海洋环境污染的现状范文第1篇

关键词：海域环境；现状；污染；防治

窗体顶端Abstract: Marine pollution is increasingly aroused the concern of people from all walks of life. 2009 Ocean State of the Environment carried out analysis of the quality status and cause of pollution of our marine environment, the summary of our waters pollution prevention and control countermeasures to be taken.

窗体底端

Keywords: sea state of the environmentpollutionprevention

中图分类号：X52 文献标识码：A

我国邻接四海，面积辽阔，按海域的自然边界约为470多平方公里。大陆海岸线长达18000多公里；有500平方米以上岛屿7371个。岛屿岸线长14000多公里；有滩涂面积2.17万平方公里，领海和内海面积38.8万平方公里。海洋是我国经济发展、社会发展的重要组成部分，其必将成为我国未来重要的依托邻域之一。但是多年来，我国的海洋污染问题始终得不到解决，且有不断恶化的趋势。

1 我国海域环境质量现状

目前，我国管辖的大部分海域的海水水质基本保持良好状态。但近岸海域已受到不同程度的污染和生态破坏。特别是与大中城市毗连的海域、海湾、入海河口处的污染比较严重。据2009年中国海洋环境状况公报，2009年我国全海域未达到清洁海域水质标准的面积约为14.7万平方公里，比2008年增加7.3%。其中，中度污染海域和严重污染海域的面积分别为20840和29720平方公里，分别比2008年增加19.6%和17.7%，表明我国海域海水环境质量依然不容乐观。多年来，辽东湾、渤海湾、莱州湾、长江口、杭州湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域一直是我国海水污染严重的区域。海水中的主要污染物一直是无机氮、活性磷酸盐和石油类。

2 我国海域污染原因分析

污染物入海的途径主要有三种：一是由陆地通过江、河流入海；二是污染物先扩散到大气中，再被带入海中，如农药、放射性物质等；三是直接向海中排放或丢弃，或由航行的船舶排弃或事故泄露等，其中以油污染和废热污染尤为严重。

综观多年来我国海域环境质量状况，污染区域全部集中在近岸和大的河口海域，造成海洋污染的原因主要包括陆源污染物排海、海上养殖污染、海上运输或海上突发事故产生的污染，以及其他开发活动产生的污染。

2.1陆源排污

85%以上的海洋污染物来自于陆源污染，据2009年对陆源入海排污口超标污染物的监测评价结果，我国陆源入海排污口排放的主要污染物类型是总磷、悬浮物、化学需氧量（CODCr）和氨氮，均属于常规污染物。陆源污染物主要来自于工业三废、城镇生活垃圾、农业养殖使用的化肥、农药和禽畜粪便等。其中，磷的主要来源为人类活动的排泄物、废弃物和工业污水，氨氮也来源于生活污水、工业污水。另外，农田也是氮磷污染物的重要来源，由于我国农业机械化程度不高，氮肥、磷肥大多数最后都流入河道、并入小型河流或者其他入海排污口。

2.2养殖污染

近年来，我国养殖业的兴起带动沿海经济发展的同时，也对海洋污染造成不小的影响。养殖污染主要表现在：浅海养殖、池塘养殖和滩涂养殖过程中过剩饵料、排泄物及清池废水中的有机物质最终排入近海水域，长期的密集养殖易形成生态环境恶化，水体严重缺氧，导致海水“富营养化”，甚至引发“赤潮”； 养殖区布局不合理，密度过大，其数量超越环境的承受能力；养殖污染未及时处理，成为养殖灾害的潜在隐患；养殖区海底潜积的鱼饵残渣，与养殖污水及生活污水混合，造成海水水质交叉污染，使养殖区水域环境形成恶性循环。

2.3船舶污染

随着海上运输业的发展壮大，船舶污染已成为海域污染的重要污染来源。船舶污染主要表现为：一是船舶操作污染，主要是船舶工作人员的故意或过失造成的。如，含有害物质的洗舱污、含油机舱污水未经处理直排入海等。二是海上事故污染，船舶由于发生海上事故，造成油等各种污染物质泄漏，从而导致海洋污染。三是船舶倾倒污染，主要是经由船舶将各种生产废料、生活垃圾、清污航道河道所产生的污染物质等，倾倒入海。

2.4海上工程开发污染

随着海洋石油勘探开发的飞速发展，钻井船和采油平台废弃物、含油污水对海洋造成的污染逐渐引起重视。海洋石油开发对海洋域造成的污染主要是油类、废弃物污染，主要表现在：一是生活废弃物、生产废弃物和含油污水排入海洋；二是意外漏油、溢油、井喷等事故的发生。三是人为过程中和自然过程中产生的废弃物和含油污水流入海洋中。

3 我国海域污染防治对策

海水是一个庞大的流动体，一旦污染则治理极其困难。因此，海洋污染控制是一项长期艰巨的任务，需要全国、全球携手行动，从我做起，从现在做起，减少污染物排海，特别要加强入海河流的全流域污染控制治理，力争早日使海洋恢复洁净且更加健康。

3.1健全海洋法律体系与管理体制

“九五”期间水环境保护一条成功的经验是加强了水污染防治的法律法规建设。国家修订了《水污染防治法》和《水污染防治法实施细则》，颁布了全国第一部流域水污染法规――《淮河流域水污染防治暂行条例》，修订了污水排放标准等，这些法律法规标准的重新修订和颁布，进一步适应了经济社会的发展，加强了水环境保护，促使水污染防治工作从区域治理向流域治理、从末端治理向全过程污染控制大踏步迈进。尽管这样，目前水环境方面的法律法规还不能使超标排污者受到真正意义上的惩罚，各级政府还没有真正负起环境目标责任。

3.2进一步完善环境与发展综合决策机制

近岸海域是沿海陆域生态系统与海域生态系统组成的复合生态系统。现行的“先陆地、后海洋”、“以陆制海”的观念，促使人们为了沿海地区经济的快速发展和人民生活质量的尽快提高，而向陆域和海域无限制的索取，对海洋的开发强度超出了海域的承载能力，破坏了“陆海”复合生态系统的良性循环，造成了海洋环境的污染与破坏。

环境与经济发展是相互依存又相互制约的，社会的可持续发展要求国家重大经济政策、长远发展规划和区域开发建设，首先是实行水环境影响评价，应综合考虑不同时期不同条件下的主要矛盾而给予充分重视。

3.3大力促进产业结构调整

结构不合理、调整相对滞后是我国经济发展和环境保护的一个历史问题。产业结构优化和升级是经济发展的必然趋势，也是保护环境的重要因素。清洁生产、资源综合利用、工业污染防治战略转变，是解决工业结构性污染的主要出路。建立低消耗、高效益的经济社会结构；依靠科技进步，进一步推广清洁生产；贯彻可持续发展战略和国家的产业政策，促进开发与保护、发展与环境的良性循环，保证海洋资源的可持续利用。突出重点，体现沿海地区的海洋经济和特色和优势，加快发展海洋第三产业，支持能全面带动和促进海洋各行来发展的海洋主导产业；支持对缓解交通、能源、水资源紧张状态影响大的海洋产业；支持节能、节水、节地、耗原材料少、排污少和效益好的技术密集型产业。

