海洋资源的含义
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海洋资源的含义范文第1篇
一、海洋经济可持续发展的概念及其内涵
可持续发展起源于环境保护，但它超越了单纯的环境保护问题，它将环境问题与发展问题有机地结合在一起，成为社会经济发展的全面性战略。其实质是经济、生态环境和社会三个方面持续的和谐统一。核心是健康的经济发展需建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上，追求的目标既要满足人类的各种需要，个人得到自由发展，又要保护生态环境合理开发资源，不会威胁后代人的生存和发展，它所关注的是各种活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，不单纯用GDP作为衡量发展的唯一指标，而是用社会、经济、环境、文化等多项指标来衡量发展。海洋可持续发展就是处理海洋经济、海洋社会、海洋资源与海洋环境四者之间的辩证关系。结合可持续发展理念可以把海洋可持续发展定义为：通过合理利用法律手段、政策机制和市场机制,依靠科技进步,尽可能科学、合理地开发与利用海洋资源,提高海洋产业的经济效益和生态效益,确保海洋社会、海洋经济、海洋资源和海洋环境的协调发展,并留给后代人一个良好的海洋资源生态环境。海洋可持续发展具体内容包含海洋经济可持续、海洋生态系统可持续、海洋资源利用的可持续和海洋社会可持续。海洋开发的可持续发展的内涵必然包含四层含义:一是海洋经济的可持续性。海洋经济的可持续性是实现可持续发展的动力，也是实现海洋经济可持续发展的中心。片面追求海洋经济的速度、产值和规模，损害了海洋的可持续，则会使海洋经济的可持续发展成为无源之水、无本之木。应该把海洋经济的发展建立在“技术———开发———保护”体系的基础上。二是海洋生态系统的可持续性。海洋生态系统的可持续性是海洋经济可持续发展的基础，主要体现在海洋生态过程的可持续。海洋生态过程的可持续表现为在时间和空间上，海洋经济发展所依赖的生态系统能高效、和谐地自我调节。在海洋经济开发发展中应以保护自然为基础，不超越生态系统的更新能力，实现海洋生态的良性循环。三是海洋资源的可持续。海洋资源的可持续利用是海洋经济可持续发展的物质基础。海洋生态过程的可持续为海洋资源的可持续利用提供了保证，但是，人类对海洋资源过多的需求和有限供给形成尖锐的矛盾。人类利用海洋资源的观念、方式和方法直接关系到海洋资源是否可持续利用。四是社会的可持续性。社会的可持续性是可持续发展的目的。社会是由个体人组成的，可持续发展是以当代人的需要和后代人的需要来定义的，所以社会可持续发展的关键是人的问题。要以当代人之间的公平性和世代的公平性，要求当代人不应从事通过消耗包括自然资源在内的生态系统生产力基础以支持目前的生活水准，而把比当代人更贫困的前景和危机留给后代的实践活动。这四层含义互为依托，密不可分,四个方面融合统一构成海洋可持续的整体内容。
二、海洋经济可持续发展是现实海洋发展状况的必然要求
（一）日趋减少的陆地资源要求海洋经济可持续发展来弥补成为必然我国是世界上人口最多的国家，到本世纪中叶，我国人口将达到15-16亿高峰，这意味着到那时中国必须接纳比现在多出四分之一的人口，而人均占有资源将相应地减少四分之一到三分之一。如此众多并且还在不断增长的人口，需要经济较快的速度增长来满足其生存需要，而经济的增长以自然资源为基础，陆上的自然资源日趋减少，必然要加大海洋资源的开发力度，增加海洋经济的贡献率，而海洋资源尽管丰富，但她一样不是聚宝盆，海洋资源的开发和利用如果不考虑合适的方法和方式，也一样终有一天会枯竭。因此，海洋经济的发展只有建立在海洋资源的可持续利用的基础上才能获得真正的成功。
（二）日趋严峻的海洋环境需通过海洋经济可持续发展方式来改善成为必然海洋是环境的调节器和净化器。然而，由于海洋综合管理机制不健全，海洋资源开发利用不合理，使海洋资源与环境遭到严重的破坏和浪费，沿海经济发展和海上开发活动对海洋环境的压力越来越大。突出的问题一是海岸侵蚀现象比较突出。海岸侵蚀造成吞没陆地，破坏公路桥梁和海底电缆管道，毁坏海堤、防护堤、防护林及各种护岸工程，加剧港口与航道淤积等。海岸侵蚀同时也破坏了景观旅游资源，如沿岸林带、炮台、古城墙、古建筑、优美的地貌景观和浴场等。这在秦皇岛、辽东半岛、厦门岛等地时有发生。二是海洋污染日趋严重。目前，进入海洋的污染物正急剧增加，海洋污染已成为目前海洋环境面临的重大问题。从世界范围估计，目前污染海洋的物质有70％以上来源于陆地，海运和海上倾倒则分别占10％左右，而且这些污染物中只有很小部分扩散到陆架区以外的海洋中，大部分滞留于沿岸和近海区。三是海洋生态环境恶化，生物多样性严重受损。海洋生态环境是海洋生物生存发展和海洋生物多样性保持的基本条件，世界海洋资源与空间的开发利用目前已经导致海洋生态环境恶化，而且有越来越严重的趋势，某些河口、海湾生态系统瓦解或消失；海岸带与近海总体生物资源量降低；近海海区富营养化，赤潮现象频频发生；海洋生物多样性严重受损，资源结构趋向简单化等。
（三）海洋经济可持续发展必然会促使科技推广改变传统海洋产业结构来实现传统的海洋开发战略方式，只注重海洋资源的开发，而忽视保护工作，海洋经济的发展很难持续发展下去。据中国海洋经济统计公报，2010年，我国海洋产业总体保持稳步增长，其中增长较快的海洋产业依次是海洋油气业、海洋电力业、海洋生物医药业、海洋船舶工业、海水利用业、海洋交通运输业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋化工业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋矿业分别比上年增长53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。从同比增长的情况来看在海洋油气业、海洋电力业、海洋生物医药业、海洋船舶工业、海水利用业等产业增速有了较大提升。但从所占比重而言滨海旅游业、海洋渔业、海洋交通运输业占有较大比重，成为我国海洋支柱产业,占主要海洋产业的比重4/5多。其中滨海旅游业位居各主要海洋产业之首。这说明我国海洋产业仍为传统型，海洋经济总体上还属于粗放型经济。海洋新兴产业的海洋生物医药、海洋电力等产业规模整体偏小,带动效应不足,产业效率低。主要原因是海洋产业结构不合理和科学技术水平低，同时产业结构空间配置趋同化明显，地区产业缺乏特色，降低了结构功能作用，影响宏观经济效益。高新技术的应用的高附加值海洋产业结构尚未形成。新时期的海洋经济发展需要改变传统的发展方式，推广海洋科技创新，不断提升海洋科技成果产业化水平，建立有效的海洋科技成果推广、转化机制，着重开发的海洋卫星遥感技术、深潜技术、深海资源开发技术、海洋农牧化技术、海洋化工和海洋药物开发技术等使海洋科技创新成果与海洋产业化相结合,形成社会化的科技服务体系,使海洋科技成果尽快地向生产力转化，尽快提高传统的海洋产业科技含量，使新一轮的海洋经济开发战略可持续发展。
