森林防火意见和建议范文第1篇

根据市委市政府年度重点工作的安排，今天市政府和市森林防火指挥部召开全市秋冬季森林防火工作会议，目的是对我市森林防火工作回头看，进行再动员、再部署，确保我市今冬明春森林防火工作能够取得新的成效。本月22日是冬至，元旦也迫在眉睫，在这样一个时期，召开全市森林防火工作会议，显得意义十分突出。会上与大家一起再次学习了市委市政府主要领导对森林防火的批示精神，7个区县和风景区管委会就森林防火工作进行了情况交流，并对下一步工作作了精心安排。孔繁良同志代表市森防指认真总结回顾了今春以来我市森林防火形势，指出了森林防火工作存在的四个方面的薄弱环节，对下一步森林防火工作提出了五点要求，同时繁良同志还就近期林业重点工作作了部署，希望各地认真贯彻，下面我再强调四点意见。

第一，要认清形势，增强责任意识。今年是我市森林防火工作进入新世纪以来最好的一年。我们最困难的时期应该是94年到07年，其中有一年，我们全市一天发生火灾17次，超过我们今年一年的火灾次数，有个区县当天发生火灾5起。但是今年全年的森林火灾受害率仅千分之零点零零三，省里给我们的控制目标是千分之零点零四，灾害损失也是最低的一年。这个成绩要归功于我们各级党委政府、各有关部门高度重视森林防火工作，采取积极有效的防火措施。在全市上下共同努力下，取得了来之不易的成果，福宏书记在批示当中也充分肯定了这一点。市委书记就森林防火工作作出如此长段的批示，也充分说明市委市政府对森林防火工作的高度重视。在这之前市委福宏书记亲自带队到区县暗访，有的区县还挨了批评。市森林防火指挥部根据责任的划分，进行了为期3天的防火工作督查。市防火办定期和不定期对重点乡镇、重点林区进行检查，事后毫不留情地进行了书面通报。在近一个时段，各区县、风景区管委会也做了大量的富有成效的工作。从刚才大家的发言当中，也可以看出各个区县党委政府高度重视森林防火工作，所采取的措施也是行之有效的，相当一部分区县还组织了森林扑火演习，所有区县对森林防火工作都进行了明察暗访，进行了综合性的工作部署。风景区管委会近期还将以市政府的名义出台全年的防火通告，因为风景区不同于一般的区县，全年都属于重点防火期，要严格管理。应该说这些成绩的取得，是我们大家共同努力的结果，但是我们依然不可掉以轻心。森林防火工作是一项动态的工作，尽管这几年我们在夯实基础方面、在队伍建设方面、在加强管理方面，都有了长足的进步，但是我们面对的形势依然严峻，从大的方面来说，随着气候的变暖，给森林防火工作带来了新的难度，同时在我们目前这样一种落后的农耕方式下，到了不同的季节，要烧田塝、要打火堆，麦秸秆又不能得到彻底的综合利用，依然使我们防不胜防，而且会屡屡出现意外情况。今年10起森林火灾，其中有6起是非生产性用火引起的，有些地方是高压线路的问题，有的是雷击问题。但是人为因素仍然是我们森林防火工作的头等大患。加上市是个山区，虽然已经开展了退耕还林，但实事求是地说，我们不少山区，仍然有坡度25度以上的，甚至40度以上的，仍在进行农业生产，效益非常低下，给我们防火工作带来不可忽视的压力。我们全市山坞田或是山塝田近10万亩，休宁、歙县、祁门较多，这也是一个很大的隐患。再加上我们整个全民的森林防火意识，尽管通过各种方式宣传有所提高，但是宣传还存在死角，工作也还有薄弱环节。森林防火的形势，不是因为今年比较平稳就能够高枕无忧了。今年我们这样一个情况，也不排除天帮忙的结果，大家可以回头看看近两个月的天气情况，几乎隔一周左右不是雨就是雪，给我们整个森林防火工作带来了客观上的便利条件。之所以这样说，目的是要我们在森林防火工作上始终要保持清醒的头脑，要有长期的、艰苦的、保持警钟长鸣的态度，全力做好森林防火工作，确保森林资源安全，确保经济社会和谐稳定，确保全市生态安全和林农利益。

第二点意见：要抓住关键，坚决管好野外用火。这一点可能在座的各位都有共识，因为今天参加会议的都是政府分管领导，或者是部门直接从事这项工作的负责人。大家平常都说关键时段、关键人群、关键区域，但是在这些关键地方我们往往管不住野外用火，这是我们森林防火工作多年来始终未能得到根本解决一个顽症。刚才从各个区县包括风景区的发言当中都讲到了这个问题，有些区县的办法还有些创新，区“六烧六不烧”，休宁县“七个关口”把住火源，有些区县采取了一些最原始的、最简单的、也是最有效的办法，到了关键的时候严防死守，如屯溪区，范围小、几个乡镇，对有坟区的地方就站在路口上，这也是一种办法。野外火源管理，是一项绕不过去的工作。希望各区县进行认真地思索和探索，寻求更加有效的办法，从根本上遏制森林火灾的发生。