3.4改善工业布局，优化排污口分布

资料表明，海域环境功能不同，扩散系数不同，环境自净能力和最大纳污量也不同。为合理利用海洋环境自净能力，并与人为措施相结合改善海洋环境，应积极改善工业布局，优化排污口分布。在全国各海域进行环境功能区划的基础上，对工业布局进行调整。一类、二类海区禁建污染型企业，调整一、二类海域原有企业，削减排污量；排污量大、污染严重的，有计划地采取关停并转等措施。优化排污口分布，选择最佳排污口位置。为合理利用海洋环境的自净能力，有意识地将排污口设置在海水交换活跃区，改变现在部分排污严重的陆源入海排污口（含排污河）分布在重要海洋功能区、水交换不畅的近岸海域的布局。

3.5强化总量控制

根据总量控制目标确定各海域重点控制的主要污染物，在海洋环境功能区划的基础上，对各海域环境功能进行环境容量分析，确定各环境功能区的最大纳污总量，对重点控制的主要污染物分别分析计算，做为各海域环境功能区的总量控制目标。并将总量控制目标分配到源，实行源头控制。

3.6采取有力措施防止事故性油污染

建立全国范围的海上重大污染事故应急体系，制定多层次应急计划，建立预警系统和高效快速的应急组织，实行领导目标责任人制度和问责制，对大的溢油事故采取一切可能的以减轻或控制措施。

4 结语

多元化的环境投资不但对水环境保护有力，也促进经济的发展，经济的发展反过来又促进环境投资的真正兴旺，这是环保的出路。要在环境污染惩罚措施，环境成本，发展资本市场，扩大对外环境外交力度上下功夫突破，使环境保护突破制约，取得真正意义上的改变。另外，对全国的水环境统筹规划，有重点、有步骤地综合治理，让21世纪的水环境更加清澈。

参考文献：

海洋环境污染的现状范文第2篇

关键词：修造船厂；舟山市民；海洋环境；问卷调查

前言：

在我国,虽然政府倡导环境保护已几十载,但是我国的环境污染和生态破坏却仍日趋严重,由此引发的社会矛盾也日益尖锐,其深层次原因之一在于环境保护的公众参与程度低[[[]黄猛. 论环境保护中的公众参与法律问题[D]. 重庆：重庆大学资源环境保护法学，2005. ]]。舟山是我国惟一以群岛组建的地级市，区域总面积2.22万平方公里，其中海域面积2.08万平方公里，陆域面积1440平方公里，共有大小岛屿1390个，被誉为“千岛之城”。第十一届全国人民代表大会第四次会议批准《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，其中浙江舟山群岛新区建设被正式写入了全国十二五规划[[[]王中亮.作为中国首个群岛新区 舟山群岛新区昨天正式写入全国十二五规划[N].都市快

报，2011-7-26.]]。

近些年来，船舶修造业已成为舟山社会经济产业的重要支柱产业，浙江舟山群岛新区建设的国家战略实施必将给舟山船舶修造业带来更好的发展机遇，给舟山经济的快速发展带来新的契机，但在经济快速发展的同时，必然面临船舶业给环境保护造成新的更大的压力，这不但关系到经济发展的可持续性，而且关系到子孙后代的生存和发展前景。如何面对和解决环境保护和船舶产业经济发展的矛盾是舟山政府和人民不可回避的严峻问题，而首当其冲的是舟山市人民对船舶产业经济发展的支持和对环境问题的认识及监督。经过有关资料检索，有过一些环境保护方面的研究及其报道，但针对舟山市人民有关船舶产业经济发展和环境保护方面的认识及监督的现状调查研究报道罕见。

本课题小组对舟山人关于修造船厂对环境影响的认识进行了问卷调查，得到了关于舟山人民对海洋环境状况和修造船厂污染环境的认识现状的第一手资料，通过对所收集数据资料结合所检索的资料，进行综合分析，揭示舟山人民对船舶产业经济发展和环境保护方面的现状的认识，并从中发现存在的，提出合理可行的建议，为舟山市政府有关船舶产业的健康可

持续发展战略决策和政策制定提供科学的依据。

1 材料和方法

1.1材料：本次活动对舟山市定海和岱山两个地区的市民进行了问卷调查，调查对象涉及青少年、中年、老年等各个年龄层次，并得到了第一手资料。本次调查总共发放问卷200份，实际收回157份，其中定海共发放问卷140份，岱山共发放问卷60份，在回收的所有问卷中有效率为100%。本次调查还采用了大量的文献研究、比较研究等方法，力图提高调查研究的客观性和科学性。

1.2方法：本次调查主要以问卷的形式收集数据，再对回收到的问卷进行数理统计，算出各个选项所占的比例。通过查找文献资料，对所得数据进行比较、分析，得出舟山市民关于修造船业对海洋环境影响的认识现状，提出改善现状的建议。

2 结果和分析

2.1市民关于修造船厂对周边海域和内河的污染程度的认识

表 1污染程度认识调查

在调查过程中，由表中数据可以得出，99.5%的市民认为舟山附近的海域受到了船舶工业的影响，认为修造船厂会对他们生活环境周边的海域带来污染的比例很大。其中39.5%的市民认为修造船厂对周边海域的污染程度较大；60%的市民认为修造船厂对周边海域的污染程度一般，不需要引起特别关注，仅有0.5%的市民认为修造船厂不会对周边海域产生污染。2008年时，定海海域水质无机氮和活性磷酸盐均超四类海水水质标准（GB3097-1997《海水水质标准》，下同），50％海域铅含量略超一类海水水质标准。严重污染面积为793平方千米，占定海海域面积的91％，其余海域为中度污染[[[]2008年舟山市沿海省市海洋环境质量公报[Z].国家海洋局，2011-05-12.]]。这也佐证了舟山沿岸海域的水污染成度和水质恶化的现状。

2.2关于修造船厂对水产食品业、养殖业、捕捞业及其他行业影响的认识

表 2 修造船厂的间接影响

由表2可以看出，15.3%的市民认为海洋环境的污染会对食品行业带来影响，34%的市民认为海洋环境的污染对养殖行业的影响比较严重，而35.5%的市民认为海洋环境的污染对捕捞行业的影响比较严重，15.3%的市民则认为还会对其他行业带来影响。可见，较大比例的市民认为捕捞和养殖是受海洋环境污染影响比较严重的行业。2008年5月16日，浙甬油7号船在舟山瓜连山海域触礁，造成部分燃油泄漏，邻近养殖场由于取用受油污染的海水导致82公顷日本对虾和贝类死亡，直接经济损失约150万元[[[]2008年浙江省海洋环境公报[Z].国家海洋局,2011-05-12.]]。可见海洋环境的污染确实会对水产食品业、养殖业、捕捞业及其它产业的生产发展带来毁灭性的打击。

