地理信息安全监管

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地理信息安全监管范文第1篇

（一）近年来，福建三钢闽光股份有限公司炼钢厂（以下简称炼钢厂）不断加强安全管理，工伤事故逐年减少，但是，部分员工的安全意识仍然不强，对安全工作缺乏切身感，以及由于设备大型化、生产工艺和生产组织模式的不断革新、市场竞争带来的生产成本压力的不断加大，给安全管理工作提出了更高的要求。如何确保安全生产，成为炼钢厂一个崭新的课题。

（二）有关安全的法律法规，强化了单位主要负责人和安全管理人员的安全责任，其他领导和有关人员的安全责任被淡化。炼钢厂各车间主任为车间安全生产第一责任人，分管安全和生产的副主任对安全事故承当相应责任，车间其他管理人员没有明确的安全责任，安全工作齐抓共管的局面尚未形成。

二、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系构建的理论依据和目标方案

（一）理论依据

生产是由人控制的，人的行为规范与否，对实现安全生产起决定作用，因此，对生产过程中人的不安全因素进行管理，是预防事故发生的重要手段。通过实行全员安全风险抵押管理，有利于增强全体干部职工对安全工作的切身感，强化安全意识，提高安全技能，进一步消除安全隐患。

车间、班组在日常的生产过程中，常常会遇到各类自身无法解决的难题，炼钢厂领导作为车间的安全责任承包者，车间干部作为班组的安全责任承包者，能较好地、较快地帮助车间、班组协调解决相关问题。通过实施干部安全责任承包制度，明确安全管理责任，能够形成全体干部抓安全的氛围，有效促进安全工作的顺利开展。

（二）目标方案

总体目标：通过构建以全员安全风险抵押管理为核心，以危险源点风险分级及其标准化管理为重点，以干部安全责任承包和安全生产挂牌考核为配套的安全管理体系（详见图1），使全体职工的安全意识与安全技能得到提高，安全设施更加完善，各项安全管理制度得到有效落实，实现全年工亡、重伤事故为零，轻伤人次同比减少20%以上。

全员安全风险抵押管理：首先，按照各级领导的安全责任大小和员工的工种岗位差异，收交不同金额的安全风险抵押本金。其次，根据炼钢厂年度安全生产目标，编制季度安全工作计划，下达月份安全工作任务，炼钢厂安委会定期对各级安全管理人员进行安全工作考核，根据考核情况进行奖罚。

图1 以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系图

干部安全责任承包管理：炼钢厂对安全责任承包者（厂部领导和车间干部）提出具体要求，一旦所承包的车间或班组出现安全事故，安全责任承包者需承担一定的管理连带责任，以此进一步安全生产。

三、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系的构建过程

（一）全员安全风险抵押管理体系的构建

1.确定抵押金标准

炼钢厂按照《安全生产责任制》的规定，结合各岗位安全责任的大小及岗位系数，分三阶六档14个安全抵押等级（详见图表三）。一阶是岗位系数≥1.70；二阶是1.70>岗位系数≥1.5；三阶是岗位系数1.5；一档是厂长、分管副厂长；二档是分管副主任、车间主任、安环科正、副科长；三档是车间安全员、分厂安全员、车间副主任、车间正、副书记、科室正、副科长；四档是正、副工长，科室兼职安全员；五档是班长（1人）；六档是组员和科员，档中还有级差阶。抵押金额从160元到70元，共分14个等级。（详见表1）

2.风险抵押金的兑奖方式

风险抵押金的兑奖分别按月份、季度和年度进行，具体兑奖方式为：

（1）月份兑奖

安全、消防、环保达标的在岗职工，分厂按其缴纳抵押金的4倍进行兑奖；未达标的在岗职工，分厂除扣除其风险抵押金外，再按一定比例扣除兑奖。职工当月风险抵押金被扣除时，下个月按规定重新缴纳。

（2）季度兑奖

连续3个月实现安全、消防、环保达标的在岗职工分厂按其缴纳的风险抵押金4倍兑奖，未达标的在岗职工，按一定比例扣除。

（3）年度兑奖

全年实现安全、消防、环保达标的在岗职工，年终一次性每人奖励365元，未达标的在岗职工，按一定比例扣除。

3.制定风险抵押金的兑奖考核标准

（1）发生微伤、分厂通报的一般性安全险肇、火灾、危化品、特种设备、交通或公司通报结合部一般性的安全险肇等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者月兑奖取消，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣30元。

b.责任班组其他成员、正副工段长（大班/值班主任、正副科长）月兑奖取消，季度兑奖扣一个月。

c.车间分管区域技术员、车间（科室）安全员、车间分管副主任、车间安全包干副主任、车间分管安全副主任、车间主任月兑奖减半。

（2）发生轻伤（含中毒、窒息）、公司通报的一般性险肇事件或分厂通报的较大性火灾、危化品、特种设备、交通等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者、责任工段（或大班、科室）全员月兑奖取消，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣60元。

b.车间分管区域技术员、车间（科室）安全员、车间分管副主任、车间安全包干副主任、车间分管安全副主任、车间主任、车间安委会其他成员月兑奖取消，季度兑奖扣一个月。

c.分管科室正副科长及区域技术员、安环科区域人员、分厂领导（分管副厂长、安全包干领导、分管安全副厂长、厂长）月兑奖减半。

（3）发生重伤及以上、公司通报的较大性险肇、火灾、环境污染（含烟尘外冒）、危化品、特种设备、交通等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者、责任车间（科室）全员月兑奖取消、当月风险抵押金扣除，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣120元。

b.其他分管科室正副科长及区域技术员、安环科区域人员、分厂领导（分管副厂长、安全包干领导、分管安全副厂长、厂长）、分厂安委会其他成员月兑奖取消、季度兑奖扣一个月。

（二）干部安全责任承包制度体系的构建

炼钢厂为了进一步加强安全管理工作，快速协调解决车间和班组在生产过程中遇到的各类安全问题，对厂部领导和车间干部提出具体要求，一旦所承包车间或班组出现安全事故，相应的安全责任承包者需承担一定的管理连带责任。

1.确定领导干部的安全承包对象

（1）确定炼钢厂领导的承包对象。确定厂部干部的承包对象，每位厂干部都承包一个车间。

（2）确定车间干部的承包对象。确定车间干部的承包对象，关键是确保每一个班组都有一名车间干部承包其安全责任。根据车间干部数量和班组数量的对比关系，每一名车间干部承包若干个班组的安全责任。

