森林防火建设方案
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森林防火建设方案范文第1篇
[关键词] 华阴市 森林防火体系 林火管理
[中图分类号] S76 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）05-0147-01
1 华阴市森林防火体系建设现状
华阴市森林防火体系组织机构按管理层次分为市森林防火指挥部、镇（街道）和华山景区分指挥部、村委会指挥所三级指挥管理机构。华阴市森林防火指挥部是全市最高森林防火指挥机关。由政府及其它相关委、办、局及华山景区管委会共26个成员单位组成。
华阴市森林防火体系现有专职生态护林员110名，专业扑火队伍一支50人，半专业扑火队8支400人，人工t望塔4座，林火视频监控塔7个，由于观测视野受限，观测不到的盲区占林区总面积的60%，每到防火期只能沿山布点进行死防死守。
目前主要森林防火设备为：办公电话1部，视频监控中心2个，中转台1部，车载电台1部，对讲机20余部，灭火水枪50支，风力灭火机10台，灭火弹500枚，2号工具100把，砍刀20把。配置状况：防火物质设备大都集中在市一级指挥机构。车辆配置上只有市指挥部1台运兵车和指挥车，各乡镇均没有运兵车和指挥车。
2 防火工作面临的严峻态势
2.1 旅游景点多，火源管理极为复杂
西岳华山是我国著名的五岳之一，大自然的鬼斧神工，造就了华山“奇、险、峻、秀”的独特景观，素有“奇险天下第一山”之美誉。先后入选中华十大名山、最值得外国人去的50个地方之一、最具影响力的十大旅游品牌景区等荣誉称号，在海内外有着极高的知名度和影响力。近年来随着华山景区的不断开发，已形成以华山峪、黄甫峪、仙峪、瓮峪四条峪道为主的集“历史、人文、自然景观”于一体的旅游观光景区，年接待游客251万人次以上，是华阴经济快速发展的支柱产业。
2.2 物种丰富，火灾导致生态损失巨大
根据近年来的林业普查，华阴市境内主要森林植物有80科、100属、200多种。国家重点保护的珍稀植物有秦岭冷杉、银杏、杜仲等15种；省重点保护植物有刺榆、华山马鞍树、猥实等6种。华山的古树名木引人注目，现存有1710多年的晋柏、1300多年的唐槐和1100多年的青檀树等等。森林动物有18目29科54种，其中属国家重点保护的动物有金钱豹、金猫、大小灵猫、黑熊等20余种。森林火灾，会影响和改变周边地区的生态环境，甚至使部分生物种群因失去赖依生存的环境而濒临灭绝。
2.3 林下可燃物多
随着林业重点工程的深入实施，已累计实施造林21.37万亩，森林覆盖率达到38.98%，林区可燃物数量明显上升，高火险等级的森林面积不断扩大。特别是景区游道两侧的枯枝落叶，以及周边各大寺庙，都存在较大隐患。
2.4 四网两化不健全，基础设施薄弱
现有的森林防火预测预报网、了望网、林火阻隔网、通讯指挥网及扑火队伍的专业化、扑火机具与防火工作现代化、科学化的要求还存在较大差距。基础设施和森林消防力量的薄弱，给火险处置工作带来了极大困难。
2.5 扑火经费短缺
镇一级防火机构扑火经费及工作经费仍非常短缺。虽然人员工资已纳入财政预算，但专业及半专业扑火队伍的经费来源问题还没有得到根本解决，这在一定程度上影响了防火人员的工作积极性，不利于队伍的稳定和发展。
2.6 扑救技能及自我保护意识有待提高。
从近年来的实战来看，由于镇（街道）一级防火指挥机构对扑火队伍缺少必要的技能培训和模拟练习，实战中不仅延误了灭火的最佳时机，而且容易造成意外伤亡。
2.7 地形特殊，不利于扑救
华山及其周边地区地形地貌极其复杂，山坡坡度多在50°以上，有的甚至接近90°，山势高耸陡峭，幽壑纵横，群峰竞秀，峰林如海，一旦火灾蔓延开来，扑救人员很难上去。