2.3市民关于修造船厂的污染形式的认识

由表3可得，28.6%的市民认为修造船厂主要污染形式是生活垃圾、废水污染，其次有24.1%的市民认为船舶运输品泄漏是污染的又一大形式。有23.8%和23.5%的舟山市民分别认为修造船厂的噪声污染和船体拆卸的污染是主要的污染形式。在修造船厂影响环境的工艺认识上，16.6%的舟山市民认为船体涂层会产生影响环境的污染物，14.4%的舟山市民认为船体除锈会对环境带来影响，9.9%的舟山市民认为电气焊和热处理会对环境带来影响，另外还有49.2%的舟山市民认为以上所有工艺均会对环境带来不良影响。可见在舟山市民眼中修造船厂的污染形式和工艺均是多样化的。

在船舶生产过程中，水污染的形式多种多样，22.5%的舟山市民认为船舶试航含油污水是一大污水排放来源，14.7%的舟山认为分段冷却水排水、气密试验用水排水是一大污水来源，均有12.4%的舟山市民认为生活污水、初期雨水和车间冲洗水是一大污水来源，另有38.1%的舟山市民认为以上形式污水均为修造船业排放的污水来源。由此可见，市民认为修造船业的污水来源是多方面的。然而在调查过程中仍有很大比例的市民表示对这些问题并没有清晰的概念。

表 3 市民关于修造船厂污染形式的认识

修造船厂在那些工艺上影响环境（多选） A电气焊 9.9%

船舶生产过程中排放的污水（多选） A生活污水 12.4%

2.4如何减少修造船厂污染的认识

表 4 市民对于修造船业的建议

由表4可知，有95.5%的市民觉得船舶企业中存在重生产轻环保的现象，其中有53%的市民认为此现象很普遍。舟山市民认为修造船业对海洋环境污染的产生与企业环保理念的淡薄有着一定程度上的关联，企业追求经济效益，注重生产的同时对环境的保护力度却不够，在排放出各种形式的污染物后并没有对污染物进行科学有效的处理，导致环境质量日渐下降。2008年10月下旬，三门浦镇永福塘60公顷滩涂受到附近造纸厂废水污染（COD严重超标），就造成海涂约800千克蛏苗死亡，直接经济损失近78万元[4]。

对于修造船厂如何减少污染的认识上，30.4%的市民认为政府部门应该加大监督力度，严格执法，26.9%的市民认为对已经污染的环境进行治理是减少污染的一大补救措施，22%的市民认为船舶科研机构与部门应该研发出更经济环保的工艺和技术，替代原来落后的生产工艺和技术，降低污染物处理成本，20.7%的市民认为提高企业员工的环保意识，进行科学生产的技能培训才是减少修造船企业污染的有效方法。在如何才能提高船企的环保意识的问题上，有34.6%的舟山市民认为需要政府相应的法规制约配合有关部门的大力严格的执法方能起到有效的制约作用，29.9%的市民认为应该通过各种方法加强企业的环保理念，另有均近17%的市民认为专业知识讲座与广告形式的宣传是提高企业环保意识的有效途径。

2.5市民关于修造船厂发展前景的认识

表 5 市民对修造船业前景的认识

由表5可知，有30%的市民认为经济发展和环境保护完全可以兼顾，经济的发展可以不牺牲环境，65%的市民认为要实现环境保护与经济发展的兼顾存在较大困难，不易实现，他们认为工业生产必然带来一定不可避免的环境污染，另有5%的市民认为两者兼顾在实际生产中不可能实现。可见很大比例的市民并没有因为船舶修造业对环境造成了污染，而对环境和经济共同可持续发展这一理念失去信心。在对船舶修造业未来发展前景的认识上，79.5%的舟山市民认为修造船业是21世纪应该大力发展的产业。而有20.5%市民不这么认为，他们觉得21世纪不应该大力发展船舶修造业。由此可见，大多数市民依然大力支持船舶修造业的大力发展，但船舶修造业存在的问题却已经让部分市民失去了大力发展此产业的信心。

3 结论与建议

3.1 资料[3]显示，定海海域海水严重污染的面积已近达到总面积的91%，而仅有39.5%的市民了解海水污染的严重程度，表明市民对环境现状的了解不够。建议政府宣传部门加强环境宣传工作，充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的作用，通过一个长期常态化的宣传，让市民了解环境，让市民关心和参与监督。

3.269.5%的市民认为养殖和捕捞行业是受船舶修造业的污染物危害最严重的两大产业，2001年，舟山出口欧洲的冻虾被欧盟检验部门检测出氯霉素残留超标，而海水养殖引入的海水是养殖污染的重要来源[[[]原泉.生产加工环节中食品质量安全的产业组织研究[D].浙江：浙江大学管理学院，2003.]]。建议政府食品检测部门在加强检测的同时，政府环保部门大力严格执行企业排污监督才是真正标本兼治给养殖、捕捞产业带来的食品安全问题的办法。

3.3 由表3可知，大多数市民对船舶修造业生产过程中会产生污染物的生产工艺和污染形式仅具有一个模糊而不深入的了解。建议政府有关部门规定大型船舶企业在官方网站上公布企业生产常识、排污状况，以构架企业生产与群众认识的桥梁，从而接受群众监督。

3.4 市民普遍认为船舶企业的理念中存在重生产轻环保的问题，建议政府明确谁污染谁治理的环境责任原则[[]耿进.环境意识深化与环境责任原则[N].环境导报, 1997(3).]以提高企业环境环保意识，实现常态化自觉自我检测和污染物处理达标排放。同时，30.4%市民认为政府部门监督力度不够是修造船企业排放污染物危害环境的主要原因，建议政府环保单位和部门依据《水污染防治法》和《防治拆船污染环境管理条例》[[[]徐丰收，彭宏恺，梁俊杰.修造船厂和拆解单位防污染存在的问题及对策[C].中国航海

科技优秀论文集,内河海事，2010.205-210.]]等法规依据严格执行常态化执法监督管理，并务必到位。

3.5有65%的人民认为经济发展与环境保护虽可能兼顾却很难实现，说明市民对临港工业经济快速发展同时，能否做好环保持悲观态度。建议政府大力支持船舶科研机构与部门研发改进可能待造成污染的工艺或技术，以及大力支持有关科研院所、海洋环保监测职能单位或部门研发改进修造船污染物处理技术，降低污染物处理成本。

3.6 舟山船舶修造业已经对周边海洋环境造成了不容忽视的危害，并且目前海洋生态环境质量仍处于下降的趋势。如范振钢[[[]范振钢. 胶州湾潮间带污染生态学的研究[J].海洋科学, 1982, 6：39-41.]]研究发现岱山峰景湾因长期受船舶修造业等工业废水排放的影响，优势种的数量与个体数量都急剧下降。朱四喜、宋翔[[[]宋翔,朱四喜,杨红丽等. 浙江岱山岛潮间带大型底栖动物的群落结构[J].浙江海洋学院

学报,自然科学,2009,28(2):214-218.]]等对舟山市岱山岛潮间带大型底栖动物的群落结构研究得出：近年来的生物种类较上世纪已经明显减少；正值浙江舟山群岛新区建设，如何在又好又快大力发展船舶工业的同时，做好海洋生态环境的保护，避免重陷先污染后治理的怪圈，是舟山市政府必须正视的严峻考验。面对当前这种不容乐观的现状，建议舟山市委市政府在规划和布局海洋船舶修造业、临港化工业、临港水产品精深加工业等临港工业时，重视海洋科研论证优先原则，应当基于海洋生态环境对临港工业产生的污染物环境容量与自净能力，进行科学论证，以作出科学合理的决策。总之，科学论证、合理规划规划和布局修造船等临港工业，科学保护海洋生态环境，使船舶工业和生态环境和谐可持续发展才是舟山船舶工业发展的必由之路。

参考文献

[]黄猛. 论环境保护中的公众参与法律问题[D]. 重庆：重庆大学资源环境保护法学，2005.