2.对安全责任承包者的要求

（1）对炼钢厂领导（车间安全责任承包者）的要求：

a.参与承包车间的安全环保管理目标、安全规程、应急预案等安全文件的起草和实施。

b.必须参加所承包车间每月一次的安委会，听取车间安委会成员的工作汇报，对车间的安全环保工作进行点评，结合当时的安全环保形势，提出下一阶段的目标和要求。

c.出面沟通处理承包车间无法解决的难题，尽量在最短时间内制定出解决方案，并彻底解决问题。

d.参加承包车间重大安全、环保、险肇事故分析会，组织分析事故原因，制定防范措施，对相关责任人进行考核。

e.对承包车间发生的事故负有管理连带责任，按照《炼钢厂全员安全、消防、环保风险抵押管理办法》中的有关规定，扣除抵押金和抵押奖。

（2）对车间干部（班组安全责任承包者）的要求：

a.参与制定安全合格班组规划，通过和班组成员一同探讨，制定出班组的安全管理目标、具体措施、完善的考核方案等。

b.参加承包班组的每月安全学习会，认真听取班组长和组员的发言，对班组取得的成绩进行肯定，指出不足之处，传达相关的安全管理制度与精神，传授安全知识，进行安全案例分析教育，反思安全事故，分析存在的安全问题，布置班组安全建设工作，组织班组进行安全建设经验交流活动。

c.积极参加每月的安全学习课，对上月的安全生产情况进行点评，结合发生在其他钢企的事故，开展安全教育和反思活动，不断加强职工的安全意识。

d.检查督促班组安全工作的落实情况，查看组员劳保用品的穿戴情况，加强对习惯性违章的检查力度，指导组员正确地按操作规程作业，检查月度安全生产挂（摘）牌制度和安全设施点检制度的执行情况，定期检查消防设施。

e.参与班组安全隐患的查找，督促隐患的整改落实，定期进行验收。

f.指导安全台账的完善工作，对台账的书写和内容提出改进建议，在台账上签署指导意见。

g.协调处理班组成员提出的安全诉求，按照“班组能整改的不推给工段，工段能整改的不推给车间，车间能整改的不推给厂部”的规定，落实安全诉求的整改。

四、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系构建取得的效果

（一）增强了安全防范水平

干部更加经常、主动深入生产现场，安全防范措施得到了科学的分析研究，健全了安全操作规程。杜绝了员工违反安全规程、操作失误、疲劳过度、现场检查和指导不当等行为。有效控制了人的不安全行为，提高了职工队伍的素质，使炼钢厂的安全管理工作逐步走向科学化轨道。

（二）增强了全体干部职工的责任感

炼钢厂领导承包各车间的安全责任，车间干部承包各班组的安全责任，有利于倾听基层的安全诉求，及时解决了一些具体、实际的安全问题。安全责任承包人为实现所承包区域零安全事故起到较好的督促作用。全年共下达整改943项安全隐患，当年完成整改922项，截止2013年5月10日，已经全部整改完毕。安全责任承包制的实施，强化了全员参与安全管理的主动性，有效提高了安全意识，使得“安全零事故”目标趋于实现，使广大职工接受了“人身伤害事故是可以避免的”理念。

（三）工伤事故明显减少，无火灾和环保事故

炼钢厂实现了年初提出的“全年工亡、重伤事故为零，轻伤人次同比减少20%以上，负伤率控制在2‰以下”的目标。2012年发生轻伤事故3起3人次，轻伤人次同比下降40%；负伤率1.28‰，同比下降0.84个千分点。岗位粉尘合格率达100%。事故起数和事故受伤人员均大幅度下降。计算依据如下：

地理信息安全监管范文第2篇

关键词：地理信息技术；农业地理信息系统；公共服务系统；数据共享；上海市

上海市农业地理信息系统建设起步较早[1]，在市级层面，有“上海农业布局规划动态管理系统”和“上海市农用地综合管理平台”两个系统；在区级层面，浦东新区和金山区均开发了相关的农业地理信息系统（其中，浦东新区的农用地管理系统将农业地理信息技术与种植业补贴相结合，做到补贴与农用地一一对应；金山区的农业用地综合管理系统实现了对金山区农用地资源的数量、分布空间以及利用情况等进行动态监测和管理，形成了农用地空间数据资源中心）。近年来，上海市市区两级分建的农业地理信息系统，积累了大量的地理信息基础数据，例如，不同年份现状用地、规划用地、永久基本农田、粮食蔬菜功能区、畜禽渔业养殖用地、特色农产品基地、土壤环境等，但市区两级分建的农业地理信息系统存在着信息数据并不互通、数据采集和更新也不同步等问题。因此，整合现有相关数据资源，构建上海市统一的农业地理信息公共服务系统就显得十分必要[2]。在此背景下，上海市农业农村委员会信息中心开发建设了上海农业地理信息公共服务系统平台，且取得了显著的成效[3]。为了使相关人员更好地了解上海农业地理信息公共服务平台，笔者拟对该平台的搭建与应用情况进行系统总结介绍，以供其他地区进行类似数据整合时参考借鉴。

1上海农业地理信息公共服务系统平台的构建

1.1体系架构

为了满足上海市农业农村委各职能部门的业务需求以及各委办决策人员的管理需求，上海市农业农村委员会信息中心在保障信息安全和符合标准规范体系的前提下，利用已有的基础设施构建了上海农业地理信息公共服务系统平台。该平台由运维管理子系统和公共服务子系统两个部分组成，其中，运维管理子系统具有数据的审核、入库、和授权访问等功能，公共服务子系统具有地图浏览、数据查询、监控管理、申请服务等功能[4]。

1.2数据共享交换标准

上海农业地理信息公共服务系统平台通过政务网和互联网两个服务渠道，以标准的Web服务接口形式提供数据服务，且平台中的相关数据也是上海市农用地数据库建设和农业数据资源共享服务的依据，故应满足一定的数据共享交换标准。具体的技术标准为：（1）数据共享服务方式。数据共享服务方式为符合OGC规范的WMTS、WMS、WFS、REST和地理编码服务。（2）数据交换结构。采用服务架构（SOA）技术，将基础GIS应用服务和基础地理信息数据包装成网络服务，使之符合OGC标准，能在统一的地理信息平台中实现应用服务和数据的交换与共享。（3）空间参考系。平面采用上海城市坐标系统（政务网）和“天地图•上海”（互联网），高程采用吴淞高程系统[5]。

