前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇农业农村审计工作总结范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。

一、2011年的工作总结
1、加强学习,不断提高农经干部素质
农村工作政策性强,工作范围广,业务要求精,工作要求细,因此,今年在镇领导统一布置下,大家狠抓业务学习,不断充电,掌握业务知识,为做好全年工作打下基础。
2、协助“三资”办,对村帐务实行委托制,进一步提高管理水平
按照上级要求,“三资”代管后,各村帐务要实行电算化管理,我们办公室将所有村帐进行整理,配合村将帐务移交镇“三资”办公室。经过近两个月的努力,终于将村帐安全地移交至“三资”办,理清了多年积累的难题,并配合“三资”办完成电脑输入工作。
3、配合镇纪委、财政对村级财务进行审计
财务代管后,我们并没有放松对村财务的监管工作,在镇纪委的牵头下,配合财政对各村的收支单据进行审计,发现不合理的开支,坚决制止,不予入帐,发现不清楚、不规范的单据及时查询、改正,从而避免了村级财务混乱的现象。通过历时两个余月的时间,对全镇23个村的财务进行了系统、全面的梳理,并汇总装订成册交镇党委、政府,真正在财务这块做好党委、政府的参谋工作。
4、认真落实减轻农民负担工作
今年农经办公室工作人员经常入村入户走访调查,看一看、问一问有没有对农户乱摊派、乱收费现象,各项惠民补贴有没有及时发放到农户手中,并分发农民负担监督卡工作,坚决杜绝加重农民负担现象的发生。
5、做好土地纠纷调解工作
由于我镇的新农村工作在全县乃至全市达到了认可,但其背后我们办公室人员会同国土部门经常深入田间地头进行实地丈量,取得了第一手资料。由于地界不清,对所承包的土地权属发生争议,地邻间产生纠纷现象时有发生,不少农户到镇上部门反映,形成不安定因素。我们办公室特别是缪站长热情接待他们,立即查找土地承包合同,并对当事人讲解土地承包法,依法处理,使群众满意而归,安心从事农业生产。
6、积极引导农民合理流转土地,提高土地效益
为加强土地集约化生产,提高土地效益。今年我们办公室配合镇政府、国土部门引导农民合理进行土地流转,我镇31个村(居)成立了村级土地流转服务站,至目前,全镇共流转土地面积26000多亩,其中通过合作社集中流转16800亩,群众通过租赁、转让等方式自行流转近1万亩,流转率已达26%,为土地流转健康发展提供了有力的保障。
二、2012年工作思路
1、继续配合“三资”办做好对村级财务的管理工作;
2、对村会计进行业务培训,提高会计业务水平;
3、做好土地流转工作,继续引导农民进行土地流转,提高土地整体效益;
4、解决好土地纠纷;
一、抓方案落实,切实减轻农民负担
四月份镇党委、政府召开各种会议,按照县有关会议精神,认真落实税费方案。今年,我镇落实税费及代办合计为204.4万元,较去年减少91.9万元,人均减少30.6元,在今年的负担总额中:一事一议筹资60.2万元,一事一议筹劳31.1万元,服务及代办费.103.1万元,其中水圩费20.3万元,排涝费66.4万元,大病合医26.4万元,其具体做法是:
1、抓宣传发动。先后召开各种会议,采取一系列措施,向广大农民进行多方位的宣传,层层统一思想,坚持减负工作始终不动摇。
2、抓税费政策落实。今年我镇按照省委、省政府提出的全面免征农业税政策来落实税费方案,各村在制定方案和归户计算时,农业税及附加一栏必须注明“免征”字样,防止出现收取农业税的行为,杜绝因此而出现的政策性纠纷。规范好一事一议筹资筹劳制度,各村召开群众代表会,向其明确筹资,筹劳的用金并经村民代表会议的三分之二以上人员通过并报镇审批后施行,我镇筹资筹劳总体实行“民主议事、上限控制,专款专用、张榜公布”,坚持不议不提,不通过不提,不审批不提的原则执行。规范代办及生产服务性收费,今年村统一代办的生产服务项目为水圩费和排涝费两项,实行专款专用,节余转下年,以“谁服务,谁收费;先服务,后收费”的原则,用通知书的形式将有关情况发放到农户手中。
3、抓农民负担监督卡制度。各村按照镇对接批准的农民承担费用和劳务方案,及时分解落实归户,实行集中填写,统一发放负担卡,至五月十五日,归户计算盖章率达98%以上(不含举家出外的劳务人员),“一卡一书”发放率达99%,各项涉农负担事项已全部公开上墙,经县检查,我镇的农民负担工作得到充分的肯定。