第三点意见：要科学扑救，确保安全。火灾一旦发生，首先我们要严格按照各级制定的防火预案，及时进行信息和报告灾情，这一点十分重要。首先是要“打早，打小，打了”，这个打早非常关键。我们几次比较大的火灾，到了市里这个层面得到信息都是下午四五点钟以后，等组织相关人员到了现场以后，已经临近天黑了。这里不排除几种可能，一种可能就是火灾发生信息报告不灵，乡镇村各级都不知道；第二种可能是抱着一种侥幸的心理，一旦发现以后及时就近组织人员尽快扑救，就撤掉了；还有一种可能是怕承担责任。如此种种，都会贻误我们扑救火灾的最佳时机。一旦发现火灾，各级要早报告，及时扑救。同时要科学扑救，首先是要用专业队伍扑救，历时一年多的森林武警部队营房建设基本完成，近期已经通过了国家林业局、国家森林武警部队的验收，本月25日森林武警部队将正式进驻，有一个大队200人，地点就在532医院边上休宁地界。这支部队是目前扑火最先进的一支部队，无论装备、人员素质都比较强，一旦发生重大森林火灾我们无疑多了一只正规的专业化队伍，但如何调动如何使用，还要等部队入驻以后再通过省防火指挥部沟通。对专业队伍建设都有过要求，在县区这个层面要有30-50人的专业队伍，乡镇要有20人以上的专业队伍，村也要专业队伍。去年繁良同志陪同福宏书记去暗访森林防火，叫把名单拿出来，从名单上找一个人打电话。希望各个区县回去以后把各个地方队伍建设情况再梳理一遍，排查一下，特别是村以下要防止出现漏洞。在整个扑救期间，注意要把人的生命安全摆在首位，目前整个防火虽然提倡专业化、半专业化，但在实际工作当中，我们绝大多数还是依靠当地群众和民兵应急分队，要做到“三打三不打”，特别是在陡峭山区、夜间、风势迅猛地方等不利条件下，更要把人身安全摆在首位，千万不要让学生、老弱病残者上山扑火，一旦出现问题，后果不堪设想，出现这样的问题一定要追究领导责任。

第四点意见：要加强领导。首先是强化党委政府领导责任。根据森林防火条例的规定，森林防火工作实行行政首长负责制。分管领导肯定要负主要责任。政府分管领导是这项工作的直接组织者和承担者，这个责任我们要担当起来。在负责组织和协调工作的同时，要积极帮助林业部门解决一些实际问题，向主要领导建议，当好参谋，本级财政预算每年要安排林业部门一定的森林防火工作经费，并逐年增加。同时也希望各级政府包括一些主管部门要积极对上争取项目。到目前我市已经争取森林防火项目2个，资金1000多万元，都分布在我们各个区县，主要是防火林带的建设、瞭望塔的建设、扑火工具的配备。这些来之不易的项目是我们市林业部门积极争取的结果。各个区县现在是直接对省，也可以积极主动，通过一些其他的渠道，更多地争取上级支持的政策，风景区每年至少要争取一到两个项目，当然风景区跟其他区县不大一样，有得天独厚的条件，但需要大家积极的争取。其次是各部门要切实履行好责任。今天参加会议的有政府分管的同志，也有森林防火指挥部各个成员单位，要切实履行好一岗双责。会议以后，希望各个部门根据各自责任，对下一步的森林防火工作，对你们的下属单位做出这方面的工作安排，进行这方面的工作检查。元旦前后市里要安排一次督查，请指挥部办公室拿出一个意见，在元旦前后合适时间，根据各个成员单位责任的划分，对相关区县进行防火工作检查。此次检查在方式上要有些变化，区县防火工作汇报我看可以不要了，要采取不打招呼的方式，每个组查两个乡镇，查好以后再跟区县反馈，这样可能有点实际效果，否则到乡镇去了开个汇报会，再到哪个村里走一走，走的地方肯定都是最好的地方。请森林防火指挥部办公室把这个方案好好制定一下，每个区县起码有3个成员单位参加，指挥部指挥长、副指挥长分到各个组，窥一斑看全豹，事后我们再来处理和总结。具体怎么查在方案后面附张表，注明查哪个、到岗到位情况、物资储备情况、履行职责情况，尽量把工作做得更细一点。第三是要严格落实责任追究。责任追究市委很重视，市纪检委监察局给予很大支持。希望我们各个区县在严格责任追究这一块要做到位。今年休宁对两起火灾都进行了责任追究，通过教育宣传，起到了震慑作用。

在森林防火工作上我就补充强调这四点意见，希望大家结合繁良同志的讲话落实好。结合林业工作，再强调几句：

一是冬春造林工作。今冬的整个造林工作已经全面开展，但是进度不尽如意，到目前为止整个造林整地完成率还不到50%，这个基础做不好，怎么能完成今冬明春的任务呢？刚才繁良同志已经把明年指导性计划向大家做了一个通报，下一步也将对这项工作做出具体的安排。各个区县要根据任务认真组织，加大宣传力度，动员社会各界，确保3月底以前完成植树造林任务。前不久国家林业局、省林业厅多次到我市检查造林工作，提出了一些具体的要求，希望你们结合实际情况把工作落到实处。

