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调价不能忘低收入群体
本报讯记者郑灵丽报道:连日来,猪肉、鸡鸭、鱼蛋价格不断涨价,很多市民都感觉到生活成本在增加。5月30日,佛山市物价局正式公布的“价格惠民行动实施方案”,对很多市民无疑是个好消息。新出台的“价格惠民行动实施方案”要求严格控制涨价项目,规定今年除国家和省部署
的调价项目和资源环境价格外,从严控制市、区其他价格调升项目的出台。
调价需提前十天上报
据了解,“价格惠民行动实施方案”明确要求,将严格控制涨价项目出台,如需调整价格,必须提前10个工作日报上一级物价部门备案。
对于社会关注的教育收费问题,物价部门表示将认真贯彻佛山市委、市政府关于从今年秋季入学起对具有佛山市户籍且就读义务教育阶段学校的学生全面实行免费义务教育的决定,对符合免费义务教育的学生在去年免杂费的基础上进一步免收课本费。此外,还将按照“财务独立、校舍独立、法人独立、师资独立”的要求,对改制学校收费进行清理;严格控制公办高中择校生的比例和收费标准。
调价须补贴低收入者
近期的粮油、猪肉价格上涨,令低收入群体的生活日显紧张。“价格惠民行动实施方案”强调,佛山将调整和完善价格调节基金制度,建立低收入群众价格补贴机制,切实保障他们的利益。相关单位在调整水、气、公交等与居民生活密切相关的价格时,必须同步出台对低收入群体的价格优惠或补贴措施。例如在实行管道燃气价格机制的同时,对低保户报装应免收容量气价和庭院管的分摊费用,并对低保户的用气价格实行折减20%的优惠政策。
另外,佛山将规范农村生活用水价格,全面推进对镇级水价和跨村经营的自来水价格实行政府定价管理,严格控制中间环节加价和层层趸售加价,切实减轻农民的负担。
对医疗殡葬也有规定
一、总体思路
根据能源消费的实际情况,以贯彻落实《省公共机构节能管理办法》为主线,以提高公共机构能源利用为核心,引导广大干部职工树立节约意识,自觉厉行节约,反对铺张浪费。并充分利用现代化信息技术,加快建立信息化办公系统。从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手,全面加强能源利用的计量、记录和统计,如实记录统计资料。
二、具体措施
(一)进行能源消耗分项计量改造。加快对既有办公建筑能源计量改造,逐步实现能源消耗分户、分类、分项计量,确保用能数据准确完善。
(二)做好能源消耗统计。依据新的《能耗统计制度》,建立网上能耗统计平台,节能联络员网络体系,派专人负责,对能源利用状况进行监督检查,采集能耗数据,并且管理文件、报表、记录和管理台帐,及时填写能耗统计报表,按要求如期上报。
(三)参照有关用电、用水、用煤、用油及各类办公用耗材的定额标准和我委实际能耗统计结果,研究制定合理用能、用水定额及管理制度。
(四)按用能设施分类、分项进行统计
1、分类统计:按照生活服务设施、行政办公设施等类别实施分类建筑物能耗计量。
2、分项统计:全面、准确地统计办公用品、水、电、燃油、耗材等能源消耗数据。
(五)逐步开展能源审计,对建筑耗材进行深入全面的调查和全程监控,分析其节能潜力,严格按照有关规定进行能源审计,逐步开展对本单位水、电、煤、油及各类办公医用耗材的使用情况进行技术和经济性评价,并制定相应的节能措施。
三、职责分工
(一)管委会公节办负责完善能源消耗各项规章制度,制定实施方案、部署统计工作,并通知到各科室,同时编制统计工作报告,及时报送上级管理机关。
(二)在节能领导小组的带领下,各科室派专人负责,认真做好能耗统计工作,并由党政办统一汇总后,定期上报。
四、填报主体
严格按照上级有关文件要求,我委安排专人认真填写国管节能基1表、国管节能基2表及省机管局节能基1表后,及时报送县机关事务管理局节能科。
五、报送周期
一、提高认识,加强领导
贫困白内障患者复明手术是2018年全省十项民生工程及20件民生大事,我院高度重视,制定了《医院2018年贫困白内障患者复明手术项目实施方案》,成立了以医院院长为组长的领导小组及项目技术小组。加强了组织管理、监督、技术指导工作,形成了主要领导重点抓,分管领导具体抓,层层负责制,及时解决发现的问题,使项目工作有效、有序的开展,保质、保量的完成了项目任务。
二、加强宣传,精准识别
为了项目的顺利实施,医院除了利用电视等对“贫困白内障复明手术项目”进行宣传、介绍,同时对于来院手术的白内障患者精准识别,必须有相关部门出具的贫困证、残疾证、低保证或下岗证等贫困证明,并将相关证明复印存档,做到了补助对象精准识别。
三、依法采购,专款专用