3 华阴市林火管理的措施及对策
3.1 成立华阴市森林防火指挥中心
要成立华阴市森林防火指挥中心，是市防火指挥部专门应急和处置突发森林火灾的常设机构，其行使的职能应在市政府的领导下具有统一性和权威性。
3.2 _展相关的基础性研究
依据华阴市森林分布特点，应进行森林火灾危险源辨识、分级与评价，对火险等级和火源管理等级进行再分划，同时建立危险源数据库。
3.3 加强和充实森林防火消防队伍与装备能力建设
在沿山各村组建扑火应急分队，同时对沿山各镇（街道）的半专业扑火队定期进行集中培训学习和森林防火模拟演习。并按照标准对扑火队伍进行设备及扑火物资配备，全面提高扑火队伍的战斗力，逐步达到人员、素质、装备和队伍的分布与森林防火工作的需要相适应。
3.4 加大森林防火宣传力度
每年防火期来临，市防火办除张贴森林防火通告、发短信、贴标语、印发宣传小册子、宣传单等，还要充分利用广播、电视、电影等形式开展宣传工作。同时在全市组织开展森林防火知识竞赛和有奖征文活动等形式宣教育活动。
3.5 加大资金投入力度，强化基础设施及四网两化建设
华阴市森林防火体系基础设施建设较为薄弱，必须全面加强和完善。主要内容有：在华山及周边重点火险区建立扑火专业队营房基地；在华山西峰修建一座t望台；建立市级森林防火训练基地；增加固定防火检查站。
3.6 构建防火阻隔网
森林防火隔离带是阻截森林火灾蔓延、提高火灾控制能力的重要措施。主要利用人为和自然的障碍物，对林火进行阻隔，达到林火控制的目的。目前华阴市林火阻隔网的生物防火林带建设应充分利用河流、山脊、道路、水域等条件，向南和向北延伸，沿山脚向东西延伸，并与工程阻隔相互衔接，形成完整的封闭式阻隔网络。
3.7 完善林火智能视频监控系统
通过建立完善的林火视频智能监控点，对全市林区、景区及周边高火险地段进行全天候、自动化监控，实现火情预警零延误，火场扑救快速反应，火场信息实时传送，并在必要时为森林火灾的扑救指挥提供强大的通信支持和辅助决策服务，确保“打早、打小、打了”。
森林防火建设方案范文第2篇
一、进一步加大森林防火宣传力度。坚持以提升广大群众森林防火意识为目的、以方便群众接受为原则，开展多种形式的宣传教育，积极营造全社会共同参与森林防火工作的浓厚氛围。区级：将3月定为森林防火宣传月，清明节前七天定为森林防火宣传周，印发2.5万本森林防火宣传册，通过手机短信平台向群众森林防火信息，协调区有线电视台在防火期内开展防火禁令、防火标语口号、滚动字幕、典型案例宣传。镇级：在主干大街、交通要道、进山路口等位置设置固定防火标语牌（碑）、宣传横档；防火巡逻车上要设置宣传喇叭，宣传法律法规、禁火令及典型案例等；有线广播完备的镇街要在早、中、晚进行防火宣传，有线广播不完备的镇街要做出规划，争取在明年内完成组网；积极开展中小学生森林防火教育。村级：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣传标语5幅以上，在坟地集中的重点部位设置防火宣传横档或警示牌。
二、全面加强森林防火四支队伍建设。坚持“以专为主，专群结合”的原则，组建多层次巡防扑救队伍。一是护林员队伍：加强对现有228名区级护林人员的管理，镇街要安排专人每天通过GPS动态管理技术，对护林员进行查岗并留有记录，以提高监管水平。二是巡逻队伍：区森林防火指挥部成立2支巡逻队，督导检查各镇街森林防火措施落实情况；每个镇成立2—3支巡逻队，各街道办事处至少要成立1支巡逻队，配备专门车辆，携带防火机具，督导护林员上岗到位情况，并及时处置火情。三是森林消防专业队：区里成立50人的森林消防专业队，配齐灭火机、水枪、油具等各种扑火机具，在期内集中食宿、统一行动。区级森林消防大队下设三个中队，办公地点分别设在回里镇（20人）、高疃镇（20人）和国有林场（10人）；四个防火重点镇按照每镇20人的标准设立镇级消防专业队，三个街道办事处也要设立10人以上的专业队伍。四是森林消防预备队：区级成立以138旅炮团和76师预备役炮团为主体的500人的扑火预备队，配备必要的扑火机具；各镇街要依托机关、驻军或大型厂企组建100人以上的镇级扑火预备队。
