森林防火存在问题及建议

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森林防火存在问题及建议范文第1篇

关键词林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡

近年来，青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合，加快森林培育，发展林业产业，加强资源保护，强化依法管理，深化林业改革，取得了一定成效。2008年，全乡林业用地面积12 937.8hm2，乔木林地面积160.9hm2，灌木林地183.6hm2，未成林造林地2 832.9hm2，森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。

1取得的成效

1.1林业生态建设不断推进，为生态乡建设奠定了基础

红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题，以生态工程建设为龙头，积极实施城乡绿化美化一体化战略，大力实施封山育林、人工造林和退耕还林，生态建设取得明显进展，使红崖子沟乡的生态状况明显改善。

1.2加强森林资源保护，保障各工程建设和社会事业发展

一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作，服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作，通过多种方式全方位加强森林防火宣传，提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状，把森林防火工作列入年度综合考核内容，明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制，成立了各村专业或半专业扑火队，并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备，做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者，视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动，严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为，保护了森林资源。

2存在的问题

2.1对林业的地位和作用认识不足

对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来，林业发展缺乏科学系统的规划指导，林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识，导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长，更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象，索取太多，反哺太少，投入明显不足。由于林业投入产出周期较长，所以社会资本对林业的投资积极性不高，投入总量远远不足，导致林业总体产业化水平较低，竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在，集约化水平较低，总体效益不高。

2.2森林资源保护形势严峻

一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防，森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面，生态环境保护要求越来越高，需要加强林地保护;另一方面，随着经济建设和社会发展，征占用林地的压力越来越重，加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接，相关部门之间协调不够，造成林地无序开发现象在一定程度上存在，林地资源面临巨大压力。

3发展建议

3.1以科学发展观为指导，认真做好林业发展规划

一是统一思想、提高认识，营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势，进一步提高对林业地位和作用的认识，要在生态乡建设中赋予林业以首要地位，在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况，逐年增加对林业建设的投入，提高林业建设项目的扶持标准，积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度，将林业宣传纳入公益性宣传范围，努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围，不断提高全社会的林业发展意识[1，2]。

3.2加大林业生态建设力度，推进森林生态体系建设

一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度，不断提高生态公益林的质量，增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化，推进新农村建设步伐[3，4]。

3.3坚持依法治林，加强森林资源保护管理

一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度，严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为，防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度，增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案，确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。

4参考文献

[1] 孙富.坚持科学发展 建设现代林业[J].内蒙古林业，2009(11):8-9.

[2] 马忠江.新形势下海原县林业发展之我见[J].内蒙古农业科技，2008(1):101-102.

森林防火存在问题及建议范文第2篇

作为开展学习实践科学发展观和作风建设年活动的重要内容，充分认识当前森林草原防火形势的严峻性和紧迫性，严格落实森林防火行政首长负责制和部门责任制。各县区及时落实防扑火经费和专业扑火队伍专项经费，抓紧对外地森林草原防火工作进行一次再动员、再部署，把责任逐级落实到人。县区政府或管委会主要负责同志要亲自安排安排、亲自指挥调度，分管负责同志要靠前指挥，加强各项工作的组织协调和防范措施的检查落实。

二、加大监管力度，严格火源管控。

各县区特别是、等临近的县区要围绕确保万无一失的要求，结合当地实际，及时政府公告，确定高火险期，划定高火险区，实行全面封山，严禁燎地边、野炊、吸烟、上坟烧纸等一切野外违法用火行为，并严格落实“五增”六看”措施，坚持在重点时段对重点地区进行重点防范，实行死看死守；要严格入山制度，确保火种不进山，火源不入林；要严格管理特殊人群，落实监护责任，严防玩火、失火引发森林火灾；要深入开展打击野外违法用火专项行动，形成强大打压态势，严厉打击违法用火行为。

三、加强宣传教育，增强防火意识。

各地要充分利用各种媒体，广泛开展防火宣传教育活动，通过电视广播、发放明白纸、出动宣传车等形式公开曝光违法用火引发火灾的典型案例，大力宣传森林防火法律法规、防火知识和平安扑救知识，重点宣传建议上坟祭祖的文明方式，引导群众文明祭祀，全面提高群众防火意识，营造全社会关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。

四、强化督导巡护，清除火灾隐患。

各级各部门要严格实行领导分包责任制，对火灾高发区、高火险区、防火单薄区进行蹲点督导，现场办公，现场检查。各级政府要组成督导组，深入一线检查指导工作，及时查找存在问题，及时清除火灾隐患。清明节期间，各地巡逻队、护林员要提前进入临战状态，加大巡护力度和巡护密度，做到林区有人巡、路口有人守、坟头有人盯、山头有人护，确保各项防范措施落实到位，不留任何死角。