（四）维护国家海洋权益，增强综合国力是保持海洋经济可持续发展的必然随着经济的发展，海洋作为人类未来的重要生存空间，不可避免地成为新时期国际竞争的焦点。当今世界，国家的利益已经不仅仅局限于自己的国境线内，而是越来越多地表现在与外部世界的联系之中。国家之间的竞争实际上是综合国力的竞争，综合国力从根本上决定着一个国家的地位及其影响。占地球表面积71%的海洋是各国利益直接交汇点，也是直接表现各国综合国力的重要场所。可以预见，未来海洋权益的斗争将更加激烈，只有海洋经济得到可持续发展，更好地维护国家的海洋权益，才能实现增强综合国力的目标。加大海洋经济开发的力度，通过海洋经济发展战略的实施，可以提高其国人认同海洋、热爱海洋、“以海兴邦”的民族意识。通过认同感的弘扬可以增强各民族的凝聚力，有利于捍卫和维护其国家完整和领土统一，解决与周边国家的海洋争端，维护和捍卫海洋权益，创造服务于国家和平发展的国际环境。
三、海洋经济可持续发展需考虑的主要相关因素
（一）沿海区域人口的因素海洋开发活动的主体是人，人具有二重性。人既是海产品的生产者，同时又是海洋生产物的消费者。消费又分为生活消费和生产消费，而生产消费本身就是生产过程。要多少海洋生产活动提供的物质才可以支持人的生存和发展，以及将生产控制到何种程度，才可以相应减少海洋资源的消耗和污染物的产生，这些都决定于人口。目前，世界60%的人口挤在离海岸100千米的沿海地区，人口在1000万以上的16个大城市中，有13个是沿海城市。人口趋海移动已经是全球性问题，全世界每天有3600人移向沿海地区。到2020年，中国人口将会达到14．2亿左右，其中可能有60%的人居住在沿海地区。毫无疑问，随着人类社会的发展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急剧增长，使得对资源的需求量相应增加。陆地资源的匮乏，使人类不得不到海洋去获取资源，海洋逐渐被公认为是资源扩充的有效途径。所以，人口的多少是影响海洋经济可持续发展的基本因素。除了人口数量以外，还有人口结构，包括性别、年龄、地区等构成状况，以及人的素质，包括体质、教育程度、专业技术、思想观念和精神状态等也会影响海洋的可持续发展。
（二）海洋环境资源的因素海洋是人类巨大的资源宝库，海洋资源是海洋开发活动的物质基础。但是海洋为人类所提供的资源是有限的，其中不可再生资源的有限性无须赘述，而可再生资源在一定时间内也是有限的，海洋资源利用的状况和配置效率将直接影响海洋经济开发的持续性。在海洋可再生资源当中，渔业资源是最重要的。渔业的好坏直接关系着海洋生态系统的持续、健康发展，可以说渔业资源对海洋的可持续发展有着至关重要的影响。对不可再生资源数理经济学家霍特林(Hotelling)的经济理论，分析表明，必须按照霍特林定律确定的最优路线进行消耗。同时，海洋环境是海洋资源得以存在和开发的环境场所，海洋环境的好坏对海洋开发活动有重大的影响，海洋环境问题很大程度上既是一个经济问题，又不是单纯的经济形态问题，它还与社会、科技发展有着密切的关系。对于海洋资源的开发与利用，不仅要考虑满足当代人的需要，而且还要兼顾后代人发展对资源的需求，并创造某些适合人类生存与发展的人造环境，与海洋形成一种和谐共处的关系，才有利于海洋开发的可持续发展。
（三）科学技术的因素科学是认识世界的工具，技术则是改造世界的工具。在科学技术推动海洋开发不断发展的过程中，会产生不利于可持续发展和有利于可持续发展两种影响，但从总体上来说，科学技术越进步，就越能够成为实现海洋经济可持续发展的强大武器。美国制定了《1995—2005年海洋战略发展规划》，法国颁布了海洋科技《1996—2000年战略计划》，俄罗斯在实施《2005年前海洋、北极、南极综合研究科技计划》。所有这些规划和计划都旨在发展本国的海洋科学和技术，促进海洋可持续发展，增强综合国力，提高国际竞争力。
（四）产业结构优化的因素海洋产业结构是指各海洋产业部门之间的比例构成以及其相互依存、相互制约的关系。合理的海洋产业结构，能带动海洋经济快速健康的发展。海洋产业结构层次的高低和合理与否决定着海洋经济整体素质，传统海洋产业转型、新兴海洋产业强化,在海洋产业结构优化过程中重视“循环经济”意识，将是我国海洋经济可持续发展的关键。新兴产业发展潜力大，附加值高，海洋资源丰富，潜在市场大，环境污染小，应作为海洋战略性新兴产业的重点发展行业。一方面，应该加强对这些新兴产业的扶持，加强宣传教育、培育公民开发利用海滨砂矿、海洋生物以及海水资源的新观念，制定合理的资源开发规划；另一方面，应加强科研攻关，为产业提供技术保障，并加强与产业界的合作，促进海滨砂矿、海洋生物医药及海水综合综合等技术的产业化。
四、新时期海洋开发需构建海洋经济可持续发展新的发展模式
（一）以发展临港产业群，增强海洋经济企业的自主创新实力当前中国已经基本形成了以钢铁、石化、汽车、造纸、能源、电力等临港工业产业集群。这类企业科研能力强并且资金雄厚，因此，加强该类企业自主创新能力，有利于提高产业技术水平，才能在世界范围内保持该产业的技术有利地位。鼓励这些企业在创新时，瞄准世界最新技术，紧跟国际发展水平，构建竞争型的管理体制，培养和引进高水平的人才团队，将有助于创造有本地特色和国际、国内竞争的优势；鼓励临港产业集群内企业自主创新，加大对研发的投入，引入各种人才尤其是归国人员，建立自己的研发中心、设计中心和工程技术中心，并吸引集群内的跨国公司设立研发中心，支持本地企业与外资建立合资研发中心；同时，鼓励促进专业化的中小科技型企业，发展投资咨询、市场研究、技术信息服务、专利、法律服务等中介组织，从而形成一个科技成果转让交易市场，加快科技成果的转化和产业化。通过临港产业集群中企业的自我发展，最终形成一个企业层级较为丰富，市场结构较为完善的临港产业集群自主创新体系。
