农村经济合作组织
农村经济合作组织范文第1篇
当前，我国农村经济合作组织的发展存在着以下问题：其一，当前我国农村经济组织发展状态不好。其二，发展不平衡。其三，组织创建的依赖性强。其四，利益连接存在松散性。其五，资金来源存在约束性。其六，法律制度存在滞后性。
在农村经济合作组织的发展中，应采取以下对策：
一、坚持走多元化发展、分类指导的道路。
随着农业专业化、社会化程度的不断提高，各具特色的地区专业化日趋明显，而不同的产业对组织的要求各不相同。在发展农村合作组织时，应坚持多样性原则，防止片面性，充分尊重农民的首创精神，让农民自由地发展，不要盲目地推行什么模式，坚持先发展后规范、边发展边规范的方针。在组织形式上可以组建专业合作社、专业技术协会等。同时，制定相关的法律法规，兴办各种农村合作组织。把分散的各种农村合作组织，以社区或区域为单位组成联合社，逐步形成自下而上的组织体系，这样既便于更好地管理、协调、指导各种农民组织的工作，又可以壮大实力，提高抗御风险的能力。
二、深化体制改革，加强金融合作。
传统的农村社区合作组织、信用合作社、供销合作社等三大农民组织，既是我国农民合作组织的重要资源，也是发展新型合作组织的重要依托，但由于受传统体制的影响，这些组织存在着巨大的资源浪费，而农民自发形成的各种新型组织，却能较好地规范农村私人信贷，引导和促进农民自我信用组织的发展。
三、坚持农民自愿，避免行政干预。本文来自
农民合作组织必须坚持“民办、民管、民受益”的原则。从长远看，政府的主要职责在于管理社会公共事务，引导经济发展方向，协调各个群体的利益关系，许多具体事务政府管不了、管不好，也不该管，发展合作组织的职能，应逐步交由农民组织来承担，这是必然的趋势。政府应从鼓励、支持、引导、协调等方面发挥在合作组织制度创新中的特殊作用。一是各级税务部门应对合作社实行税收优惠；二是要开通农产品运输“绿色通道”，降低流通成本；三要在用地方面给予优惠；四是开展对合作社授信的探索，改善对合作社的信贷服务；五要加大财政支持力度，建立农业风险基金，重点扶持合作社；六是保险公司要扩大对农业风险承保的探索与试验，要开辟新的险种，增加对农业市场风险，自然灾害风险，病、虫、药害等风险的承保；七要加大对合作社的技术支持力度，鼓励现职农技人员受聘于合作社或离岗参加合作社；八要鼓励和支持合作社推进农业标准化生产，发展无公害农产品生产；九要加强管理，确定一个主管部门，给合作社一条向政府反映呼声的渠道，这个主管部门应该是农业行政主管部门，扶持一个产业的关键在于扶持支撑这个产业的组织体系。
四、加强行业管理，实行规范化运作，大力增强经济实力。
合作社要结合自身的特点，建立和完善各项规章制度。一要建立完善规范的合作社章程；二要建立健全规范的财务、会计制度；三要建立以年度为单位的分配制度；四要实行年度审计制度；五是合作社要尽量减少机构和专职人员，降低成本费用；六要采取有力措施，加强对农民的教育和引导，切实提高农民的法制意识；七是合作社之间可根据自愿和实际需要，通过联合组建专业合作联社；八要大力增强合作社的经济实力，目前有一些行之有效的做法，如生产无公害食品，并打出标识，树立品牌本文来自农产品分级包装、贮运、销售，通过经营活动健全机制和积累财力，有条件的以兴办小型加工和流通实体等手段，逐步提升经济实力，从而增强其市场竞争力。
五、农民专业合作社的运行机制必须市场化。
农村经济合作组织范文第2篇
关键词：农村经济合作组织 农民收入 问题 策略
目前，农村经济发展过程中存在的突出矛盾就是以家庭为生产经营单位的小农经济和千变万化的广大市场之间的矛盾，要解决这个矛盾需要进一步完善农村经济合作组织，提高千千万万农民参与市场的组织化程度，走出小农经济的狭小天地，走入现代农业的广阔市场，并且不断提高农民自身的经济意识，这样才能增强农产品的市场竞争力，加快农村经济发展。
一、农村经济合作组织发展过程中存在的问题
（一）缺乏资金，农民合作意识差
资金的缺乏是当前制约农村经济合作组织快速发展的最大障碍。农村经济合作组织的资金主要来源于农民的自有资产、民间借贷筹资等，每年通过政府金融机构正常渠道获得的贷款低于15%，并且这些资金一旦碰到农户庄稼欠收、自然灾害等就不能回收。同时，虽然我国农村商品、货币获得相当程度的发展，合作经济模式的客观社会经济发展条件已经具备，但是由于其发展时间较短，农村对这种经济发展模式还不熟悉，导致其合作意识较差。加之农村典型的合作经济组织较少，自从实施家庭承包责任制以来就形成了分散经营的习惯，很多农民通过衡量农业合作化的干部素质、管理能力后，心中对发展农村经济合作组织存在很大疑问，而合作产生的经济效益还不十分明显，所以农民参加经济合作组织的意愿不强烈。