森林防火意见和建议范文第2篇

关键词森林防火；现状；问题；对策建议

中图分类号S7文献标识码A文章编号1673-9671-(2012)041-0197-01

众所周知，森林在我国国民经济中占有重要地位，它不仅具有生态、经济和社会效益，而且对我们人类社会的繁荣和林业经济具有重大的意义。然而，森林火灾一旦发生，不仅会破坏森林生态环境，同时还会给我国的经济建设和人民的生命财产安全带来严重威胁。因此，如何更好的防止森林火灾的发生已成为当前我国需要迫切需要解决的问题。

1我国森林防火的现状

1.1引起森林火灾的原因

1）自然因素。自然因素一般是指因气候条件变化而导致森林火灾发生，通常我们一般可以分为两类：一是由于长期的天气干燥，进而导致地面温度持续升高，森林火险等级居高不下，最终导致森林干枯植被自燃而形成森林大火；另一种情况是雷击、岩石滚落产生的火花或树枝相互摩擦等引起的森林火灾。这两种情况引起的森林大火就是我们俗话所说的“天灾”，这种自然火灾一般发生率较低，占我国森林火灾年发生率的1%左右。

2）人为因素。常见的人为因素导致森林大火的一般有以下几种：一是农事繁忙时节，农村有烧灰积肥的习俗，野外用火频发，如烧地埂、地内杂草、烧荒等引起的森林火灾；二居民风俗习惯原因，如节日、开业、婚宴等放烟火、鞭炮给森林火灾埋下了不定时的隐患；三是清明前后的祭祀习惯，如上坟、烧纸钱、烧香等用火引起的森林火灾；四是防火意识淡薄的游客进入林区或风景名胜区因吸烟、烧烤等原因留下火种造成森林大火；五是由于林区内居民灶火不慎或电缆老化等原因导致森林大火。

1.2森林火灾特点

我国森林火灾分布的整体特点是：西部少于东部，北方的火灾次数比南方少，其中，我国东北和西南两大林区是最容易发生火灾的区域。据相关资料分析，我国东部发生森林火灾的次数和过火森林面积达99%，而西部则不到1%；除此之外，我国80%以上的森林火灾发生在南方。这为我国森林防火工作者敲响了警钟。

1.3森林防火的基本状况

据有关资料显示，在新中国建国前40年间我国共发生63万余次森林大火，年均发生林火灾近16 000次，平均每年烧毁森林面积达90万公顷，占到全国森林覆盖面积的8‰，是世界其他国家同期平均水平的8倍。国务院于1988年1月正式颁布了我国第一部森林防火行政法规《森林防火条例》。自此我国森林火灾的总趋势出现了大幅度的下降，1988年森林火灾受害率为0.66％；1989年为0.39％；到1990年全国共发生森林火灾4 404次，受害森林面积12 316公顷，森林受害率仅为0.1%。从2006年公安部新闻会获悉：在1988-2005年期间，平均每年烧毁的森林面积少于10万公顷，年均森林火灾发生次数为7 500次左右，森林火灾受害率0.58‰，远低于1‰的世界平均水平。“十一五”期间，我国森林火灾年均受害率为0.7‰，远低于3.5‰的历史平均水平。由此可见，60多年期间我国森林防火工作取得了巨大成效。

2存在问题

虽然我国在森林防火工作方面取得了显著的成就，但还存在一些不足，尤其是在当今新的历史时期下，火灾出现的形式和特点也发生了一定的变化，森林防火工作面临着新一轮的重大挑战。目前我国森林防火工作主要存在以下几个问题。

1）森林防火安全知识宣传不到位，公众防火意识薄弱。

2）林区内的消防管理机制还有待于优化，专业消防队伍组建难度大、消防人员扑救技术良莠不齐。

3）有些森林管理部门防火经费投入不足，林区基础设施建设落后，林火阻隔工程建设不够规范。

4）部分地区消防设备存在数量少、品种单一、比较陈旧，扑火直升机缺乏等。

5）多数森林防火网络工程建设不完善，如林火预告预测系统、监测系统、通讯系统落后等。

6）部分领导责任落实不到位、各部门协调能力差、应急保障跟不上、火源管理不规范等突出问题。这些因素严重制约着我国森林防火工作的顺利发展。

3对策建议

基于以上在森林防火工作中存在的问题，借鉴国外一些森林防火较好国家的先进经验，现提出如下建议。

1）政府部门要加大力度做好宣传森林防火安全教育工作，提高公众的日常防火意识，做到依法治林，对于火灾肇事者要依法严惩、绝不姑息。

2）加强森林防火部门与气象部门的合作，提升林火预测预报能力，完善森林防火预警监测系统，减少林火监测盲区，争取做到早预防、早发现、早扑救，杜绝大规模森林火灾的发生，避免给国家和人民的生命财产造成巨大损失。

3）根据不同地区的火灾特点，优化森林消防管理机制，加强专业消防队伍建设，提高消防队员的专业灭火技能和综合素质，建设训练有速、技术过硬、装备精良的森林消防队伍。

4）加大消防设备的研究，开发设计新型针对性和实用性强的消防装备产品。

5）加强各地区森林防火信息指挥系统建设，切实做到强化应急预案的周密性、快速性、有效性和科学性。

6）严格落实各个林区责任到人的制度，以“预防为主，防管结合”的方针，把森林火灾消灭在萌芽状态。

参考文献

[1]姚树人,韩焕金.中国森林防火现状及其对策研究[J].森林防火,2002,4(75):14-16.

