创建文明城市的根本目的

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创建文明城市的根本目的范文第1篇

一、指导思想

以提升城市形象和群众满意度、参与度与知晓率为目标，以《全国文明城市测评体系》为标准，以强化城市精细化管理为重点，以“条块结合、标本兼治、长效机制”原则，按照“文明、和谐、干净、美观、规范、有序、便民”要求，提升城区文明程度和市民素质，为长春市创建文明城市做出应有的贡献。

二、基本原则

1.坚持统筹兼顾。区文明办负责组织协调，各街道社区、村镇、相关单位和部门具体抓落实，发挥双网联动的优势，做到有专人落实。 

2.坚持突出主题。聚焦创建文明城市，结合实际确定宣传具体内容，确定常态化的宣传活动载体，使宣传内涵丰富、主题鲜明，让群众切实感受到城市的变化。

3.坚持因地制宜。立足整体规划，实行分类推进，分步实施；针对不同领域、不同区域情况，制定不同宣传方案；确保群众的参与度、满意度和知晓率，做到形式多样、特色明显。

三、主要目标

开展宣传活动后，辖区居民能够明确知晓创建文明城市与自身戚戚相关，切身感受到城市变化，自觉参与到将长春市建设为全国文明城市的进程中来，对城市的进步感到满意。

四、主要方式

（一）运用多种形式，营造创城宣传氛围，提高市民认知能力

街道社区是文明创建的主要阵地，最接近居民的日常生活，我们要发动各层面人员进行广泛宣传，不断丰富宣传内容和形式。

1.利用各种资源广泛宣传。通过组织志愿者、窗口单位发放创城宣传单、长春市市民文明手册和致全体市民的一封信，转发创城动画小视频、手机H5推送等形式扩大创城的知晓率。积极组织全区各党（工）委、党组，各相关责任单位和部门进行各层次、层面的创城宣传。采用宣传板、倡议书，宣传公告栏、电子屏、LED屏、小区便民栏等阵地，合理利用新闻媒体、社区公众号、社区微信群、社区QQ群等形成，全方位、多层次无死角宣传，让百姓知道创城为百姓、百姓共创城的理念和重大意义，让百姓知道，创城为百姓带来的益处。

2.利用奖品发放形式激励宣传。通过印制创城宣传手袋、折叠伞、凉扇、坐垫、水杯、钥匙环等，将创城宣传理念以纪念品形式发放到各家各户，切实做到让创建文明城市宣传随时融入市民生活之中。

3.利用宣传载体、优秀宣传员进行宣讲宣传。我们可以借助文明实践中心（所、站）的文明讲堂、理论宣讲等平台，组织中国好人、吉林好人、长春好人等好人巡回宣讲团到各单位、街道、社区、村镇开展创城宣传。同时，还可以利用社区文艺队编制文艺节目进行公益汇演助力创城工作，让创建宣传工作延伸到每一个大街小巷，每一个单位、每一个家庭，乃至社会的每一个角落。

4.基层摸排调研宣传。社区是我们创城工作的主阵地，我们可以充分利用社区干部、网格员、网格长每天深入楼栋，带着“礼物”去串门——深入家庭进行宣传。下发精心准备的创城纪念品以及市民文明公约、致广大市民一封信、创城知识须知、问卷调查等，通过开展入户宣传，使“创城理念、创城知识、文明礼仪”深入人心。同时结合社区干部、网格员、网格长的调查，掌握每个家庭的人员结构和情况。通过模拟摸排调研，了解每个家庭需求，对能解决的问题及时解决，对未能解决的困难问题，及时做好安慰和问题跟踪，急居民之所急，想居民之所想，解决老百姓的困扰、排除老百姓心中的难题，就会从根本上解决市民的满意度和参与度，就会提高创城工作的知晓率。

5.加强老旧散小区整治。创建全国文明卫生城市的根本目的是通过创建活动，提升城市规划建设管理水平，有效解决人民群众关心关注的民生问题，满足人民群众对美好生活的向往。因此，针对老旧散小区的整治，我们要进一步压实网格责任，全面摸清底子，理出问题清单，想出解决方法和策略。把每一项工作落实到每一个网格、每一名具体人员，确保每个区域都有人抓、有人管、有人落实、绝不讨价还价、推诿扯皮，还要进一步强化督查、做好回头看工作、对重视不够、措施不力、进展迟缓、工作不到位的，要严肃问责。

（二）开展相关创建主题活动，提升居民获得感、幸福感、安全感

1.开展以“创建文明城市”为主题的活动。如：开展“我为创城献计策”活动，让广大居民充分参与，针对单位、街道、社区存在的问题，提出合理的解决方案，针对棘手问题及时上报先关部门，尽全力解决问题。真正做到为居民办事、为居民谋福利，那么居民的获得感、幸福感、安全感就会提升，居民对城市的满意度就会大大提高；

2.开展“文明社区”“文明楼栋”“文明家庭”“文明村屯干净人家”评选等活动，促进邻里和睦，推进社区文化建设；

3.开展“我是小区义务监督员”活动。每个社区、楼道设置文明创建“意见箱”，公告栏。意见箱的意见由网格长定期收取，及时上报社区、街道；相关部门及时下发处理整改意见。再由网格长针对意见箱内容在公告栏中进行定期反馈，解决问题。同时鼓励市民争当文明创建“监督员”，制止各种不文明行为，提高市民素质。让群众自发地参与到文明城市创建中。