（二）农村经济合作组织缺乏发展的良好环境
现阶段，我国对于已经设立的农村经济合作组织没有完善的法律依据，部分地区为了鼓励当地发展经济合作组织也制定了一系列的政策措施，但都不太具体。并且在执行政策的过程中，相关部门之间相互牵制，不能很好地贯彻落实政策。同时，农村经济合作组织的管理体制不完善。管理就需要收取一定的费用，但由于管理缺乏指导，对经济合作组织的发展带来了很多负面影响。
（三）农村经济合作组织服务内容单一、服务水平低
在经济发达的资本主义国家，经济合作组织是连接农民与市场最主要的中介组织，因为这些经济合作组织可以为农民提供采购、销售、加工等各方面的服务。在为农民服务中，产前营农指导员会依据农民信息网络中提供的信息来编制主要品种的生产计划，及时指导农户的生产项目、生产规模等，帮助农民改良土壤，引进最新品种，进一步发展商品基地，进行规模经营。但我国农村经济合作组织仅仅只是为农民提供一些简单的技术服务、市场信息，其进入流通环节的组织很少，对农产品进行二次加工的更少，其服务内容非常单一，并且由于受到自身资金、技术等因素的限制，服务水平很低。
二、完善农村经济合作组织，加快农村经济发展的对策
（一）完善农村经济财务管理制度，提高农村合作意识
首先，要完善农村经济财务管理制度，改进农村干部的工作作风，加强廉政建设，根据各村的实际情况，制定出行之有效的农村财务管理制度，规范农村经济管理财务行为，提高理财能力；要加强民主理财，加强审计监督，在每个村可以成立民主理财小组，小组成员由村民大会或者村民代表会议选举，选出村中人品正直、做事公道、有威望的村民，禁止村干部不按照规定的程序选取理财小组成员；推行财务公开制度，使村级的财务工作接受人民群众的监督，促使农民积极参与到民主理财中来。农村经济发展财务公开争取做到及时公开、财务项目具体、公开内容真实，以切实为农村经济合作组织的发展服务，促进农村经济发展。其次，根据目前农业发展的紧迫性，在激烈的市场经济竞争中，政府要尽可能通过电视、报纸、网络等广泛的信息传播渠道，向全社会尤其是农民群体灌输先进的合作思想，让农民了解到农村经济合作组织的性质、优点以及为其带来的经济利益等，用当地活生生的案例来解除农民脑海中一个个的顾虑，从而调动他们参与合作的积极性。
（二）创设有利于农村经济合作组织发展的外部环境
其一，要对农村经济合作组织立法。社会主义市场经济是法制经济，农村经济合作组织的运行、发展，必须纳入法制化轨道。相关主管部门也必须出台一部示范规章制度，政府的立法部门也应该把农村经济合作组织列入立法规划中，明确其法律主体地位，维护其正当的合法权益。其二，要定位好农村经济合作组织的主管部门，统一对其建设的宏观指导，并给与主管部门相应的调控手段。其三，制定完善、合理的优惠扶持政策，并且不打折扣地落实。其四，农业劳动我国有50%的人口都在从事，我国有着广阔的耕地面积和资源，有着十分大的发展农村经济合作组织的潜力。所以，这就要求各地政府要充分发挥其有效职能，根据我国的先有国情来不断调整发展策略，综合开发农业内部，推进农业产业化的发展，使农业劳动容量可以得到扩大，为农村经济合作组织发展奠定基础。
（三）提高农村经济合作组织的服务水平
农村经济合作组织必须以服务农民为宗旨，根据当前我国农业发展的实际情况，切实为农民提供周到、完善的服务。其一，对参加农村经济合作组织的农户生产的农产品通过代存储、代加工以及代销售的方式进行一系列营销活动；其二，为农民提供粮食种子、化肥、农药以及农业机械等等各种农用生产资料的服务。其三，为农民提供他们需要的各种各样农贸市场信息，帮助他们调整好生产结构，并定期培训农业技术人才。其四，完善农业科技的推广网络。其五，发展农业适度规模经营，土地承包权要用不同方式来让给农民，积极引导和支持农民成为专业大户，不仅拉动了农民个体收入，也大力发展了农村经济。
参考文献：
农村经济合作组织范文第3篇
摘 要 合作经济组织对于新农村的社会经济建设具有十分重要的实际意义，新型农村合作经济组织的发展需要面对各方面的挑战。充分认识到新型农村合作经济组织的作用，分析新型农村合作经济组织的存在问题，从而提出新型农村合作经济组织的发展对策。
关键词 新型农村 合作经济组织 发展
一、引言
根据我国现阶段的法律明文规定，新型的农村合作组织对农村集体土地具有相应的所有权，执行以家庭承包经营作为基础、统分相互结合的双层形式经营制度，这项制度在我国农村经济发展过程已经获得了很大的经济成果。相关的实践结果说明发展新型农村合作经济组织已经成为构建农村自主发展制度、推动农业产业化的成功例子，伴随着我国社会市场经济的快速发展与构建社会主义新农村的实际需求，我国新型农村合作经济组织的建设需要面对来自各方面的挑战[1]。