[]王中亮.作为中国首个群岛新区 舟山群岛新区昨天正式写入全国十二五规划[N].都市快

报，2011-7-26.

[]2008年舟山市沿海省市海洋环境质量公报[Z].国家海洋局，2011-05-12.

[]2008年浙江省海洋环境公报[Z].国家海洋局,2011-05-12.

[]原泉.生产加工环节中食品质量安全的产业组织研究[D].浙江：浙江大学管理学院，2003.

[]耿进.环境意识深化与环境责任原则[N].环境导报, 1997(3).

[]徐丰收，彭宏恺，梁俊杰.修造船厂和拆解单位防污染存在的问题及对策[C].中国航海

科技优秀论文集,内河海事，2010.205-210.

[]范振钢. 胶州湾潮间带污染生态学的研究[J].海洋科学, 1982, 6：39-41.

[]宋翔,朱四喜,杨红丽等. 浙江岱山岛潮间带大型底栖动物的群落结构[J].浙江海洋学院

学报,自然科学,2009,28(2):214-218.

资助项目：浙江海洋学院团委大学生“三下乡”社会实践项目（浙海院团〔2011〕14号）。

第一作者简介：赵威飞，男，1991-今，浙江绍兴人，浙江海洋学院资源与环境系2009级本科学生。

海洋环境污染的现状范文第3篇

关键词：环渤海污染；“渤海碧海行动计划”；污染

中图分类号：F062：2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2007)03-0159-03

2001年，面对海洋环境专家“渤海可能变成‘死海’”的警告，为了拯救渤海，国家四部局联合海军､环渤海四省市(天津､河北､辽宁､山东)政府开出了斥资555多亿元､15年三个疗程的“渤海碧海行动计划”药方。计划在2005年“碧海计划”第一个“疗程”的结束之年，使渤海环境污染得到初步控制。让人们大失所望的是，根据《2005年中国海洋环境质量公报》显示，与2003年相比，渤海海域严重污染､中度污染､轻度污染海域面积分别增加280平方公里､2 060平方公里､2 470平方公里。2006年上半年，渤海污染状况依然没有好转而且呈现整体恶化趋势。显然，“碧海”药方疗效甚微，渤海依然笼罩“死亡阴影”。那么，什么是《渤海碧海行动计划》，以整治海洋环境污染为任的计划实施后，为何污染反而加剧？渤海的污染治理如何能更见起色呢？

事实上，环渤海地区环境治理问题一直深受重视。1986年，环渤海地区建立了由天津､山东､河北､辽宁三省一市及其17个省辖市环境保护部门共同组成的环渤海环境保护协作组，编制了“环渤海地区海洋环境保护规划”。这是我国第一个区域性的海洋环保协作组织。2001年，国务院又批准实施了“渤海碧海行动计划”。“渤海碧海行动计划”被列为国家环境保护工作重点工作，成为“33211”工程。“渤海碧海行动计划”旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。近岸海域的环境保护要分阶段推进，分为近期､中期和远期目标。其日程表为2001―2005年，使海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解；2006―2010年，海域环境质量得到初步改善，生态破坏得到有效控制；2011―2015年，海域环境质量明显好转，生态系统初步改善。

随着备受重视､设计完善､部署科学､以整治海洋环境污染为任的“渤海碧海行动计划”实施，本应能还渤海波清浪白､鸟飞鱼跃､一片碧海的“鱼仓”和“海洋公园”的美誉。然而，三年多的实践告诉我们，渤海的污染反而加剧了。那么，原因何在呢？

第一，渤海是我国唯一的内海，自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。渤海是全球11个典型的封闭海之一，水交换能力差，海水的自净能力有限，更新周期长达15年，几十年的污染积累很难在几年内消除。渤海环境污染源主要来自于陆源污染，流域周边的生活用水､工业废水和农药及化肥污染是三大陆源污染源。此外，船舶石油产品跑冒滴漏､船舶生活污水､海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。另外，海岸曲折､水流交换不畅，也使得海水的温度､PH值､含盐量､透明度､生物种类和数量等性状发生改变，对海洋的生态平衡构成危害。从2005―2006年中，天津市海洋局对15个入海排污口及其邻近海域的监测数据表明，天津市入海排污口总体环境质量状况污染严重，93：3%的排污口存在超标排放现象，超标入海排放现象不仅发生在天津。《2005年中国海洋环境质量公报》显示，辽宁､河北､山东超标的排污口数量分别为54个､31个和75个，分别占所监测排污口数量的65：1%､96：9%和96：2%。

第二，多头管理造成“群龙闹海”､“治而反污”的现状。由于涉及面广，情况复杂，因而在渤海污染治理上，惊动了环保､海洋､海事､渔政､交通等多部门，形成山东､天津､河北､辽宁多省､市齐抓共管的局面。然而，奇怪的是这么多部门齐抓共管，不但没有治好，反倒越治越污，这究竟是什么原因呢？主要有两条：一是“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”的部门割据现象严重，无法形成综合治理的合力；二是渤海致污源涉及多个省份，污染责任认定比较困难，容易相互推诿。各个省市往往各自为战､治理步调不一致也是造成渤海污染治理不见效的重要原因。

第三，“环渤海经济圈”经济快速增长使得本已脆弱的海洋环境不堪重负。环渤海经济圈，指以辽东半岛､山东半岛､京津冀为主的环渤海滨海经济带。环渤海地区是全国重要工业基地，由于环渤海地区充分发挥了在政治､经济､科技､人才､流通的突出优势，并且抓住了东北振兴､西部开发､北京奥运的历史机遇，近年来经济迅速腾飞。然而，随着环渤海地区经济快速增长､人口不断增加导致排污总量有所增加，环境更加脆弱。比如，环渤海地区多为传统资源依托型工业，如原盐､原油､“两碱”(纯碱和烧碱)､钢铁､玻璃等，它们的发展一方面受资源约束强，另一方面由于产品生产工艺落后，渤海遭到空前的污染，变成了“纳污池”和“垃圾场”。

第四，狂捕滥捞也是祸端。不可否认，狂捕滥捞也给渤海的水产资源以致命打击。由于捕捞强度的不断增大以及环境污染的日益加剧，渤海生态系统遭到破坏，生物群落生产力下降，渔业资源严重衰退。山东省15万平方公里近海渔场除部分中上层鱼类外，大宗品种洄游鱼类基本形不成渔汛，局部海域呈“荒漠化”。曾经盛极一时的渤海中国对虾和小黄鱼产量分别由历史最高年份的4万吨和1：9万吨下降到目前的1 000吨和几十吨。当务之急是树立可持续发展的观念，要减少捕鱼船，帮助渔民转产，防止捕捞过度。同时，要坚决保护环境､防止污染，使资源能够再生和持续发展，严禁破坏海洋生物生存环境的项目上马。