（三）把握创建实质，扩大创建成果，确保工作实效

1.联合各物业公司集中整治、改善环境卫生。对走访存在的问题小区联合所属物业公司集中整治，确保工作落到实处；组织小区物业定期巡查、排查，坚持不懈抓好环境卫生的整治，加大清扫力度，实行生活垃圾日日清，定期清理卫生死角；扩大小区绿化，形成社区花园，还居民一个干净整洁、绿树成荫的生活环境。

2.联合组织志愿者、社区党员、网格员、社会义工整治小区的“牛皮癣”。每个小区设公示栏，有需求的居民可以把相关事宜张贴在公示栏，网格员每隔一天进行清理公示栏。禁止张贴在公示栏之外区域，同时号召居民一起维护小区环境，整治小区“牛皮癣”。

3.联合社区办事处组织人力定期整治清理堵塞消防通道、乱停乱放现象，让整洁、干净成为小区的常态化，让治理成为模式化。

五、工作要求

1.强化责任，要具体落实，定人定区域，确保宣传任务落实到位。

创建文明城市的根本目的范文第2篇

一、工作思路

为积极开展“创建文明城市、争做文明市民”为主题的实践活动，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为宗旨，坚持志愿服务与群众需求相结合，与创新社会治理相结合，与学雷锋活动相结合，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以全体住建系统职工为主体，以关爱空巢老人、留守儿童、残疾人为重点，结合住建工作职能，广泛开展形式多样的志愿服务活动，建立完善长效工作机制和活动运行机制，推进住建系统志愿服务制度化、常态化，营造我为人人，人人为我的良好社会风尚。

二、主要内容

⒈按照上级要求志愿者人数占本系统、本单位总人数的规定比例，动员、招募志愿者。本着“自愿参与、人人能为、人人可为”的原则，组建市住建委志愿者服务队。结合住建系统特点，在城区各主干道、交通拥堵路段、棚户区改造、施工工地、城市基础设施建设工地、供水抢修施工现场，在公园、广场等场所有选择的建立长期性和阶段性相结合的志愿服务基地，示范带动群众性志愿服务活动广泛开展。

⒉开展“学雷锋志愿服务月”活动。组织志愿服务队员参加市里举办学雷锋志愿服务月活动启动仪式。结合实际，开展以培育和践行社会主义核心价值观为根本，突出“友善季”主题，围绕文明城市创建，把学习雷锋精神与开展志愿服务活动结合起来，将雷锋精神宣传融入到志愿服务中，使全系统干群在践行中增强认知认同，做到知行合一，调动全系统志愿者参加到道德实践和社会服务之中，推动学雷锋制度化、常态化。

⒊开展推进关爱自然志愿服务。利用志愿服务大力普及生态文明理念，组织志愿者广泛宣传有关环境保护、水土保持等法律法规，提倡低碳生活、鼓励垃圾分类，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。利用“3·12”植树节、“3·22”世界水日等时间节点开展关爱自然志愿服务活动，组织全系统干群参加义务植树，参与公园、广场绿地，内河整治及水资源的生态环境治理等活动，引导人们培育关爱自然、善待环境的生活理念。

⒋开展美化社区环境志愿服务。积极开展环境卫生清洁志愿活动，组织系统内志愿队员定期到帮扶社区开展“联点共建”活动，宣传生态文明观念和环境保护知识，倡导健康绿色低碳环保的生活方式。深入背街小巷、社区楼院、城乡结合部等，清除卫生死角，营造优美环境。

⒌开展扶危济困志愿者服务活动。把服务生活贫困群众、空巢老人、残疾人、农村留守儿童、进城务工人员及其子女等困难群体作为重点，按照“一助一”“多助一”等方式，积极开展送温暖、献爱心志愿服务活动。组织志愿者通过提供定时陪护、精神慰藉、技能培训等形式的服务，为社区居民特别是困难群体提供实实在在的帮助。

三、活动要求

⒈建立健全志愿服务队伍。各单位广大党员、团员特别是领导要发挥示范作用，带头践行志愿服务理念，注册报名志愿者。鼓励、支持单位人员积极参加志愿服务活动，并提供必要的保障和条件。

创建文明城市的根本目的范文第3篇

群众性精神文明创建活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是加强精神文明建设工作的重要载体，更是广大干部群众参与精神文明建设实践实现自我教育提高的有效途径，它即有利于提高公民的文明素质，有利于改善社会风气，有利于改善城乡的环境面貌，建设生态文明，更有利于进一步密切党同人民群众的关系。

近年来，我市坚持以人为本，紧紧围绕治城育人和城乡共建两大主题，以提升文明程度为目标，广泛深入地开展了精神文明建设活动，截止目前，全市建成三级文明单位424个，占单位总数的近90%，哈图布呼镇两届被评为全国文明乡镇，全市已连续三次通过自治区精神文明建设先进城市的验收，全市精神文明建设工作呈现良好的发展态势。按照地委年初的工作要求和市委三届四次全委扩大会提出的工作目标，**市力争于20xx年创建自治区文明城市。自治区文明城市标准很高，包括廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动等七大内容，要实现创建目标，推动全市精神文明建设工作向纵深发展，我们的工作任重道远，还需要树立信心，作百倍努力，更要从现在开始，做好以下工作：