1.3平台构成

平台包含公共服务子系统（含门户网站）、运维管理子系统。

1.3.1公共服务子系统

该子系统搭建了上海农业地理信息公共服务系统的门户网站，该门户网站不仅是信息共享与服务系统给用户在线提供数据和服务的出口，还是用户在线获取数据和服务的入口，更是在线服务系统的集中表现，可为用户提供一站式信息服务。该门户网站的功能模块包括首页、电子地图、资源目录、行业应用、监控管理、标准规范等，见图1。具体功能模块如下：（1）电子地图模块，包含服务列表、底图切换(含卫片和高分遥感影像)、图层管理、地图工具等[6]，其中服务列表包括上海农业现状数据、上海农业规划数据、土壤普查数据等。（2）资源目录模块，包含服务资源申请、农业规划、农用地现状、生产管理等。（3）行业应用模块，汇聚了各行业的专题应用，提供统一的应用入口并进行统一展示。（4）监控管理模块，可供不同角色的用户登录，从而查看到不同层级范围的监控统计信息。（5）标准规范模块，介绍了平台所遵循的国际国内行业标准以及制定的平台规范；同时，门户系统通过分类组织树的形式，列出了平台中所有的标准规范文档，不仅可预览相关内容，也可下载保存到本地。

1.3.2运维管理子系统

该子系统是保障平台稳定、安全运行的后台支撑系统，通过设备监控、网络监控、流量监控等技术手段，对平台服务和用户体系进行管理，并可对信息资源访问、业务功能调用、系统管理等活动进行记录，以及时发现系统隐患、快速恢复系统故障和优化系统管理。

2上海农业地理信息公共服务系统平台的应用

上海农业地理信息公共服务系统平台自建成以来，为上海市相关业务部门的相关项目建设提供了地理基础信息技术支撑。例如，在市级层面，为上海市农业农村委质量监管处创建了农产品安全监管场景，为上海市农产品质量安全中心创建了农产品绿色认证场景，为上海市农业农村委农机化处创建了农机物联网场景，为上海市农业农村委创建了涉农补贴场景，为上海市农业农村委农田建设处创建了高标准农田分析场景，为上海市数字农业云平台、上海数字三农（三园工程）平台等项目提供了有力支持；在区级层面，为浦东新区、崇明区、嘉定区、青浦区、闵行区、宝山区、金山区提供了农用地现状地理信息系统基础数据服务（永久基本农田、高标准农田、三区划定等数据），并与上海市各区共享数据、交换数据，确保基础数据的准确性、完整性和一致性，也为尚未建成地理信息系统的涉农区提供了可扩展的地理信息服务功能接入。见图2。

3结论与讨论

上海农业地理信息公共服务系统平台的建成，解决了目前上海市市区两级分建的农业地理信息系统存在的信息互相割裂、不对称和不一致的问题，形成了上海农业地理信息资源“一数一源，一源多用”的良好局面[7]。同时，平台建成后，通过对数据质量进行管理和对数据进行整合，实现了部门之间数据的安全、可靠交换和共享，也为相关决策部门提供了标准化、规范化、能及时更新的农业地理信息服务。此外，平台的建成，让市区各相关部门之间的数据协同成为可能，这为相关部门开展数据采集、查询分析、辅助生产管理决策、提供可视化信息和报表服务等工作提供了有力支撑。总之，该平台的搭建与应用，为全市农业地理信息系统建设提供了统一的基础框架、基础底图、技术标准、业务标准，从而实现了市区两级系统的分建共享以及相关基础业务的数据交换与协作协同，最终形成了上海市农业地理信息“一张图”。今后，上海农业地理信息公共服务系统平台将进一步完善农业地理信息资源的共享交换机制，并将通过建立长效的管理方法来保障地理信息服务的及时性和基础数据的准确性、完整性和一致性。

参考文献

[1]陈旭,李治洪,张向飞.上海农业“一张图”探索与思考[J].农业网络信息,2018(3):8-12.

[2]曹维,张向飞,戴俊,等.上海农业地理信息公共服务平台应用探析[J].现代农业科技,2020(22):247-249.

[3]赵峰.上海地理信息公共服务平台及在智慧城市中的应用[J].上海国土资源,2013,34(3):63-65.

[4]李治洪,吴永兴,茅国芳.上海“数字农业”进一步发展的内容与对策研究[J].上海农业学报,2004,20(4):139-143.

[5]中国测绘科学研究院.中华人民共和国测绘行业标准地理信息公共平台基本规定:CH/T9004-2009[S].北京:测绘出版社,2009.

[6]路志越,毛炜青.上海市海量遥感影像管理与共享服务云平台建设与应用研究[J].上海国土资源,2016,37(2):96-99.

地理信息安全监管范文第3篇

一、主要工作目标

（一）信息消费规模快速增长。到2017年，信息消费规模超过172亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到69亿元，年均增长30%以上；带动电子信息产业主营业务收入超过50亿元；电子商务交易额超过400亿元，年均增长32%；网络零售交易额75亿元，年均增长36%。

（二）信息基础设施显著改善。到2015年，初步建成适应我市经济社会发展需要的下一代信息基础设施；到2017年，完成下一代广播电视网络（ngb）改造，固定宽带家庭普及率达到70%以上，3g/lte（4g）用户普及率达到70%以上，行政村通宽带比例达到100%。4g网络实现全市重点乡镇、高速公路、县际干道、主要景区有效覆盖，各区市县城区深度覆盖。城市家庭宽带接入能力基本达到每秒30兆比特（mbps），__主城区及有条件的区市县城区达到500兆比特（mbps）以上，农村家庭达到10兆比特（mbps）。云服务水平达到为全社会广泛提供服务的能力。网络与信息安全保障能力明显增强。智慧城市、两化融合、电子商务、三网融合建设取得长足进展。

二、加快推进信息基础设施改造升级工程

加快以宽带网络、移动通信基础设施和三网融合等为主要内容的信息基础设施建设，持续加大信息基础设施的共建共享，发挥其对扩大信息消费的重要支撑作用。

（一）宽带网络基础设施建设。制订我市“宽带中国”战略实施方案；加快宽带网络升级，推进光纤和有线电视入户。启动实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“视听乡村”、“农村校通宽带计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”和“宽带产品研发计划”7大专项计划。（责任单位：市经济和信息化委、市文广新局、市财政局、市委农工委，各通信、广电运营企业）