三、健全完善防火基础设施。一要集中建设护林房：按照护林员适度集中的原则，由区林业局会同各镇街划片选择适合集中、便于火情瞭望的地点建设护林房，并配备扑火机具。护林房由镇街负责建设，区财政局给予适当补助。二要进一步完善和整修防火通道：新修防火通道由镇街负责施工，区财政按照既定政策给予一定补助；在每个防火季前，各镇街负责对所有防火通道进行维修保养，确保行车畅通。三要建立火情监测系统：区级在国有林场建设2—3座远程微波视频监控云台，并设立指挥中心。对已建成的瞭望哨，各镇街要配套用电、食宿、通讯等基本生活设施。
森林防火建设方案范文第3篇
为切实做好2021年全镇森林防火宣传工作，加大森林防火宣传力度，增强全社会防火意识，推动各项防火措施的落实，大力提升全镇森林火灾防控能力，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
紧紧围绕省市森林防灭火指挥部和县委县政府的有关要求，严格落实森林防火地方政府行政首长负责制，确保森林资源安全和林区社会稳定，深入宣传《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等法律法规和防火知识，充分发挥新闻媒体主渠道宣传作用，采取多种形式，把森林防火宣传工作落到实处，营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，为促进全县森林防火工作发展，构建生态文明安全屏障奠定良好基础。
二、宣传重点
（一）结合生态文明建设，当前我镇森林防灭火工作面临的严峻形势，上级党委、政府及有关领导对森林防火工作部署和重要会议精神。
（二）各村贯彻落实全镇森林防灭火决策部署有关情况，全镇森林防灭火工作典型经验，广大干部群众扑救森林火灾中表现出的奉献精神和涌现出的模范人物、先进事迹。
（三）《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等森林防火法律法规、野外火源管理有关规定，预防森林火灾基本知识，扑救森林火灾基本常识和安全避险知识。
（四）开展森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型案件背后的事故隐患、深层次矛盾和问题。
（五）国、省、市、县森林防火工作会议精神
三、主要任务
（一）进一步深入学习宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识。
一是充分利用村村响、流动宣传车、微信平台等新闻媒体，广泛深入宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识；二是在各村组、学校和入山进林要道等地张贴《禁火令》，发放各种宣传资料，提升社会宣传效果；三是出动宣传车深入到村组和林区等地进行巡回宣传，提高宣传频率和范围；四是建立长效机制，把森林防火宣传工作作为一项日常工作来抓，确保宣传的广度和力度，真正做到人人皆知，家喻户晓。
（二）抓好重点时期的集中宣传。