一、围绕创建工作统一思想认识

创建文明城市是一个庞大的系统工程，不是靠哪个部门能单独完成的任务，而是需举全市之力，上下齐心协力谋大发展，才能得以实现，要把创建工作同推动提高全市精神文明建设工作发展水平结合起来，同转变干部工作作风提高办事效率、提高服务水平结合起来，同凝心聚力、实现市委三届四次全委扩大会议提出的“建设具有较高影响力的工业强市”，与建设文明富裕、和谐新**的奋斗目标结合起来，谋精神文明建设工作的大发展，要充分发挥文明委成员的作用，调动全体干部、职工参与精神文明城市创建活动的积极性，形成机制，狠抓落实，以经济社会全面发展的丰硕成果为精神文明建设创建奠定坚实的基础。

二、围绕提升素质，广泛开展公民道德实践活动

精神文明建设的根本任务是提高公民的思想素质和科学文化素质，培养“四有”新人，广泛开展公民道德实践活动，提升文明素质是精神文明建设的一项长期的战略任务，要在抓好每年公民道德建设月活动的同时，把“一日”三文明教育工作贯穿于全年的工作中，充分发挥好文明学校教育阵地的作用，特别是各街道办事处的文明学校要进一步加强，以市民群众教育引导、以家庭美德、职业道德、社会公德建设为内容，抓出成效，办出特色。在提升市民文明素质方面，要充分发挥政府网站、广播、电视等媒体舆论宣传、引导监督的作用，弘扬正气，传播文明，曝光陋习，引领风尚，在全社会营造起讲文明、讲礼貌、知荣辱、树新风，争做文明**人的良好氛围，市文明委拟在明年春天组织开展一次道德模范评比表彰活动，充分挖掘先进典型，大力宣传推广，以此推动公民道德建设实践活动的蓬勃开展，以达到提高市民文明素质，提升城市文明程度的目的。

三、围绕优化环境，打造诚信**

诚信即是一种承诺，也是一种美德，一个城市有了诚信，就会有发展的空间和活力，要把诚信建设作为精神文明建设工作的重要任务抓好抓实，在打造诚信**上，要有新举措，着力构建以市场准则为基石，制度健全，管理有序，覆盖广泛的社会信用体系。以政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信为重点，以做好服务窗口，执法部门企事业单位、中小学校农村信用联社等部门的诚信服务建设为抓手，大力开展诚信部门、诚信企业、诚信经营户、诚信公民、信用乡镇（村）模范还贷户的评选表彰活动，通过典型引路形成“人人参与，共铸诚信”的良好局面。工商、执法、教育部门，信用联社要积极做好宣传牵头，引导作用，努力营造诚实守信的信用环境。以丰硕的成果树立文明诚信**新形象，推动诚信**建设工作。

四、围绕“六大”创建，加强日常管理，提升创建水平

截止目前，全市已建成三级文明单位424个，占单位总数的近90%，其中自治区级62个，地区级129个，从数量上看，地区级以上文明单位只占创建数的48%，从结构上看，城区单位占比例较大，农村只占17.5 %，所以，加强文明单位日常监督管理，提高创建质量，重视侧重农村创建工作的指导极为重要。一是要总结经验，形成一套对文明单位监管、检查、指导、管理，各级领导齐抓共管的长效工作机制；二是要坚持对三级文明单位实行动态管理，对一些领导不重视，群众活动少，经济效益差，管理工作滑坡的文明单位予以清理摘牌，维护文明单位的声誉；三是坚持深入基层，分类指导，定期检查文明单位开展工作情况，巩固创建成果；四是加强文明单位监督，除单位自行公示外，坚持对新申报和届满的单位在媒体或网上进行公示，接受社会的监督，扩大监督面；五是发现亮点培育典型，力推一批领导重视，环境优良、群众参与积极性高 ，业绩突出社会信誉高的精神文明建设先进单位再上新台阶，以此推动全市创建工作的扎实开展。

五、围绕乡村文明建设，抓好农村创建工作

农村精神文明建设工作，要紧紧围绕中央关于新农村建设的20字方针来开展，结合今冬明春开展的科技支冬活动，要重在巩固“五清”工作成果上下功夫，在促进乡村文明上作文章，要充分发挥农村团组织、妇代会的作用，以讲文明、讲卫生、讲科学、除陋习、树新风、铸诚信为内容，组织农村青年广泛开展健康向上的文化宣传活动，把“四在农家”、“十星级文明户”创评活动作为农村精神文明创建工作的有效载体，规范创评，抓出成效，要通过建立规范的先进典型的光荣榜、星级榜，列入农村宣传文化墙等形式，广为宣传创建先进典型，激励农牧民群众争创文明户，争当新农民，丰富农村精神文明建设内容，推动新农村建设扎实开展。

创建文明城市的根本目的范文第4篇

今天，我们在这里召开全市创建“两型”工作座谈会，总结工作，部署任务，进一步推动“同创共建”工作，把创建工作不断引向深入，为促进我市经济社会又好又快的发展提供智力支持和创新动力，对于我市创建工作深入发展，必将起到重要的促进作用。借此机会，我代表市委、市政府向在创建工作中付出劳动、作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!