森林防火意见和建议范文第3篇

新一轮的森林防火期已全面进入。根据12月11日和今年1月21日分别召开的全省、全市森林防火工作电视电话会议精神，结合我县实际，就抓好20__年我县森林防火工作，我讲四点意见。

一、我县森林防火工作成效显著

是我县森林防火形势较为严峻的一年，也是森林防火工作经受诸多考验、取得显著成效的一年。在县委、县政府的正确领导下，经过县森林防火指挥部各成员单位和各级、各有关部门及森林防火战线广大干部职工的团结奋战和共同努力，战胜了持续高火险的严峻挑战，最大限度地减少了森林火灾的发生。防火期内，共接到国家和省级通报卫星火点42个，“12119”报警30次，核实为生产性用火63个、林火3个，查无火源2个，境外火4个。全县发生森林火灾7起，其中一般森林火灾3起、较大森林火灾4起，占市下达控制指标的43.8%；森林火灾受害面积55.81公顷，占市下达控制指标的29.8%，受害率为0.28‰；森林火灾查处率为86%，高出控制指标6个百分点。较好地完成了各项指标控制任务，避免了重特大森林火灾的发生，取得了连续23年无重特大森林火灾和人员伤亡事故的好成绩，为全县生态文明建设和经济社会又好又快发展作出了重要贡献。主要是抓了以下几方面的工作：

（一）领导到位，责任落实。县委、县政府高度重视森林防火工作，及时调整充实县森林防火指挥部成员单位，切实加强对森林防火工作的组织领导。及时召开了全县森林防火电视电话会议，贯彻传达国家、省、市森林防火工作电视电话会议和有关领导人批示指示精神，全面安排部署年度的森林防火工作。县森林防火指挥部各成员单位对7个乡（镇）实行分片挂钩督导，将防火责任落实到了每个领导肩上。县、乡、村层层落实责任，确保了领导到位、责任到位、经费到位和措施到位。

（二）宣传深入，培训扎实。在进入森林防火期之际，全县广泛开展了森林防火宣传月和宣传周活动，加大宣传教育力度，提高全民的森林防火意识。发放省、市森林防火令0.9万份，发放防火户主通知书2.6万份，上中、小学森林防火宣传课28个课时。同时，充分利用电视台、报刊等多种形式，加大森林防火知识宣传，使森林防火意识深入人心。积极选派县防火办人员参加省、市扑火指挥集训；对全县600多名基层干部、扑火队员、护林员进行了防灭火知识培训，提高了一线指挥员安全防扑火和科学指挥水平。

（三）措施有力，防范严密。针对火险等级高、农（林）事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，各乡（镇）采取切实有效措施，进一步提高了5项100%野外火源管理制度的落实。一是下达防火令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火；二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度；三是强化对重点部位、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和春节、清明等重点节假日，组织人员对重点部位严防硬守；四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，并建立惩治野外违规用火的相关村规民约，做到见烟就查、见火就罚，从源头上管住，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。

（四）准备充分，应急高效。把强化应急准备作为应对严峻形势的首要任务，认真抓好各项扑火准备工作，全面提高了应急反应能力。不断加强村级防火队伍建设和充实扑火机具，增强扑火力量。县、乡不断完善应急预案，不断提高应对森林火灾的能力，通过卫星监测、地面巡逻、高山了望，加强了火情监测。一旦发生森林火灾立即分级启动应急预案，有关领导第一时间赶赴现场指挥，科学组织扑救，将火灾的损失降到最小。

（五）部门配合，协作增强。在县委、县政府的统一领导下，县属各部门、各乡（镇）通力协作，形成强大的森林防火工作合力。县气象部门及时提供中长期天气预报，帮助分析森林火险天气；县电视台在高火险天气连续滚动播放森林防火公益广告、字幕；县通信、移动利用短信平台，森林防火警示短语；县财政部门协助县扑火专业队购置扑火机具；县教育局多次下发文件强调做好全县中小学生的森林防火宣传工作；县报社对森林防火工作进行专题报道；清明期间，县公安、交警、工商等部门也积极参与了森林防火工作。在火灾扑救中，各单位相互配合，精诚合作，坚决服从县森林防火指挥部的指挥和调度，确保了各项扑火工作的顺利开展。