（二）以海洋产业结构调整，培育新兴产业快速发展为使海洋经济与社会、环境全面和谐发展,应大力促进海洋新兴产业的发展。海洋新兴产业将是海洋经济可持续发展的新的增长点。要使我国海洋新兴产业获得快速发展，一是必须坚持以结构调整为主线,以市场为导向，以科技为基础,以产业转型升级为重点，着力建设一批海洋产业区和新兴海洋项目，逐步形成各具特色、优势明显的海洋产业带，提升海洋经济整体竞争力；二是对新兴海洋产业，应在资金投入、税收优惠、科技协作等方面提供支持,以推动海洋经济结构调整和产业升级；三是培育新兴海洋产业,必须以高新技术为支撑。在重视发展海洋高新科技、发展新兴海洋产业的同时，把高新科技的成果应用于海洋捕捞、海洋交通运输、海洋盐业等传统海洋产业，提高整个海洋产业的现代化。研究优良养殖品种的培养、性别控制、病害防治及养殖新技术、海洋生物优良品种开发技术、海洋农牧化技术、海水养殖病害防治技术、海洋生物制药技术等。此外,采取有效措施开展海洋未来产业技术储备的研究,促进海洋未来产业的发展,逐步开发海洋清洁能源和深海采矿业、海洋信息产业、海洋生物制药工程、海洋环保工程等重要领域的市场产业化。
（三）创新海洋科技体系,有效合理开发海洋资源当前,我国海洋经济科技创新能力与海洋经济的快速发展显得不十分协调,这已成为影响海洋经济增长方式转变、制约海洋经济可持续发展的最大障碍。面对世界海洋科技创新的发展趋势,我们应当有计划有目标地建立海洋科技创新体系,提高海洋产业的竞争力，促进海洋综合开发。建立海洋科技创新体系的关键：一是大力发展海洋高新技术产业和以高新技术改造传统海洋产业为中心环节，促使海洋综合开发,从而提高其水平和效益。二是在海洋资源开发利用、海洋渔业资源可持续利用、海洋资源深加工技术、海洋功能产品开发、海洋医药产品开发、海洋精细化工产品研制、海岸带区域水资源开发和保护、海洋矿产资源开发、海域资源和环境评估技术、海洋信息技术等方面加快发展步伐。重点放在海洋资源的综合利用和清洁能源的开发利用上，为海洋经济的快速发展提供科技支撑。三是强化政府服务职能，为海洋科技创新提供一个宽松适宜的制度平台。政府应制定海洋经济可持续发展的高新产业和高新技术创新的产业政策，鼓励科技创新的财税政策，完善科技创新的资金投入政策,加强对知识产权保护等各项法规政策，建立科技创新的价值评价体系和社会技术服务体系。四是建立国家海洋科技重大问题的协调机制。重点开展科技攻关和成果应用，力争重点领域有突破性进展。
（四）加强海洋环境持久治理和保护海洋生态对于海洋环境污染持久治理与海洋环境保护,在加大整治力度的同时，一要利用高新技术，大力发展环保产业，提高工矿企业污水处理和达标排放水平，把污染物的排放浓度和排放量尽可能压缩到最低限度；二要发展海洋环境监测技术,近海海洋灾害预测模型技术、湿地和红树林保护技术、大规模养殖区有害赤潮发生机制及治理技术、城市污水离岸排放扩散模式及污水处置工程对海洋环境和海洋生态系统影响评估技术；三要加强海岸环境预报，海洋环境资源可持续利用关键技术，增强防灾减灾和环境保护能力。四要扩大海洋环境监测、海洋污染防治与生态保护技术及其他海洋高新技术的应用范围；五要加强海洋环境保护和生物治理，开发和利用环境生态生物技术，解决海洋污染的生物修复问题。利用海洋生物技术，建立各种清洁养殖模式，改善被污染和正在被污染的海水养殖环境，减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。通过技术改造和养殖水域的生态修复技术研究，加大海洋生物资源可持续利用和科学养殖技术，维护海洋生态平衡,达到提高产量，增加效益，保护环境的生态养殖模式。综合各项技术在保护中开发、开发中保护的良性发展，达到海洋生态环境保护和海洋经济发展的协调统一。使海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应，使海洋资源开发利用与海洋生态环境保护相统一，实现海洋经济的可持续发展。
（五）发展海洋循环经济是海洋经济可持续发展的新模式选择海洋循环经济是循环经济的组成部分，是改变传统经济增长方式、保护海洋生态环境、促进海洋经济可持续发展的新模式。是落实科学发展观的重要举措，而且是实现海洋经济可持续发展的必由之路。大力发展海洋循环经济的关键:一是加快海洋产业结构的调整，为循环经济创造发展空间。国家应出台发展海洋循环经济的政策措施,应从海洋产业结构调整、培育海洋新兴产业、降低能源消耗、清洁生产、保护海洋环境等方面,制定发展海洋循环经济的战略规划,大力发展循环经济。二是支持和鼓励海洋循环经济技术创新。发展海洋循环经济就是要依托循环经济创新技术,以海洋资源的高效与循环利用为核心，用循环经济理念指导产业结构调整和布局，形成海陆大循环的经济发展模式。政府应及时向社会有关海洋循环经济的技术创新、管理和政策等方面的信息，支持循环经济高新技术的研究开发，实行规划引导、政策激励、协调统筹、依法管理。三是发展海洋循环经济应有重点、有层次推进。海洋循环经济的重点应放在总体污染排放中所占比例较大，资源消耗多的行业和具有较为成熟的海水循环利用技术、资源再生技术的产业领域。四是重点领域优先推进。重点发展海水直接利用和海水淡化技术，降低成本，扩大海水综合利用的产业规模，推动海水资源产业化的全面发展，以有效缓解我国及淡水资源严重不足的矛盾，改变我国沿海地区水资源结构，促进沿海经济社会的全面发展。
（六）构建海洋信息平台大力发展海洋信息技术海洋信息技术在海洋事业发展中具有十分重要的地位，涉及各个方面,包括海况、海洋环境及灾害的监测、分析、预报,海洋通信及导航、定位，海洋资料及情报管理等。发展海洋信息技术，应充分利用现代通信高技术成果，发展海洋卫星遥感、卫星观测、卫星导航定位、海洋及海岸数据采集与分析、海上通信、海上定位等技术。研究海洋环境监测技术及相应的通信技术,研制可布设于沿岸、近海海域的海洋环境监测系统。
五、有效发挥政府在海洋经济可持续发展中的促进作用
（一）海洋经济可持续发展需要政府的组织规制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定与实施。海洋公共政策作为国家一定时期或一定阶段的海洋目标,是国家发展海洋战略以及实施海洋权益保护和开发利用制定的海洋工作和海洋事业的行动准则，海洋公共政策的实施则是海洋经济可持续发展的根本依托。而在履行对海洋公共产品的生产组织规制、管理方面，要在发挥好“公共产品”的供给职能之外，对于那些政府可以逐步将生产职能交出的公共产品，例如海洋环境保护的基础设施、环境工程项目，甚至包括海洋环境管理的一些具体政策、具体标准等,政府涉海部门要将生产权真正移交给企业,而将自身职能切实落到管理者的定位上，积极作为更好地在生产与消费中间发挥组织、管理和规制功能。
（二）政府要倡导有限制地适时合理开发利用海洋资源保护和合理利用海洋资源是政府管理之本,这是海洋经济时代资源的稀缺性对政府管理的根本要求。海洋相对陆地有着极其丰富资源,但也远非是取之不尽、用之不竭的。因此，保护和合理利用海洋资源是海洋经济时代政府无可推卸的责任。为此政府就要制定出较为完善的海洋法律体系并严格执行之;要对海洋开发进行严格的规划,要创造一个海洋生产领域既能充分保护海洋环境又通过竞争来促使公众降低资源消耗增加经营效益的环境。在政府的设计框架中要全面体现这样一个规律,即竞争是为了淘汰资源成本过高的生产者,或者迫使其降低消耗成本。