一是围绕森林防火期、森林旅游节假日（清明节、劳动节、国庆节）、野外用火多发期（春耕秋收）、传统节日危险期（春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸），出动宣传车辆和人员，走上街头、进村入户、深入学校，面向林区群众、在校学生进行广泛宣传；二是依据森林防火法律法规的有关规定，积极动员各村护林员在其管理范围内设置警示宣传标志，开展森林防火宣传。
（三）抓好典型宣传，以榜样推动森林防火建设工作。
认真总结一批在预防和扑救森林火灾中涌现出来的典型群体和个人的先进事迹，大力弘扬广大干部群众无私奉献、不畏艰险、勇往直前的精神。组织加强扑火业务培训和演练，重点提高镇、村两级扑火指挥员、信息员的技战术水平。
（四）强化舆论引导，充分发挥媒体的警示教育和导向作用。
加大公开曝光力度，教育和警示全社会共同关注、支持和参与森林防灭火工作，维护全镇森林资源和生态安全。深入剖析森林火灾背后的事故隐患、深层次矛盾和问题，促进各村社切实做好工作整改，提升全镇森林防灭火工作整体水平。
四、实施步骤
第一阶段：春季防火工作阶段（1月1日至4月30日）。春防期间是森林火灾多发期和森林防火工作紧要期，各村要结合“森林防火宣传月”活动，从预防上狠下功夫，采取有力措施，加大宣传工作力度，务求取得实效。同时，各村于4月30日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
第二阶段：秋冬季节防火工作阶段（10月1日至12月31日）。要充分利用各种宣传手段，广泛调动群众参与热情，重点围绕火源管理、隐患排查等内容，组织开展“森林火灾隐患大排查”等专项宣传教育活动，同时，各村于12月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
五、工作要求
（一）思想高度重视，加强组织领导。
镇成立工作领导小组，形成分管领导负总责，办点干部具体抓的工作格局，各村要站在保护森林资源安全、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传工作作为一项重要任务来抓，把各项要求落到实处。
（二）突出重点，形成声势。
把握好宣传的政策、时机和节奏。要精心策划，突出重点，制定切实可行的工作方案，坚持集中宣传与日常宣传相结合，新闻宣传与社会宣传相结合，运用多种宣传手段，在社会面积极为森林防火工作营造声势。
森林防火建设方案范文第4篇
序号
内 容
分值
考核细则
考核依据
1
落实森林防火责任制
10
建立健全乡镇，村、社区森林防火组织，未建立的扣2分；未明确一名主要领导分管森林防火工作的扣1分；未召开二次以上形势分析会研判森林防火形势的每少一次扣1分；未纳入年度绩效考核并按考核标准实施考核的扣2分；未开展森林防火检查或检查未形成记录的扣2分。发生较大森林火灾未依规追责的每次扣1分。
相关文件、会议记录、材料。
2
森林防火应急
处置
25
未组建20人以上半专业森林消防队伍扣5分；村（居、场）未组建10人以上义务应急队伍扣2分；乡镇未制定《森林火灾应急处置办法》，重点村（居）和森林经营单位未制定《森林火灾应急处置方案》的扣3分；年度未开展两次以上森林扑火培训、演习的扣5分；发生森林火灾本辖区扑火队伍未第一时间赶到现场扑救的每次扣5分；党政领导未及时到现场指挥扑救每次扣5分。
乡镇和村居消防队伍名册、政府文件、演习方案、图片等，火灾扑救值班记录等。
3
森林防火宣传
教育
15
未按要求开展森林防火宣传进学校、进机关、进工矿企业、进农户、进景区两次以上扣5分；各乡镇、村、社区要在重要交通枢纽地段、人员集中居住地、农村集市、村部等场所设立森林防火警示牌（专栏），未设置的扣5分；在坟墓集中区（10座以上）、穿过林区的县道、省道、国道等醒目位置，进山路口设立不少于5块2㎡以上的森林防火警示宣传牌，未设置的扣5分。