二、新型农村合作经济组织的作用
1.发展农村经济
农村合作组织对于发展现代化农业、维持农村改革开放成果与保障农民的经济利益有着直接作用，主要围绕着流通、经营与金融领域，农村合作经济组织可以为各家各户提前、产中、产后以及资金调动、产品流通、原材料生产、采购、加工、经营销售等各方面的需求服务，有利于稳定农村改革开放政策的实施成果。农村合作者可以通过进行社会呼吁，提升农产品的保护意识，防止出现价格波动引起直接的经济损失。另外，农村合作组织主要充当着经营法定人的角色，为农民提供各种类型的资产服务，在很大程度上可以维护社会市场的经营秩序[2]。
2.自主管理农村经济
农村合作经济组织属于自上而下形式的团体，能够充分发挥出政府部门职能人的实质性作用，承担政府职能部门的部分工作，同时是促进农村社会经济高速发展的主要因素。
3.增强农民的综合素质
新型农村合作经济组织属于农民的联合体，需要不断增强社员的综合素质。农业结构体系的规划调整、科学技术的成果转化、先进技术的大力普及、生产经营和管理水平的提升，这些方面都是与社员综合素质息息相关的。目前对于农村劳动力的分布状况，只有小学学历的人员占据了总劳动力的比例十分高，这种发展状况无法很好地适应未来阶段农业的设备化、机械操作化与信息化的各项具体要求。
4.为农村经济的发展提供各种的优化模式
合作制的具体内容十分广泛，农村合作经济组织的形式也是呈现多样化的，将计划经济和市场经济充分结合起来，有可能开创出新型农村合作经济组织的多种优化模式，有利于更好地带动农村社会的稳定发展。
三、新型农村合作经济组织的存在问题
1.政府政策和我国农村发展脱节
在发达的国家之中，有超过80%的农民都会加入一个以上各种不同类型的农村经济合作社，在农民中超过1/3比例的生产资料主要是通过农村经济合作社进行采购的，超过1/3比例的农产品主要是通过农村经济合作社达到加工与销售目标。我国农村合作经济组织的数量规模以及农民加入农村合作经济组织所占总农户的比例相对比较低。对于发展农村合作经济组织的具体过程，我国各级政府都需要积极主动地设置各种政策措施确保农村合作经济组织的快速稳步发展。另外我国农村合作经济组织仍然没有得到充分地推广，其中一项主要原因就是政府政策的落实与农村合作经济组织的发展处于不同步的发展阶段。对于一些特殊情况，政府的积极性政策无法起到良好的实际性推动作用，在一定程度上反而限制了新型农村合作经济组织的良好发展。我国的农村合作经济组织一般是由农民通过自主形式而建立的，不存着自上而下形式的政府政策行为，属于一种自下而上形式的民间行为。农村合作经济组织通常情况下是农民自发建立模式的组织，这就直接决定我国大部分农村合作经济组织在成立阶段体现出一定的地域性特点[3]。
2.农民传统意识对合作经济组织发展的影响
农业社会饱含了千百年以来我国丰富形式的传统文化，在社会市场经济的影响下，农民的文化意识形态不断出现一些变化情况，然而保留大部分传统形式的意识形态，这就直接决定了我国的农村合作经济组织需要处于一种特殊形式的农业社会文化中不断发展。我国农民的整体法律意识相对比较薄弱，这和传统文化对农村的实际性影响存在着一定的关系。在一部分农村当中，农民解决村里各项事务与纠纷主要依赖于在农村中的威望，其相应行为在较大程度上会直接受到道德、舆论与周围环境社会网络的限制作用。在一部分企业加农户形式的农村合作经济组织体系中，经常会产生农户违反合约规定的现象，而企业又因为监督成本过高而无法很好地控制农村具体的投机行为，这也是一部分企业加农户形式的农村合作经济组织不能正常运行的主要原因。目前阶段我国大部分农民规避风险的意愿应当大于其获得更多经济收益的意愿。农民属于弱势人群，抵御风险与承担风险的能力相对比较弱，特别是一些依赖于农业得到经济收入的农民。因为农民在长期阶段都处在小农经济的传统农业环境中，其本身存在着一定程度的思想与认识局限性问题，从而忽视对经济财产的权利意识与参与管理的实际义务，缺乏以人为本的理念。同时一部分研究学者分析，现阶段的农村合作经济组织的服务与协调能力相对比较低，组织指导农民进行生产与投入市场的能力受到限制，而且体现出一定程度的封闭性与排他性特点，无法很好地适应社会市场资源配置的具体需求[4]。
3.管理水平和文化素质在农村合作经济发展中处于弱势