4、抓农民负担监督检查。为了防止村级变象向农民搭车收费,镇在四月底和五月上旬对各村农民负担情况进行了专项检查,明确了专项人员的责任,防止涉农搭车而出现走过场的现象,经检查村级没有出现增加农民负担的行为。6月份,村完成各项费用收交后,我镇又组织人员对各村的收入同方案和归户计算表又进行了一次检查核对,确保了农民负担的不反弹。
5、抓执行粮食直补政策。我镇根据省有关文件精神,按照普惠的原则,采取与粮食生产挂钩的简便方法,实行阳光操作,在公开、公正、公布的办法前提下,确认标准和数额,于10月份将52.31万元的粮食直补资金逐一发放到农户的手中,让广大农户深感党的温暖。
二、抓村级财务,严格执行财务制度
1、抓民主理财组织的建立健全。首先,镇成立了分管农村的党政负责为正副组长,纪检、监察、农经、财政等部门负责人为成员的镇财务清理工作领导小组,加强对这项工作的领导力度;其次,村成立由支部书记为组长,其他村主要干部为成员的村级财务工作领导小组,同时,村召开村民代表会议,民主推荐产生理财小组,理财小组成员皆由群众担任,村干部不得参加;第三,以镇为单位召开民主理财人员会议,进行业务培训,并统一发放理财证。
2、抓重点村审计。今年,我镇成立由纪委牵头,以农经服务中心为业务核心的财务清理小组,对我镇30%的村进行重点清理,并行成财务审计报告,并以此带动面上的全面清理。对清理的问题及时进行处理,并作出解答,绝不做“水中月,镜中花”,所谓走过场的形式主义,使群众得到真正满意。
3、抓财务公开。清理结束后,各村根据镇和村民主理财小组的意见实行财务公开,对所公开的材料必须经民主理财组长和村支部书记签字,报我中心审核无误后方可公开,我镇村均每年不低于四次,将全部要公开的内容在规定的橱窗式公开栏中统一公开,其公开率达100%,同时将公开的资料全部按程序归档。
4、规范村帐镇管工作。按照县规定,我镇坚决实行“双代管”制度,要求村必须实行“一支笔”审批制度,村组不得坐收坐支,村组发生的各项收入必须使用镇规定的统一收据,同时各项收入票据必须加盖由镇统一管理的各村财务专用章,镇农经站主动监督村级经济活动,对村各个时期实现的收入要及时解交到农经站专用设备户中,镇不得截留或作他用,对各村上交资金必以先税后费的原则。同时,今年我们将各村的三项资金由财政帐户转入农经站专户,实行严格的管理,确保村级正常运转。
5、严格控制村级费用支出。年初,镇根据各村的实际情况,出台有关规定,所有支出要从“艰苦创业,以收定支,保证重点”出发,按照排足支出,压缩支出,对收入支出往来回收,债务偿还,几大重点指标,严格考核,实行专款专用,计划用款,合理用款。共3页,当前第1页1
三、抓“三村”联创,努力创建小康社会
为推进“三村”联创,加快全面小康建设,根据县委县政府的统一部署,我镇具体做到:
1、广泛发动,全民参与。“三村”联创工作是我镇根据上级要求作出的一项重决算,是整个农村推进全面小康建设,构建和谐社会的核心和基础,也是当前及今后一个时期我镇“三农”工作的重中之重。为此我镇利用各种会议进行广泛发动,使全镇广大干部群众都了解“三村”联创的意义,争创的要求,以及掌握“三村”联创的指标体系,认清存在差距,明确争创的目标,激发加快发展的动力,真正把全镇上下的智慧和力量凝聚到“三村”联创上来,同时镇要求各村利用各种媒体,张贴标语等形式,向社会进行全面的宣传,使广大群众知晓“三村”联创工作真正成为各家各户增收致富的自觉行动。
2、科学规划,有序推进。我镇在5月初,对各村的情况进行了摸底排队的基础上,根据各村的情况,对照“三村”联创的各项指标,组织蹲村镇干部和农经人员与村干部一道,认真研究做好对接,排出了每年的工作目标,排到了具体的增收渠道,发展项目形成了各村的争创计划,力求做到整个“三村”联创规划,条块结合,相辅相成。
3、群策群力,奋力突破。“三村”联创工作是一个系统工程,牵涉到方方面面,从我镇实际来看,压力最大的是劳动力就业率,农户享有的卫生厕所比重,村森
林覆盖率,垃圾集中堆放处理率等指标,因而我镇在抓好整个农村工作的基础上,拿出相当的精力,围绕目标,排找差距,明确主攻方向,落实得力措施,充分利用国家扶持“三农”力度加大这个机遇,及时编报项目,向上争取解决发展难题,确保我镇村村每年都有新气象,形成后浪推前浪的争创梯次,加快实现全面小康。
四、抓化解村级债务,努力实现减债目标
抓好村级“止新债、减陈债”工作,是我镇今后一段时期农村工作的一个重要内容,为此我镇具体做到:
1、加大考核力度。镇成立了化解村级债务工作领导小组,各村也相应的成立化解村级债务工作领导小组,同时镇制定了化解村级债务专项考核意见,年终将对各村进行考核,并将其考核结果同村干部报酬挂钩。