第五，治污资金短缺是羁绊。据了解，由于资金匮乏､市场化运作机制未建立起来等原因，碧海行动计划建设项目进展还不理想。有关资料显示，自2001年“渤海碧海行动计划”实施以来，治理设施建设的进展和运行情况不容乐观。辽宁省政府最新的一份资料显示：“列入国家计划的重点环保工程项目，尚有三分之一没有开工建设，主要原因就是长期以来资金投入未得到相应的保障，中央没有补助，地方特别是县区经济困难，建设资金难以到位……”类似的观点，在环渤海区域的许多地方都不同程度地存在。

第六，法律体系存在缺憾。《海洋环境保护法》配套法规建设的滞后是影响海洋环境保护的重要原因。我国1982年制定了《海洋环境保护法》，1999年修订后从2000年4月1日起正式实施，但相关的配套法规并没有随之修订完善。《海洋环境保护法》实施几年来，没有一部相关的实施细则及法规出台，一些重要的海洋环境标准仍是空白。可以说，“渤海碧海行动计划”的执行，目前还不能真正做到“有法可依”。另外，沿海和海洋环境保护法制建设还需要进一步完善，海岸带环境管理等还存在着立法空白，有法不依､执法不严的现象仍然存在。遏制海洋环境污染关键靠法制，只有把经济､社会和环境保护全面纳入法制轨道，才能实现经济社会的可持续发展，才能保障海洋污染不再继续。

目前，环渤海地区作为我国重要的社会经济增长极，应做到经济发展与生态环保并重。要做好环渤海地区污染治理则是当务之急。究竟该如何突围污染､“拯救渤海”呢？

第一，坚持加强协调，通力合作，共同推进的原则，建立区域性河海污染统筹防治机制。环渤海四省市对保护海洋环境具有共同的责任，需要建立一套行之有效的区域性污染统筹防治机制。通过把渤海综合治理的权利和责任交给环渤海的地方省市政府，从而为渤海环境执法扫除“障碍”。首先，解决越治越污问题，关键要强化各省､市大区域的环保战略意识，要建立区域协调机制。相关省市应该把治理渤海污染､保护渤海的环境当成共同的责任和义务，而不应该有你我之分，各自为战。国家环保总局副局长潘岳在通报6起重大环境突发事件时，就曾指出：“布局性的环境隐患和结构性的环境风险，将取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。”要消除“布局性的环境隐患”，要对抗“结构性的环境风险”，要在区域内进行环境､资源的整合，建议建设跨省市的联合污水处理厂，加强对入海口已有湿地的保护，并有针对性地进行湿地生态工程建设，增强河口湿地的清污能力。其次，应该弱化部门利益､强化部门责任问题。绝不能因为多个部门齐抓共管越治越污，就放松了对部门的责任约束。各相关部门履行职责情况的监督检查，环保､海洋､海事､渔政､交通等各个部门各司其职，共同开展海洋环境监测和监察执法工作，尤其要认真解决“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”的问题，严格控制污染物的排放量。对于不能履行职责的部门，中央和国家有关方面要严格追责问责，依法严惩。

第二，协调好经济发展和环境保护的关系。积极推动环渤海地区的产业整合，在加大对环渤海地区传统工业改造的同时，积极发展电子信息､生物制药､新型材料和机电一体化等高新技术产业。大力调整现有不合理的产业布局，针对环境污染重的企业应加强管理力度。比如，为了彻底治理污染企业对环境造成的破坏，天津市出台了十条严治污染企业的措施。这十条措施是：(1)对清理出的死灰复燃的小冶炼､小炼油等企业，一律取缔，采取拆除设备､断水断电的强制措施，对有工商执照的，要吊销执照，防止死灰复燃；(2)对不符合国家产业调整政策的企业一律关门，生产设备就地销毁，严禁向其他地区转移；(3)对未经环保部门批准的项目必须立即停产，拆除生产设备，一律不得恢复生产；(4)对超标排放污染物的企业，一律停产整顿；(5)对不正常使用污染物处理设施，有偷排偷放违法行为的企业，一律停产整顿；(6)目前已经停产的企业，未经市环保部门验收，一律不得开工生产；(7)拒不执行停产决定的企业，一律由区政府采取综合措施强制执行；(8)对治理达标无望的，一律关闭；(9)企业建设过程中需同时修建和完善排水管网和污水处理设施，解决污水排放出路问题；(10)对环保审批､验收和排污申报登记手续健全，符合环保法律法规规定的企业，要采取严格的日常监管措施，确定稳定达标。环渤海经济圈不可缺少环保这个关键的内容，环渤海经济圈首先应该是环渤海环保经济圈。

第三，海洋环境保护法制建设。《海洋环境保护法》是我国第一部保护海洋环境的单行法律。由于《海洋环境保护法》实施几年来，一直没有一部相关的实施细则及法规出台，一些重要的海洋环境标准仍是空白。由于渤海具有区域性与综合性并存的特点，而现行的《海洋环境保护法》没有具体规定一些可操作性条款，专家们认为，还应制定专门的《渤海法》，使排放污染物总量控制指标问题实现从原则规定到具体实施的转化，在中央政府统一协调组织下，建立环渤海各省市协调机制并成立专门的机构，明确其职责和权力，相对淡化国家主管部门，进一步完善相关法律法规，为环境执法提供更加充分的法律依据。

第四，预防海洋污染关键要严格控制污染物的排放，利用生物技术改进海洋生态环境。渤海治污的主要阻力源于向渤海排污的受污染流域污染源的种类多并过于复杂。治理渤海环境污染的重点是削减主要污染物排放总量。海洋部门要根据渤海的海流､被污染情况及海域沿岸的工农业发展状况来确定渤海能够接纳的污染物限度。环保部门要严格执行污染物入海总量和达标排放双控制度，根据海域的污染物最大接纳量来分配各个排污口污染物的排放量。尤其是沿海省市流域应积极发展生态农业，减少农药､化肥等的使用。海事､渔政､交通和海军要采取措施防止､减轻和控制船舶及港口污染物污染海域环境。同时加强对排污企业的监管力度。最近，国家环保总局､发展与改革委员会､监察部､工商总局､司法部､安全生产监督局已经联合下发通知并在全国开展清理整顿不法排污企业。可借鉴美国的生物技术进行污水处理，他们通过酶打开污染物质中更复杂的化学链，将其从高分子有机物降解为低分子有机物或二氧化碳､水等无机物。这种技术已被广泛用于工业废水､湖泊､河流､景观水以及生活污水的处理中；也可利用不同生物的吸收､摄食､固定､分解等功能来达到生物净化的目的。借鉴此项技术，我国在渤海有机物聚集较多的内湾或浅海，有选择地养殖海带､裙带菜､羊栖菜､紫菜､江蓠等大型经济海藻，既净化水体，又有较高的经济效益。