（二）移动通信基础建设。统筹第三代移动通信（3g）、无线局域网（wlan）、lte（4g）等无线移动宽带网络协调发展，优化网络结构，提升网络质量。组织实施td—lte产业化及应用示范，推动开展基于td—lte的行业应用。（责任单位：市经济和信息化委，各通信运营企业）

（三）三网融合建设。加快通信和广电业务双向进入。推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视模数转换进程，加快建设下一代广播电视网。积极争取实施一批三网融合示范工程。（责任单位：市文广新局、市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局，各通信、广电运营企业）

三、增强信息产品供给能力

努力增强信息产品供给能力，提升广播影视节目水平，促进信息产业做大做强。

（一）加快电子信息产业发展。加快华蓥市、邻水县和武胜县等区市县及相关园区电子信息制造业发展，重点支持华蓥市电子产业配套基地建设。积极引进和发展云计算、物联网、软件等战略性新兴产业。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局，各相关区市县人民政府，各园区管委会）

（二）提高信息产品应用能力。积极参与__省北斗卫星导航系统在自然灾害预警与救助、公共安全综合应用、城乡建设、智慧景区管理、林火预警应急等领域的开展应用。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、市住房城乡规划建设局、市公安局、市国土资源局、市林业局、市旅游局等）

（三）强化广播影视产品服务能力。加快打造__红色影视文化城。大力宣传，积极邀请影

视制作单位到我市拍摄一批质量高、有影响的红色影视剧。（责任单位：市文广新局、市发展改革委、市经济和信息化委、市互联网信息办公室，协兴生态文化旅游园区管委会）

四、拓展信息消费领域

加快推进智慧城市、两化融合、教育信息化等重点工程建设，激发市场活力、改善消费环境，拓展信息消费领域，积极培育多元化信息消费市场，有效发挥信息消费拉动内需的重要作用。

（一）智慧城市建设工程。推进智慧城市健康发展；启动实施智能电网、智能交通等建设。大力推进数字化城市管理信息系统和“数字__”地理空间框架建设。加快市政公用服务信息化和市政公用设施信息化建设。创新服务模式，加快智慧旅游、智慧医疗、智慧园区、智慧社区、智慧家庭等建设。（责任单位：市住房城乡规划建设局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市文广新局、市卫生局、市旅游局，各区市县人民政府，各园区管委会）

（二）两化深度融合专项工程。支持信息技术企业与工业企业战略合作、融合发展，实施两化深度融合数字园区、重点企业信息化示范应用等重点建设。（责任单位：市经济和信息化委，各有关园区管委会）

（三）教育信息化推进工程。大力实施教育信息化“三通两平台”建设。着力推进农村中小学宽带接入与网络条件下的教学环境建设，力争实现网络“校校通”；着力推动优质数字教育资源的普遍应用，力争实现优质资源“班班通”；着力推进网络学习空间建设，力争实现实名制学习空间“人人通”；着力教育资源公共服务平台建设，探索“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的新机制，加大资源建设投入；着力教育管理公共服务平台建设，提升教育管理现代化水平。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市互联网信息办公室）

（四）农业信息化推进工程。推动农村公共服务体系建设，在新农村示范片区，建设一批农村信息化服务平台和农业生产经营信息化示范基地，推动农村党员远程教育，推进__特色农产品网络销售。（责任单位：市委农工委、市委组织部、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市科技局、市商务局、市气象局、市文广新局）

（五）电子商务发展工程。支持电子商务与物流信息化集成创新、移动电子商务等试点示范，培育城市社区、农产品电子商务；支持面向中小微企业的电子商务业务发展，支持网络零售平台做大做强；支持和鼓励金融机构为中小网商提供小额贷款服务。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市农业局、市林业局、人行__市中心支行、市国税局、市地税局、市工商局、市政府金融办、__质监局）

（六）视听文化信息消费内容和业态发展工程。搭建数字文化产品开发、运营、推广平台，促进动漫、游戏、数字音乐、网络出版、网络艺术品等数字文化内容消费，推动手机报、电子书等新媒体创新发展。加快推进广播电视视听信息内容建设及服务提升，建立广播电视视听服务平台，加快实施“视听乡村”计划，大力发展数字影院。（责任单位：市文广新局、市互联网信息办公室、市发展改革委、市经济和信息化委）

（七）公共服务信息化水平提升工程。推动各级政府部门、市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。支持企业参与政府公共服务云平台建设和运营，鼓励政府购买相应服务。大力发展移动互联业务。加快推进全市政务信息化工程建设，积极推进电子政务建设管理规范和评估体系建设。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市互联网信息办公室）

（八）民生领域信息服务水平提升工程。实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。加快推进电视“户户通”、广播“村村响”、地面数字电视传输覆盖网、“行政村通宽带”工程建设。完善医疗卫生管理和服务信息系统。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务。建立公共就业信息服务平台。加快社会保障公共服务体系建设。提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。大力推进金融ic卡在公共服务领域的一卡多应用。（责任单位：市级相关部门，各区市县人民政府，各园区管委会）

（九）推动信息消费延伸和增值。探索实施物联网应用示范工程项目，扩大物联网应用范围。搭建区域、行业物联网集成应用平台，推动协同发展。大力推动地理信息产业、互联网金融的发展。着力推进旅游信息化，建设一批数字化景区。（责任单位：市级相关部门，各区市县人民政府，各有关园区管委会）

五、加强信息消费环境建设

加强信息安全保障能力建设，规范信息消费市场秩序，进一步促进信息消费环境建设，为有效扩大信息消费提供有力保障。

（一）构建安全的信息消费环境。推进数字证书认证、等级保护、风险评估、安全测评规范化建设。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市政府金融办、市财政局、市公安局、市

保密局、人行__市中心支行、__银监分局）

（二）提升信息安全保障能力。提升网络与信息安全监管能力。建立健全网络信息安全应急工作机制。建立信息安全评估制度。加强政府和信息系统安全管理，加强网络与信息安全监管。加强个人信息保护。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市发展改革委、市公安局、市保密局、市互联网信息办公室、__质监局）