相关文件、记录、图片、实地查看宣传牌（专栏）实物。
4
森林火灾隐患
排查
10
按要求开展森林火灾隐患排查不少于二次，未开展的每次扣5分；有森林火灾隐患未发现被上级检查发现的每处扣2分；隐患未整治到位每处扣1分。
查看排查台帐、整治验收记录，实地检查。
5
护林员队伍建设
5
按要求配备护林员并落实护林员待遇，规范护林员管理考核。未按要求配备护林员并落实护林员待遇的扣2分；未规范护林员职责并实施考核的扣3分。
抽查护林员名册、工资发放表、考核办法、考核记录等。
6
森林火灾扑救
装备
10
每名半专业、义务扑火队员配备不少于一件扑火工具并能正常使用，未达要求扣5分；乡镇有不低于20平方米的森林防火物资储备库，未达要求扣5分。
台账、实物、实地检查。
7
森林防火火灾
控制
15
辖区内发生一般森林火灾每起扣5分；发生亡人森林火灾每起扣10分；发生较大以上森林火灾每起扣10分（与亡人火灾不重复扣分）。本项设负分。
火灾记录和调查结论。
8
森林防火业务
工作
10
乡镇有森林防火办公场所，年度文件档案资料齐全，森林防火期有专人24小时值班备勤，接到火情迅速核实并按规定报告。没有场所扣2分；火情迟报漏报每起扣2分；未按要求上报各类材料、数据报表每次扣1分。
森林防火建设方案范文第5篇
【关键词】营林技术；森林防火；应用；必要性
1.应用营林措施防止森林火灾发生的必要性
应用营林措施防止森林火灾发生是一种防患于未然的营林建设与开发的方式，营林建设与开发过程中必须要针对性的提高森林火灾的应对态度，积极提高森林火灾的应对意识，改善应对火灾的不足与缺点的情况发生，还必须要认真分析不同林地的实际地理形势，区分实际林业地理情况的真实发展状况，掌握森林资源的有效开发与利用价值，清晰的统计森林内部的火灾发生几率较大的地区的形势，要根据森林内部的实际情况制定发展规划，在营林建设过程中需要制定营林防火通道，建设营林基础设施与项目，改造营林发展项目不足与缺陷，提高营林建设与发展的动力，降低火灾发生的可能性，营林建设本身是一项植树造林，功在当代，利在千秋的项目工程，其实本质上还是一种有效提高预防火灾发生的预防机制，通过科学的营林建设，不但丰富了林业资源的建设，加强了林业供给，还降低了火灾发生的概率，提高了防止火灾的能力。
2.基本建设初期采取的营林措施
2.1营林建设的防火预期设计
在整片土地的造林与林业资源的开发过程中，必须要建设科学防护林，在林场中建设防火通道，对待面积较大的幼林地区必须要科学、适当的建设整体造林区域，保证防火林地的防火通道的畅通无阻，其中防火通道一般保持在30-50M的宽度，其次必须要根据实际地形设计相对应的防火通道的路径，必须要覆盖整个幼林地区，长度与宽度要适应地理结构，要保证阻隔地区的营林建设面积，保护幼林的开发与建设，防火通道的设置必须要满足森林火灾的发展，设计好扑火的规划，防止火灾发生。
2.2细致检查杂乱引火物
造林后要对幼林地进行割灌，割灌的目的是增强苗木的透光性，另一方面是为了割掉幼林地的可燃物，减少可燃物的载量，起到防火作用。幼林地经过整地造林后，杂草往往生长茂盛，秋季干枯后，极为危险，必须进行清除。
2.3清理营林杂草
清理的时间和方式，在幼林地割灌时要根据营林部门的设计方案进行，即从经营的理念出发，利于幼苗生长，又有助于清除可燃物，一般作业时间为8月中下旬，过早，杂草会发生2次生长，过晚，影响苗木生长，割灌的方式可采取带状和全面割灌的方式。全面割灌防火效果最佳，但消耗人力物力大，带状割灌在防火中最适用，即靠近人为活动的场所边缘割出一条宽150～200m的带幅，确保阻隔带中没有可燃物，从而起到防火的作用。
3.营林技术在森林防火之中的运用