五、严格备岗值勤，做好应急准备。

各专业扑火队要立即进入临战状态，集中食宿，开展集中演练；各半专业扑火队要做好组织准备、扑火准备，开展战前培训，做到召之即来，来之能战。要提前检查好扑火装备、机具、车辆，备好扑火物资，特别是要做好扑火工作中的通信保证准备工作，确保遇有火情能够快速反应，实现打早、打小、打了要牢记扑火平安，防止人身伤亡事故发生。

六、强化责任追究，确保措施到位。

各地要加大火灾案件查处力度，及时侦破火灾案件，对火灾肇事者，要彻查严惩，决不姑息。各级要认真贯彻落实《省森林防火责任追究暂行方法》火灾预防和扑救工作中失职、渎职行为，严肃追究相关人员的责任。火灾发生后，对火情演讲不及时、扑救组织不力、贻误扑火战机，甚至造成人员伤亡的要逐级追究相关领导的责任。

森林防火存在问题及建议范文第3篇

关键词：队伍建设 现状 问题 建议

随着生态文明建设的推进，如何保护好森林生态资源，护林人员的地位和作用日趋重要。他们是最基层、最直接、最有效的防火力量，目前护林员队伍的建设中存在不少问题，如何改善他们的地位和待遇、提高他们的素质和技能，既要让“马儿”跑，又要给“马儿”吃好草，成了急需解决的问题。

一、现状、存在问题及原因

1.现状

昭阳区现有正式护林员446名，其中国营林场80名，乡级管理村组366名，另有防火期季节性临时护林人员300余名，负责全区110.68万亩林地的管护，平均每人的管护面积约2500亩。他们的职责：一是制止或上报乱砍滥伐和毁坏林木、乱占林地、毁林开垦、私挖滥采珍惜植物、乱捕乱猎野生动物等破坏森林资源行为。二是做好防火宣传、巡查、监控，制止一切野外违规用火，及时消除火灾隐患。三是巡查并报告管护区内森林病虫害发生发展情况和防治。四是负责封山育林区域巡查，制止野外放牧。五是保护好管护区内林业服务标志、标牌、广告等公益性林业标志设施等。

2.存在问题及原因

（1）招聘甄选难。为及时高效的管护好森林资源，需聘用的护林人员应具有：就近居住、熟悉地理、林地、在群众中有影响力、有责任心、有亲和力、有应变力和善于做群众工作等条件。但符合任职资格的人员有限，加之，年轻力壮、有点文化的人大都选择了外出打工，愿意来应聘人少了，招聘到好护林人员的难度很大。

（2）待遇低，保障差。护林人员长期工作在渺无人烟的深山老林，易被边缘化，得不到大家的关注，待遇低、保障差，原因是：一是护林人员没有纳入正式编制，仅靠天然林保护工程给予一点补助。目前，每人每月领到498元补助，大多数护林人员的生活水平都较为低下。二是护林员管护的点多、面广、战线长，长期需进入深山老林，不畏艰难险阻、不畏蛇蝎蚊虫地管护山林；如遇森林火情、森林有害生物疫情、乱砍滥伐、偷捕乱猎、私挖乱采等违法行为时，还要及时科学处置，充满了艰苦性和高危性，但“五险一金”到没有落到实处。三是无养老保障，到龄后只有默默离开，大多生活穷困潦倒。他们几十年如一日地坚守在第一线，工作勤勤恳恳、兢兢业业，对管护的每一片林子、一草一木都倾注了大量心血、充满了感情，维护了森林生态的安全，为国家和社会创造了巨大的生态、经济、社会效益，但没有受到应有的尊重，其待遇及生产生活状况并没有因国家经济、社会发展而有量和质的改变，一直在最低水平上停足不前。四是设施设备差。护林人员护林几乎靠脚力，再加上没有配备t望等先进设备，每天巡察用的时间长，而路径相对较短、空间相对较小、t望半径较小。面对2500亩的山林，巡查效率低。部分条件稍好的护林人员买了摩托车等交通工具，但护林所产生的油耗和车损，没有补助，都靠自己掏腰包。