下面，我讲三点意见。

一、总结经验，坚定信心，继续把创建工作不断引向深入

2001年6月，市委作出了建设学习型城市的决定，将创建学习型城市作为新世纪推动**经济社会发展的基础性和根本性战略。六年来，全市紧紧围绕率先基本实现现代化的目标，以创建学习型组织为基础，以构建终身教育体系为核心，突出创新发展的主题，倡导新的学习理念，创新学习载体，健全学习机制，分两个阶段持续推动创建工作不断向广度和深度拓展。经过广泛发动、形成氛围、规范提高，到2005年底,基本实现了第一阶段的总体创建目标，全市上下初步树立了终身学习的理念，建立了遍布城乡的各类学习型组织，初步构建了终身教育体系的框架。2005年12月，市委根据**调整经济结构、转变发展方式、提高城市自主创新能力的现实需求，作出了建设创新型城市的决定。特别是去年以来，我市在国内首次提出了“两型”同创共建的新思路，把创建学习型组织作为建设创新型城市的微观基础，努力实现学习型组织与创新型组织的有机统一，赋予了创建工作更深、更广的创新内涵，进一步拓宽了创建工作思路，深化了创建工作实践，健全了创建工作的长效机制，丰富了创建工作的理论成果，全市创建工作富有活力，保持了全面健康持续发展的良好态势。

六年来，通过开展创建工作，全市基本形成了全民学习、终身学习的浓厚氛围，“知识改变命运、学习促进发展”的理念逐渐深入人心，成为全体市民的共识与自觉追求；市民整体素质显著提高，人才成长和人力资源开发的社会环境明显改善，社会安定和谐，城市文明程度进一步提升，涌现出一大批具有时代特点、体现城市精神的先进典型。全市的创建工作取得了扎扎实实的重要成果，这主要体现在：广大干部群众进一步解放了思想，更新了观念，开阔了视野，激发了创新精神，推出了一系列改革发展的新思路、新举措；全市各级各类组织的创新发展能力显著增强，城市的学习力和综合创新力明显提高；城市经济社会发展的内驱动力进一步增强，城市发展的人才支持和智力保障进一步雄厚，城市综合竞争力进一步提高，极大地促进了率先实现老工业基地全面振兴、构建和谐**的伟大实践；推动了城市文化产业的发展，丰富了城市文化的内涵，为城市可持续发展提供了重要条件；城市活力明显提升，促进了城市的文明建设，塑造了良好的城市形象。

实践证明，创建工作是贯彻落实科学发展观、应对城市间激烈竞争、推动经济社会又好又快发展的客观要求。目前，这项工作已经成为我市城市管理和城市文明的特有品牌，成为全市广大干部群众的共同意愿，成为城市发展的强大动力。因此，顺应人类文明发展的大趋势，全面提升城市综合实力，创建工作只能加强，不能削弱，必须深入持久地开展下去。

我们还应当看到，建设学习型城市，是一项需要在实践中不断进行理论创新、体制创新的系统工程，推进学习型和创新型“同创共建”，以学习型城市建设促进创新型城市建设是一个全新的课题，没有现成的经验和模式，创建工作面临着新要求、新情况、新挑战，需要很好的研究。因而，我们要认真总结“两型”同创共建的成果、做法、经验，对照先进，寻找差距。要坚定信心，常抓不懈，整体推进，奋力探索，以创新的思维、先进的理念，推动我市创建工作深入发展。

二、突出主题，注重实效，推动创建工作创新发展

建设创新型城市、构建和谐**，是今年全市创建工作的主题。我们要在以往成功实践的基础上，大胆创新，勇于实践，努力实现创建工作实践与理论的新突破，推动全市经济社会又好又快的发展。

第一，要着力增强各级各类组织的创新能力

今年，我们要以党的创新理论为指导，把提升创新意识、增强创新能力作为学习型组织创建的主线，深化“两型”同创共建，使“学习——创新——发展”成为我市各级各类学习型组织的最本质特征，推动全面创新。

建设创新型城市，需要良好的软环境。为此，要把提高机关及其人员的综合创新能力、推进机关职能转换和服务创新贯穿于深化学习型机关创建的全过程。要重点围绕优化政务、市场和法治环境来进一步强化机关服务理念，加快职能转变，提高服务效能，全面开展零距离服务和“最佳服务品牌，最佳服务成果”评选活动，促进各级各类机关更好地履行社会管理和公共服务职能，完善社会管理政策规章，创新社会管理体制方式，整合社会管理资源，努力建设勤政廉洁、务实高效的服务型机关。

企业是建设创新型城市的主体，要通过深化学习型企业创建工作，增强企业自主创新的紧迫感和吸纳创新要素、创新成果的主动性，引导企业自觉成为自主创新的决策主体、投资主体、产品研发和科技成果转化的主体。要以深入开展“创争”活动为主要抓手，积极促进企业管理创新和科技创新，建章立制，为自主创新活动的开展奠定组织结构基础，确立良性的运行机制。要