2、实行民主管理。各村充分发挥村民代表村务监督小组和民主理财小组的监督作用,召开村民代表会议,广泛听取群众意见,提高群众参与这项工作的积极性,凡村重要事项必须提交村民代表会议和村两委会会议讨论,真正实行民主决策,进一步提高村级财务管理和监督水平。
3、加强债务审计。我中心进一步完善审计工作制度,正常开展审计工作,每年都对村级债务状况进行一项专项审计,重点是看减债目标完成情况,新债控制情况,还债中有无弄虚作假现象等。
这是我中心一年来的工作总结,虽取得了一定的成绩,但离上级领导给我们的要求还有一段距离,我中心全体工作人员必将以饱满的精神,一流的工作责任,在新的一年里再创辉煌成绩。
XX年工作计划
根据上级有关文件精神和镇党委政府的具体要求,我中心始终以“三农”为中心,以“三村联创奔小康”为抓手,全面落实农村政策,使农业农村工作稳步的迈上一个新的台阶,为此,我中心制定了XX年工作计划,其具体思路是:
一、认真落实税费,严格控制农民负担
进一步强化落实“一免三补”政策,严格规范一事一议筹资筹劳的办法,规范好生产性代办收入,坚持“谁服务,谁收费,先服务,后收费”的原则。配合其他各部门坚决杜绝向农民乱收费,乱摊派的行为。加大对农民负担监督卡的检查和发放力度,对农民负担来信来访查处力度,确实维护农民合法利益,保持社会稳定。
二、推进村务公开,强化农村财务管理
XX年,我中心逐步推进农经“一站式”服务,做好会计、合同管理、土地流转、劳务中介、政策咨询等五项服务,对村级所发包的各项合同,采取招、投标的形式,要求必须由农经中心的人员对此进行参与。进一步提高村帐镇管水平,坚决做到村级财务印鉴章代管到位,票据管理到位,资金代管到位,电算化推进等到位,以此来提高农经工作服务水平。进一步抓好农村财务管理,建立财务规范的流程,健全民主监督机制和内部审计机制,管好对村级会计档案的管理,在财务公开上,我中心认真贯彻执行上级有关文件精神,全面推进村务公开“四个一”工程,进一步完善财务审批程序,保障好村民在村务管理上的“四权”。
三、努力化解村级债务,确保村级稳定动转
为切实化解村级债务,确保村级组织正常运转,XX年我们坚持做到镇村联动,组织收入,压缩支出,坚决制止新债,化解陈债,每季度末对村级减债情况进行专项审计,公布减债成果,确保完成镇下达的村级减债目标任务。共3页,当前第2页2
四、规范土地流转行为,保障农民合法权益
我中心在XX年进一步落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》告示法律法规,稳定土地承包关系,及时解决好承包过程中出现的纠纷问题,大力推广以土地承包“经营权入股,股权证入户”的形式,再建立1-2个土地股份合作社,切实保护农民合法权益。
五、以新农村建设为己任,加快全镇“三村联创奔小康”进程
进一步完善好“三村联创奔小康”的指标考核体系,积极主动配合有关部门搞好村建设规划,产出发展规划,劳动就业规划,基础设施和社会事业规划,加强对村级三村联创工作的指导与协调。不断推进农村环境整治工作,以第三批党员先进性教育活动为契机,组织农民开展“三清、三改”活动,大力开展植树造林、绿化村庄、绿化田园等活动,以此提高农民生活质量和环境质量,进一步推动农村扶贫工作落实,针对三村联创奔小康的难点,我们将向上级提出合理建议,来加快帮扶项目的实施进度,建议帮扶单位要从农民生产生活最需要的项目帮起,如道路、桥梁、改水等解决农民实际困难。
六、争先创优,树立农经队伍的良好形象
我中心所有工作人员在XX年度做到以人为本,深入参与争先创优活动,力争服务经济的能力进一步提升,同时要加强学习培训,提高工作人员综合素质,积极参与“创建基层满意站所”活动。
今年3至4月,为加强农村财务管理,促进农村社会和谐与稳定,增强农村党风廉政建设,进一步规范全县村级财务管理,认真贯彻落实县委、县政府《__县村级财务管理办法》(__发[2014]9号)文件精神,由县委、县政府督查室的领导带队,我局会同财政部门,抽出业务精干人员组成两个督查组,对全县25个乡镇的农村财务管理进行抽查,对各乡镇执行《__县农村集体经济财务管理办法》的落实情况进行了全面监督检查,对每个乡镇随机抽查了2-3个村,全县共检查53个村;绝大多数乡镇出台了财务管理制度和村级财务管理实施细则,形成结合本乡镇实际统一的财务管理办法,建成了村财务公开栏,健全了财务管理制度,强化了民主监督机制。但也有少数乡镇对村级财务管理问题还没有引起足够重视,没有制定本乡镇村级财务管理实施细则,存在原始凭证不规范、资金管理不到位、存在白条随意报账、村主职干部经管现金、坐收坐支、白条抵库、招待费开支普遍较大、违规发放村干部补助、违规列支争取项目开支等违法乱纪现象。对检查中发现的问题县委、县政府督查室下达通报进行了批评,并要求存在典型问题的单位限期整改好。