海洋资源的含义范文第2篇
【关键词】海洋经济 绿色发展 资源优化配置
海洋是人类赖以生存与发展的资源宝库，是具有重要战略意义的开发领域。开发海洋资源、发展海洋经济已成为世界各国可持续发展的重要举措，区域海洋经济综合实力的较量成为沿海国家之间竞争的核心。
海洋经济效率是衡量海洋经济投入产出的指标之一，是指在现有资源的前提下，投入一定人力、物力、财力之后，海洋产业运行所获得的经济收益，它实际可以看作为资源自身价值的利用率。正确衡量经济运行效率，不仅是对当前海洋经济投入产出情况的检验，同时有利于政府和企业及时调整海洋资源配置，为各地区的海洋产业投入指导方向。
一、超效率DEA模型
经济效能的评估是多投入和多产出的复杂系统，因此不能仅仅把产出作为评价的唯一指标，而是要注重效率，即注重产出和投入的比值，对经济活动进行全面的评价。目前国内外主要采用统计回归分析的生产函数方法、构建指标体系进行综合评价的方法、赋予权重法和数据包络分析等方法定量评价投入产出效率。
Andersen和Petersen（1993）提出了“超效率”DEA模型：有效决策单元之间也能比较效率的高低，实现了决策单元的充分排序，从而实现对相对有效的决策单元进行后续评价。
超效率DEA模型的经济含义是：一个有效决策单元可以使其投入按比例增加而效率值保持不变，其投入增加的比例即为其超效率值θ。超效率DEA模型只对有效决策单元的效率水平进行改进，并且其效率值仍维持在1水平之上，而无效决策单元的效率值保持C2R模型的测度结果，从而达到比较分析各决策单元相对有效性。
二、因子分析-超效率DEA模型
大多数研究者们在利用DEA模型进行效率研究时，都是综合已有的研究、比较主观的、以文字形式描述自己所选的指标体系，并没有对指标进行筛选，但这些研究者中绝大多数研究的决策单元数量是充足的（匡海波，2007；温秀晶，2010；范斐[1]，2011；袁晓玲[2]，2012；张继良[3]，2013）。个别研究者根据指标越少结果区分度越高的思想，对主观选定的指标进行了筛选，筛选方法各有不同。孙柯洋（2010）利用主成分分析方法从备选变量中最终确定投入产出变量，计算某公司不同时期的港口绿色度。孔祥屹（2012）利用因子分析法Y选指标，从较多的原始变量中对指标进行分别提炼，最终确定了最本质的一个投入、一个产出变量。吴青青，杨桂元（2012）根据指标间相关系数越小越好的原则，对初步确认的投入产出指标进行了删减[4]。赵昕，郭凯莹（2012）采用灰色关联度分析提取主要指标，形成最终指标体系[5]。另外也注意到，部分研究者在进行效率研究时，指标选取并没有考虑决策单元数量的限制，但这只在少数（李怀宇[6]，2007；刘自敏[7]，2012）。
所以，本文认为当决策单元数量不足时，需要对指标进行一定的降维处理，使得结果更具科学性。本文选择将因子分析方法纳入到区域海洋经济效率评价中。因子分析通过寻找公共因素来简化众多原始变量中存在的复杂关系，它把每个原始变量分解为：“公共因子”（由所有变量共同具有的少数几个因子）和“独特因子”（每个变量独自具有的因子）。公共因子的累计方差贡献率越高，则能越全面地反映原备选变量中的信息，可以在后续分析中忽略独特因子。
三、效率分析步骤
首先根据影响海洋经济的主要因素，在考虑数据的科学性、代表性、可获得性和可操作性等原则基础上，提出衡量各沿海地区海洋经济效率的初始指标变量；然后运用因子分析法对指标体系进行降维处理，得出最终的指标因子；在此基础上，运用超效率DEA方法，输出环渤海经济圈各沿海地区的投入产出效率评价值。
（一）指标选取
在已有海洋经济效率分析的相关文献中，很多研究者都采用了 DEA模型对区域海洋经济的相对效率进行了测度，但选取的投入、产出变量却不尽相同。在综合国内外先进研究成果的基础上，通过综合考虑海洋经济的运行机制，遵循指标选取原则，本文从以下方面考虑海洋经济投入、产出指标。
①人力。海洋经济及其可持续发展需要人的参与，所以首先从人力方面考虑海洋经济投入。这里以涉海就业人数衡量劳动力投入，以及科研从业人员数衡量科研投入。
②物力。其次海洋经济的发展依赖海洋资源的投入，因此本文选取海水养殖面积、海水养殖产量和海洋捕捞产量。
③财力。本文认为衡量海洋经济财力投入最适当的指标是海洋有关产业固定投资等内容，但由于统计指标的缺口，这里本文选取港口货物吞吐量作为港口系列设施投资的替代性指标，选取接待入境旅游人数作为海滨旅游行业相关投资的替代性指标。
④环境投入。海洋经济的发展、海洋产值的实现很大程度上依赖于海洋资源、海洋环境的投入，这里选取工业废水排放总量、直排入海作为反映环境投入的指标。
⑤在产出指标，从最关注的海洋经济效益问题出发，本文选择唯一产出指标――海洋生产总值。
在综合国内外先进研究成果的基础上，通过综合考虑海洋经济的运行机制，这里从人力、物力、财力等方面拟定了9个备选投入变量，具体评价指标体系构成如表2-1所示：
（二）指标降维
超效率DEA方法在实际运用中至少存在以下4个问题：①难以保证决策单元（DMU）个数大于投入产出指标总数的2倍[8]；②投入产出指标间可能存在强线性关系；③投入产出指标过多可能导致主次不分，难以获得更科学的评价内容和结果。
根据研究问题决策单元的实际情况，即纵向分析数据时间跨度不足的情况，有必要、也迫切需要对指标进行筛选。在综合对比了前人用过的方法后，本文提出一种基于因子分析（Data Reduction Factor，DRF）的超效率DEA评价方法，采用因子分析方法对超效率DEA模型的指标进行筛选。其具体步骤为：
第一，考察原有变量是否具备进行因子分析的条件。存在一定的线性关系是进行因子提取的前提。变量间的相关系数较高，表明各变量呈较强的线性关系，能够从中提取公共因子，适合进行因子分析。
第二，提取因子。通过输出因子得分函数，计算得出最终指标数据。
第三，评价值输出。将上步所得最终指标数据带入超效率DEA模型中，即可输出区域海洋经济运行效率评价值。
四、实证结果与分析
（一）分省（地区）纵向分析
利用因子分析―超效率DEA方法，通过MATLAB软件得出2006～2012年环渤海经济区海洋经济效率评价结果如表3-1所示，并对环渤海经济区海洋经济运行效率做纵向比较分析。
辽宁省在2007年、2011年海洋经济评价值θ>1，说明这两年辽宁省海洋投入产出达到相对有效状态；而2007～2009年这两年期间，海洋经济运行效率出现了两年连续下降的情况；2009～2011年海洋经济运行效率逐年上升，至2011年达到相对有效状态，但2012年显示经济效率下降并降至相对无效状态。