注重探索加强职业教育和创新能力培养的新途径，大力实施高技能人才培训工程和技能振兴行动，广泛开展职工科技革新竞赛、岗位练兵、技术比武、技能展示、小发明创造、合理化建议等岗位创新活动，实施百万职工技能提高工程，推进万名技师育高徒活动，选拔一批创新状元、技术能手或业余尖子，推行“首席员工制”、专家型技能人才等制度，探索建立农民工培训体系，基本形成职工素质工程推进体系，引导广大员工努力成为知识型、技能型、创新型的员工。

社区和家庭是城市的细胞，建设创新型城市与和谐**，需要继续深化学习型社区和学习型家庭创建活动。要注重促进家庭成员之间、家庭与家庭之间、社区与社区之间的互动学习，着力提升社区内组织及其成员、不同类型家庭及其成员的综合创新素质和能力，引导市民把学习作为一种生活方式，把提升创新素质及其能力作为价值取向和自我发展的内在需求。要积极开展现代文明规范教育、社会主义荣辱观教育和公民道德教育，进一步提高居民的社会公德、职业道德和家庭美德修养，倡导文明和谐的生活方式，形成和谐的邻里关系与和睦的家庭生活。要坚持共建共享、共享共建的原则，让创建的成果惠及百姓，满足居民多样化的生活需求，提高社区居民的生活质量。

**市涉农区域广，建设创新型城市与和谐**，需要城乡联动，培养造就一大批新型农民，推进社会主义新农村建设。因此，深化学习型村镇创建要和促进创新型城市建设与新农村建设有机地结合起来。要立足农村、面向农业、服务农民，加大科技服务、科技培训、科技结对的力度，实施新型农民科技培训和劳动力转移培训阳光工程，增强农民就业、创业和致富的本领，努力使创建成果惠及广大农民。

增强各级各类组织的创新能力，也是各类学习型组织创建相互联系、同创共建的系统工程，在深化创建的实践中，我们应注意把六大类学习型组织创建相融合，走出由分转合的新路子，形成整体推进、融合互补的态势。

第二，要扎实推进创新教育与培训工作

建设创新型城市与和谐**，关键在市民的高素质。为此，要狠抓创新教育培训，努力提升市民的素质。

一是加强科普教育，培育市民的科学精神，提升市民的科学素质，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。创新型城市是科学精神蔚然成风、市民科学素质较高的城市。为此，我们要以落实《全民科学素质行动计划纲要(2006～2010～2020年)》为导向，健全科学技术教育、传播与普及的长效工作机制，加强科技传播体系和科普基础设施建设，让自然科学和哲学社会科学走向基层、走向群众，在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四个重点人群科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高。需要强调的是，要把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训规划的重要内容。在学习型机关建设中，注重培养领导干部和公务员的科学素质，真正使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

二是以创新教育思想为指导，整合优化各类教育资源，努力形成各类教育资源相互衔接、相互开放的教育培训体系。要大力发展社区教育和农村成人教育，构建以社区学院、社区学校和居民小区办学点为基本架构的三级社区教育网络，加快村镇成教培训体系建设。鼓励引导社会力量举办各类教育培训，开发学习项目，加快引进社会培训的品牌项目，做大做强一批品牌职业培训院校和企业培训基地，开展各类岗位技能培训、就业技能培训、文化艺术培训，进一步提升社会培训的档次和质量。要突破“学分互认”等瓶颈，创新终身教育的制度建设，逐步做到学分互认，促进学历教育和非学历教育，普通教育和职业教育、学校教育、成人教育、社会教育之间的相互沟通。探索建立全市“市民终身学习卡”制度，建立“学分银行”。成人高校、社区学院试行“无障碍入学”，让具有高中阶段毕业学历的人免试入学。

三是大力实施高素质人才培育工程。要建立健全“党政主导、企业主体、社会支撑”、有利于总量稳步增长、层次显著提升、布局更趋合理的人才培养机制，完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，重视“领军人物”的培训，抓好“金蓝领人才”的培训。进一步健全院校培养与企业需求对接的人才培养模式，积极推动社会培训机构参与专业技能人才的培训工作。要大力实施农村实用人才培训工程，培育一大批能带领广大农民致富、推进新农村建设的人才。要通过上述努力，不断提高全市高技能人才的数量和比例。

第三，要广泛开展岗位创新活动

建设创新型城市，是全方位的社会系统工程，全市各个岗位都有创新的任务。要大力开展形式多样的岗位创新活动，把创新活动与岗位实践有机融合，引导各个行业、各个单位、各个岗位的职工积极投身创新实践中来。开展岗位创新活动，应坚持三个原则。

一是创新性原则。现在，人们的思维方式、情感方式、行为方式趋于多样化，因而，在活动载体设计上，必须与时俱进，推陈出新，设计并推出贴近实际、别开生面的活动载体，最大限度地调动起职工增强岗位技能、提高创新素质的积极性，引导他们把创新的成果转化为现实的生产力。要注重搭建团队岗位创新资源交流共享的新平台，倡导以课题、项目、任务等为纽带，促进团队创新力的提升和团队岗位创新愿景的实现。

