一个大概的了解:
XX镇位于XX县北部,地处东经XX,北纬XX之间,土地面积XX平方公里,是以XX族为主体,XX族、XX族、XX族杂居的山坝兼有半山区乡镇,辖区内有9个村民委员会,98个村民小组,111个自然村,辖区内XXX厂。全镇总人口XX人,农业人口XX人,占总人口的94.92%,共有yjbys.com耕地XX亩,水田XX亩,旱地XX亩。XX年全镇农业生产总值XX万元,工业生产总值XX万元,财政总收入XX万元,农村经济总收入XX万元,农民人均纯收入XX元,农民人均占有粮食XX公斤,是个典型的农业乡镇。
为了充分的了解基层工作,除了对文献资料及理论的学习外,还深入到基层,参与实际工作,了解民情民意,虚心的向乡镇的领导及工作人员学习、讨教,学习农村基层工作的方式、方法和经验,学习当地干群的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
二、务实作风,扎实工作
挂职锻炼是培养年轻干部、造就高素质干部队伍的需要,是年轻干部健康成长,丰富基层工作经验、提高解决实际问题能力的需要。
1、尽职尽责,做好本职工作。到XX后从事文秘工作的我,正遇上繁忙的年头年尾,总结、规划、考核、会务等事务,都需要大量的文字材料,这些都是需要办公室来完成。镇党镇办因工作人员工作调动,工作人员缺乏,无形中加大了办公室人员的工作量,作为党政办秘书的我,始终端正自己的工作作风,不计较繁忙的工作压力,积极的投身到自己的工作中去,参与撰写材料、材料打印、会务筹备、会议记录、大会服务等工作,发挥了党镇办公室服务于镇党委、政府中心工作的职能作用。我在镇办公室6个月期间参与了“党代会”、“人代会”、“妇代会”、“农、林业工作会”等会议的材料准备、筹备、记录挂职锻炼工作总结及服务工作,共撰写材料十余篇,其中有:讲话稿、会议材料、工作简报、文明单位申报材料、村委会集体经济项目规划申报书及项目申报报告等等,尽到了作为一名秘书人员的应尽的职责。
2、积极主动的参与到镇上各项工作开展中去。除了做好办公室的文秘工作外,我还积极主动的参与了镇上“XX节”、“XX年”、“三下乡”等重大节庆活动的筹备服务工作,为各项活动的圆满完成尽到了自己的义务。并积极参加镇上组织各项活动,如职工运动会、工会活动等,融洽了与乡镇干部的关系,建立了深厚情谊。
三、在乡镇工作的几点收获及不足
1、通过乡镇工作,使我对乡镇的工作运转及农村基层工作有一定的认识和了解。同时,让我看到了基层工作与机关工作的区别、差异;看到了基层工作人员的艰辛和农村工作存在的诸多困难;看到了乡领导统领当地干群,克服困难,为当地经济社会发展所呈现出的敬业精神、创造精神和艰苦朴素的好作风。
2、通过深入农村调查研究和开展工作,使我了解到了农民群众的疾苦、喜怒哀乐和心声,并从乡镇领导和工作人员那里,学到了许多农村工作的领导艺术和处理农村工作事务的方式、方法,为提高今后参政议政的能力和水平,积累了宝贵的基层工作经验。
3、在乡镇工作期间,暴露出了我在理论水平、农村工作能力不足的问题。农村工作千头万绪,每项工作都涉及到党在农村的方针政策,而乡镇工作处于农村工作的第一线,担负着组织和带领干部群众建设农村经济社会的重任。因此,没有丰富的理论知识和不熟悉党在农村的方针政策,是难于适应农村工作的需要,只有不断加强理论知识和党在农村的方针政策的学习,不断吸取营养,开阔视野,努力提高自身的工作水平,才能适应农村工作的需要和创造性的开展工作。