二、认清形势，切实增强森林防火工作责任感和紧迫感

森林火灾是一种破坏性极大的灾害性事故，一旦发生重大森林火灾，不仅使多年造林、护林的成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，而且会影响社会稳定。，从国际情况看，美国、希腊、澳大利亚、加拿大等多个国家相继发生了一系列特别重大的森林火灾，造成了重大人员伤亡和巨额财产损失。从国内情况看，广西、内蒙古等省外一些地方相继发生多起森林火灾，造成重大财产损失和人员伤亡。从我省情况看，据全省森林防火工作电视电话会议通报，重、特气象干旱严重，极大地提高了森林火险级别，森林防火形势十分严峻。1—10月，全省平均降水量才达到846毫米，比多年平均降水量偏少了200毫米，打破了有气象记录以来的历史最少记录；而同期气温与多年平均相比偏高了1.5℃，打破了有气象记录以来的历史最高记录，大部分地方森林高火险时段提前、森林火险等级提高。据气象分析，受新一轮厄尔尼诺现象影响，到今年雨季开始前，全省大部分地区气温较常年同期偏高，降水偏少，干旱还会进一步发展，整个森林防火期将以持续性高森林火险天气为主，全省大部分森林处于 易燃和极其易燃的高危状态。面对今年森林防火工作的严峻形势，省委、省政府、市委、市政府有关领导多次作出重要批示指示，要求提高认识，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感，科学防控，坚决打好今年森林防火攻坚战。

从我县情况看，森林防火形势依然十分严峻。一是森林火灾隐患日益增多。林区烧蔗地、烧牧场、春耕用火等各种生产性用火普遍存在，加之集体林改大幅提高了林农从事林业生产的积极性，炼山造林等野外生产活动和生产用火频率提高，特别是全县中低产林地改造及中密度板原料采伐剩余物等林区可燃物成倍增加，更加提高了森林火险等级。同时，我县属山地地形，山高坡陡，地形地貌复杂，山林连片，火灾一旦发生，应急处置工作扑救难、围控难、危情多。二是境外林火防堵任务越来越重。与我县相邻的老挝、越南境内随意烧地、烧山，跑火成灾十分频繁，近年来边境林火经常烧胛蚁兀蓝氯挝窦敝亍h羌辶指亩陨址阑鹛岢鲂碌母咭蟆k孀偶辶指牡纳钊胪平愦罅峙涤辛秩ê螅鲇猩只鹪址⑸扔诨愀刹亢偷胤缴窒蓝拥酱锘鸪。谌狈ζ嘶鹁楹桶踩芟粘j兜那榭鱿拢自斐扇嗽鄙送觯惹幸笪颐谴葱律址阑鹛逯苹疲忧慷粤峙┢嘶稹踩兜慕逃k氖遣糠窒纾ㄕ颍┰谏址阑鸬男逃⒁巴饣鹪垂芾怼⑵嘶鹱氨概浔富共蛔悖仄饲岱浪枷胙现兀岩允视ψ来蠡稹⒕却笤值男枰?/span>

面对今年严峻的森林防火形势，各乡（镇）、各有关部门要切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，把森林防火作为当前一项重要政治任务来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全县森林资源安全。

三、强化措施，切实做好今年森林防火工作

（一）坚持包干负责，全面落实森林防火行政领导责任制。各乡（镇）要严格按照《森林法》和《森林防火条例》等规定，认真落实政府主要领导是森林防火第一责任人的行政领导负责制，坚持实行行政领导包干负责，各部门密切配合，真正把各个环节、各个部位的森林防火责任落实到人。同时，要完善森林防火应急预案，强化对防火责任制落实情况的监督检查，建立督察考核制度，严肃森林防火纪律，严禁发生火情瞒报、漏报、迟报和不按程序上报，着力解决行政领导负责制不落实、职责分工有空档、基层责任制落实不到人等问题。全县各级森林防火责任人要以对党、对人民高度负责的精神，忠于职守，切实履行防火职责，认真研究落实本区域的防火措施，要亲自组织开展防火大检查，排查火灾隐患，堵死防火工作漏洞，全面落实防火措施，切实做好辖区内森林防火工作，杜绝和防范重大火灾事故发生。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的，依据有关规定，将追究相关责任人的责任。

（二）坚持专群结合，建立森林火灾扑救新机制。一是要建立适应当前林区的护林防火组织体系和护林防火机制。要充分整合各方面资源，强化森林防火扑火队伍建设(来源：文秘站 ）。加快组建10—20人的县级专业化扑火队伍，引导广大群众本着自愿、互助、互利的原则，根据各村实际情况，成立各种联防、联保、联控的护林防火组织，坚持联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。二要积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制和森林火灾扑救模式。文教体育部门要通过印发防火倡议书，上好防火课等形式，充分发挥广大学生的宣传作用；广电、气象部门要根据天气情况，在天气预报栏目中，增加森林火险气象等级预报频率，做好森林火险气象等级预警预报；县森林防火指挥部办公室要加大防火知识的培训和扑火队伍的演练，强化管理，全面提高扑火队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现“打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡事故的发生。