第五，树立科学发展观，排除渤海治污的内在阻力，保障治污资金的投入和高效使用。要搞好渤海环境污染的治理，首先应保障治污资金的投入。但值得思考的是，在明知会造成污染的情况下，一些国有企业仍持续向渤海排污，除了法制观念淡薄外，更深层次的原因则是因为企业治污积极性不足。事实上，污染严重的企业往往面临着沉重的经济负担，生产设备､生产工艺的陈旧落后，无力从根本上解决环保矛盾。以辽宁省葫芦岛锌厂为例，随着国家调整对大型国有企业发展的支持战略，对其产生了巨大的冲击，企业的经营负担加重。尽管国家和地方政府在有限的财力中尽量挤出资金，用于帮助企业提升环保能力，国家环保总局也几次特许其延期达标。但是由于缺乏资金，在污水处理过程中厂方都尽可能“省”几道工序，少投几种药剂。显然，在生存和健康面前，工人们选择的是生存；在稳定和环保面前，政府选择了稳定。另外，《中国经济周刊》调查还发现，严重污染的背后是“法不责众”的企业心态。显然，以牺牲环境为代价的发展观，是“污染容易治理难”的环保困境。为调动治污积极性，填补治污资金不足，可以考虑治污项目市场化的改革。环渤海省市就此做了有益的市场化尝试，如辽宁省近年来在筹措环保项目资金方面，采取了加大政府投资力度､积极争取国债资金､拓宽外资渠道､积极推进治污项目投资主体多元化､运营主体企业化及运行管理市场化改革和按市场要求调整污水处理费等一系列措施。专家认为，治污项目如能赢利，将为其市场化改革奠定基础；同时可有效缓解污染治理资金不足的情况，实现环保与资源永续利用的有机结合。市场化和政府公共经济行为的合力，希望往日碧波浩渺的渤海早日摆脱“海洋环境污染”这一多由人类自身行为制造的自然灾害，达到“沧浪之水清兮，可以濯吾缨；沧浪之水浊兮，可以濯吾足”的人水相谐的感人境界。

参考资料：

[1] 渤海治污“越治越污”没治了吗？http：//www：people：com：cn/

[2] 肖笃宁：地球科学系列――环渤海三角洲湿地的景观生态学研究[M]：北京：科学出版社，2004(2)：

[3] 专家警告渤海污染继续恶化可能变成死海[N]：经济参考报，2006-06-29：

[4] 刘元旭，罗博：渤海治污缘何难见成效[N]：中国海洋报，2006-07-12：

The Reason and Counterplan of the Pollution around Bohai

LI Shu-wen

(Beijing Material Collge， Beijin 101149， China)

海洋环境污染的现状范文第4篇

主要入海污染物来源分析

环渤海近海主要污染物来源于陆上和海上两个方面，其中陆源污染物是渤海污染的主要来源。陆地污染源主要有工业废水、城镇生活污水、携带农药和化肥的入海径流、沿海油田排污等。海上污染源主要有船舶排污、海上平台排污、油轮泄漏、近岸水产养殖废水和海上的倾废等。

1陆源污染物仍是环渤海环境污染的主要来源

在入海的污染物中，陆源污染物占污染物总量的80％以上。据统计渤海沿岸有217个排污口，渤海每年承受着来自陆地28亿t污水和70万t余污染物，接纳的污染物占整个中国海域接纳污染物的近一半。2009年，对渤海沿岸的100个排污口进行检测，发现渤海沿岸排污口超标排放现象严重。75％的监测排污口存在超标排放现象，超标排放污染物主要为悬浮物、BOD5、总磷和CODCr。在20个重点监测的排污口中，73％的排污口邻近海域水质不能满足海洋功能区要求，其中劣于国家第四类海水水质标准的占到40％。2009年监测的渤海主要河流入海污染物为CODCr、油类、氨氮、磷酸盐、重金属等，其入海总量为94万t［2］。环渤海地区入海污水总量中，生活污水和工业废水基本持平。沿海城市的生活污水和进入河流的农药化肥等流失也成为陆源污染的重要来源。

2大气沉降物是渤海污染来源之一

近20年来的研究成果表明，大气沉降是许多自然物质和污染物质从大陆输送到海洋的重要途径。在某些沿海区域，经由大气输入的若干痕量物质的总量几乎相当于河流的输入量，有的甚至更多［4］。2009年，国家海洋局在大连海域、青岛海域、长江口海域和珠江口海域4个重点海域继续开展大气污染物监测。分别代表了中国四大海域近海的大气环境质量状况。评价结果显示，大连海域大气中铜、铅和总悬浮颗粒物沉降通量无明显变化趋势，镉沉降通量呈下降趋势。2010年，在渤海区域开展了大气污染物湿沉降通量的监测。监测结果显示，渤海无机氮湿沉降以硝酸盐为主，无机氮湿沉降通量最高值出现在蓬莱监测站，重金属铜和铅的湿沉降通量最高值出现在塘沽监测站［1］。

3海水养殖是环渤海污染的重要来源

近年来，随着海水养殖规模的扩大，使得局部海水溶解态和悬浮态物质输出大大增加。2009年，渤海海洋功能区水质达标率仅为75％。其中海水增养殖区中，36％的海域面积未达到功能区水质要求，无机氮和化学需氧量等海水富营养化指标是海水中主要污染要素［2］。国内外学者对海水养殖进行的研究表明海水养殖对近海环境的影响大致包括以下几方面：氮、磷的排放，造成局部水域水体富营养化；抗生素和药物的使用对养殖区海水造成污染；一些野生种群栖息地遭到破坏，野生物种的生存和繁衍受到干扰，减少了生物多样性［5］。海水养殖对海水污染的程度取决于养殖系统的强度，其中包括养殖的生物种类、养殖密度、投喂状况等。此外海水的盐度、温度以及生长的不同阶段等因素也会影响废物的产生和排放。

4海洋运输及采油平台溢油污染日益突出

海洋石油污染可分为突发性污染和慢性污染。突发性污染包括海上石油钻井平台泄漏、井喷事故和油轮事故，慢性污染有港口和船舶的作业含油污水排放、工业民用废水排放、含油沉积岩遭侵蚀后渗出等。1997—2009年，辽东湾和莱州湾近岸海域沉积物中石油类污染物的含量显著上升［1］。2009年，在渤海共发现4起油污染事件［2］。2010年7月16日，大连新港发生输油管道爆炸，大连市环保部门在附近海域设置了7个监测点采集样本，结果显示，除一个点符合海水水质二级标准外，其他6个点均超过海水水质二级标准，石油类最大值超标16．5倍。其中较重污染面积达到50km2，主要集中在近海区域，并已开始影响大连湾及附近海域海水水质。从海洋生态多样性保护的角度来看，油污的危害不容忽视，油膜凝聚浮在水面上是海洋生态环境的长期杀手［6］。首先，不透明的油膜降低了光的通透性，使受污染海域藻类的光合作用受到严重影响，其结果一方面使海洋产氧量减少（据估计，海洋藻类光合作用所放出的氧气占全球产氧量的1／4）；另一方面，藻类生长不良也影响和制约了海洋动物的生长和繁殖，从而对整个海洋生态系统发生影响。此外，海面浮油内的一些有毒物质会进入海洋生物的食物链，从而富集到人体内，对人们健康造成危害。