（3）自身素质不高。护林人员自身素质偏低，文化程度多为小学水平，初中以上文化的占的比例较低。存在对政策法律法规理解不透，法律意识淡薄，本职工作理不清，责任感不强，敬业精神不足，管理粗放的现象。护林人员的待遇低，生活水平差，穷则思变，出现了少部份护林人员除了在森林防火高火险期内坚守岗位外，其余时间去干第二职业，精力分散，不能把全部身心放在管护山林上；少部份护林人员岗位被村干部兼任，存在监管的真空地带，有其职无其工作实质，成为了解决村干部福利渠道，吃空饷，部份林区无人管护；部份护林人员利用职务之便，睁只眼闭只眼或直接参与各类破坏森林资源、损害国家及人民利益的违法行为，从中获利等管护不到位，责任得不到落实的不良现象。

（4）压力大，责任重。随着责任追究制度不断建立健全且力度加大，而相应的奖励机制没有建立健全，在低收入、高惩处、无奖励、管护面积大、点多、战线长，设施设备不齐，要管护到位难度大，破坏森林资源的行为屡禁不止，他们的工作多，任务重，但人身安全得不到保护的现状下，护林人员工作的压力逐渐增大，责任越来越大。

（5）年龄结构老化。目前，他们的平均年龄在50岁左右，按照国家政策规定，超过60岁就不能再继续聘用。

（6）缺乏有效的人身安全保护措施。随着物质文化生活水平的提高，人们追求生态文明享受，大量人群涌入森林。其中一些人素质低，不注意自己的行为，进入林区野营烧烤、上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、私挖野生珍惜植物等破坏行为时有发生。而护林人员对其进行管理时，不听劝阻，甚至殴打护林人员，大龙洞国营林场、旧圃镇三善堂、苏家院镇顺山等护林员就遭遇过。低素质群体的蔑视、辱骂、殴打，极大地打击了护林人员的积极性，造成了极其恶性的负面影响。目前，对护林人员相应的政策、法律法规和保护措施相当的乏力。

二、建议

1.提高综合素质，优化队伍结构

森林保护是一项长期、系统且涉及面广、社会性强的工作，从事这项工作的人要求具有较强的政策性、技术性、管理性和服务性，高素质的队伍是做好护林工作的重要基础。一是要严格把好选聘的入口关；二是加强培训，注重强化护林人员队伍的素质建设，事前做好规划，就相关林业法律法规及政策、岗位职责任务及服务意识等知识，在上岗前和每年定期进行培训，合格者才能办理正式聘用手续；三是提升这支队伍的管护能力，争取森林防火通道、t望台等基础设施建设，配齐配好交通工具、t望等设施设备，有效地扩大每天的巡护、观察半径，进一步提升管护能力和应急反应处置能力。从而全面提高这支特殊队伍的综合素质，精细化高效文明管护，有力地保护森林生态的安全和为享受大自然馈赠的群体提供更多更好的优质服务。

2.提高待遇和劳动保障

按照国家或省最低收入保障的相关政策及要求，在天保工程补助的基础上，各级财政每年纳入预算增加一定补助，给予护林人员合理的工资待遇保障。积极争取政策支持，切实帮助护林人员解决“五险一金”，排除人身伤害、劳动保护、养老等后顾之忧。这样既能吸引到新的员工，也有利于减小护林员的压力，还能解决年龄老化的问题。同时，在涉农等项目上给予一定倾斜，提供相应生产扶持政策，帮助护林人员脱贫致富，从根本上提高生产生活水平。

3.有效提升人身安全保护措施

拟定相应文件，从政策、法律法规上赋予护林人员一定的权力，树立他们管护森林的权威，强化并加大对各类破坏森林资源违法行为的打击力度。同时，通过有效的措施，约束各种不文明干涉护林人员执法的恶，有力地保护好护林人员的人身、尊严及财产安全。

4.加强管理

运用地理信息管理系统等先进科技手段，做好监督，强化对护林人员的管理，掌握动态，杜绝旷工、替工、管护不到位等不务实现象发生，确保其认真履行自己的职责和任务，有效保护森林生态安全。

5.建立健全奖惩机制

进一步规范护林队伍建设与管理，切实做到责任追究与奖励并举，奖惩分明，科学规范，从而做到依法依规护林，充分调动护林人员的积极性和主动性。

参考文献

[1]徐金富.论衢州市柯城区生态公益林护林人员队伍建设[J].安徽农业科学，2010（12）：339--340

森林防火存在问题及建议范文第4篇

关键词：公益林管理；资源管护；资源利用；管护队伍

永吉县位于吉林省中东部，地处长白山向松嫩平原过渡的前缘地带，全县林业用地116，167.5hm2，占总幅员面积的44.25%。有林地面积97，698.78 hm2，活立木蓄积10，084，990m3，森林覆盖率41.78%。现已划定公益林面积47，000 hm2，其中，国家级公益林37，066.67 hm2公顷，省级公益林9，933.33 hm2，活立木蓄积4，855，580 m3。