（三）坚持疏堵结合，切实加强野外火源管理。近年来，随着各项惠农政策的落实，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火剧增。加之我县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，增加了生产性火源管理的难度。对此，各乡（镇）要明确各自防火工作重点，在防火期，严禁林区的一切野外用火，对重点林区、易发生火灾的重点部位，加大巡查力度，切实把火源管理工作做细做实做好。要坚持疏堵结合，加强对野外生产性用火的管理，积极探索建立新的火源管理机制，突出重点，兼顾全面。在农事、林事用火高峰期，要安排乡村和林业干部深入村组，针对森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决群众乱点乱烧引发森林火灾的问题。在春节、元宵节和清明节等重要节日，对祭祀上坟集中地段路口，要采取上坟登记、发放防火卡，要求祭祀人员自带防火工具、水等措施，实行严格管理，做到火熄人走，严防死守，最大限度降低火灾发生几率。林业部门、各乡（镇）要不断总结和推广一些好的经验，着眼防范，从治本入手，把防火工作落实到具体工作中去。林业部门要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大项目争取和投入力度，努力提高森林的自身防范能力。

（四）坚持常抓不懈，切实做好森林防火各 项基础工作。一要建立健全各项规章制度。各乡（镇）、各单位要结合实际，认真制订和完善各项防火规章制度。要加强监督检查，严格执行制度，防止规章制度流于形式。二要加强值班，确保信息畅通。县防火办和各乡（镇）森林防火指挥机构在防火期间要坚持24小时值班和领导带班制度，做到有火情及时按程序上报。县防火指挥部办公室与有关部门要加强督查力度，定期或不定期抽查各乡（镇）防火责任落实情况和值班情况，发现问题责令限期整改。要严格纪律要求，强化责任追究，对一经发现有不按程序上报、隐瞒不报导致火情贻误，造成严重后果的单位和个人，要严格追究相关责任人和领导责任。三要坚持以人为本，科学扑火，严防人员伤亡。要借鉴其他地方的经验和教训，掌握扑火的有利时机，做到科学扑火，禁止夜间扑火，禁止老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

（五）强化宣传，切实增强全民防火意识。各乡（镇）、县森林防火指挥部各成员单位要充分发挥各自的职能，各司其职，各负其责，互相协调，通力合作，加大森林防火的宣传教育力度。要充分利用报刊、电视、网站等载体以及刷写标语，召开村、组会议等多种有效的形式，多层次宣传护林法律法规，不断增强全民的森林防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要组织宣传车到林火频发地段、重点林区宣传护林防火知识，组织中小学校上好护林防火课，使每个学生争当森林防火的宣传员。在节日期间，要落实对智障人员的监护责任，做好上坟祭祖的火源预防工作，要在林区设置醒目的防火宣传牌和警示牌，张贴宣传标语，要把森林防火知识、林区野外用火管理规定发放到林区的村、组、户并张贴上墙，做到家喻户晓，人人皆知，形成人人自觉遵规守纪的局面，营造良好的舆论氛围。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

森林防火意见和建议范文第4篇

一、主要做法

（一）立足规划引领。认真贯彻落实五大发展理念，在组织编制实施国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、年度计划等工作中，把森林资源作为重要的基础内容予以专门安排。编制“十三五”规划纲要时，明确了林木绿化率、林木蓄积量两项约束性指标，为更好地保护好森林资源，促进森林资源有序发展，在规划纲要中还提出创建国家森林城市目标和实施八大绿化工程，通过规划引领促进森林资源保护和有序发展。

（二）强化项目储备。根据国家发改委、国家林业局《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》和《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》要求，依托重大建设项目库，围绕湿地公园、森林公园、特色经济林、森林旅游休闲康养等项目，积极组织做好项目的筛选、储备工作，共储备项目xx个，并及时编制三年滚动投资计划，积极争取更多林业项目纳入重大建设项目库，力争通过项目建设促进森林资源可持续发展。

（三）加大资金争引。充分认识防护林工程建设的重要意义，加强与林业部门沟通联系，充分利用国家重视防护林项目投入的有利时机，认真做好项目规划、推进项目前期、加快项目审批，并积极争取上级资金支持，与林业局加强沿海防护林工程计划的落实和资金管理。2014年以来已争取沿海防护林中央预算内资金xx万元，重点安排在封山育林、老林带更新、护路护岸林、农田林网建设、村庄绿化等，共计造林约xx万亩，加快森林资源繁育步伐。

（四）抓好森林防火。认真落实森林防火成员单位职责，每年春节、清明、五一、冬至等防火重要时间节点，及时成立森林防火督查小组到包联县、乡开展森林防火督查工作。加大对重点林区、森林防火基础设施、防火队伍等检查，对发现的隐患及时下达整改通知书，并督促相关部门在规定时间内做好整改工作，力争做到森林防火工作万无一失，确保森林资源的安全。

二、存在的问题

林业资金投入总量有限,不能完全满足各类林业经济主体的资金需求。目前没有专门的林业政策性金融机构为林业发展提供资金支持，国家开发银行以及农业发展银行支持范围较窄，主要集中于基础设施建设或项目开发等，不能满足各类林业经营主体的差异化需求，从而制约了林业项目的资金投入。