5海洋垃圾也是环渤海近海污染重要原因

根据所处位置不同可以分为海面漂浮垃圾、海滩垃圾和海底垃圾3类。海洋垃圾不仅造成视觉上的污染，还能威胁航行安全，对海洋生态系统的健康有着致命的影响。海洋垃圾污染是由人类活动导致。2010年监测结果显示，70％的海滩垃圾和59％的海面漂浮垃圾来源于人类海岸活动［1］。

近年来环渤海污染的发展趋势分析

根据近10年国家海洋局的海洋环境质量公报显示的数据资料，针对渤海近海污染的发展变化趋势作了分析。渤海未达到清洁海域水质标准的面积逐年扩大，严重污染海域的面积也在增加。主要污染区域在近海，尤其在渤海湾、辽东湾和莱州湾三大海湾，渤海中心区基本未受污染。2002年严重污染区域主要集中在辽东湾的营口市附近的近海海域，主要污染物是无机氮、磷酸盐、铅和汞，渤海湾和莱州湾海水环境良好。2004年严重污染海域主要集中在渤海湾黄骅市附近海域，莱州湾开始出现较为严重的污染，主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。2007年莱州湾严重污染区域扩大，成为三大海湾中污染最为严重的区域。2009年渤海污染较2007年有一定的控制开始好转，三大海湾近海依然存在不同程度的污染，2010年的污染区域比2009年有所增加，可能与2010年7月16日重大溢油事故有关。最近两年采取了相应治理措施，污染得到一定程度的控制，海水质量逐渐得到好转。环渤海区近海营养盐含量偏高且有每年递增的趋势，而且水体中氮磷比例失衡，大部分地区水域无机氮超四类海水水质标准，以致影响到生态系统的平衡和生物群落结构。近年来，环渤海各省市近海的无机氮含量变化状况如图1所示。由图1可见，河北近海水质较好，无机氮含量呈递减的趋势；天津近海水域无机氮污染最为严重，且呈逐年上升的趋势，2007年已超四类海水水质标准；山东河北近海水体中无机氮含量也出现不同程度的超标。赤潮也是环渤海近海最突出的环境问题之一。其特点是：发生时间逐渐提早，发生次数逐年增多，发生范围逐年扩大，危害程度也日渐严重，仅次于东海。渤海水体富营养化海区面积约占渤海总面积的20％，其中赤潮发生主要集中在鲅鱼圈—辽河口、锦州湾、秦皇岛、曹妃甸、天津—黄骅及黄河口等近岸海域［7］。笔者统计了2002—2010年的渤海赤潮的发生次数和赤潮面积（表1），表明进入21世纪以来渤海赤潮次数增多，范围扩大。从2004年开始逐渐得到控制，有逐年减轻的趋势，近两年来赤潮发展程度又有所加重，因此渤海赤潮形势依然严峻，其主要原因是海水水体中营养盐含量严重超标、氮磷比例失衡。

防治措施

1开展渤海污染源的监测与风险评价

由于海洋污染范围较广，持续时间长，来源较为复杂，因此需要全面展开渤海立体监测工作。重点开展对污染源的监测与普查、海水交换与污染物质交换过程监测、污染物时空变化监测等工作。定期开展对一些可能造成近海水体污染的关键途径或区域如入海江河、陆源排污口、养殖区、油气田区和倾废区等时空变化监测。通过监测了解渤海的污染现状，摸清了污染源，初步掌握了污染物入海量。为下一步开展渤海环境容量研究、制定环渤海地区经济发展和环境保护政策提供依据。此外，应加强对污染源的风险评价和预警，利用统计学毒理学等学科知识，估算生物与人体健康可能危害的概率和程度，在充分保护生物和人体健康的原则下选择合理的防治措施来开展污染治理［8］。

2加强对陆源污染物入海的监管力度

治理渤海污染的关键是切断污染源或控制污染物的排放。工业和生活的污水要集中处理，集中排放，尽量降低污染程度。首要的问题是对工业废水和污染物排放的监管。不仅着眼于对工矿企业排污口的排放标准进行严格管理，还要注重工业生产的全过程，改进生产工艺和技术，设计出更加合理的生产方案，从根本上减少废物的产生。还应关掉一批污染严重项目，淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业，整治一批违法排污单位，从源头上减少污染总量［9］。城市生活污染物的合理处理利用便可以变废为宝，将部分生活垃圾转化为能源再利用，尽量减少公害和污染。无法再利用的垃圾可以选择填埋法或焚烧法进行处理，以减少向海洋排放。

3进一步加强海洋倾废和海洋工程管理

为此应严格执行海洋倾废许可证制度，规范倾倒审批；开展倾废船舶实时监视监控试点工作，实现海洋倾废全程监管。对批准的倾倒区和放油区进行严格的监督管理，对排放量和排放标准进行严格把关，全面实现排海污染物的制度化、目标化、定量化。对石油平台进行实时监控，全面提高对溢油污染事件的监控能力。

4加强海水养殖污染控制

针对现在海水养殖中种种不合理因素，应提倡无公害养殖、生态养殖、集约化养殖，通过科学的分析确定海水养殖密度、养殖结构，饵料搭配、使用药物等问题。通过实施各种养殖水域的生态修复工程，逐步控制海水养殖污染。此外，还可以通过推广工厂化养殖循环水利用技术来控制海水养殖的污染。可以配备新的环保设备对养殖的海水进行过滤杀菌、降解氨氮物质、加氧等一系列处理，养殖池只需添加少量新水，即可循环再利用。这样既可节约水资源和煤电资源，又可减少养殖废水排放，降低海水养殖污染，提高养殖效率。应当鼓励科研工作者多做一些相关的实验研究，设计出更好的海水养殖方法，提高养殖废水处理率，逐步控制无机氮、磷酸盐等主要污染物要求达标排放。

海洋环境污染的现状范文第5篇

【关键词】海洋 环境保护 可持续发展

1 海洋经济可持续发展的定义及主要内容

随着海洋经济的不断发展，环境污染的日益严重且已经对人类的发展和生存构成威胁，可持续发展的概念被融入到海洋经济发展中。它强调的是海洋经济发展的过程中，做到海洋环境的友好不污染，海洋资源的节约不浪费。其理念是强调海洋经济在发展的过程中不会破坏海洋生态平衡，以及不会对后人的生存发展环境造成危害。其具体内容主要表现如下：

1.1海洋经济与环境保护统筹发展。传统的海洋经济在发展的过程中，一味的粗放式超高速发展，会造成海洋资源的大量浪费和环境的严重污染。而海洋资源的枯竭与环境的污染会阻碍海洋经济的发展。因此，在环境没有污染之前，就要做好海洋经济和环境保护统筹发展，相互促进共同发展。与其他发展不同的是，只有在环境和资源做到了有效的保护的情况下，才能够有效的促进海洋经济的可持续发展。

1.2改变粗放式的发展模式。传统的海洋经济发展由于科技的不发达而严重依赖于海洋资源的高消耗以及以牺牲环境为代价。这种发展模式造成资源大量浪费且污染环境，已经不符合时展的绿色要求。依靠先进的科学技术以及一流的技术人才、管理人才来优化生产作业，从而促进海洋经济的可持续发展成为当前发展的新趋势。只有做到低消耗高产出才能够减轻环境与海洋资源的负担。