根据相关部门的统计结果分析，在我国现阶段的农村合作经济组织中，接近一半左右的农村合作经济组织缺乏相应的财务管理机制，58%缺乏财务审计机制，59%缺乏执行章程，82%缺乏民主议事机制。大部分研究说明，伴随着合作经济组织规模的不断扩展，因为制度缺失或者混乱导致农村合作经济组织无法维持良好的发展趋势。我国农民的文化素质水平相对比较低，对农村合作组织的实际管理主要依赖于以往的经验，缺乏发展社会市场经济需要的理论知识与发展农村合作经济的相关实践经验，缺乏系统性地接受相关财务会计管理等方面的培训学习，同时在农村中缺乏良好的人才储备制度。因此农民的文化素质普遍偏低已经成为限制我国新型农村合作经济组织发展的关键因素。促进新型农村合作经济组织的快速稳定发展，需要在其内部设置一套完整形式的组织制度，则首先应当充分提升我国农民的文化素质水平，只有促使农民达到一定程度的文化素质水平，而且根据其自身状况开创出来的制度才可以更好地符合的实际情况，有利于促进新型农村合作经济组织的稳步发展。
四、新型农村合作经济组织的发展对策
1.增强有关的制度建设
设置相关的新型农村经济组织的执行法律，逐步确立新型农村合作经济组织的法人地位。由于农村合作经济组织存在着立法滞后的相关问题，合作社相应的法人地位没有具体明确，导致正常形式的经营活动与合法权益无法得到充分的保障。在一方面，大多数地区的工商部门对合作社没有进行具体的登记，然而只可以在相应的民政部门进行社团登记处理，使其无法以合作社法人形式的独立经济实体组织落实各方面的经营活动。在另一方面农产品的贸易国际化发展很快，其竞争非常激烈，合作社具体的法人地位无法得到很好的确立，在反倾销环节中占据着不利地位。所以应当尽快设置《合作社法》，从而可以明确新型农村合作的责任主体、实施主体与经营主体。构建法人的治理机构，落实规范模式的股东代表大会、董事会与监事会制度。根据实际情况出发考虑具体的发展方式，坚持达到市场配置资源目的，依托具备项目与产业化实力的大规模企业，有利于特色经济的大力发展。
2.加大宣传培训与试点示范力度
我国农民的人均受教育程度相对比较低，这直接限制着新型农村合作经济组织的实质发展。在引导农民建设农村合作经济组织的过程中，即使政府部门无法一手包办，然后这并不意味着和政府部门无关的，反而应该是政府部门的重点工作事项。各层政府部门需要大力宣传建设新型农村合作经济组织在发展农村经济与市场经济过程中的关键性作用，合作经济组织可以更有效地抵抗风险，借鉴国内外操作成熟的相关经验，组织举办各种基本形式的知识讲座，有利于解决农民对新型农村合作经济组织的认识性问题。同时，应当积极主动地培养新型农村合作经济组织的管理带头人，大力支持创办试点示范性的新型农村合作组织[5]。
3.健全运行制度
新型农村合作经济组织能否逐步发展起来，主要在于需要完善各方面的运行制度，正确有效地处理各种实际的利益分配关系，构建完善的内部管理机制章程，设置财务管理、民主监督、经营决策等各项规章制度条例，同时通过签订合同、协议与契约等方式直接明确各方面的权利与义务，始终需要坚持合作制的行为原则，为社会提供信息、技术、生产、收购、加工、储藏、运输、销售等一系列的需求服务，以市场为导向，利益共享、风险共担，真正建立起由全体农民集体管理与全体农民共同受益的新型农村合作经济组织。
4.走产权制度改革和规模化发展的道路
新型农村合作经济组织的规模化发展道路需要强化现阶段的新型农村合作经济组织产权制度改革。根据目前阶段的实际情况，在我国新型农村合作经济组织中普遍存在着政企不分、职责不清等实际情况，新型农村合作经济组织的组织产权不明确，组织效率比较低，组织功能处于弱化阶段，行政干预相对比较多，缺乏相应的经营自。产权不明确所导致组织效率下降状况是我国新型农村合作经济组织在实际规模化发展过程中的重要影响因素。因此需要积极主动地推动新型农村合作经济组织进行产权制度的改革，降低各级政府对农村合作经济组织的行政干预状况，从过去阶段的直接管理合作经济组织的相应经济活动，转变到全面执行党在农村的基本策略、行政管理与公共服务上，有利于提升新型农村合作经济组织的实际经营效率。
五、结束语
新型农村合作经济组织属于一种企业形态，其具体的组织规模化发展需要进行相应的优化重组处理，通过合作经济组织兼并与联合的作用，有利于构建大规模的新型农村合作经济组织。对于各种不同地区范围之内的新型农村合作经济组织，能够通过组织在各个不同地区之间的战略性联盟，将分散形式的合作经济组织集中起来，从而可以实现对各个不同地区合作经济组织资源的优化重组处理，有利于提升新型农村合作经济组织的市场竞争力。
参考文献：
[1]杨青.农村新型合作经济组织发展存在的问题与对策.青岛行政学院学报.2009（1）.
[2]程爱军.农民专业合作经济组织评价及发展对策分析――以河北省为例.商场现代化.2009（2）.
[3]陈亮.发展农民专业合作经济组织的探索与启示.政策.2009（1）.