森林防火意见和建议范文第5篇

在全省即将进入森林防火重点期的关键时刻，省政府召开这次全省森林防火工作电视电话会议，贯彻全国秋冬季森林防火工作会议精神，研究部署全省森林防火工作。刚才，会议表彰了20*—20*年度全省森林防火责任目标考核先进单位。*副省长作了重要讲话，对今冬明春全省森林防火工作进行了部署，大家务必认真领会，抓好落实。遵照*副省长的指示，我再讲三点意见。

一、关于一年来全省森林防火工作回顾

20*年10月以来，特别是今年3月，由于受异常天气的影响，我省森林防火工作经历了一次前所未有的严峻考验。在省委、省政府的坚强领导下，各地、各部门以高度的政治责任感，同心协力，艰苦工作，在大灾之年取得了全省森林防火工作的新成绩。去年10月至今年9月，全省共发生森林火灾*起，过火面积*万亩，受害森林面积*万亩，死亡*人；森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积，较上年度分别上升了*、*和*。其中：今年3月份发生火灾*起，过火面积*万亩，受害森林面积*万亩，损失相当大。全省共查处火灾案件*起，案件查处率*；抓捕火灾肇事者*人，其中判刑*人，刑事拘留*人；追究相关责任人*人，其中县处级干部*人，科级干部*人。

回顾一年来的森林防火工作，有喜有忧，喜忧并存。

喜的方面，主要有三条：一是各级领导对森林防火工作空前重视。*书记特别：“必须全力以赴地防止森林火灾发生。市长、县长是第一责任人，如果发生重、特大森林火灾，同样也要追究市、县委书记的责任”。*省长*次给各级领导和省森林防火指挥部写信，直接写到了村委会主任。省政府还制定了《关于进一步加强森林防火工作的意见》，了建立森林防火长效机制的一系列政策措施，省财政今年新增防火专项资金200*万元、村级防火经费500*万元。各市、县党政主要领导高度重视森林防火工作，亲自部署，亲自督查，亲自抓落实，全省上下出现了对森林防火工作前所未有的重视局面。

二是森林防火队伍建设上了一个新台阶。第一，继续实施了武警森林部队“北兵南用”行动，从内蒙古抽调*名森警官兵支援我省森林防火工作，支赣部队参加扑火*次，出动官兵*人次。需要特别的是，国家已批准我省组建武警森林部队，驻赣部队10月中旬即将进驻我省。第二，成立了省航空护林站，开展了航空护林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升机，成功实施了空中巡护和吊桶灭火作业，累计飞行44架次，飞行作业99小时。今年继续租用2架飞机，航期延长到*个月，重点开展火情巡查、吊桶洒水灭火和人工增雨作业。三星公司的飞机已经到达我省，停在昌北机场，另1架飞机10月下旬到达。第三，专业森林消防队建设走在全国前列。全省已建立专业队1*支，队员*人，核定全额拨款事业编制*名，装备建设也上了一个台阶，有77支专业队已经通过达标验收，专业森林消防队已经成为我省森林防火的中坚力量，在火灾扑救和其他抢险救灾方面都发挥了重要作用。这是一个了不起的成绩。今年，我们又启动了机动专业队建设，每支机动队投入装备建设经费*万元，配备指挥车、运兵车和水雾喷射器等先进扑火装备，重点提升扑火攻坚和机动作战能力，目前已装配18支机动专业队。今年以来，全省专业森林消防队共出动扑火12*队次、队员30*人次，其中跨市县扑火491队次，出动队员*人次。

三是森林防火宣传督查力度加大。省政府《致全省人民做好森林防火工作的公开信》，印制*万份，发送到城乡居民每家每户。省森林防火总指挥部与省公安厅联合下发《紧急公告》，印制*万份，张贴到每个自然村和进山路口。同时，还在全省组织开展了“警民共创和谐平安江西”、森林防火“十个一”等大型宣传活动。各地按照省里的部署狠抓落实，掀起了一轮又一轮的防火宣传高潮。省森林防火总指挥部先后两个阶段，派出*多个工作组，由各成员单位领导带队，深入责任区开展防火督查。各地按照省里的要求，加强巡查，严格落实“五个禁止”。九江市在*周边重点地段加设检查哨卡*多处，每天组织500*人开展巡查。上饶市严禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭扫。宜春市组织万名干部进村入户，统一配戴红袖章，巡查违章用火，“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”。

忧的方面，也有三条：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火灾隐患较多。主要是炼山、烧田坎、扫墓管得不严，不少地方森林火灾呈暴发态势，严重干扰了中心工作。火灾比较多的设区市有：赣州市*起，上饶市*起，吉安市*起；有*个县的火灾超过*起：于都*起，袁州、赣县、会昌*起，宁都*起，定南*起，万载、永新、龙南*起，乐安、鄱阳、全南*起，上饶、吉安、吉水、南康、兴国、瑞金、石城*起，婺源、安远*起。新建县发生*起火灾，全部发生在今年2月份。二是火灾处置不及时。不少火灾都是等到火烧大了、无法控制了才报告，贻误了最佳扑火时机，最后酿成大火。永丰县的“*”火灾，青原区的“*3”火灾，武宁县的“*”火灾，持续时间长，损失很严重。万载、德兴、乐平还先后发生了人员伤亡事故，教训深刻。三是火灾案件查处不到位，责任追究“心慈手软”。火灾责任追究工作做得比较好的设区市有：宜春、上饶、九江、景德镇市。但也有一些地方“心慈手软”，有的火灾烧了两、三天，损失很大，乡镇干部都没有处理。这个问题必须坚决纠正，否则，森林防火责任制便会成为一句空话。