2 实施海洋环境保护与可持续发展的意义

实施海洋环境保护与可持续发展目的就是要经济在发展的过程中要注意节约海洋资源与环境的保护。海洋环境保护要基于海洋经济发展能够持续进行为前提，不能因为一味的强调海洋环境保护而影响了经济的发展。同样经济的发展也要以环境所能承受的净化范围之内为原则，最大化的减少环境污染。做到海洋环境保护与可持续发展有机的统一而不是对立。两者在发展的过程中相辅相成。以经济发展促进环境保护，同样，环境得到了有效保护又服务于经济的发展。只有做到统筹兼顾海洋经济发展与环境保护，权衡好短期和长期的利益，才能解决海洋经济发展和海洋环境的矛盾。这对于促进我国成为海洋资源利用和经济发展大国具有重要的作用，这也是解决我国人口众多带来的海洋食品供需矛盾的重要举措。

3 海洋环境保护的重要性及紧迫性

海洋环境随着国民经济社会的快速发展而日益恶化，海洋环境污染对人类的发展和生存都造成了严重的威胁，引起了人们的广泛关注。参照《中国海洋环境质量公报》的数据，我国2005年的海水未达标面积为13.9万平方公里左右。这些区域包括辽东湾、渤海湾、莱州湾以及锦州湾等，其中部分靠近大中小城市的水域也遭受到了不同程度的污染。这些环境污染不仅导致了海产品数量减少而且深受污染。这种受污染的海产品又被运到厨房上了餐桌，给人类的生命安全带来了严重的威胁。此外，污染水域的海滩遭到废弃，相应的旅游业发展也受到了阻碍。面对日益污染的海洋环境所带来的一系列安全隐患和经济损失，传统的靠牺牲环境还来的经济发展模式已经不现实，依赖先进的科学技术和优秀人才走可持续发展道路是经济社会发展的不二选择。因此，实施海洋环境与海洋经济协调发展成为当前全球各国迫在眉睫的任务。

4 行政干预等海洋环境管理手段对企业的好处

4.1 消除企业在海洋贸易中的壁垒。环境污染已经成为全球性各个国家敏感和高度重视的问题。各国的海洋环境管理也从以往的内部管理向外部管理发展。很多国家为了控制海洋环境的污染，制定了相关限制进口的措施。因此，未来的国际贸易发展趋势从过去的非关税壁垒发展为绿色壁垒。因此，只有强化海洋环境管理，才可以让企业在海洋经济贸易中争夺话语权，消除相应的绿色壁垒。

4.2 促进企业实施绿色清洁生产。通过行政干预等海洋环境管理手段能够有效促进企业实施绿色清洁生产，企业在自身发展的过程中改变以往的末端治理污染模式，从整体的角度考虑企业的环境污染问题。绿色清洁生产已经成为海洋环境管理的另一个重要的手段，能够有效的解决涉海工程企业的环境污染问题。

4.3 促进涉海工程企业治理环境污染水平的提高。治理环境污染已经成为涉海工程企业自身管理能力的一个重要标志。企业在环境管理时，要自觉的通过方案设计、工艺流程检查以及评审等管理手段将海洋环境保护当作企业内部的一个管理目标。企业应从海洋环境保护的角度进行自我约束，通过管理评审等企业内部管理办法来提高企业治理环境污染的能力。

5运用法律等海洋环境管理手段来促进海洋经济的可持续发展

5.1 优化对海洋资源和环境功能的划分。兼顾海洋环境保护和海洋经济发展，统筹并协调好各个方面的主导功能，从功能上对海洋区域进行划分。从海洋环境保护的角度去可持续的开发利用海洋资源。综合考虑勘探海洋资源的分布量以及海洋当前的环境状况和今后的发展等因素，并在此基础上对海洋区域进行功能上的划分，有效并恰当的开发利用海洋资源。

5.2 减少企业排污量，对违规企业加大处罚力度。相关的行政管理单位要对污染源直接排入海洋中的企业进行全面和系统的调查。研究控制近海区域的环境净化能力以及严格控制污染物排放量，使得污染物的排放在海洋环境承受的能力范围之内。坚决抵制“先污染后治理”的想法，做到排污负责制，谁污染谁就要负责治理等。督促企业研发利用高新技术进行海上作业，引进一流技术专家及知名管理人才对生产线进行优化，做到资源循环再利用，最大化的减少的污染物的排放，对那些偷偷排放污染物或污染物治理不达标的企业坚决查封，做到一旦触碰底线和违反规定的要零容忍，从而在源头上控制污染源，实现海洋环境的保护。

5.3 全方位检测海洋环境，建立相应的海洋自净区。我国海洋面积大，孕育着大量的生命，其在自然变化中，通过物理、化学和生物的作用对海洋中的废弃物可以进行稀释、氧化还原以及降解等自净活动，这是海洋自我保护的一种形式。因此，可以建立相应的海洋自净区域用于控制污染物的乱排放和总排放量，实现定点监测。此外，行政管理部门要加大海洋环境监测力度，全方位多角度的跟踪，对污染区域要及时发现并快速处理。做到在海洋自净能力范围内，有效的控制污染物的排放，促进海洋经济的可持续发展。

5.4 倡导科学海上作业，采用先进的科学技术开发海洋资源。传统的海洋经济在发展的过程中，海洋资源的粗放式利用，一方面导致了大量的海洋资源被浪费从而污染了海洋环境。另一方面导致了海洋资源的过渡消耗从而出现资源枯竭活减少不能支撑海洋经济平稳快速的发展。因此，要改变传统的资源开发利用意识，积极倡导使用先进的科学技术进行海洋资源的开发和利用，做到海洋资源循环再利用，最大化的减少污染物排放量，促进海洋经济可持续的发展。

5.5 建立健全相应的海洋环境保护法律法规。要建立健全相应的海洋环境保护法律法规，细化各个现有法律中的执法内容。加大海洋环境保护力度，让行政执法部门在海洋环境保护中做到有法可依以及执法必严等。只有海洋环境保护法律法规的健全和细化，才可以有效的进一步规范涉海企业作业管理，减轻海洋生态负担，确保海洋的生态环境处于平衡状态。

6 结论

可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。海洋环境保护的同时不能以牺牲经济发展为代价，同样，海洋经济的发展也不能以环境污染为前提。要统筹兼顾海洋环境保护和海洋经济发展，从整体规划海洋长远发展的战略制高点，协调规划好环境保护和海洋经济的统一发展。让海洋环境在得到保护和有效的改善后，能够有力的支撑起海洋经济的快速发展。同样，在海洋经济快速发展的同时又可以促进环境保护的发展。从传统的对立状态转变为互相促进互相发展的局面，促进我国海洋环境保护和海洋经济的可持续发展，为我国成为海洋大国奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]纪明，程娜.可持续发展技术观下的中国海洋生态环境保

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[2]陈祖军，谭显英，韦鹤平.论我国海洋资源与环境的可持续

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