3.1幼林郁闭后采取的营林措施
第一、幼林培育8～10a后相继郁闭成林，生长枝比较茂盛，秋冬落叶后，枝条干枯，同时达不到自然整枝的状况，林分可燃物载量增多，存在着火患的危险，因此要进行人工修枝。技术要求是，将幼树的侧枝修掉，清出林外，修枝高度树龄小于8a的应当为树高的1/3，8a以上的可以达到1/2。这样就减少了林内的可燃物，达到预防火灾的目的，同时有利于林木的高生长。
第二、修枝的方式可以采用全面修枝、带状修枝的方式。主要是根据经济条件而定，全面修枝虽然防火效果较好，但成本过高，采用带状修枝即经济，又能起到了预防火灾的作用，带状修枝的具体做法是设置林缘至林内150～200m宽的带状修枝带，将带内的枝条和可燃物按技术要求全部清除，使林分的阻隔带在整个林分中呈闭合状态。
3.2造林措施的应用
第一、要全面进行造林，不断增加森林覆被率。一般情况下，林火多在荒山，草坡，林缘和林间空地先发生，然后逐步蔓延到林内。 这些地方多生长易着火的禾本科杂草 和蒿科植物，同时湿度小，通风好，燃点低，所以容易着火，迅速蔓延。如果将这些土地都栽上树，则可形成“森林气候”，由于林内阳光少，温度低，湿度大，通风差加上 林木燃点高，就不容易着火，迅速蔓延。所以全面进行造林，增加森林覆被率也就同时增加了森林防火自身的能力。
第二、营林不易燃烧的林分，提高森林自身的抗火性。在东北地区森林的顶级群落是红松阔叶混交林，红松阔叶混交林既能使森林产生最大的生产力，同时它形成的“森林气候”对防止森林 火灾也是最有效的。它即优于纯阔叶林，更优于纯针叶林对火灾的抗性。因此我们在造林时就要提倡营造红松阔叶混交的林分。
第三、改造易燃烧的林分，使其成为红松阔叶混交林。以上谈到了红松阔叶混交林形成的“森林气候”可有效地防止森林火灾，那么现实还有很多林分不是红松阔叶混交林，如针叶纯林，疏林 地，灌木林地等容易发生火灾，对这些林分就要进行改造。
3.3抚育管护措施的应用
第一、加强造林前整地和幼林抚育管理。造林前整地和幼林抚育管理是搞好造林地新植幼苗的防火的一项主要措施。通过造林前整地和及时进行幼林抚育，能消除幼林中的杂草灌木，不但为幼林创造良好的生长发育条件，也可以有效地防止幼苗不遭受火灾的危害。
第二、针叶林郁闭后及时进行修枝打杈。针叶林郁闭后，特别是阴性树种的林分郁闭后，很快形成自然整枝，使枝叶死亡后干枯，这些枝条距离地面很近，容易燃烧，一旦发生着火，就会引向树冠，形成毁灭性的树冠火，使长期辛苦培育的森林毁于一旦，因此结合营林管理措施及时进行修枝打杈，既能加快林木的生长发育，又有利于森林防火。
4.对成林采取的抚育措施
4.1人工林高位修枝
人工林高位修枝就是在不影响林木生长点前提下提高修枝高度，清除树干上的干枝，同时对自然整枝不彻底的及位置较低的枝剪掉，将枝柴清出林外，同时将林内的灌木和杂草一并清除，从而达到预防火灾的作用。修枝方式可分为全面修枝和带状修枝，具体做法与幼林修枝的方法一致，在实践中我们主张采用带状修枝的方式。
4.2天然中幼龄林的抚育措施
第一、全面清除，天然林可燃物载量大，极易发生火灾，对距离居民区较近的林分及接近人为活动频繁的林分要进行天然林抚育。具体的做法是根据营林部门下达的天然林抚育设计方案对平均胸径小于4cm的林木、干枯木、灌木、枯草进行全面的清理，彻底清除林下可燃物。
第二、除伐定株，根据技术方案将林分中的部分林木即木、灌木、及设计保留株数以外的林木全部清除，从而达到减少可燃物载量的目的。除伐定株比全面清理的防护效果更加明显。 [科]
【参考文献】
［1］肖凤利.营林措施在森林防火工作中的应用.农林科研，2011.09：90-93．
［2］韩国侠，杨春.营林措施在森林防火中的应用.河北林业科技，2010.09：33-35．