二、关于当前全省森林防火形势

综合分析各种因素，对今冬明春全省森林防火工作的基本判断是：形势更加严峻，困难更加明显，任务更加繁重。

1、气候条件十分不利。从气候环境来看，我省地处亚热带季风气候区，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火险等级高。目前全球正处于极端天气频发阶段，气候持续变暖，容易诱发各种自然灾害。据专家预测，今年秋冬季我省气温较往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火险等级偏高，森林防火的压力非常大。

2、发生重大火灾的潜在威胁大。按照国际通行标准，林下可燃物堆积达到每公顷15至30吨时，极易发生特大森林火灾。我省森林覆盖率高，特别是受今年初雨雪冰冻灾害的影响，大面积林木折干、断枝，林内可燃物明显增多，深山区较常年增多5-10倍，达到每公顷30-50吨，超过了发生重大特大火灾的临界，具备了发生大规模森林火灾的物质能量条件。另外，树枝树冠折断后，林内湿度下降、风力加大，火险等级在同等天气条件下提高1-*个等级，林火燃烧强度将增加3-5倍。这些地方一旦发生火灾，容易形成大的火势，而且扑火非常困难，有的地方人进不去，即使进去了，一有情况也很难跑出来，容易出现人员伤亡。

3、野外火源管理难度大。烧荒、烧田埂、炼山造林、上坟烧纸等农事用火、民俗用火是森林火灾的最大隐患，加上进山作业人员和休闲旅游人员的大量增加，野外用火管理难度很大。各地、各部门要充分认识和准确把握当前森林防火工作面临的严峻形势，坚持用科学发展观统揽全局，坚决克服盲目乐观、畏难厌战、麻木不仁、无所作为的思想，始终绷紧森林防火这根弦，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好森林防火工作，尤其要在抓基层、抓基础、抓预防上多下功夫，切实消除隐患，防止和减少森林火灾的发生。

三、关于今冬明春的森林防火工作

刚才，*副省长就今冬明春全省森林防火工作进行了全面部署，要求做到“五个确保”：确保以县为单位火灾次数下降、过火面积下降、火灾损失下降，确保不再出现今年2、3月份火灾频发的局面，确保不发生重大、特大森林火灾，确保不发生群死群伤事故，确保*、*、*、*、*等重点区域不发生一般性森林火灾。各地要按照熊副省长的重要指示，认真抓好落实。重点要在以下五个方面抓落实。

1、在工作部署上抓落实。各地要迅速召开会议，对今冬明春的森林防火工作进行全面部署。要按照森林防火行政领导负责制的“五条标准”，层层签订责任状，明确责任区，将每个山头地段和重点目标的防火责任，落实到具体的责任人，重点要落实乡村干部分片包干责任制，明确任务和奖罚措施。要加大森林火灾案件的查处和责任追究力度，既要追究重大火灾的责任，也要追究一般火灾的责任；既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。重大案件由省森林公安局直接查办。

2、在火源管理上抓落实。要严格实行“五个禁止”，坚决刹住炼山造林、烧田坎、上坟烧纸等野外违章用火。一要加强宣传。采取广播、电视、鸣锣、村民会议、中小学课堂等形式，深入开展森林防火“十个一”宣传月活动，广泛宣传“五个禁止”。二要加强巡查。每个村至少落实1-*名巡山员。重点部位和敏感时段，要加大巡护密度，组织干部和护林员全天候巡逻，做到万无一失。三要加强重点人群的监管。首先，要照顾好老人，教育好小孩。其次，对痴、呆、傻和精神病人，要逐一排查登记，明确监管人，落实监护责任，严格管控。

3、在专业队建设上抓落实。专业森林消防队是扑火的主力军，要加强装备建设，落实保障经费，改善队员待遇，强化业务培训，提高扑火作战能力。现在植被厚，可燃物多，火势强，扑火必须有先进的装备。从现在起，各专业队要进入戒备状态，集中食宿，随时待命。要加强乡村半专业队和应急队建设。林区乡镇必须组建半专业队，重点防火期相对集中。要结合“三防”协会，组建村级扑火应急队，配备扑火工具，加强扑火安全培训。

4、在完善防火设施上抓落实。要结合造林绿化“一大四小”工程的实施，加快生物防火林带和林区公路建设，首先要把居民点、风景区、保护区、森林公园、花炮厂、易燃易爆物品仓库周边的林带建起来。要加快受灾林地的清理，尽量减少可燃物，合理开设隔离带和防火通道。要加强林火远程监控和无线通信网络建设，扩大监控面，减少盲区，确保火情发现及时、火场指挥畅通。要抓好国家重点森林防火项目建设，加快建设进度，强化资金管理，提高火灾防控能力。