在去年的基础上,今年重点针对群众反映强烈、监督乏力的村级财务管理问题,接待群众来访及上诉答复30余起,局机关对__乡__村、__乡__村、__镇的逆流水村等进行审计,各乡镇组织专门力量进行审计,上半年已完成村级财务清理审计的村33个,县局直接审计的3个,指导清理审计的25个村,查处违纪金额43万余元,应作调账处理的13万元,应返还原资金渠道的30万余元。
1、深化整改落实损害涉农利益行为。为了进一步推进坚决纠正损害涉农利益行为专项整治落实工作,上半年,根据2015年度减负工作重点,根据省委党的群众路线教育活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》(__群组发[2015]2号)要求和省农民权益维护和负担监管办《关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知》(__农维监办[2015]1号),市农民权益维护和负担监管办《关于印发“坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作 ”的通知》(__农维监办[2015]1号)文件要求,一是制定了《__县坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作方案》对各责任主体单位进行了安排和布署,并抓好整个专项整治工作也在分阶段实施。二是适时开展了2015年春季全县中小学教育收费专项督查,向县委、县政府上报了“专项督查情况汇报材料”, 到2015年5月底,对全县60多所中、小学及幼儿园2015上期的收费及贫困寄宿生补贴、贫困家庭幼儿入园补贴的发放及中餐补贴的使用情况进行了全面的督查。根据群众上访及明查暗访所掌握的情况,上半年涉负案件已立案2起,下发整改通知书整改内容12项。三是对2014年度惠农减负工作12个先进单位和先进个人在县农村工作会议上进行了表彰。
2、重点加强对惠农补贴发放的检查。进一步落实__农维监办1号文件,结合我县实际加强对整个专项整治指导、检查、协调、联络和督促,重点加强对惠农补贴发放的检查,对各类向村级组织和农民集资摊派治理;开展好惠农补贴发放备案的日常工作。重点落实好惠农补贴备案制。农民负担工作“一票否决”制,农民权益维护和负担重点监控,农民负担与补贴监督卡制及农民负担工作等制度的完善和落实。
3、认真开展“五对照五查看”。围绕落实惠农政策缩水走样,向村级组织的乱收费问题,认真整改落实。
1、__县__山生态香米专业合作社成功申报为国家农业部农民合作社国家级示范社。
2、完成了申报__县__高寒山区菌菜生产专业合作社、 __县黄土矿乡阳光养殖专业合作社及__县沙田精品水果种植专业合作社为省级示范社的申报工作。同时协助财政完成了__乡茶叶专业合作社等三个合作社为省级财政资金扶持项目的申报工作
3、我局对近五年来的农民专业合作社省级示范社建设工作进行了专项调研;取得了良好效果。
1、农村土地承包经营权确权颁证工作,目前基本完成了__镇__村的试点工作,为我县下一步全面开展这项工作打下了良好的基础。
2、认真做好农村土地承包上访调处工作,
上半年接待群众上访3余起,指导乡镇调处土地承包纠纷2起,耐心做好群众解释和劝导工作,对属于职能范围内的纠纷都逐件做了答复和调解处理。1、深入开展“三严三实”教育活动。深入学习“三严三实”指示精神,认真对照检查,并全面落实到工作当中。
2、积极搞好“三联三送五促”活动。2015年三至四月,我局深入__乡的__村、__村和__村,开展“三联三送五促”活动,局机关拿出3000多元给对口村特困户进行慰问,拿出9000元给对口村开展“三联三送五促” 工作,在群众中反映良好。
3、召开了全县农经减负工作及业务培训会议。2015年四月,我局经请示县委、县政府同意,召开了全县农经减负工作会议,对全体农经干部进行了业务培训,表彰了先进,收到了良好效果。
下半年,我局将按照上级要求,根据全年工作的布置安排,进一步查找工作中的短板和不足,围绕农经、减负等四大块工作突出重点,加强监管,健全机制,抓好落实,为全面完成上级交给的全年农经、减负工作任务而加倍努力。