晶体采购合法合规,对于高值耗材人工晶体,医院在“医用耗材集中挂网阳光采购系统”中,依法采购“UV860折叠式人工晶体”。经费严格执行专款专用,在完成总体目标贫困白内障患者复明手术任务后,所余项目资金继续执行免费贫困白内障患者复明手术,截止目前已完成贫困白内障患者复明手术86例,比计划超额完成26例,做到了项目手术患者费用全免。
四、手术保质保量,及时网络直报
为进一步规范医疗服务领域价格行为,纠正各类医疗乱收费现象,切实减轻患者的负担,着力解决群众关心的价格问题,结合我县实际,经研究决定,特制定如下方案。
一、检查范围
全县各相关医疗机构(含民营医院)2019年1月至2020年6月期间涉及药品和医疗服务价格的行为。
二、检点和内容
(一)检点:药品价格政策的执行情况;
医疗服务价格的执行情况;明码标价与收费公示的执行情况。
(二)检查内容:
(1)医疗机构是否严格执行药品价格政策;
(2)政府定价药品是否突破最高零售价格销售;
(3)医疗机构是否按规定的医疗服务项目和标准收费,有无自立项目、自定标准收费,分解项目收费,以及强制服务、强行收费,只收费不服务或多收费少服务的行为;
(4)医疗机构有无超过规定的加价率(额)提高医用耗材价格;
(5)明码标价与收费公示执行情况;
(6)其他价格违法行为。
三、检查时间
检查分三个阶段进行,2020年7月20日至7月31日为各医疗机构自查阶段;8月1日至9月30日为重点检查阶段;10月1日至10月31日为处理整改阶段。
四、检查组织方式
本次检查由XX县市场监督管理局统一组织、统一部署,按照行政执法类别,全县医院含民营医院由县市场监督管理局进行检查。具体检查单位名单附后。
五、工作要求
1.提高思想认识。规范医疗服务价格行为,纠正各类医疗乱收费现象,是一项重要的民生工程,各有关单位要充分认识这次检查的重要性,切实加强对医疗机构服务价格的管理,规范医疗机构收费行为,切实减轻患者的负担。
2.认真开展自查自纠工作。各医疗机构接本通知后,要围绕此次检查的内容,逐条对照,逐一检查,发现问题应及时纠正。
3.积极配合检查。各医疗机构要做好检查的配合工作,准备好检查所需的资料及自查自纠书面报告。
(一)建立组织,加强领导
争创“廉医、诚信、为民”医院是在医院科室改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动,全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度,提高认识,统一思想,建立组织,加强领导。各科室在领导体制上要“科长、主任”亲手抓,护士长积极配合,科室职工积极响应。为保证全院争创活动的顺利实施提供组织保障。医院成立争创活动领导小组,总体布置,检查监督,下设办公室,具体安排,组织实施。(成员名单见附件)
(二)内容要求
1、廉洁行医
(1)医护人员要自觉遵守廉洁自律各项规定、社会服务承诺内容及规范化服务的要求,拒绝接受患者及亲属各种形式的“红包”、物品和宴请,以及推销商以各种名义给予的回扣和好处;职业医师禁止擅自到其它地点执业取酬行为;杜绝开单提成和指定地点购药问题。(监察科)
(2)医院购进大型器械和用量大的试剂、耗材等,都要通过集中招标采购或公开招标采购,禁止科室或个人采购行为。(药械科)
(3)医院设立专人负责医疗服务价格和药品价格执行情况的监管,按照《河南省医疗价格(试行)》标准,经常对价格执行情况进行检查,使单位无自立项目、分解、重复、超标准收费及滥作检查收费等问题。(财务科)
(4)建立新的考核、分配机制,逐步推行绩效核算制度,按工作量化指标、服务水平、医疗质量,两个效益综合考评,绩效取酬。严禁科室私收现金,科室无帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题。(质审科、监察科)
(5)建立健全医德医风、激励、监督、惩处制度和医务人员医德医风档案,每季度进行一次考核,考核情况记入医德医风档案;档案建档合格率100%。(监察科)
2、诚信服务
(1)认真履行服务承诺内容,自觉接受社会、新闻舆论的监督;建立基本举报奖励制度,设立举报电话、意见箱,对违诺行为查处率100%,举报奖励兑现率100%。(监察科)
(2)坚持医疗服务收费项目、药品价格公示,公示率100%;住院患者费用一日清单规范,送交患者签字知情率100%。(药械科、护理部)
(3)严格医院管理,禁止科室外租、承包,禁止超范围、超科目及违反准入技术项目等违规执业行为;在岗技术人员两证齐全率100%,全年无2级以上医疗事故。(医政科)