二是实效性原则。实效，就是要有针对性，要管用。在活动内容安排上，要贴近实际，讲求实效，针对不同岗位的要求，安排好创新活动内容，干什么琢磨什么，努力实现工作创新化、创新工作化。

三是简便易行原则。设计活动载体，创新是必要的，但也不能搞得很复杂，要充分考虑到不同职工群体文化程度的差异，坚持简便易行、喜闻乐见，便于广大职工理解与参与，确保岗位创新活动的群众性。

第四，要大力培育创新文化

文化的本质在于创新，推进创新型城市建设与和谐**构建离不开创新型文化。创新型文化是当代先进文化的重要组成部分，它是崇尚创新、奋力攀登、敢冒风险、勇于竞争、宽容失败的精神，它是兼收并蓄、海纳百川的胸怀、眼界、气魄，它是通过制度、规范体现出来的激励创新的社会人文环境，它是城市创新与和谐的基础与前提。因而，深化创建工作，要注意为创新型城市建设与和谐**构建提供创新型文化的土壤。

一是要在全社会弘扬创新精神，营造勇于创新、鼓励创新的文化环境，形成向创新要发展资源，向创新要发展空间，向创新要发展动力的社会风气。要帮助人们解决思想观念、思维方式方面的差距，积极营造“敢于冒险、勇于创新，宽容失败、开放包容，诚信合作、崇尚竞争，敬业务实、追求卓越”的文化环境和社会氛围。要帮助人们从根本上摒弃不敢冒险的求稳意识、不前不后的中庸意识、唯我独尊的自大意识和不愿努力的懒惰意识，让对外开放的思维取代自我封闭的思维，让创新超前的思维取代教条盲目的思维，让锐意进取的思维取代安于现状的思维，让自强不息的思维取代等靠要的思维。要把创新精神内化为我们这个城市的精、气、神，使创新之风从制度层面不断演化到习俗层面，制度化、普及化、社会化。

二是适应新形势的变化，精心设计学习型城市的标志性项目，打造具有**城市特色的群众性学习品牌，充分调动起社会各个层面群体参与文化活动的积极性。这几年，为了推动市民学外语，我们在全市建立了外语角，搞得不错。还有**讲坛，以及各个部门开设的讲坛，群众喜闻乐见，这都是有**特色的品牌，我们一定要坚持下去。当然，我们也要完善和提高，更要推陈出新，不断为市民送上精彩纷呈、内容丰富的文化大餐。

三是要大力实施激励创新的政策，形成相应的机制，以有力的制度创新和政策创新，主动为创新活动提供有力的制度保障。

四是以各类学习型组织创建为抓手，建设有利于创新的机关文化、企业文化、社区文化、村屯文化、校园文化、家庭文化，形成相应的价值观念体系并使社会主义核心价值体系成为各种组织文化的主旋律。

五是要及时发现总结深化创建工作的典型经验，广泛宣传在创建活动中涌现出来的先进典型，在全市营造“谁创新谁光荣”的社会舆论氛围。特别要注意挖掘总结基层的典型经验，以典型来推动创建工作。这几年，我们在创建工作中抓了不少典型，这些典型又推动了我们的创建工作。如，王亮同志现在成了全国典型，确实对我们的企业、职工有积极的推动作用。我们一定要把典型抓好，努力营造“两型”同创共建的浓厚氛围。

三、加强领导，统筹协调，进一步提高创建水平

加强领导是创建工作不断深入的关键，我们要进一步加强组织领导，加大工作力度，狠抓工作落实，推进创建工作规范化、科学化。

一是健全领导责任制。各级党委、政府和相关部门的领导干部要高度重视创建工作，加强领导，明确职责，狠抓落实，务求实效。要实行目标管理，把创建工作与创建文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇活动结合起来，定期考核评比。需要强调的是，各级领导干部要切实担负起创建工作的责任，以身作则，勤奋好学，学以致用，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，要把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

二是加强统筹管理。创建工作的牵头部门要充分发挥应有职能，做好统筹规划，组织开展活动。要加强创建工作的过程管理，做好督促考核评估。要根据建设创新型城市、构建和谐**、创建文明城市的要求，适时调整考核评价内容，逐步建立起科学的评估指标体系，实现定性分析与定量分析相结合。考核评估要与深入基层调查研究、具体指导工作结合起来，努力使考评过程成为深化创建的持续推动力。要加强调查研究，积极探索“两型”同创共建的新思路、新方法、新机制，准确把握在各种行业、各类组织中开展创建工作的特点和方法，加大创建工作在新经济组织、新社会组织中的推进力度，不断拓展创建的覆盖面。

三是加强学习型城市创建的理论研究与交流。要积极研究国内外创建学习型城市及组织的最新动向与相关理论，加强与兄弟城市、各类学习型组织的合作与交流。要在总结创建学习型城市和学习型组织实践经验的基础上，积极开展理论研究，努力推出一批具有时代特征的、对实践具有指导意义的研究成果。

创建文明城市的根本目的范文第5篇

一、以"三个代表"重要思想为指导，充分认实城市管理工作的重要意义

根据市有关领导对城市管理工作作出的重要批示"城市管理工作是为了最广大人民群众的利益，毫无一己私利，这是符合"三个代表"精神的，城市管理是现代化城市不可缺少，代表人民群众根本利益的政府工作内容"。因此，必须以"三个代表"重要思想对城市管理的意义进行再认识。