1公益林管理成果

1.1增加了森林资源总量。永吉县自2004年开始划定公益林以来，截至到2015年末，公益林活立木蓄积达到103.3 m3/ hm2，比2004年平均增加34.3 m3/ hm2，平均年增长3.12 m3/ hm2。

1.2 保证了森林资源安全。11年来，公益林内共发生乱砍盗伐林木、滥采乱挖野生珍贵植物案件55起，占全县林业行政案件的25%，杜绝了违法刑事案件发生。而且近5年，每年行政案件都控制在3起之内。

1.3改善了区域生态环境。自从实施公益林管理以来，公益林区干涸的河道又现溪流，水土流失现象明显减少，永吉县没有发生旱涝、冰雪等严重自然灾害，农业连年丰收。

2采取的主要措施

2.1加强护林队伍建设及管理

2.1.1严格队伍建设。在管护员的选拔上，我县严格按照省、市要求招聘的管护员。管护员必须身体健康，55周岁以下，热爱林业工作，具有一定林业知识。并经培训、考核通过后签订劳动合同。

2.1.2完善管理机制。

2.1.2.1县公益林管理中心（以下简称中心）与林业局合署办公，中心配有主任、档案员和考勤员。主任负责全面工作。各国有林场组建公益林管理站，配有站长、队长、监管员、档案员，分别负责公益林管理的各项具体工作。

2.1.2.2逐步完善了《公益林管护员奖惩制度》、《公益林档案管理制度》等，并根据《公益林管护员考核细则》考核结果进行兑现奖罚，实现了制度管人。

2.1.3实行手机考勤。为保证护林员出勤率和有效的巡护，我县2011年投资24万元，购买9台电脑和200部GPS手机，建立了公益林地理信息管理系统，对护林员实施GPS手机考勤。不但可以不定时地准确考察到护林员巡护路线、所处的位置，而且由于配备了一键报警自救功能，当护林员遇到危险时，能够及时组织营救，保证了护林员的安全。

2.1.4规范工作程序。管护员每天早上在管护站进行签到后，管护站留一人防火值班，其他人2-3人成立巡护小组进行巡护。发现毁林案件时，管护员要及时汇报给管护队长、站长。调查清楚后，整理好材料，移交给林业站依法处理。

2.1.5强化业务培训。中心每年对管护员进行两次业务培训， 培训内容根据公益林管理工作中遇到的问题和业务需要临时确定，培训后，印制试卷，进行闭卷考试。对考试不合格的，一周后进行补考，连续两次不合格的，年底取消评优资格。林场各管护站每月召开1―2次工作会议，由管护队长主持并负责记录，各管护员分别汇报工作，大家共同讨论管护中存在的问题，研究解决办法。

2.2强化基础设施建设和管理

2.2.1我县每1，238.8 hm2建一个公益林管护房。位置基本都选在林地靠近村屯的山麓入山必经之路的路口处。管护房内24h有人值班，不但有效地控制了不法分子的毁林行为，而且在防火期内还承担起森林防火检查站的职能，严控火种入山。每个管护房都设立了防火工具库，每个工具库配备灭火机30台，防火锹、防火耙300把，为扑救山火人员使用。