农村经济合作组织范文第4篇
这次全县农村合作经济组织建设工作会议的主要目的是，深入贯彻落实十六届五中全会提出的全面建设社会主义新农村、鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织、提高农业组织化程度、千方百计增加农民收入的要求，进一步深化对农村合作经济组织重要地位和作用的认识，明晰发展思路，强化推进措施，把全县农村合作经济组织建设推向一个新阶段。刚才，我们听取了5个不同侧面的农村合作经济组织的典型介绍，还选择了中和瑞雪瓜菜种子协会等8个典型进行了书面经验交流，这些经济组织运作形式灵活、服务功能齐全、区域特色鲜明，已经成为衔接基地、龙头、市场一体化发展不可或缺的重要力量，他们的经验很值得学习和借鉴。下面，我讲三个方面问题。
一、认清形势，充分认识农村合作经济组织在农村改革发展中的重要地位和作用
当前，随着农村改革的不断深化，顺应农村生产力水平的不断提高，我县的各种新型经济组织形式应运而生。截止目前，全县各类农村合作经济组织已发展到436个，其中农民协会111个，入会会员12810人，专业合作社80个，各类联合体185个，乡村社区合作服务社50个，股份公司10个，农民经纪人1622人。2005年，共实现产值4.95亿元，为农民增收2600万元。可以说，这些经济组织的形成不仅是新形势下促农增收的需要，也是建设社会主义新农村的必然要求。因此，我们要充分认识农村合作经济组织对农业发展、农民增收的重大意义，把农村合作经济组织建设作为建设社会主义新农村的工作重点，抓实抓好，抓出成效。
第一，发展农村合作经济组织，是推动农村经营体制创新的客观要求。在新形势下，市场经济对农村经济发展的牵动作用越来越强，加之乡村政府职能逐步实现转型，农村分散经营的生产模式正面临前所未有的挑战，一家一户干不了、干不好，乡村集体管不了、管不好的问题日益突出。这种农村经营体制已呈现出诸多的不适应，既不利于配套基础设施的应用，也不利于连片耕作技术的推广；不仅造成农业生产要素的浪费，也限制了高新技术的普及。同时，弱化了土地资源的产出效益，弱化了农民的生产积极性，更弱化了农村基层组织对农业生产的指导服务。农村合作经济组织的出现，使参与合作的农民和企业实现了资源共享、信息共享、技术共享、品牌共享和利益共享，开辟了一条农民自我服务、互助服务和帮带服务的新途径，使土地集约化经营成为可能，加快了“少数人多种地，多数人少种地”进程。发展农村合作经济组织也带来了农村领导方法、工作方式、服务职能的深刻变化，使领导方法由指挥向指导转变，工作方式由传统向创新转变，工作职能由管理向服务转变，使农村基层组织与农民之间的联系更为紧密，党的执政能力基础得到了强化。
第二，发展农村合作经济组织，是提高农民组织化程度的客观要求。回顾改革开放20多年来的实践，如果说家庭联产承包解决了农民与土地的关系问题，那么在现实条件下，发展农村合作经济组织就是在解决农民与市场的关系问题。农村合作经济组织，让农民在进入市场的过程中成为利益共同体，成为真正意义上的市场竞争主体。通过变零散分散经营为适度规模经营，变无序竞争为有序竞争，变盲目跟从发展为市场主导发展，有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾。通过规模化生产提高了市场抗震力，通过社会化服务提高了市场竞争力，通过合作互助提高了农民闯市场的能力。祯祥农业科技合作社探索实行的统一规划、统一购种购肥、统一技术指导、统一整地施肥、统一产品销售的“五统一”发展模式，就充分说明了农村股份合作经济组织已成为农民产前、产中、产后服务的重要力量。由此可见，农村股份合作经济组织在带领农民进市场、率领农民闯市场、引领农民拓市场的实践中发挥了不可替代的桥梁和纽带作用。
第三，发展农村合作经济组织，是促进农业产业化经营的客观要求。我县把实现三年脱贫解困、加快县域经济发展的主攻方向定位在做强“四大主导产业”上，这也是我们2006年工作的主旋律，能否做强，核心问题是“四大主导产业”能否“化”起来，这不仅取决于基地发展规模、市场化程度、龙头企业牵动作用，更取决于几个关键环节的紧密衔接。这就需要通过适度规模经营，真正使基地产品统起来、质量提起来、总量扩起来，达到基地、市场、企业的紧密融合。实践证明，农村合作经济组织的形成能促使农户与农户、项目与项目、产加销各环节之间相互作用，使农民之间形成一种互惠双赢的利益联结关系，进而为产业化发展提供动力。从我县看，随着龙凤玉米公司、几个万寿菊加工厂等龙头企业的迅猛崛起，以及对产业牵动能力的不断增强，使玉米、万寿菊等资源优势正在逐步转化成加工优势、效益优势，而合作因素在这几个产业领域也相对活跃。目前，已建成玉米产业合作组织58个，特色绿色产业合作组织61个。由此可见，大合作离不开大产业，有了大合作就能牵动产业大发展。