1、强化城市管理是推进先进生产力发展的重要因素。城市是区域经济和社会生产力发展的产物，是经济和社会发展的主要载体。城市管理是为生产力的持续发展保驾护航的，城市环境本身就是一种价值极高的城市无形资产。城市管理搞好了，不仅可以为市民提供良好的生活和工作环境，更重要的是可以为外来资本提供优良的投资环境，从而拓宽经济发展的空间，促进城市经济实力不断增强，推动城市现代化建设的进程。因此，强化城市管理是完全符合先进生产力发展要求的，努力改善城市环境，才能顺应时代和社会的发展，把环境效益转化为社会生产力。

2、强化城市管理是代表先进文化前进方向的重要内容。先进文化是人类文明进步的结晶，是推动生产力发展和社会全面进步的思想保证、精神动力和智力支持。城市是一个国家政治、经济、文化的中心，在社会文明进步中有着重要的地位和作用。城市管理不仅是对物、对硬件环境的管理，更重要的是对作为城市一切活动的主体的人的管理，加强城市管理体现了当代精神文明建设的内涵。因此，应把城市管理与精神文明建设结合起来，通过多种途径、多种载体，培养广大公民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，从而营造具有科学、健康、文明、进步的思想观念和生产生活方式的城市社会环境。这是建设新浦口、打造江北滨江城市的需要，是代表中国先进文化前进方向的内涵所要求的。

3、强化城市管理是代表最广大人民利益的具体体现。"三个代表"是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，其落脚点和归宿就是要坚持代表最广大人民群众的根本利益。城市管理的根本目的，就是要给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，要以方便人们的衣食住行、满足人们日益增长的物质文化生活的需要为我们的工作目标。可以说，搞好城市管理是我们实践代表最广大人民根本利益要求的有效途径。

二、突出重点，树立大城管意识，塑造优美的城市形象

城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市形象建设的中心环节。城市管理的目标，是建设优美的城市形象，创造一个良好的招商引资软环境。城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统缆全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题，树立大城管意识，努力塑造优美的城市环境。

1、抓宣传教育，增强市民意识。首先要解放思想，更新观念，与时俱进，革除因循守旧的沉腐意识，要坚持"以人为本"的原则，结合我区的实际，有所超前，有所创新，有所突破。人是城市活动的主体，城市管理实质是管人，城市管理的出发点和落脚点都在于提高市民素质，有几流的市民，就有几流的城市。我们要利用媒体和多种宣传形式，大造舆论，大造声势，宣传城市管理的法律法规、典型经验和新时尚，曝光一些热点难点问题，营造"讲卫生光荣，不讲卫生可耻"的氛围。还要以"创建"活动为载体，推动城市管理工作上台阶。如开展创建"文明城市"、"文明小区"、"市容样板街"、"文明庭院"等活动，通过这些活动的辐射作用，发动群众都来做城市美容师，一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。南宁、大连、张家港等城市都是从提高市素质入手，进行创建文明卫生城市的，而文明卫生城市的殊荣，又为这些城市的发展注入了巨大的活力。

2、抓规划"龙头"，拆除违章违法建筑。规划是龙头，规划是效益，规划是前途，大手笔建设，高质量管理，要在整体推进城市形象建设档次上下功夫。在城市建设中，要坚持基础设施先行一步，首先抓好交通道路的配套建设。现在大量的违章违法（临时）建筑物，都是过去规划中的败笔，原因一是规划水平低和短视行为，二是受到利益驱动而为之。这种失误留下的后遗症，给我们的城市管理工作带来了很大的难度，历史的教训让我们付出了沉重的代价，对过去规划建设中的败笔只能采取下决心拆除的补救措施。自江北新区组建以来，我区积极组织有关部门，对沿街、沿路违章违法（临时）建筑物开展了大拆除行动。今后，仍然要痛下决心拆除影响城市形象的违章违法（临时）建筑，主要是对占用道路、占用绿地等各类违章行为，实行分片拆迁，配套建设，还路于民，还绿于民。另一方面，监督部门要把监督的关口前移，提前介入规划管理，制订规划错误责任追究制。

3、抓"绿化工程"，建设绿色家园。城市绿化是城市管理的重头戏，是塑造城市形象的点睛之笔。没有绿的城市是没有生命力的城市，没有绿的城市就无形象可言，没有绿的城市就谈不上环保、生态和可持续发展。到过素有"中国绿城"之称南宁的人就会看到："江河湖畔，绿树繁花相辉映，大街小巷，萋萋芳草尽绿荫"的画面。我区历史悠久，文化发达，风景秀丽，交通众多，政府要以建设"绿色浦口"创建国家级生态示范区为突破口，在原有的基础上花大力气征地绿化、租地绿化。同时，加快改造浦口老城区和原江浦旧城区的步伐，实行"少硬底化，多绿化"，拆迁一片，绿化一片。拆除封闭围墙，建成通透式围墙，开墙透绿。要把绿化的触角向广度深度扩展延伸，见缝插针，种花种草，尽快建成点、线、在结合的城市绿化系统。通过"拆、绿、建、洁"，实现"一区一公园，一楼一草地，一街一绿带，一人一盆花"的目标。要在不久的将来，使美丽的江北浦口新区真正成为南京的后花园。