（三）规范信息消费市场秩序。依法加强对信息服务、网络交易行为、产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估，强化社会监督。（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市工商局、市科技局、市公安局、市发展改革委、__质监局、市文广新局、市互联网信息办公室）

六、完善支持政策措施

进一步破解体制机制障碍，制定并实施合理财税支持政策，改善企业融资环境，加强政策法规体系建设，更好促进信息产业发展和信息消费增长。

（一）加大财税政策支持力度。鼓励符合条件的企业发行企业债券用于智慧城市建设。大力培育互联网企业、电子商务企业并支持其通过高新技术企业认定，依法享受高新技术企业所得税优惠税率。落实国家有关企业研发费用税前加计扣除政策。建立电子商务发展专项资金。对符合小型微利企业条件的电子商务企业按规定予以减免企业所得税。做好推进相关企业营业税改增值税改革试点。加大现有支持小微企业税收政策落实力度，切实减轻互联网小微企业负担。（责任单位：市政府金融办、市财政局、市商务局、市科技局、市国税局、市地税局、市经济和信息化委、人行__市中心支行、__银监分局，各区市县人民政府，各园区管委会）

（二）切实改善企业融资环境。培育创新性、成长性互联网企业在创业板上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。完善信息服务业创业投资扶持政策。鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助互联网小微企业增信融资。（责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市委农工委、市商务局、__银监分局、人行__市中心支行）

（三）改进和完善通信服务。完善通信与广电普遍服务补偿机制，加大通信与广电普遍服务财政支持力度。鼓励民间资本参与宽带网络基础设施建设。保障企业实现平等接入，用户实现自主选择。（责任单位：市财政局、市文广新局、市经济和信息化委）

（四）加强对基础设施建设运营的支持。各级人民政府和园区管委会要做好信息基础设施用地与城市总体规[！]划、土地利用总体规划、交通建设规划、产业园区建设规划的衔接，制定信息基础设施建设专章，同步规划、同步建设、同步验收，给予必要的政策资金支持。国土资源部门要加大对通信和广电机房、基站等项目征地、供地、办证等的支持力度，提前介入，切实提高办事效率。电力部门对通信、广电运营企业的基站、机房、数据中心等用电执行一般工业电价，大型数据中心（用电变压器在315千伏安以上）用电执行大工业电价。指导老旧小区“光纤入户”建设改造工作，对新建住宅“光纤入户”的设计、施工、竣工验收等，依照相关国家和地方标准严格把关。（责任单位：各区市县人民政府，各园区管委会，市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局、市住房城乡规划建设局、市财政局、__供电公司、爱众股份公司，各通信、广电运营企业）

（五）积极推进政府购买公共信息服务。对适合市场化方式提供的公共信息化服务事项，采用政府购买服务的方式开展建设和运维服务。重点包括电子政务、产业园区信息化平台和企业服务信息化平台建设，以及由公共财政资金安排、政府部门组织实施、市场主体较为成熟的公益性公共信息化服务和管理事项，优先列入政府购买服务的范围。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市民政局、市交通运输局、市住房城乡规划建设局、市公安局、市卫生局、市气象局等，各区市县人民政府，各园区管委会）

（六）加强政策环境和标准体系建设。制定信息安全应急预案。研究制定政府信息系统建设、运行维护、服务外包管理办法。加大知识产权保护力度。加强信息化教育培训工作和科普知识宣传。各地、各有关部门按照国家相关要求，制订相应的政策措施。（责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、__质监局、市政府法制办等，各区市县人民政府，各园区管委会）

地理信息安全监管范文第4篇

关键词：城市消防重点单位 视频监控

城市消防安全重点单位远程视频监控系统是通过现代通讯网络、计算机技术将各消防安全重点单位内部的视频监控系统、火灾自动报警系统联网，并综合运用地理信息系统、数字视频监控等信息技术，在监控中心内对所有联网单位情况进行实时监测、对消防设施进行集中管理的消防信息化应用系统。

城市消防安全重点单位监控系统的发展：

过去一个时期，国内对消防安全重点单位的监控主要是基于单位内部的火灾自动报警系统，基本上以区域火灾自动报警系统、集中火灾自动报警系统和控制中心火灾自动报警系统为主。这种系统一般都自成体系，自我封闭，不能实现系统间的资源和服务共享，只能够在大楼内部值班室反应，发生火灾时，只能够由消防值班人员采用电话报警的方式，系统自身不能自动向城市“119”火警受理中心报告，不能反映具体起火部位、火势大小等现场情况。

九十年代中期，很多大中城市在建立消防“119”调度指挥中心的同时，将辖区内的重点单位与“119”调度指挥中心通过专线实现连接，一旦重点单位发生火灾时，单位值班人员即通过专线向“119”调度指挥中心人员报警，“119”调度指挥中心人员根据报警情况及时调度车辆赶赴火灾现场扑救，这也是建立城市消防远程监控系统的邹形。这一形式的发展持续了十年的时间。直到2007年10月，国家颁布实施了《城市消防远程监控系统技术规范》，该规范的颁布实施，对于加强单位消防设施管理和促进消防执法信息化具有十分重要的意义。而随着信息化技术的发展，视频监控系统在消防安全监管中的应用更成为今后相当一个时期的发展方向。

二、城市消防安全重点单位视频监控系统应该具有如下功能定位。

1、城市消防安全重点单位视频监控平台应具有广泛的适应性。当前很多单位都对安全工作十分重视，各单位大都已建立了自己的视频监控系统。城市消防安全重点单位视频监控平台应能够对所有需要接入单位进行图像综合接入。可将已采用海康、大华主流品牌DVR组建监控系统的企业立即接入城市消防安全重点单位视频监控平台。对于采用工控机插卡或小品牌DVR组建监控系统的企业也能

2、系统可采用租用运营商线路组建IP专网进行视频图像、报警信号的远程传输。

3、网络视频监控系统应具备多级管理体系，支队可以在市监控中心对前端监控点进行远程监管，各企业经授权可通过平台对企业监控点进行监控和配置管理。

4、系统应能和城市消防119调度指挥系统进行对接，可利用119调度指挥系统的警用地理信息系统，可在电子地图上标注监控点，进行视频监控、报警定位，和GPS结合对消防车所处位置，运动轨迹进行跟踪定位。