第四，发展农村合作经济组织，是迅速增加农民收入的客观要求。我县作为一个农业人口占总人口四分之三的农业大县，全面建设小康社会重点在农村，难点在农民，关键在增加农民收入。尽管有好政策保证增收，遇好年景促进增收，但实现小康目标的根本出路还在于建立农民增收的长效机制，不仅要通过劳务输出把农民转移出去，更要通过联合与合作把农民组织起来，走合作致富之路。农村合作经济组织用农民最容易接受的方式和最小的成本促进种植结构、产业结构、产品结构调整，实现了效益最大化。以瑞雪农业有限公司的“公司+协会+农户”的合作组织形式为例，在其组织引导和带动下，今年，瑞雪瓜菜种子协会会员户均纯增收都在2000元以上。这就不难看出发展农村合作经济组织在拓展农民增收空间上的明显效果和积极作用。
二、创新实践，全力推动农村合作经济组织健康有序发展
我县农村合作经济组织发展由少到多，由小变大，由弱渐强，是全县广大干部群众因势利导、大胆探索、勇于实践的结果。从当前看，我们发展农村合作经济组织有坚实的工作基础，有农民的发展热情，有可资借鉴的办法经验，更面临着难得的政策机遇。在十六届五中全会关于建设社会主义新农村的规划中，就对提高农业的组织化程度，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织作了具体要求，国家将安排专项资金，支持农村合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准认证、市场营销等服务；金融机构也将对农村专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备给予适当贴息。我们要抢抓机遇，乘势而上，以更具创造力的创新实践，在带领农民致富奔小康的进程中实现农村合作经济组织的大发展、快发展。当前和今后一个时期，我县发展农村合作经济组织的总体思路是：按照建设社会主义新农村要求，紧紧围绕“加强组织化，提升产业化，推进工业化，带动城镇化，加快外向化”的县域经济总体发展战略，立足做强做大“四大主导产业”和发展优势农产品，遵循市场经济规律，尊重农户市场主体地位，坚持“民办、民管、民受益”的原则，做到先发展、后规范，边发展、边规范，坚持速度和效益相统一，努力将全县农村合作经济组织打造成壮大农村经济、促农增收的生力军。具体发展目标是：到2006年末，全县农村合作经济组织要发展到550个，其中股份合作公司50个，专业合作社100个，农民协会200个，乡村社区合作服务社200个，吸纳农民3万人。为此，我们要重点抓好三个方面工作：
1、树立全新观念，放手放胆创新发展。农村合作经济组织的涌现和发展是解放思想的产物，它的发展和壮大，还需要进一步解放思想，更需要树立“干起来再说”的思想理念。只有这样，我们发展农村合作经济组织才能有大的气魄，有新的作为，有好的局面。要不限内容，能干什么就干什么，鼓励和支持农民在产业结构关键环节、产业链条薄弱部位、本地发展优势产业和农民急需服务项目上实行联合协作。前几天，市委、市政府组织各市县党政主要领导外出考察、洽谈项目，在参观、考察山东省剡城县沙堆镇时，让我深有感触，该镇在镇党委、政府和龙头企业的组织下，把杞柳编织作为主导产业来抓，村村种杞柳、家家卖杞柳，人人编杞柳，形成了小规模、大群体的合作发展格局，只此一项，土地亩均收入4000元，镇财政年收入1.3亿元。要不限规模，能干多大就干多大，不厌其小，不厌其多，不厌其杂，逐步形成滚动发展、积累扩张、渐进提高的规模发展局面。要不限形式，能怎么干就怎么干，股份合作公司、协会、合作社、联合体等不同组织形态可以竞相发展，资金、技术、品牌、管理、土地、实物等不同生产要素可以自愿入股，各类资本可以不拘性质敞开进入。要不限主体，谁能干就让谁干，不管是农民身份还是干部身份，不管是本地大户还是外埠能人，不管是农技专家还是市场经纪人，谁有能力就让谁牵头，群众拥护谁就让谁牵头。要不限区域，能在哪干就在哪干，打破地域、产业局限，积极发展跨行业、跨产业、跨区域的联营合作。
2、坚持多元推进，因地制宜大力发展。发展农村合作经济组织，必须立足实际，注重实效，坚持走多领域延伸、多形式创办、多元化推进的路子。一是要探索符合实际的组建方式。农村合作经济组织是一个新生事物。通过这两年的探索，我县已初步形成了事业站所牵头型、村级组织中介型、龙头企业牵动型、能人引带型、党员干部领办型、供销社改制型和农机股份合作型的“七型”发展形式。在今后的工作中，我们要因地制宜，大胆创新，用各种方式组建农村合作经济组织。要千方百计发挥事业站所作用组建一批。祯祥镇农牧业技术服务中心在这方面就带了一个好头，为发展农村合作经济组织注入了活力。省委书记宋法棠到青冈调研时曾参观了祯祥镇农牧业技术服务中心，对该中心“实体+服务”的运作模式给予了充分肯定，指示省委政研室、省委组织部、人事厅、省编办等部门分别进行了调研总结，现在经验已在全省推广。为推动这项工作，11月3日，县委召开了全县乡镇农牧业技术服务中心建设推进会议，已经进行了再动员再部署，希望大家把这两项工作有机结合，全面抓好。要千方百计发挥村级组织作用创办一批。要尽快实现村村有合作经济组织的目标。