4、抓"环境工程"，大搞市容卫生。今年我们抓住"创建国家级卫生城市"的契机和"非典"防治期间的要求，大搞城市环境卫生整治活动，统一行动，落实目标责任制，对各责任路段、集贸市场等公共场所进行铲除杂草，清扫卫生大行动。这次活动，区领导、各机关、学校与全区人民一起上街奋战，收到了明显的效果，使市容市貌有了明显的改变。环境卫生工作的关键是坚持，为此，城市管理的主要部门要跟踪落实，检查监督，表扬先进，鞭策落后，做好日常工作。今后还要进一步发动部队、学校、社区等积极参与，全党动员，全民动手，形成"两级政府、三级管理、统一执法"的市容环境卫生管理网络。

5、抓专项整顿，治理城区"六乱"。我区的乱摆乱卖、乱堆乱占、乱贴乱挂等现象始终未能根治，还时有反复。广大市民对城市管理工作期望很高，经常投诉反映一些问题。我们要把这些热点、难点问题看作是管理重点，专项整治，扎实工作，逐个处理解决。

⑴坚持取缔私设占道经营的大排档。占道经营的露天饮食夜餐大排档，污染环境，影响市容，市民反映强烈，难治理，易反复，是一大顽疾。市容管理部门一定要集中力量，狠下工夫，坚决予以取缔。

⑵大力拆除城区内违章户外广告、"牛皮癣"。城区内未经批准乱设置的户外广告招牌、横幅和墙上电线杆上乱张贴的"牛皮癣"比比皆是，严重影响市容观瞻。市容管理部门要组织有关人员上街清理。同时，要尽快制订户外广告管理规定，统一规划，规范管理。

⑶彻底治理占地为市的自发菜市场。要对城区所有占地为市的自发菜市场进行调查摸底，制订整改方案。如我区的南门大街、东门江中巷、西门批发市场门前自发菜市场，要联合有关职能部门，进行清理疏导或取缔，促使其入市经营。

⑷重点整治主要路段和"窗口部位"。城区的主要马路和重点部位，如浦珠路、文德路、市民广场、中圣街、东门大街、车站等部位，人流车流量大，繁华拥挤，乱摆摊点，是我们工作的重中之重。要全面推行道路包干责任制，采取机动巡查与分片包干相结合，正常班与时间差相结合的办法，实行"六定一保"。主要马路严格监控，次要马路规范管理。

6、抓队伍建设，提高执法水平。城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，因此关键在人才。要对城管干部、执法人员等进行必要的业务培训，使他们熟悉了解国际国内有关法律，尤其是城市建设管理方面的法律法规和政策，以提高执法水平；更要以"三个代表"的思想武装城管干部与职工的头脑，发扬艰苦奋斗，爱岗敬业的工作精神，内强素质，外塑形象，不断提高执法队员的整体素质，努力建设一支一流的执法队伍，促进城市管理不断上新水平。

三、健全制度，规范管理，持之以恒

城市管理工作认真抓一两天并不难，甚至认真抓一段时间也不难，难的是如何抓好长期的管理，因此，要着重做好以下几点：

1、健全有关制度，坚持做到依法治城，实行规范管理。要认真执行国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市市容环境卫生管理条例》，制订并实施《浦口区市容环境卫生管理规定》，健全和坚持有关的卫生清洁制度，落实"门前三包"责任制，加强完善区街垃圾收集清运制度，把创卫工作纳入依法治区的轨道，用制度管事、管人，做到有章可循，化突击式、运动式管理为经常性管理，确保管理工作的落实。市容、卫生、建设、交通、交警等职能部门，要充分运用有关法律、法规，加强城区卫生、交通、绿化管理，整治乱停、乱放、乱贴、乱摆、乱卖和占道经营，清除违章建筑，加强对集贸市场、建筑工地、城乡结合部的管理，规范户外广告管理工作，认真解决创建卫生城市活动的薄弱环节和影响文明形象的突出问题。做到市容市貌整洁，道路平整畅通，街道和公共场所卫生清洁，食品和饮用水符合卫生要求。着力改善城区空气、水质，有效控制、解决噪音、垃圾污染等问题，务求总体环境质量达到国家规定的质量标准。形成环境质量良好、资源合理使用、生态良性循环的环境保护管理体系。另外要认真抓好城区的灭蝇、灭蚊、灭蟑工作，为创卫工作创造良好的条件，努力实现最佳人居环境。

2、努力开拓创新，不断探索新思路。城市管理要真正做到"横向到边、纵向到底"，就必须要在如下几个方面拓展：在视野上从囿于城区向放眼全区拓展；在内容上从单一的"门前三包"、道路清扫管理向立体空间"净化、亮化、绿化、彩化"全方位管理拓展；在执法方式上从单一部门执法向多部门联合执法和综合执法拓展；执法手段从单一处罚向教育与处罚相结合拓展；在时间上由单纯的白天管理向昼夜结合管理拓展。