1、全面完成村级财务审计工作,对重点上访多的、问题大的村财务收支审计,作出审计处理意见与结论,处理好财务遗留问题。进一步完善村级财务公开、透明制度,按时完成农村集体资产权益制度改革试点工作。
2、进一步落实《2015农民权益维护和农民负担监督管理工作要点》的文件精神,落实监管的“五项制度”,抓好长效机制建设。开展整改工作的检查、监督工作。
3、加强对农村土地承包档案的归案管理工作的指导检查。
,在镇委镇政府的正确领导下,在区财政局的具体指导和支持下,紧紧围绕镇委镇政府经济发展总体目标和财政局对财政工作的整体部署,结合本镇的实际,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神。充分发挥财政职能,继续深化财政改革,优化收支结构,强化财政监督,坚持依法行政,依法科学财,以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路方针。现将我所一年的工作总结如下:
一、预算收支执行情况
今年,全镇地方一般预算收入11952万元(预测数),比去年同期增收1911万元,增长19%;预算外收入3543万元(预测数),比去年减少387万元,负增长10%;基金收入20207万元(预测数),比去年减少7872万元,负增长28%。
(一)预算内收支情况
今年,全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元(预测数),完成年初预算的119%,比上年同期增收860万元,增长19%;一般预算支出5099万元(预测数),完成年初预算的118%,比去年同期增支895万元,增长21%。总体来说,财政收支执行情况较为理想。
(二)预算外收支情况
今年预算外收入3543万元(预测数),完成年初预算的104%。主要收入项目有:征地款收入563万元;综合服务款收入302万元;行政事业性收费206万元;上级补助收入1227万元;其他收入1244万元(包含招商引资,公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元(预测数),完成年初预算138%。
(三)基金收支情况
今年基金收入20207万元(预测数),主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元(预测数),支出项目主要是:
1、征地和拆迁补偿支出:5500万元;
2、城市建设支出:1500万元;
3、土地开发支出:万元;
4、农村基础设施建设支出:2200万元
5、其它土地使用权出让金支出:5180万元
二、主要工作开展情况
按照镇委镇政府的工作部署,我所今年主要抓了以下几项工作:
(一)加强税源信息收集和税收征管,确保财政收入持续稳定增长
1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析,今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金,由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响,先后出现停减产现象,对我镇完成税收入库任务构成巨大压力,我们及时掌握这些情况,认真做好了有关税收入库统计及预测工作,做到有据可依,心里有数,为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。
2、加强与镇招商办的沟通协作,有针对性地对企业生产进行数据采集,统计分析,全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况,制订详细可靠的工作方案,以镇主要领导牵头,联合税务部门,到企业中去了解情况,确保税收应收尽收。
(二)制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神,制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。
1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础,结合我镇实际情况,出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.