5、系统具有报警联动功能，即企业的消防视频监控系统需与其消防报警主机连接进行报警联动，一旦某探测点报警，报警信号立即通过网络上传支队监控中心，在监控中心电视墙弹出报警点视频图像，电子地图定位报警点位置，触发报警录像，弹出报警预案，在LED进行报警提示，在现场和支队监控中心进行声光电警示等一系列报警联动。

6、系统应提供手机监控功能，可通过手机进行监控图像浏览、控制。

7、系统具有良好的扩展性，能够满足未来系统不断扩容的需求。

三、城市消防安全重点单位视频监控技术的选择

今后相当一段时期，消防安全重点单位视频监控将是一个重要的发展方向。，视频监控系统的发展与电子、通信的发展息息相关，当前主流的就是网络视频监控系统，而这一系统也十分适合消防安全重点单位视频监控系统发展的需要。

视频监控系统的发展主要精力了以下三个阶段：

第一代 基于模拟传输的视频监控系统(VCR为中心)

这种基于模拟图像的视频监控系统主要由摄像机、视频切换矩阵、监视器、录像机等组成，通过视频线、控制线连接。其特点是模拟视频信号传输，传输距离有限，安全性较差，监控方式单一。其特点是以VCR（Video Cassette Recorder）为中心。图1 表示模拟视频监控系统的系统结构示意图。

图1模拟视频监控系统的系统结构示意图

第二代 基于PC机或工控机的板卡式视频监控系统（DVR为中心）

这类视频监控系统主要由摄像机、各类采集设备、PC机/工控机、采集卡、视频压缩卡、通信接口卡、PC监控设备、录像机（模拟或数码）等组成，依赖于通信网络构成整个视频监控系统。其特点是以DVR(Digital Video Recorder)为中心。图2.1.2 表示DVR式视频监控系统的系统结构示意图。

第三代 基于嵌入式的网络视频监控系统（监控中心平台为中心）

该系统集中了多媒体技术、数字图像处理及远程网络传输等最新技术，它是大型的,分散的地理区域监控系统的最佳选择，它正以无可比拟的绝对优势取代着前二代监控系统。第三代视频监控技术不仅仅在可解决图像传输、远程控制、现场信号采集等监控功能，还可提供高质量的监控图像和便捷的监控方式。它一般基于TCP/IP架构，符合通信网的发展趋势。嵌入式系统所有硬件软件全都采用专业设计、具备专业的制造工艺。在编解码方面，采用专用的高速DSP处理芯片，系统软件采用稳定性最高的实时专用操作系统，因此具有功能最强大、可靠性最高、功耗小、环境适应能力强、软件的扩展升级方便等优点，具有非常广泛而灵活的应用。 其特点是以监控中心平台为中心。图3 表示MCU式视频监控系统的系统结构示意图。

网络视频监控技术的优势

相对传统的模拟监控和DVR方式的监控，网络视频监控具备无可比拟的优势， 主要体现在以下几个方面：

1、网络化监控：通过IP网络真正做到任何时间、从任何地点、对任何现场进行实时监控，可充分实现大规模、大范围、全方位监控；

2、网络化存储：系统可以实现本地、远程的录像存储及录像查询和回放；

3、高可靠性、安全性：系统采用的视频编码器、网络摄像机、视频解码器、监控平台均嵌入式系统设计，具备极高的稳定性、可靠性，无需专人管理，利用构建无人值守的监控系统；

3、优异的图像质量：系统采用先进的H.264等视频编码算法，可实现清晰流畅的图像效果，实时性好；

4、操作管理简单：系统具备良好的用户界面，采用C/S或B/S架构，操作使用非常简单；

5、业务功能强大：系统为用户提供了灵活的监控画面选择, 电子地图使用，对云台、变焦的行控制，预置位和镜头的轮巡，以及实现图像抓拍、录像和录像回放、报警和报警联动功能；

6、系统信息安全性高：充分利用防火墙/VPN、加密、权限管理、安全认证、实时时钟等技术，保证监控系统和录像资料不被越权使用和破坏；

7、有效利用带宽：监控视频流可随时调整，具备带宽自适应能力，可充分利用网络带宽。根据网络带宽视频流可自动调节，系统可以在现有的任何网络中完成各种监控功能；

8、设备的分级、分组管理：强大的分级、分组功能可将摄像机、视频编码器、报警设备等前端设备根据监控地点和管理需要编成不同区域和工作组，区域可以分级（分层）。每个工作组可分配数个前端设备，同一个前端设备可同时分配在不同的工作组中；

9、用户的分级、分组管理：根据管理需要可将用户划分成不同级别，最上层是超级管理员。不同级别的管理员被赋予不同的权限。管理员可以创建用户，分配初始密码，也可以将用户划分为用户组进行管理。系统将控制权限分为多个等级，可根据需要灵活地分配给相应的用户和用户组；

地理信息安全监管范文第5篇

“智慧中国（Smarter China）”是以信息化为龙头，以科技为支撑，以创新为驱动，以环境为载体，以智慧为本位，涵盖城乡管理生产、生活、环境、文化等方面的智能化。“智慧中国（Smarter China）”是“数字中国（Digital China）”发展的高级阶段。形象地讲：数字中国+物联网+云计算+大数据+……=智慧中国。因之，智慧中国离不开大数据技术，我们必须用大数据技术来建设智慧中国。

大数据的定义及特征

联合国资料显示，全球互联网流量累计达到1EB（即10亿GB或1000PB）的时间在2001年是一年，在2004年是一个月，在2007年是一周，而2013年仅需一天。未来10年里预计数字信息总量将从2009年到2020年增长44倍，全球数据使用量将达到大约35.2ZB（1ZB=10亿TB）。

大数据（Big data）泛指P（1000个T）级以上的数据（包括E（100万个T）、Z（10亿个T）级大数据）。维基百科把大数据定义为一个大而复杂的、难以用现有数据库管理工具处理的数据集。广义上，大数据有三层内涵：一是数据量巨大、来源多样和类型多样的数据集；二是新型的数据处理和分析技术；三是运用数据分析形成价值。因之，业界将大数据的特征概括为4V：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）和“1秒定律”。

大数据技术包括信息的采集技术、整理加工技术、存储技术、管理技术、传输技术、搜索技术等各个方面，涉及到数据库、网络、人工智能、通信、地理信息系统、多媒体、仿真等信息技术的各个专业领域，其核心技术是数据挖掘（DM）和数据分析技术，其本质是知识发现（KDD）。