2.2.2全县在公益林主要入山道口设立宣传牌、碑100多处，主要宣传森林法等林业法律法规。

2.3强化公益林管理的主要措施。

2.3.1在公益林以往常遭放牧或盗伐林木的林道处设置路障。

2.3.2在出现公益林与耕地接壤处蚕食林地地段设置刺线围栏。

2.3.3每年年初，管护员都深入到林缘耕种农户进行逐户走访，对农户养的动物逐一登记，并与农户签订禁牧协议500多份，明确了农户的责任和义务，避免毁林案件发生。

3存在问题及建议

3.1存在问题。

3.1.1护林员待遇低。

3.1.1.1全县护林员月均工资收入只有1，900元，最高的2，000元，最低的1，600元，远低于当地农民收入。

3.1.1.2护林员每天起早贪晚巡护在深山中，条件艰苦，枯燥乏味，很少接触社会，经济来源就是工资。公益林护林员的工资收入确实难以维持三口之家的家庭生活。

3.1.2资源利用率低。

3.1.2.1公益林已发现枯立木、风倒树枯烂在林中，即浪费了资源，又影响林内卫生。

3.1.2.2 目前对公益林管理基本都是封闭式管理，公益林中林地、溪流、植被、空间等丰富的森林资源都没有得到有效利用。

3.2几点建议。

3.2.1 加大财政投入，提高公益林护林员收入。

森林防火存在问题及建议范文第5篇

一、加强领导，落实责任

我县成立了天然林保护和退耕还林两大工程领导小组，并下设办公室；县政府与乡镇人民政府、林业局与乡镇分别签订了天保工程管护目标责任书，实行森林资源保护行政首长负责制，明确落实行政领导的组织、领导责任和林业主管部门负责人的业务技术指导责任，以及目标任务和考核奖惩办法，使之进入角色，履行职责，齐抓共管，共同抓好天保工程建设，同时我们将森林管护任务具体落实到村，签订管护承包合同，明确管护任务和职责及奖惩办法，保证管护质量。在森林管护、森林病虫害防治、森林防火等关键环节，县委、人大、政府、政协领导高度重视这项工作，多次亲临现场，指导工作。

二、广泛宣传，动员全县人民积极投身天保工程建设

我县充分利用广播、电视、宣传车、标语、板报、印发宣传资料，在公路沿线和重点林区设置护林碑牌标语，向社会公布举报电话等各种形式，深入宣传天保工程建设的目的、意义及林业法律法规知识，让全县人民了解天保工程，自觉投身工程建设。

三、积极开展检查督促，促进工程建设平衡发展

县林业局采取年终检查从每年12月开始至次年2月前全面结束。在乡镇全面自查的基础上，县林业局组织抽查，采取一听汇报，二看资料，三走访了解群众的方法开展检查工作。发现问题，及时整改，随时抽查，了解工程建设情况，及时弥补不足，确保各地工程建设顺利开展。

四、严格执行林木采伐限额管理制度

天保二期工程后，我县公益林年采伐限额仅2000立方米，为防止超限额采伐，我们一是将公益林采伐仅限于公益林区域内的林农生产生活自用所需，二是实行县政务中心统一审批办理公益林采伐证，三是建立健全了采伐台帐登记，有效保证了不超限额采伐公益林，杜绝了公益林村的商品性采伐。

五、严格执行国家和省市的森林生态效益补偿政策

（一）明确范围，强化职责。按照公益林界定办法和天保二期控制指标要求（省2012下达的控制指标），我县集体国家级公益林18.75万亩，集体省级公益林14.83万亩，共计33.58万亩的管护任务，具体分布在全县30个乡镇，2个办事处,1个县级经开区，涉及农户13万户，涉及村430个。为保证工程顺利实施，我们层层签订目标责任书，将管护任务具体落实到山头地块。

（二）严格标准，及时兑现。2014年，我县的集体公益林面积33.58万亩（其中，集体国家级公益林为18.75万亩，集体省级公益林14.83万亩），中央和省共计下达森林生态效益补偿基金495.34万元。对于资金发放，我们严格实行“一折（卡）通”管理，不层层转拨，更不允许代签代领，以14.75元/亩的标准，及时足额兑现到林农手中，共计兑现资金495.34万元，兑现面积33.58万亩。对于公共管护资金，我们也主要用于接待检查和病虫害防治等支出。在资金使用过程中，我们重视档案管理，建立健全财务管理和会计核算制度，实行资金兑现镇村公开公示制，接受群众监督。

六、严格实施2009年封山育林工程

2009年，我县启动实施了5000亩封山育林工程，涉及四个村19个小班。如今，在我们的所有封育区域，均设置有封育标牌，有专人管护，并严格填写管护日志，补植的柏木和椿树成活率也达85%以上，封育区的林分质量较之过去有了大幅度的提高。

七、严格执法，认真开展森林资源保护管理

我县高度重视森林资源保护工作，分别由森林公安局，护林防火指挥部和林业综合执法大队参与森林资源的保护管理。同时，镇村设专兼职护林员470人，并在重点林区设置了专业消防队。对各种林业行政和刑事案件，我们严格实施了有问必纠，有案必查的原则，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，有效地保护森林资源安全。

八、存在的问题及应对措施。

（一）存在问题

1．公益林比重大，采伐限额指标少。十二五期间，我县公益林面积达33.58万亩，但公益林年采伐限额只有2000立方米，容易引起乱砍滥伐。

2．集体公益林管护补助全部到林农，县、镇、村无任何工作经费，但管护任务又主要集中在镇村两级，工作开展难度大。

（二）浅薄建议