天津市2012年评价值θ>1，说明天津市海洋投入产出达到相对有效状态；2008～2009年期间，评价值θ出现下降，说明这期间某些因素导致海洋经济运行效率下降；整体上看，除2008～2009年间效率出现下降情况，2006～2012年间天津市海洋经济运行效率呈现逐年递增，至2012年达到相对有效状态。
（二）环渤海经济圈海洋经济综合分析
第一，2008～2009年环渤海经济区内的4个沿海省（直辖市）均出现了海洋经济效率下降的情况，这一“常态”是来自2009年全球性经济危机的波及；由数据分析可以看到，在这一年期间辽宁省、河北省θ值下降最明显，均在2008年前达到海洋经济相对有效状态，经2009年的效率下降之后，从之前DEA有效状态变为经济无效率，并于2012年前后重新实现海洋经济的相对有效。
第二，在2006～2012年的研究区间内，天津市、山东省的海洋经济运行效率总体呈现出递增的态势，说明这两个沿海省市与他们各自早期相比，海洋经济发展具有相对最优性；经历2008～2009年效率下降的“常态”后，从2009年开始海洋投入产出效率再次实现了快速提高的态势，并在2012年实现了海洋经济发展的相对有效，说明与早期相比，天津市和山东省投入资源的组合结构相对合理，在投入产出效率方面，不存在投入冗余和产出不足，区域海洋经济发展达到DEA有效。
第三，c其他城市相比，辽宁海洋经济发展还有待进一步提高。从时间序列来看，辽宁省分别在2007年和2011年达到海洋经济相对有效率状态，其他时期均呈现DEA无效率。
五、结论
超效率DEA方法可以实现对所有决策单元效率水平的全排序。在实际应用中，如果决策单元满足此条件，可以直接将原始指标数据带入计算效率评价值；如果决策单元数量过少，则需要对输入、输出指标进行“降维”处理，因子分析方法即可实现这一要求，随后利用新的因子作为输入输出指标计算效率评价值。
环渤海经济区海洋经济发展呈现总体向好的发展态势，但在海洋经济发展过程中存在的一些问题仍不容忽视。应把握沿海经济带开发开放战略这一重要切入点，在未来的海洋经济发展中整合资源技术，逐步实现资源配置的最优组合，提高资源利用效率，并适当扩大海洋经济规模。
参考文献
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海洋资源的含义范文第3篇
1.1海洋文化战略的功能
总体上讲，海洋文化战略影响着一个国家的海洋观。具体而言，海洋文化战略具有以下功能。
1.1.1提升海洋意识
海洋文化战略有助于提升国民的海洋意识。“海洋意识是人们关于海洋的地位、作用和价值的理性认识。作为一种社会观念形成，海洋意识的确立，是制定及贯彻国家海洋战略的思想基础和必要前提，对海洋开发、利用和防卫等重大海洋实践活动具有决定性的影响”。也有学者认为海洋意识就是海洋观，是“指人们对海洋世界的总的看法和根本观点。它反映了人们对海洋的认识，包括对海洋和人类的关系如何、如何开发利用海洋资源、海洋环境保护等方面的认识”。“海洋意识的提高，可以转化为认识海洋、开发利用海洋、管理和捍卫海洋的原动力。同时，海洋是国际贸易的主要通道，世界贸易的80％以上是要依靠海上运输。南海是一条极为重要的海上通道，每天约有400艘船只通过这里。当今世界发达国家几乎都是沿海国，而一国之内的发达地区也往往是沿海地区。“正确认识海洋的地位、作用，是关系到中华民族当前和子孙万代命运的根本性问题”。然而，目前我国国民的海洋意识不容乐观，即使在知识层次比较高的大学生中间，仍然存在这一问题。据调查显示，“60．4％的大学生认为大学生海洋意识薄弱……95．7％的被调查者认为有必要对大学生加强海洋意识教育，其中64．6％的人认为这个教育是非常有必要的”。海洋意识的淡薄源于国民海洋文化知识的欠缺。海洋文化战略恰恰是继承、发展、创新海洋文化的战略，可以使普及海洋知识、培养海洋人才、繁荣海洋文化体系化、规范化和经常化，从而具有提升国民海洋意识的功能。
1.1.2弘扬海洋精神
海洋文化战略可以促进海洋精神的传承。“海洋精神是海洋人的内在品质和积极的价值取向，是海洋人的共同信仰和共同追求，是多年来海洋工作者创造出的一面精神旗帜和发展品牌，也是海洋事业发展的内在活力和动力源泉。海洋精神体现了一个群体为了实现自己崇高理想和奋斗目标所表现的势不可挡的意志”。海洋精神并不只限于海洋人，它是人类面向海洋所展现的海纳百川、有容乃大的广阔胸怀，互帮互助、同舟共济的崇高情感和不畏风浪、奋勇拼搏的进取精神。在西方大航海时代，面对浩瀚无边、变幻莫测的海洋，哥伦布、麦哲伦、达伽马等人率领船员们，凭借自身智慧和血肉之躯表现出一种不畏艰难、百折不挠的顽强意志，克服重重艰难险阻、狂涛骇浪、暴风骤雨，终于发现“新大陆”，开启了西方伟大的大航海时代。在中国，早在汉朝就开辟了著名的海上丝绸之路，谱写了海洋和平贸易的壮丽史诗；明朝郑和七次下西洋创造了人类海洋史的壮举。海洋文化战略的核心使命，就是要通过海洋文化的传承创新弘扬海洋精神，使其成为一代又一代中国人的内在禀赋。“海洋精神关乎国运的兴衰，海洋精神是发展海洋事业的精神支柱。中国人要进军海洋，一定要具备海洋精神。有了海洋精神，海洋事业就兴旺发达，就可以持续发展……我们只有倡导海洋精神，坚持海洋精神，才能使海洋事业持续不断地向前发展”。
1.1.3创新海洋文化
海洋文化战略的根本目的是促进海洋文化的传承与创新。“海洋文化是中华文化的重要组成部分，是中国走向海洋的精神力量源泉”。中国海洋文化历史悠久、内容丰富，比如渔文化、船文化、港口文化、文化、海鲜饮食文化、海岛文化等。海洋文化一方面需要继承；另一方面需要不断发展创新。继承是创新海洋文化的前提，创新是海洋文化永葆生机和活力的关键所在。继承包涵对海洋文化的挖掘、研究、分析、保护、推广和应用，创新是对海洋文化形式、内容、应用方式的发展和再创造。海洋文化需要继承，更需要创新。在全球化时代和信息时代，创新海洋文化更具有举足轻重的意义。创新是海洋文化战略的关键点，也是海洋文化战略的根本目的。只有创新海洋文化，才能不断满足人们日益增长的海洋精神文化生活需要，为方兴未艾的海洋文化产业提供丰富的内容。
1.1.4促进人海和谐