物联网、云计算、移动互联网、车联网、手机、平板电脑、PC以及遍布地球各个角落的各种各样的传感器，无一不是数据来源或者承载的方式。在智慧中国建设中，大数据将会如基础设施一样，有数据提供方、管理者、监管者，数据的交叉复用将大数据变成智慧中国的一大产业。据统计，目前大数据所形成的市场规模在51亿美元左右，而到2017年，此数据预计会上涨到530亿美元

大数据对智慧中国建设的推动作用

大数据将对智慧中国的科学研究、经济建设、社会发展和文化生活等各个领域产生革命性的影响；对培育数据产业，服务智慧中国，促进经济结构调整和产业转型，将产生巨大的推动作用。

大数据将改变智慧中国的治理模式、企业业务流程和个人生活方式。大数据时代网民和消费者的界限正在消弭，企业的疆界变得模糊，数据成为核心的资产，并将深刻影响企业的业务模式，甚至重构其文化和组织。因此，利用大数据更加贴近消费者、深刻理解需求、高效分析信息并作出预判，将对智慧中国治理模式、对企业的决策、组织和业务流程、对个人生活方式都将产生巨大的影响。

大数据将引发智慧中国新一轮信息化投资和建设热潮。据麦肯锡预测未来智慧中国大数据产品的潜在市场规模有望达到1.57万亿元，给IT行业开拓了一个新的黄金时代。数据处理技术和设备提供商、IT系统咨询和ERP/CRM/BI改造服务商、智能化和人机交互应用以及信息安全提供商将获巨大需求，相应公司将获得机会。

大数据为智慧中国拥有数据资产的企业提供发展机遇。预计今明两年将是大数据市场的培育期，2015年以后大数据产品将会形成业绩。由于国际巨头在硬件层和基础软件层垄断优势明显，本土企业将主要依靠对客户需求的了解和客户资源优势，以及本地化服务的优势，在应用软件层分得蛋糕，拥有大数据处理、挖掘技术、数据分析人才以及数据资产的公司值得看好，将在智慧中国建设中迎来难得的发展机遇。

大数据反映智慧中国的舆情和民意。网民在网上产生的海量数据，记录着他们的思想、行为乃至情感，这是信息时代现实社会与网络空间深度融合的产物，蕴含着丰富的内涵和很多规律性信息。根据中国互联网络信息中心统计，2013年底我国网民数已超过8亿，手机网民已超过6亿，通过分析相关数据，可以了解智慧中国的大众需求、诉求和意见。

大数据将对智慧中国社会发展带来巨大推动作用。企业和政府的信息系统每天源源不断产生大量数据，根据赛门铁克公司的调研报告，全球企业的信息存储总量年增67%。医院、学校和银行等也都会收集和存储大量信息。政府可以部署传感器等感知单元，收集环境和社会管理所需的信息。智慧中国倘若能够更有效地组织和使用大数据，国家将得到更多的机会发挥科学技术对社会发展的巨大推动作用。

选择重点领域推进智慧中国大数据建设。

用大数据技术建设智慧中国要重点选择以下八个具有大数据基础的领域和具有迫切需求的行业，探索“数据、平台、应用、终端”四位一体的新型商业模式，推进大数据产业发展，促进大数据技术成果惠及广大民众。

城市规划。根据全国城镇化建设工作会议的战略部署，重新搞好各地的城镇建设规划；通过对城乡地理、气象等自然数据和经济、社会、文化、人口等人文社会信息的挖掘，为城镇规划提供强大的决策支持，强化城镇规划的科学性和前瞻性；尽快实施数字化城市管理新模式，使城市管理实现快捷有序科学化。

智慧交通。针对交通规划、综合交通决策、跨部门协同管理、个性化的公众信息服务等需求，建设全方位交通大数据服务平台。整合城乡道路交通、公共交通的大数据资源，汇聚气象、环境、人口、土地等行业数据，逐步建设交通大数据库，提供道路交通状况判别及预测，辅助交通决策管理，支撑智慧出行服务，加快交通大数据服务模式创新。针对现代物流业务的需求，建设物流大数据平台。汇聚整合城乡货物、运输车辆等数据，融合多源物联网、北斗导航等数据，实现货运数据共享服务，建立基于大数据的现代货运物流服务体系。

医疗卫生。针对临床质量分析、医疗资源分配、医疗辅助决策、科研数据服务、个性化健康引导的需求，建设全民医疗健康公共服务平台。在健康信息网已有数据的基础上，汇聚整合医疗、药品、气象和社交网络等大数据资源，形成智能临床诊治模式、自助就医模式等服务模式创新，为民众、医生、政府提供医疗资源配置、流行病跟踪与分析、临床诊疗精细决策、疫情监测及处置、疾病就医导航、健康自我检查等服务。建设完善涵盖城乡所有患者的电子诊疗档案库，形成PB级的医疗健康大数据资源，实现支撑城乡主治医生同时在线诊疗的辅助能力。

食品安全。针对食品安全和管理的需求，建设食品安全大数据服务平台。汇聚政府各部门的食品安全监管数据、食品检验监测数据、食品生产经营企业索证索票数据、食品安全投诉举报数据，建成食品安全大数据资源库，进行食品安全预警，发现潜在的食品安全问题，促进政府部门间联合监管，为企业、第三方机构、公众提供食品安全大数据服务。

数字生活。针对日益增长的现代化生活需求，建设数字生活大数据服务系统。收集整合流行时尚、行业发展指数、用户消费习惯、收视记录、社交媒体、地理位置等大数据，充分挖掘用户的消费习惯和兴趣偏好，提升企业辅助决策能力，形成有市场竞争力的创新商业模式，面向所有消费者提供个性化衣食住行生活互动信息。

制造业。针对科学评价生产系统规划、降低产品缺陷率等需求，建立制造业大数据系统。整合已有的车间制造、质量体系、工序数据、成本核算等建模数据，为工厂生产、实际建设提供决策依据。收集产品生产过程各环节的实时质量数据，实现敏捷的一体化质量监测和管控，并支持产品质量追溯，形成基于大数据的一贯过程质量控制及分析系统，并向第三方提供服务。