2、制订政府采购及基建工程制订工作流程,特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改,务求对此项工作更规范化地进行操作。
3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时,起到最后的监管核对的职能.
(三)积极配合镇委、镇政府各项工作的开展,全面推进各项事业的发展
为确保经济社会各项事业全面快速发展,我们始终坚持“保运作,保建设”的原则,调整支出结构,确保重点支出。
1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯;投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化,继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。
2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作,使我镇“两违”整治工作处于主动局面。
3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元,对年满70周岁的1700多名籍老人,每人每月发放100元生果金;拨款镇派出所专项行动经费50多万元,投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险,投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。
4、继续对农村公共建设、水利方面投入:投入250万元用于文明村建设;投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。
5、继续关注政 府领导干部工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况,制订出详细工作方案,为在编人员补缴住房公积金,从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底,制订多个工作方案。
(四)加强财政支出监管、提高预算编制的质量,用好用活财政资金
1、今年3-5月,我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好,财政支出的审批手续较为完善,监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。
2、为规范部门预算执行,在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员,重新按预算编制的要求编制部门预算。
3、为规范镇联防大队的财务管理工作,重新对该大队在财务制度进行规范整改,明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面,必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。
4、10月,区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查,及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待,做好了充分的准备,圆满完成了迎检工作,获得区财政局的一致好评。
5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作,制定《镇中小学财务制度》,进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。
6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》,重新制定各项制度与流程。
三、存在问题困难
一、财税收入的影响
税收来源于经济,经济决定财政。由于全球经济环境的变坏,导致出口需求减少,内需不足,严重影响了我镇企业的经营,企业出货不足,收入减少,进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨,造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下,减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策,正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作,这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰,预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑,需求减少,投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险,也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩,镇级招商难度不断加大,我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意,这一切都将对我镇税收构成巨大压力。
二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理,“吃饭财政”框架仍难以摆脱
由于国、地税体制改革,管理权上划,镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权,对全年收入预算完成情况心中无数,对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多,支出标准不统一,严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定,给地方财政造成很大的压力。如:公安支出(工资福利)年初预算上解390万元,但到第三季需增加100多万元;教育支出更是硬性指标规定支出:全镇教师工资福利一年高达1400万元(占镇财政收入40%)支出外,生均公用经费标准提高(从20元提高到80-90元,并在三年达到800-1000元);居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高,政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此,在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税,镇级分成比例较小,令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多,区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如:计划生育家庭节育奖励、公安人员单警装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下,导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台,本来是领导干部的福音,但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性公安队伍的支出,可以说是火上加油,让镇财政陷入困境。