各村都要像建设乡新合村一样，把全村农户组成一个联合体，联手合作闯市场，围绕“四大主导产业”、围绕本村资源优势搞发展，使广大农户增产增收。要千方百计发挥能人作用带动一批。利用种田能手、养殖大户、科技能人、市场经纪人以及域内域外企业家的资金优势、智力优势、市场优势和管理优势，吸引农民参与发展能人带动型农村合作经济组织。要以迎春乡王玉组建贩牛贩羊经纪人协会，建设松北第一大牲畜交易市场的典型为例，依托能人带动组建农村经济合作组织。要千方百计发挥龙头企业作用牵动一批。要充分发挥龙凤玉米公司、四个万寿菊加工厂、中和瑞雪公司等龙头企业作用，依靠龙头整合资源，扩充实力，开拓市场，吸纳农民参与发展龙头牵动型农村合作经济组织。要千方百计发挥乡村干部作用领办一批。动员和鼓励那些有能力、有威信、有热情的乡村干部，积极投身发展农村合作经济主战场，带领农民参与发展干部领办型农村合作经济组织。兴华镇陈昌牵头组建的农机合作社、迎春乡李明华牵头组建的同心村生猪养殖协会、建设乡高建强牵头组建的双泉村奶牛协会等，都是这方面的代表。要千方百计加快供销社改组改造创建一批，以体制改革为核心，探索内联农户、外接市场、农民入股、多方融资的办法，吸收农民参与发展农村合作经济组织。二是要选准前景看好的产业项目。农村合作经济组织发展要以项目为支撑，没有好项目，农村合作经济组织就没有生命力。即使办起来，也容易赔本、散伙、垮掉。今年，柞岗乡成立了百合园食用菌生产联合体，以特色产业滑子蘑的生产、加工、销售为主要项目，11名会员现已获利70多万元。因此，各合作经济组织在项目选择上，必须根据本地资源优势，以土地规模经营、农产品市场营销和推广应用新技术为主攻重点，紧紧围绕“四大主导产业”，选择市场开拓能力强、综合效益明显的项目。只有项目选好了，农村合作经济组织才能在激烈的市场经济大潮中立于不败之地，得以发展壮大。三是要把握以民为本的指导原则。农民是农村合作组织的主体。在工作中要注意把握三条原则。要坚持农民自愿的原则，不能靠行政命令去硬性“归大堆”，强行“拉郎配”，充分尊重农民生产经营的自；要坚持民办、民管、民受益的原则，让农民自行选择、自主管理、自我发展；要坚持边发展、边规范、边提高的原则，使农村合作经济组织逐步由松散联合向紧密组合、由简单合作向规范运作、由小范围向宽领域发展。
3、搞好政策倾斜，强化服务扶持发展。当前全县农村合作经济组织正处于起步阶段，必须加大政策倾斜力度，全方位提供优质高效服务，营造健康成长、快速发展的宽松环境。一是在资金支持上。各乡镇、各部门要积极向上级争取扶持专业合作经济发展资金。各金融部门要适时调整贷款投向，把信贷资金不断向发展农村合作经济组织倾斜。农委、县社和各乡镇要协助信用社、农行，根据合作经济组织发展情况确定好授信等级，对资信等级高、发展潜力大、运营效益好的农村合作经济组织，要适当放宽信贷条件。要撬动民间资本、城市资本和工商资本，使其向发展合作经济聚集流动。有条件的乡镇也可拿出一定数量资金，用于发展农村合作经济组织的培训、技术推广以及基础设施配套建设。二是在税费减免上。要根据实际研究出台低税或免税的税收政策，对农村合作经济组织为其成员代购生产资料、销售农副产品以及劳务所取得的收入免征所得税；从事农机作业、排灌、家畜配种和疾病防治以及相关技术培训收入免征营业税；对农村合作经济组织的农产品经营活动，按农民自产、自销、自买、自用对待减免税费；农业产业化龙头企业享受的税收优惠政策，原则上也适用于农村各类农村合作经济组织。三是在管理服务上。要在不产生人地矛盾的前提下，对农村合作经济组织生产经营所需土地要优先征用；对农民以土地入股的地块优先串换；对道路、电力、灌溉井等配套设施建设有条件的地方要优先保证；对领办创办股份合作经济组织的技术人员，在职称评定和晋级上要优先考虑；对农村股份合作经济组织的注册登记，要特事特办，降低门槛，优先办理；对领办创办农村合作经济组织的乡村干部实行身份和待遇“两个不变”；对领办创办农村合作经济组织实体的各类能人要多鼓励、多关心，并把这些能人作为乡村干部选拔的重要来源。要坚决制止各种乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款行为。还要开展好信息咨询、经营管理、技术培训等多方面的服务。只要国家法律法规允许，有利于农村合作经济组织发展，我们就可以大胆出台并落实好各项优惠政策，创造良好环境，大力促进发展。
三、加强领导，建立健全抓落实的工作机制
发展农村合作经济组织是我县农村改革发展的一件大事，要抓好这项工作，关键看明年，关键看干部，关键看落实。
一要强化组织领导。为保障我县农村合作经济组织得以健康发展，县里成立了领导小组，由县委、县政府主要领导挂帅，由主管农村工作的领导具体负责，并落实了成员单位，领导小组办公室设在县社。各成员单位，要充分发挥各自的职能作用，投放主要精力，把发展农村合作经济组织作为当前及今后一个时期的一项重点工作牢牢抓在手上。各乡镇作为面对群众的直接组织者，对发展农村合作经济组织负有具体的、直接的、重要的责任，要马上着手成立领导组织，配备专门力量抓好此项工作。乡镇党委书记和乡镇长作为乡镇主要负责人，必须担负起第一位的领导责任，不仅要进入角色带头抓，还要统领一班人共同抓。通过抓农村合作经济组织的发展，开创乡镇工作职能转换后的工作新局面。