(4)严格按照规定采购药品,认真执行价格政策;药品集中采购率100%(特殊药品、中药饮片除外)采购中标药品率100%,药品收入占医院医药收入45%以下;药品,器械、医用耗材等质量合格率100%。(药械科)
(5)建立药师用药、化验、检查合理性分析制度,每月对药品的销售(前10位)和作化验、检查的必要性进行评析,发现问题立即纠正;同病种医药费用及其增长率小于同级同类医院平均水平。(医政科、药械科、财务科)
3、一心为民
(1)医院醒目处设有科室分布示意图、就医导向标牌和警示牌;住院环境要整洁、舒适、幽静。医院户外康复活动场地整洁优美、四季常青;病房卫生无异味,24小时供应开水,推行住院病人配餐制。后勤服务规范化,做到管理员每天查房一次,科领导每周查房一次。发现一般问题三天内解决,紧急情况立即解决。实行三下三送、被服工作按要求进行清洗、消毒、缝补、干燥、按要求折叠发送,切实做到为临床一线服务。(后勤科)
(2)医务人员接待患者要着装整洁、举止文明、态度和蔼、体贴入微,严防话难听、脸难看、推诿、训斥、刁难患者的行为发生。严禁与患者争吵。(监察科)
(3)坚持以人为本、以病人为中心的服务理念,做到因病施治,出入院诊断符合率、治愈好转率90%以上,门诊处方和住院用药、检查的合理、合格率95%以上。认真做好社区医疗、保健、服务工作,广结医疗服务网络,三下乡活动一月一次。(医政科、社区科)
(4)坚持病人选择医生制度;对患者用药,做化验、检查和医保自费项目等,要征求患者意见、尊重患者意愿,患者知情同意率100%(癌症等特殊疾患者酌情)。(医政科、护理部)
(5)以患者就医便捷为标准,门诊坚持首问负责、导诊、分诊服务,为老、弱、残等行动不便患者提供全程服务;急诊坚持“三先一后”服务(先接诊、先检查、先抢救、后缴钱),抢救病人率100%。东西两院明确划分机动车和人力车停车位,实行门诊、病区巡视制度,维持正常的医疗秩序,确保“门前三包”。(门诊办、保卫科)
(6)建立“行风查巡”制度,定期召开患者、家属座谈会,听取各方面的意见,对正确意见的采用率100%,医疗服务综合满意度95%以上。(监察科、护理部)
(三)制定方案,落实责任
各科室要组织人员认真学习河南省卫生厅制定的《实施方案》围绕“廉洁行医,诚信服务,一心为民”12字方针和16项具体要求,并结合目前正在开展的纠风专项治理工作情况,认真制定内容具体,操作性强,切合实际的实施细则和方案,明确争创活动目标任务,责任到人。(各科室实施细则和方案于30日以前报争创活动办公室)
(四)认真组织,搞好自评
各科室按照要求和各自的实施细则和方案,在达到“三无科室(无红包、回扣、提成)”的基础上,医院和各科室要按照《河南省卫生厅“廉医、诚信、为民”医院考评细则》进行定期检查、自查,并定期写出自评报告,报院争创领导小组评审,使争创活动切实有效地开展下去。
(五)营造声势,加强督查
要采取不同形式,掀起争创活动。东西门诊办公室要在医院醒目处悬挂宣传标语、条幅;医院办公室要围绕争创内容制作电视短片,利用院简报,各新闻媒介,报刊杂志,大力宣传开展争创活动的新举措,新成效和新出现的先进典型;各科室要利用板报、墙报宣传活动的内容,采取的措施,涌现出的好人好事。在全院形成崇尚先进,学习先进,争创先进的良好氛围。
医院领导小组对争创活动开展情况认真进行督查验收。对领导重视,行动迅速,工作扎实,成效显著的要及时总结推广他们的做法和经验;对敷衍责任,行动迟缓不力的,全院给予通报批评。
(六)表彰授牌
院争创活动领导小组,根据各科争创活动开展情况及自评报告,认真进行考评,将达标科室报院党政联合办公会审批,最后分别授予“廉医、诚信、为民”科室。
(七)时间安排
争创活动从2004年10月份开始,立即召开职工大会,宣传、学习、动员,制定细则方案阶段10月底完成;11月、12月份具体实施开展阶段;2005年1月份为自评报告阶段;2月份为医院考评奖罚阶段;3月份为医院总结上报阶段。
各科室在院争创活动领导小组的领导下,要认真组织开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动,在活动中要注重实效,切实整改突出问题和热点、难点问题。通过争创活动的开展达到促进医院服务意识的增强,服务质量明显提高,人民群众满意度明显提高的目的,把我院规范化服务、人性化服务推向一个新的阶段。使我院力争获得市级或省级“廉医、诚信、为民”医院称号。
附:
×××医院争创活动领导小组人员名单
组长:
常务副组长:×××
副组长:×××××××××
办公室成员如下:×××××××××××××××
办公室设在医务科,×××兼任办公室主任