海洋文化战略具有促进人海和谐的功能。社会的繁荣与发展最终表现为文化的大发展大繁荣。恩格斯说过：“文化的每一个进步，都是迈向自由的一步”。海洋文化战略是促进海洋文化传承创新的战略，有助于不断为社会提供优秀的海洋文化成果，满足人们对海洋精神文化生活的需要，从而有助于培养“人海和谐”的海洋发展观。走向海洋，开发海洋，首先需要树立“人海和谐”的海洋观。然而，当前海洋开发形势不容乐观，“目前全世界70％的海洋生物，其中包括77％的鱼类面临极限或过度开发，每年有近8600万t的鱼被渔业部门捕捞，预计到2050年世界鱼类贸易将陷入停滞。“2010年6月，美国墨西哥湾漏油事件发生后不久，科学家们很快就发现了墨西哥湾海洋食物链的变化，一些海洋生物相继死亡或受到严重污染，另一些生物已经适应了污染的环境，种群数量正在增长”。因此，海洋开发必须坚持人海和谐原则、环境友好型原则、可持续发展原则。只有如此，才能实现海洋经济的可持续发展，人类社会的可持续发展。
1.1.5丰富文化生活
海洋文化战略可以丰富人们的精神文化生活。“按照国际经验，当一国人均GDP达到2000美元时，居民的家庭人均文化消费支出应占家庭人均消费支出的20％”。“2011年，我国人均国内生产总值达到35083元，扣除价格因素，比2002年增长1．4倍，年均增长10．1％。按照平均汇率折算，我国人均国内生产总值由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元”。“1993年城镇居民人均教育文化消费支出为194元，2010年为1627元，是1993年的8．4倍。同时，城镇居民消费性支出中文化教育消费支出所占的比例也已经从1993年的9．2％增长到2010年的12．1％（在2002年曾达到15．0％）”。以上统计数据充分表明，我国居民的文化教育娱乐服务消费存在很大发展潜力和增长空间。十报告指出：“推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”，同时指出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。海洋文化战略需要贯彻十精神，通过战略设计、部署和实施，创造更加丰富多样的海洋文化作品，满足人们日益增长的精神文化生活需求。
2.海洋文化战略的二级结构
海洋文化战略根据需要，可以设计为不同二级结构，如根据类别来分，有海洋教育战略、海洋文艺战略、海洋传媒战略等；根据时间来分，有海洋文化短期战略、中期战略和长期战略；根据空间来分，有国家海洋文化战略、地方海洋文化战略等。此处将海洋文化战略分为核心战略、继承战略、创新战略、人才战略和特色战略。这既可以反映海洋文化战略的主要方面，也可以方便其他划分方法对本划分法的参考和应用。
2.1核心战略
海洋文化的核心战略是有关传播、推广人海和谐的海洋观、价值观等海洋意识的战略，如海洋精神、海洋权益和海洋环境观等方面的倡导、推广和普及等。受几千年“以农为本”的思想影响，我国国民的海洋意识不容乐观。“大多数国民认为海洋灾害、领海及国防、海洋科学研究、航运安全并不是十分重要”。因此，海洋文化的核心战略就是对此及时制订战略部署，在广大群众尤其是青少年中间分步骤、分类别、分层次、分阶段地普及海洋知识，提高海洋意识，培育海洋精神。这是开发海洋的前提，也是实施海洋战略的保障，促进“人海和谐”的基本保证。
2.2继承战略
海洋文化继承战略是对既有海洋文化资源挖掘、研究、继承、保护与应用的战略。没有继承，就没有发展，也不会有真正的创新。我国的海洋文化遗产非常丰富，内容博大精深，留下了诸如《山海经》《观沧海》《西游记》《西洋记》等著名海洋文学作品，以及精卫填海、哪吒闹海、张生煮海、八仙过海等脍炙人口的民间传说和故事。其中，《山海经》的奇特想象，《西游记》所展现的东海水晶宫，至今仍令人浮想联翩、叹为观止。海洋文化继承战略应围绕这些宝贵的海洋文化财富，制定详细的挖掘、保护和应用策略，如对海洋神话传说、海洋文艺作品、海洋民间信仰、海洋文化、渔歌渔号子等非物质文化遗产的调查与保护等。做好继承工作是海洋文化繁荣与发展的重要基础。
2.3创新战略
海洋文化创新战略着眼于海洋文化推陈出新、与时俱进的战略。“创新，其实就是一个人或一个民族源于个性化基础的思维特征。它不以现有的一切认识成果为局限，表现出人对世界的不断求知和探索，是一个人或一个民族的精神体现……创新有多方面含义，包括技术创新、内容创新、形式创新和渠道创新等”。海洋文化的生命力在于创新。随着时代的进步，人们的生活方式不断变化。海洋文化只有不断创新，才能不断适应时展需要。海洋文化创新战略包括内容的创新、方法的创新、形式的创新、传播模式的创新等，是连接历史和未来的纽带。
2.4人才战略
海洋文化人才战略是实施海洋文化战略的人才保证。“有了人才，一切皆有可能；没有人才，一切将是空谈。那种认为可以靠‘花钱买人才’的想法是片面的；而那种认为仅仅只靠‘借脑’，就可以照样有好效果的想法，也过于简单”。对此，《全国海洋人才发展中长期规划纲要（2010—2020年）》指出：“加强海洋教育，扩大海洋人才培养规模，力争用10年左右的时间使海洋人才资源总量翻一番，达到400万人，占海洋产业就业人员总量的比例达到35％”。这实际上明确了海洋人才的中长期发展目标。海洋文化人才战略同样需要确立发展目标和策略，同时还需要特别关注以下3个方面的内容。
（1）发展海洋高等教育，培养海洋文化人才；
（2）开展海洋通识教育，提高青少年的海洋文化素质；
（3）加强社会教育，提高国民的海洋意识，及对海洋文化常识的了解。
2.5特色战略
海洋文化特色战略是海洋文化战略成败的关键。“特色战略，更主要的是一个区域文化产业或一个文化企业的战略。它讲究的是利用自己的独特资源、条件和独具特色的经营理念，创造出别人没有的产品或者服务的类型、质量以及形式”。特色战略就是重点围绕特色设计海洋文化建设路径和方法。特色既需要在内容和形式上统筹兼顾，又要避免只重视形式而忽略内容。当前“许多原本有特色的资源，由于经营者不注意提炼，采取了用一般手段或通过一般途径去经营的办法，结果将本来有特色的项目做成了没有特色，把本来的个性又变成了共性，这等于浪费了特色资源”。特色战略就是在共性中创造个性，在人云亦云中挖掘与众不同。
3.结束语
海洋资源的含义范文第4篇
第二条近岸海域环境功能区，是指为适应近岸海域环境保护工作的需要，依据近岸海域的自然属性和社会属性以及海洋自然资源开发利用现状，结合本行政区国民经济、社会发展计划与规划，按照本办法规定的程序，对近岸海域按照不同的使用功能和保护目标而划定的海洋区域。
近岸海域环境功能区分为四类：
一类近岸海域环境功能区包括海洋渔业水域、海上自然保护区、珍稀濒危海洋生物保护区等；
二类近岸海域环境功能区包括水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区、与人类食用直接有关的工业用水区等；
三类近岸海域环境功能区包括一般工业用水区、海滨风景旅游区等；
四类近岸海域环境功能区包括海洋港口水域、海洋开发作业区等。
各类近岸海域环境功能区执行相应类别的海水水质标准.