三、镇结算中心内部管理存在问题
我镇已经成立了镇财务核算中心,集中核算全镇各行政事业单位的会计事务,它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下,有些部门取消单位银行账户,由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作,融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制,从总体运行情况来看,财务核算比较规范。但是,在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展,还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱,业务能力较低,制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作,对工作人员的专业素质要求较高,而由于多方面的原因,镇财会人员多数不是财经类专业毕业的,会计基础知识较差。虽说可以边干边学,加之镇财务人员不稳定,及国家财政体制不断改革制度的不断更新,会计科目的调整各项文件规定的条例多得很,需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办,这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐,影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。
四、工作计划
明年,随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素,我镇总体经济发展将面临重大考验,财政工作将首当其冲,税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作:
(一)千方百计做好收入的组织工作
1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调,确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标,加强激励机制,使税务机构做到应收尽收。
2、与招商办做好工作计划,尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设,从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况,做好调研工作,力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展,力求稳中有升。
3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研,制定可行的工作方案,努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的专限性,需要做好支出预算,在保重点支出为基础上,腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。
(二)加强对支出的管理在支出管理上,做好预算工作,做到量入为出。
1、重点做好部门预算工作,严格审核每一笔预算支出,加强绩效评价,杜绝浪费一分一角财政资金。
2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理,做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。
3、在支出民生方面,对涉及面广,如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实,确保财政资金不被滥用、乱用。
(三)协助部门开展部门预算的执行
1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统,使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。
2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新,与各报帐员一起面对问题、解决问题。
(四)认真做好区局布置的各项工作。
1、继续抓好全区陶瓷行业节能减排、优化升级后税收的调研工作。
20__年在省发改委的指导下,我市的体改工作取得了一定的进展,现将有关情况报告如下:
一、20__年各项改革工作进展情况
(一)国有企业改革稳步推进。到12月底,列入省改制规划45户,完成49户,超额完成了省下达我市的任务。其中,市属企业完成36户,县区属企业完成13户。49户企业涉及资产12.68亿元,负债11.07亿元,职工7909人,职工安置费2.39亿元,职工安置费中资产抵扣9778.89万元,改制资金支付14164.36万元;对省划转我市的秦皇岛港务集团、河北省秦皇岛造船厂等7家国有及国有控股、参股企业在摸清底数、完成资产划转手续的基础上,按照“一企一策”的原则,谋划完成了改革方案,其中河北海运等4户企业已进入改制程序;耀华玻璃集团公司、化工集团公司和腈纶厂的改革取得了实质性进展;对列入国家计划内实施政策性破产的玻璃纤维总厂、船用机械厂等12户企业抓紧立案,其中有7户企业依法终结,5户企业已进入破产程序;对县区属139户企业进行了“二次改制”。到12月底,共完成改制企业117户,占全年总任务的84.2;对按“先安置职工,后处置资产”的方式已完成改制的工业经销公司、市集装箱公司等68户企业实施依法破产。已终结完成11户,已进入程序、正在实施的47户,已履行相关审批手续、准备进入程序的6户,其余4户已转到工商局申请注销。