公共安全。针对治安防控、反恐维稳、情报研判、案情侦破等实战需求，建设基于大数据的公共安全管理和应用平台。汇聚融合涉及公共安全的人口、警情、网吧、宾馆、视频、人脸、指纹等海量业务数据，建设公共安全领域的大数据资源库，全面提升公共安全突发事件监测预警、快速响应和高效打击犯罪等能力。

科技服务。针对科技服务数据整合、交互式服务、发展趋势预测、战略决策支持等需求，探索科技服务链整合、众包分包、供需对接的交互式平台型服务模式，建立科技服务业资源共享体系，建设跨领域科技服务与工程创新平台。汇聚科技成果、项目、人才、服务、互联网创新创意等大数据资源，支撑研发设计、技术转化、创新创业、科技咨询等方面的科技服务。打造“科联工程”，形成跨领域的大数据服务模式。

依托统计部门为全国大数据采集应用探索新路。

统计部门是城乡大数据采集应用的主导部门，在业务工作中要不断明确工作重点，有条不紊地落实和推进大数据应用工作，为全国大数据采集应用探索新路。一在专业突破方面，以价格统计和贸易统计为例，逐步研究采集互联网信息特别是电商交易数据和价格数据以补充完善调查样本，研究建立商场、超市和电商企业向统计部门提供完整电子化交易记录的制度。二在企业电子化记录应用方面，要与有关高校和科研部门协作，积极研究开发企业电子化生产经营记录自动导入统计联网直报系统的技术，争取2014年在联网直报平台正式加载自动导入软件。三在应用政府部门电子化行政记录方面，进一步加强与民政、工商等部门的协作配合，推进电子化行政记录和统计信息的共享。在居民收入、劳动工资等统计中，要不断研究通过对税务、银行等部门行政记录的分析，评估公民收入、工资、家庭资产等统计数据，特别是评估与校验高收入阶层的相关数据。四在利用大数据开展经济走势预测方面，各级统计部门要与网络公司、科研单位和咨询机构等开展合作，探索利用网络搜索数据建立相关统计分析和计量模型，进行经济形势分析预测，为各级政府决策提供服务。

用大数据建设智慧中国应采取的对策

大数据的应用与分析对做出科学决策具有重要意义，我们从现在开始就应该为数据收集和数据分析做好充分准备，以确保智慧中国快速建设。

建设“大数据”宽带高速通道。大数据如同节假日高速公路上的汽车，如果路面狭窄就会发生严重拥堵。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第535期2014年第03期-----转载须注名来源对此，我国电信、移动、联通、广电等电信企业要积极落实“国家宽带工程战略”，争取在“十二五”末建成融合3G（第三代移动通信）、4G（第四代移动通信）、WLAN（无线局域网）、宽带固网及NGB（下一代广播电视网）等城域高速网络，实现高速安全、多层次、立体化网络覆盖；实施“宽带中国”战略，全面实现“百兆到户，千兆到企”的宽带接入能力，城域网全面支持IPv6（国际互联网协议第6版）访问与解析；WLAN热点覆盖广泛，城乡无线宽带网络覆盖率达到90%；力争实现TD-LTE（分时长期演进）网络全面商用，极大满足智慧中国建设的需求，为大数据的广泛应用拓宽通道。

实施“三网融合”和数字家庭试点。推动基于互联网、通信网、广播电视网的产业转型和资源融合，重点发展基于广电网的电信增值业务、互联网接入业务和电信运营商的IPTV（交互式网络电视）业务；开展“三网融合”数字家庭试点示范，普及家庭高清互动娱乐、视频通信、节能管理、安全监控、远程教育、家庭医疗保健等智能化信息应用。到“十二五”末，形成全国统一有线广播电视网，建成IPTV、手机电视集成播控平台和综合业务管理平台，全面实现广电和电信业务双向进入，使数字、图像、视频等大数据公开使用，畅通无阻。

构建各级政府大数据中心。建设和完善人口、法人、空间地理和宏观经济等基础信息数据库，以及市场监管、社会信用等专题信息数据库，制定管理办法，完善信息动态更新机制，依托各级云计算中心建设政府大数据中心，提高从大量数据中采集、访问、组织、分析和可视化处理信息的水平。到“十二五”末，各级要建成多层次的空间信息云服务体系，建成宏观经济数据库，为贮存、计算、处理、分析大数据，满足城乡管理、企业生产经营、公民生活需求和政府智慧决策提供服务。

建立政府和社会联动的大数据形成和应用机制。各级政府部门和各行业要全面实施信息公开制度，推动公共数据资源的开发利用，提高信息资源社会价值和经济价值。积极推行政府网上办事，收集分析挖掘社会政务服务需求，推进公共服务个性化和政府决策智能化。支持公共服务机构和商业机构开放与社会民生密切相关的公共数据。推进国民经济各行业和企业数据开发，发展商业智能。鼓励开展服务大众的大数据应用，提升智慧生活品质。

制定实施大数据的有关政策措施。大数据就是资源，建设智慧中国离不开大数据的开发应用，必须制定有关政策措施，确保大数据这一科技生产力发挥作用，以推动智慧中国建设。

创新体系建设。各省市要成立“大数据产业技术创新战略联盟”，设立“大数据科学实验室”、建设“数据工程技术研究中心”等，以大数据技术创新及产业应用为目标、以联盟为纽带促进形成若干引领大数据产业技术创新的企业联合实体；以合同契约为保障有效整合产、学、研、用等各方资源，以技术创新为驱动力、市场刚性需求为推动力，发展拥有自主知识产权且符合国内外产业发展需求的共性应用技术、产业标准和产品规范。

培养专业人才。开展数据专业领域人才的培养，培训一批资深数据工程师，培育跨界复合型人才，与国内外数据专家形成持续稳定的协作关系。鼓励高等院校和企业合作，开展数据科学和大数据专业学历教育，依托社会化教育资源，提高大数据产业人员的业务水平，发挥大数据高层次引进人才的重要作用，开展大数据专业培训，形成人才梯队。

完善制度法规。研究大数据产业相关的政策法规，提出数据资源权益、隐私保护等方面的法规细则建议，制定大数据相关标准，并提出技术解决手段，在保护数据资源的同时，促进数据资源合理有序地开发利用。在人才、财税、科技金融等方面设计有利于数据人才和数据产业发展的政策，逐步建立有利于各地大数据研究与发展、并保障大数据安全的制度法规体系。