本办法所称近岸海域是指与沿海省、自治区、直辖市行政区域内的大陆海岸、岛屿、群岛相毗连，《中华人民共和国领海及毗连区法》规定的领海外部界限向陆一侧的海域。渤海的近岸海域，为自沿岸低潮线向海一侧12海里以内的海域。
第三条沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区近岸海域环境功能区的环境保护工作实施统一监督管理。
第二章近岸海域环境功能区的划定
第四条划定近岸海域环境功能区，应当遵循统一规划，合理布局，因地制宜，陆海兼顾，局部利益服从全局利益，近期计划与长远规划相协调，经济效益、社会效益和环境效益相统一，促进经济、社会可持续发展的原则。
第五条近岸海域环境功能区划方案应当包括以下主要内容：
（一）本行政区近岸海域自然环境现状；
（二）本行政区沿海经济、社会发展现状和发展规划；
（三）本行政区近岸海域海洋资源开发利用现状、开发规划和存在的主要问题；
（四）本行政区近岸海域环境状况变化预测；
（五）近岸海域环境功能区的海水水质现状和保护目标；
（六）近岸海域环境功能区的功能、位置和面积；
（七）近岸海域环境功能区海水水质保护目标可达性分析；
（八）近岸海域环境功能区的管理措施。
第六条任何单位和个人不得擅自改变近岸海域环境功能区划方案。确因需要必须进行调整的，由本行政区省辖市级环境保护行政主管部门按本办法第四条和第五条的规定提出调整方案，报原审批机关批准。
第三章近岸海域环境功能区的管理
第七条各类近岸海域环境功能区应当执行国家《海水水质标准》(GB3097～1997)规定的相应类别的海水水质标准。
（一）一类近岸海域环境功能区应当执行一类海水水质标准。
（二）二类近岸海域环境功能区应当执行不低于二类的海水水质标准。
（三）三类近岸海域环境功能区应当执行不低于三类的海水水质标准。
（四）四类近岸海域环境功能区应当执行不低于四类的海水水质标准。
第八条沿海省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门根据本行政区近岸海域环境功能区环境保护的需要，对国家海水水质标准中未作规定的项目，可以组织拟订地方海水水质补充标准，报同级人民政府批准。
沿海省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以组织拟订地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以组织拟订严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准，报同级人民政府批准。
地方海水水质补充标准和地方污染物排放标准应报国务院环境保护行政主管部门备案。
凡是向已有地方污染物排放标准的近岸海域环境功能区排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。
第九条对入海河流河口、陆源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域，可确定为混合区。
确定混合区的范围，应当根据该区域的水动力条件，邻近近岸海域环境功能区的水质要求，接纳污染物的种类、数量等因素，进行科学论证。
混合区不得影响邻近近岸海域环境功能区的水质和鱼类洄游通道。
第十条在一类、二类近岸海域环境功能区内，禁止兴建污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目。
第十一条禁止破坏红树林和珊瑚礁。
在红树林自然保护区和珊瑚礁自然保护区开展活动，应严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止危害保护区环境的项目建设和其他经济开发活动。
禁止在红树林自然保护区和珊瑚礁自然保护区内设置新的排污口。本办法前已经设置的排污口，依法限期治理。
第十二条向近岸海域环境功能区排放陆源污染物，必须遵守海洋环境保护有关法律、法规的规定和有关污染物排放标准。
对现有排放陆源污染物超过国家或者地方污染物排放标准的，限期治理。
第十三条在近岸海域环境功能区内可能发生重大海洋环境污染事故的单位和个人，应当依照国家规定制定污染事故应急计划。
第十四条沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，有权对在本行政区近岸海域环境功能区内兴建海岸工程建设项目和排放陆源污染物的单位进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。环境保护行政主管部门应当为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第十五条沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，应当按照国务院环境保护行政主管部门的有关规定进行近岸海域环境状况统计，在本行政区的环境状况公报中列出近岸海域环境状况。
第十六条国务院环境保护行政主管部门对近岸海域环境质量状况定期组织检查和考核,并公布检查和考核结果。
第十七条在近岸海域环境功能区内，防治船舶、海洋石油勘探开发、向海洋倾倒废弃物污染的环境保护工作，由《中华人民共和国海洋环境保护法》规定的有关主管部门实施监督管理。
第十八条违反本办法规定的，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定进行处罚。
第四章
第十九条本办法用语含义
（一）海洋渔业水域是指鱼虾类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道。
（二）珍稀濒危海洋生物保护区是指对珍贵、稀少、濒临灭绝的和有益的、有重要经济、科学研究价值的的海洋动植物，依法划出一定范围予以特殊保护和管理的区域。
（三）水产养殖区是指鱼虾贝藻类及其他海洋水生动植物的养殖区域。
（四）海水浴场是指在一定的海域内，有专门机构管理，供人进行露天游泳的场所。
（五）人体直接接触海水的海上运动或娱乐区是指在海上开展游泳、冲浪、划水等活动的区域。
（六）与人类食用直接有关的工业用水区是指从事取卤、晒盐、食品加工、海水淡化和从海水中提取供人食用的其他化学元素等的区域。
（七）一般工业用水区是指利用海水做冷却水、冲刷库场等的区域。
（八）滨海风景旅游区是指风景秀丽、气候宜人，供人观赏、旅游的沿岸或海洋区域。
(九)海洋港口水域是指沿海港口以及河流入海处附近，以靠泊海船为主的港口，包括港区水域、通海航道、库场和装卸作业区。
海洋资源的含义范文第5篇
21世纪海上丝绸之路作为一个具有深厚历史渊源，同时又有浓厚时代色彩的概念，在本世纪的第二个10年被高调提出，具有重大的远景战略规划意义，它是中国向国际社会释放的一个明确信号，也是中国未来会逐渐投入战略资源加以实践的重要方向。其成功推进，将对国际经济贸易、海上交流领域的话语权，对国与国之间的交往方式，许多领域的国际规则产生具有深远影响。 中国外交的进取之心
2013年10月，中央周边外交工作座谈会召开，意味着周边外交在中国外交总体布局中的地位得到进一步提升，也意味着未来一个时期中国外交的主攻方向进一步明朗。
近年来，中国外交表现出颇为强劲的开拓精神。在这样一种精神状态下，需要进一步厘清的是，未来一个时期中国外交要着力开拓的方向、领域，以及在这个过程中将采取的主要策略和行为方式。在继续重视大国关系、进一步提升对周边的重视程度的前提下，中国外交表现出“重视周边，但不局限于周边”的特点。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，两者的共同特点，是以中国及中国周边为依托，通过两条重要的纽带，把中国的影响力、中国发展带来的机遇，更好地辐射到更广泛的区域。
随着中国的和平发展、中华民族伟大复兴进程的持续，中国在世界上的影响力和责任都进一步增大，国际社会对中国的期望值也在上升。在中华民族伟大复兴的远景规划下，虽然周边命运共同体、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路三者的建设，在现实情况的复杂性、建设条件的成熟度、推进的难易程度等方面存在差异，但作为中国外交的顶层设计，周边、陆上、海上这3个重要方面，每一个都具有不可或缺的价值。
这3个方面的宏观战略规划，特别是3方面努力的相互配合，有助于中国外交在“以我为主”的前提下打开局面，支撑起中国外交的基本格局。从长远来说，如果周边命运共同体建设、“一带一路”建设取得可观的成功，那么就基本上奠定了中国在世界上的大国地位。它们既能为中国外交提供有效平台，也使中国外交表现出鲜明的特色。 海洋转型的新策略