(二)社岜U现贫雀母锪Χ燃哟?/Agt;。一是狠抓确保扩面不放松,大力推进企业离退休人员社会化管理服务工作。截止到12月底,为61740名企业离退休人员及时足额发放养老金37245.5万元,按时足额发放率继续保持100;完成扩面续保16227人,完成省定目标任务的154.7,企业退休人员社会化管理服务人数达到90.8;二是以扩面和完善制度为重点,医疗保险工作取得新进展。到12月底,全市共有3477个单位、33.3万名职工和退休人员参加了基本医疗保险,完成了省定任务36万人的91.9。全年扩面新增2.3万人。三是失业保险支撑能力不断增强,为深化改革和促进就业提供了保障。全市失业保险覆盖人数28.69万人,综合覆盖率95;四是认真贯彻《工伤保险条例》,工伤保险工作取得新进展。出台了《秦皇岛市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》,建立健全了工伤保险行政管理、劳动能力鉴定和工伤保险业务经办三套机构并充实了工作人员,完善了工伤保险管理信息系统,规范了业务工作流程。
(三)事业改革全面启动。明确了“事改企”单位改制的相关政策,对“事改企”单位基本情况进行了调查摸底,抓紧制定并组织实施改制方案。对市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所53户“事改企”单位加大改制工作的推进力度。
(四)流通体制改革不断深化。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系,发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场,积极稳妥地发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。上述要素市场比上年有不同程度的增加。不断完善价格形成机制,对政府管理的水、电、药品、教育收费等价格的变动实行集体审价和听证制度。供销社系统的28户改制企业中,已完成改制6户,其中市供销社列入12户企业,已完成4户。
(五)围绕着政府职能的转变,在投资体制、行政审批制度改革上有较大动作。在投资体制改革上由审批制转为核准和备案制;在审批制度改革上实行运行机制、管理机制、监督机制创新。同时在农业、财政、文教卫生、小城镇等各方面的改革都有一定的进展。
二、20__年的重点工作
(一)以产权制度改革为重点,在推进国资监管、国企改革上实现突破。一是摸清企业国有资产底数,大力强化国资监管工 :请记住我站域名作。对列入我市监管范围的国有独资、控股企业、投资公司开展一次全面的清产核资工作,摸清市属国有企业“家底”,全面掌握市属企业国有资产状况,核实企业资产质量,为实施有效的国资监管奠定基础。二是建立健全国有资本运营体系。积极探索,谋划资本经营预算指标体系,以对国有企业的保值增值进行考核。考核的内容是国有资本权益、企业产值和利税的增减。同时,这一指标体系的建立要结合两方面因素:①在国有企业的并购重组、国有产权的有序流动中,通过对剩余资产的处置、核销资产的收回等,确保国有资本不流失;②在效益好的企业中,保留部分国有股分享的利润等股东权益,以实现国有资本保值增值。三是建立健全国有资产经营业绩考核评价体系。抓紧研究制定《秦皇岛市企业国有资产统计报告办法》、《市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《秦皇岛市属企业年度财务决算审计工作暂行规定》等,积极构建国有资产经营业绩考核评价体系。四是坚定信心,突破难点,继续推进国企改革工作。要确保完成20__年未完成改制工作任务和20__年新上报的市肉鸡示范厂等10户企业的改制工作。同时要完成20__年市级和县区属“二次改制”剩余的25户企业改制工作;积极推进企业政策性破产和依法破产工作。具备条件的企业要全部进入破产程序,确保完成3540工厂等5户企业的政策性破产工作;做好省划转我市的河北省秦皇岛造船厂、河北海运总公司等5家企业改制工作;做好主辅分离辅业改制及耀华、化工集团的改制工作。
(二)以市场体系建设为重点,在深化流通体制改革上实现突破。健全统一、开放、竞争、有序的市场体系,发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力发展完善农副产品批发市场、小商品批发市场和各类专业市场,积极稳妥发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等要素市场。推行现代流通方式,构建现代流通体系,加快流通现代化建设步伐。认真落实国家和省促进连锁经营发展政策,推动流通经营的规模化和集约化;制定现代物流业发展规划,培育发展一批大型物流企业或企业集团;抓好电子商务应用试点,积极推进电子商务发展。
(三)以完善养老、失业、医疗、工伤保险和和推进就业体制改革为重点,在社会保障制度改革上实现突破。推进就业援助制度化,加快建立集就业信息、职业培训、技能鉴定、职业介绍四位一体的就业服务体系,提高就业率,促进下岗失业人员再就业。完善养老、失业、医疗、工伤保险和最低生活保障制度。继续做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作。扩大社会保险覆盖面,加大基金管理力度,维护参保职工的合法权益。城镇职工养老、失业保险要力求实现国有、集体企业全覆盖,并继续向外资、民营企业扩展;完善混合所有制、非公有制经济从业人员和灵活就业人员参加养老保险的政策,将基本养老保险扩大到城镇所有从业人员。强化社区平台的管理服务功能,推进企业离退休人员社会化管理工作的规范化、科学化、制度化。继续完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革,完善医疗保险参保缴费政策。积极探索失业保险促进就业的新机制,促进下岗失业人员再就业。同时要尽快研究制定失地农民的养老保险办法。
(四)以小城镇改革为重点,在推进城镇配套改革上实现突破。深化小城镇综合配套改革。着力抓好四县城关镇和留守营、石门等8个重点镇的改革和发展,全面落实有关政策意见,配套推进行政管理体制、财政管理体制、土地使用制度、户籍管理制度、社会保障制度和城镇建设投融资体制改革,扩大城镇管理权。
(五)以文教、卫生、科技、体育、公用事业市场化改革为重点,在推进事业单位改革上实现突破。按照区域覆盖、就近服务、优势互补的原则,统筹规划、合理调整事业单位布局结构,撤消、合并和重组设置不合理的机构。对规模过小、职能消失的事业单位要坚决予以撤消;对职能雷同而重复设置或任务严重不足、服务对象单一、设置零散的,要予以合并。大力推进事业单位划转工作。对于通过自身努力,开拓服务领域,扩大服务项目,收入不断增加的财政全额拨款和差额补贴的事业单位可顺向划转,转为差额补贴或自收自支的事业单位;对已进入市场,参与市场竞争的生产经营、服务型事业单位,转为企业;对行使行政处罚权或靠行政手段收费的事业单位要严格执行收支两条线,在严格定编、精简富余人员的基础上,可逆向划转为财政全额拨款或按全额预算管理。今年要积极推进已确定“事转企”改制的市直机关印刷厂、市煤炭工业招待所等35户“事改企”单位的改制工作。继续探索医疗体制改革、农村新型合作医疗试点工作和体育等产业化发展新路子。