党的十报告提出，要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，建设海洋强国。建设海洋强国是中国实现与世界的共同发展，走向世界强国的必由之路。当前，中国经济已发展成高度依赖海洋的外向型经济，海洋经济成为拉动中国国民经济发展的有力引擎，未来中国对海洋资源、海洋空间的依赖程度会继续提高。同时，中国有着日益扩大的海外经济存在，中国的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。这都需要通过建设海洋强国加以保障。
从地缘上说，中国既拥有广阔的内陆腹地，也有着漫长的海岸线。由于中国所具有的总体实力和地缘特点，决定了实现民族伟大复兴的中国，将是一个陆海复合型强国。在海洋领域的影响力，是一个关系到中国是否能真正崛起的重要问题。在中华民族伟大复兴过程中，中国要进行一个规模巨大的海洋转型，这一转型的首要动力来自冷战后中国史无前例的外向型发展。陆海复合型国家对外战略的一个重要方面，在于追求陆地与海洋的平衡。丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，两者的协同推进，有助于在中国和平发展的过程中，实现陆海之间的动态平衡，进而盘活中国外交的总体布局。
21世纪海上丝绸之路建设，契合了中国从陆上强国向陆海强国的转变。海上丝绸之路建设，与中国海权意识的觉醒、中国向海外规模巨大的“走出去”，以及中国逐渐成长为海洋大国的进程相匹配。通过海上丝绸之路建设，我们既可以与更多国家开展深入的经济合作，也有助于打破某些大国对中国在政治、经济、安全方面的围堵与牵制，使中国未来的长期发展，处于更有利的战略态势。 对外开放的新试验
自1978年以来，经过30多年的改革开放，中国全方位、多层次、宽领域的对外开放基本格局已经形成。21世纪海上丝绸之路建设可以对中国开放型经济体系起到补充、完善和进一步提升的作用。
21世纪海上丝绸之路建设，高度契合了国际体系中全球化深入发展的趋势。同时，日新月异的现代运输工具和信息技术进步，也提供了不断加强中国与海上丝绸之路沿线国家多方面联系的物质条件。21世纪海上丝绸之路，远不是一条简单的海上通道，而是一个复杂的具有强大辐射能力的贸易和交流网络。海上丝绸之路建设，内在地包含了对一个人口众多、规模巨大、形式新颖、务实高效的经贸合作关系以及社会文化交流网络的建设过程。与相关国家共同建设21 世纪海上丝绸之路，能够密切中国与亚洲、非洲和欧洲国家的经贸合作关系，弥补中国由于过去在海洋开拓方面的局限而导致的与相关国家合作不够广泛和深入的状况，进一步完善中国全面开放的对外关系格局。
21世纪海上丝绸之路建设涉及30多个国家，包含了不同的文明、不同的政治制度、不同的经济发展水平，国与国之间存在巨大差异，如何在这些国家之间进行有效的合作，本身是国际关系史上一次重要的实践。
近一些年来，中国在国际社会中提出了许多重要的外交理念，如 “睦邻、安邻、富邻”的睦邻外交政策、“互信、互利、平等、协作”的新安全观、和谐世界、命运共同体、“亲、诚、惠、容”的周边外交理念、中非合作“真、实、亲、诚”的四字箴言等等。21世纪海上丝绸之路建设，为这些理念提供了良好的试验场所。这些理念也只有通过中国与世界不同国家不断深入的合作过程，才能真正体现其价值和生命力。 三大阻力
21世纪海上丝绸之路建设，对中国、对世界都具有重要的战略价值，但它的建设过程不会一帆风顺，其主要的现实挑战来自以下几个方面。
首先是内部差异性与成员国之间的矛盾。21世纪海上丝绸之路，涉及东北亚、东南亚、南亚、西亚、东非、北非的30多个国家，这些国家的国情存在巨大差异，这增大了对相关国家进行深度整合的困难。
在海上丝绸之路沿线国家中，有些国家之间存在颇为深刻的矛盾，如印度和巴基斯坦；有的国家面临或刚经历政治转型，或者由于其他原因而不同程度地存在政治稳定性等方面的问题，如索马里、也门、埃及、伊拉克、缅甸、泰国等；此外，越南、菲律宾与中国在上存在着短期内难以获得根本性解决的争议。还有不少国家存在基础设施落后、经贸法规薄弱、市场容量不足、投资条件有限的情况。国与国之间的差异、国家的内部建设、国家之间的政治安全矛盾，这些问题都需要相当高度的政治智慧和政治决心来加以解决。
其次是由于成员众多而造成的集体行动的低效率问题。海上丝绸之路建设，并没有一个正式的国际化机制，大部分政策举措依赖相关国家的政治抉择，不同国家的不同项目建设之间很难做到相互协调、互相配合。海上丝绸之路如果能够建成，对相关国家将具有较为明显的公共产品特点，沿线国家都可以从更为完善的海上运输基础设施，规模不断上升的贸易、人员往来中获益。但在海上基础设施建设中，一些国家存在资金、技术、人员等方面条件的限制，也有一些国家会采取“搭便车”的做法，希望由其他国家更多地承担相关成本。当前，21世纪海上丝绸之路建设总体上还处于投入期，在这一阶段，这个问题将更为严重。
最后则是美国的抵制和防范心理。建设21世纪海上丝绸之路，虽是一件能促进相关国家共同发展、造福国际社会的宏伟事业，但并非国际体系中的所有大国对此都乐见其成。美国作为当前体系中唯一的超级大国，其国际地位很大程度上建立在其所拥有的海权优势之上。中国海洋影响力的上升，容易被美国解读为对其海洋影响力的侵蚀。
21世纪海上丝绸之路的成功，将意味着美国“亚太再平衡”战略在制约中国方面的目标很大程度上落空。从这个意义上，美国对于21世纪海上丝绸之路会在战略上进行负面解读，并通过挑动某些国家在南海、印度洋与中国的矛盾，在制度建设方面给中国制造障碍等方式，牵制21世纪海上丝绸之路建设。此外，21世纪海上丝绸之路建设，将提升中国在印度洋的影响力，印度对此也会产生一定的防范心理。 五大策略
从建设21世纪海上丝绸之路的策略上说，下面几个方面值得我们加以注意。
1、21世纪海上丝绸之路建设是一个长期过程，它的建设没有固定的时间表，不一定非要今年完成多少，明年完成多少。我们要量力而行、顺势而为，有些具体项目没有必要在条件不是十分有利的情况下强行推进，从而导致“欲速则不达”的后果。
2、海上丝绸之路建设在国际、国内都要有稳固的战略支点。从国际层面来说，战略支点是能够与中国形成长期稳定、高度可预期的战略合作关系，能够在海上丝绸之路建设过程中达成高度政治共识和政策默契，即使在其他国家不积极的情况下，也愿意与我们合作推进的国家。战略支点的存在，对海上丝绸之路建设可以起到有效的支撑作用，大大提高这一建设过程的长期可预期性，避免时冷时热的局面出现，它也可以对其他国家起到一定的示范作用、带动作用和激励作用。我们寻找战略支点的过程，实际上也是海上丝绸之路建设寻找突破口的过程。
21世纪海上丝绸之路建设也要有国内的支点，即一些对海上丝绸之路建设具有多方面优势条件，特别是具有持续的积极性和高度开拓精神的沿海省份和城市。通过它们的努力，更好地把海上丝绸之路的顶层设计落到实处，夯实海上丝绸之路建设的国内基础，强化海上丝绸之路建设的国内动力，并通过海上丝绸之路建设，更好地在国内发展出一些在世界上具有品牌价值、具有世界知名度的海洋强省、海洋强市，并在它们之间形成资源的有效配置、行为上的高度协调和相互配合。
3、政府主导，市场运作。从根本上说，海上丝绸之路主要是提供一个通道和平台，它的发展与繁荣需要大量民间力量的自发参与，让民间力量根据市场需求、自身兴趣自主运作，这样才能更好地达到互利共赢的目的。在当前阶段，政府要发挥第一推动作用。但从长期来说，则要更多地依靠市场的力量、民间的力量，使海上丝绸之路能够真正给相关国家带来重要利益，使它仅仅依靠民间的力量就可以自我持续。只有这样，海上丝绸之路的长期基础才更加稳固，通过它取得的成果才不会轻易被某些国家的消极政策和反制措施所逆转。 海上丝绸之路主要是提供一个通道和平台，它的发展与繁荣需要大量民间力量的自发参与，让民间力量根据市场需求、自身兴趣自主运作，这样才能更好地达到互利共赢的目的。
在海上丝绸之路建设过程中，我们要有开放的态度，而不是以排他性的态度来推进，这有助于广泛地从国际社会吸取各种支持力量，并把这些力量更有效地凝聚起来，避免在建设过程中产生较高程度的对抗性。民间力量的广泛参与，是海上丝绸之路建设开放性的重要保证。
4、要有清晰的风险意识和成本意识。虽然随着实力的上升，中国在建设21世纪海上丝绸之路方面具有了比过去强大得多的物质基础，但也要高度注意战略资源的节约使用。不能因为21世纪海上丝绸之路建设成为国家对外战略的一部分，就放松对风险的控制。越是成为国家战略的设想，越要高度慎重，越要使每一项成果更扎实，更经得起时间的考验。因为我们今天打下的，将是未来10年、20年甚至更长时间的基础。