二要强化相互配合。农村合作经济组织的发展，贯穿了全县经济发展的各个层面、各个领域，是一项系统工程，必须依靠全县上下力量合力推进。领导小组办公室要搞好综合、协调、指导、督促检查和信息反馈等工作。农委、畜牧、林业、扶贫办等农口各部门要建立健全以技术推广、标准化生产、信息咨询、政府服务为重点的支持服务体系，把农业综合开发、扶贫开发、人畜饮水、科技示范推广等重点项目有计划、有重点地向农村合作经济组织倾斜。县社、科协要引导各类合作组织、农技协以服务农业产业化为方向，走多元创建、规范创建、高标准创建一体运作的路子，建成运作规范、竞争有力的新型农村合作经济组织。组织部门要积极探索农村党建与发展农村合作经济组织的最佳结合点，充分发挥基层党组织和党员干部的示范带动作用，使之成为全县农村合作经济组织的推动力量。宣传部门要积极探索在农村合作经济组织中加强思想政治工作和精神文明建设的有效途径。各群团组织要依托自身优势，切实发挥职能作用，积极投身农村合作经济组织的建设和发展。其他相关部门也要充分发挥职能作用，抢抓政策机遇，积极对上争取，以项目开发等多种形式支持农村合作经济组织发展。
三要强化宣传引导。农村合作经济组织的发展要想扩大覆盖面，必须从宣传引导入手。要靠思想教育发动群众，从转变基层干部和广大群众思想观念和经营理念入手，采取算帐对比等灵活多样教育形式，广泛宣传发展农村合作经济组织的好处、合作办法、扶持政策和发展前景，把广大农民致富热情引导到自觉参与股份合作上来。要靠舆论宣传发动群众，用那些鲜活生动的事例来启发群众，感染群众，鼓舞群众。要靠典型引带发动群众，树立一批叫得响、过得硬、树得牢、推得开的典型，组织他们现身说法，带动促进农村合作经济组织的大力发展。
农村经济合作组织范文第5篇
同志们：
这次*市农村专业合作经济组织发展工作座谈会的主要内容是，深入贯彻落实中央一号文件和全省农村专业合作经济组织经验交流会议精神，总结交流去年以来我市发展农村专业合作经济组织的经验，进一步推动这项工作的深入开展。会上，**、智全同志将作进一步的要求和布置，**区、**协会、**养殖协会还将作经验介绍。
“三农”工作是当前和今后一个时期农村工作的重中之重，“三农”工作的根本任务是要让农民组织起来、富裕起来，形成一种长效机制，特别是当前随着社会主义市场经济体制改革向纵深发展，如何使农村工作面向市场，是一个迫在眉睫的大问题。如何帮助千家万户的农民去有效地面对市场、面对企业，需要做的工作很多，其中很重要的就是大力发展农村专业合作经济组织。农村专业合作经济组织为农民服务、代表农民利益、维护农民权益，它把农民的意愿与市场需求、企业要求进行沟通和交流，是连结农户和市场的桥梁、连结农户和企业的枢纽，具有非常强劲的生命力，并在不断发展中发挥越来越大的作用。从全国、全省、全市来看，这种既符合时代要求，又切实维护农民利益的组织发展势头非常好。要通过这次会议，认真总结经验。吸取教训，与时俱进，开拓创新，走出一条具有宜宾发展特色的农村专业合作经济组织的新路子。下面，我讲四点意见。
一、正确处理“自组织”和“他组织”的关系，确保农村专业合作经济组织持续快速健康发展农村专业合作经济组织是在农民自愿、互利、民主、公平的基础上建立起来的农民自己的组织，发展的主体是广大农民群众，必须体现“民办、民管、民受益”的原则，切忌搞行政命令或硬性“归大堆”、“拉郎配”，挫伤农民的积极性。为此，在发展合作经济组织过程中，一定要正确处理“自组织”和“他组织”的关系，走出一条互动、统筹、协调之路。一方面，要坚持以农民为主体，尊重农民意愿，使其独立自主、进出自由地开展劳动合作、资本合作、技术合作和营销合作；坚持民管为基础，尊重“一人一票”的原则，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由大会讨论决定，把合作经济组织真正办成农民自己的组织；坚持农村专业合作经济组织对内服务不以盈利为目的，通过有效服务、保护价最低价收购或二次返利三次返利等办法使会员享受到真正的实惠。另一方面，各级党委、政府必须对自身角色正确定位，切实转变作风、转变职能，打造环境，发挥好“他组织”的作用。要遵循市场经济规律，充分尊重农民的自主性和创造性，按照“搭台不唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”的思想，做到积极引导而不强制，支持而不干预，扶助而不包办，更多地运用经济手段和优惠政策来推动、扶持、引导农村专业合作经济组织的规范和有序发展。要进一步创新“支部+协会”的运作模式，使支部向维护农民利益方向延伸，协会向市场方向延伸，使农业生产既按照适生原则，更按照适销原则组织生产。同时，要把农村专业合作经济组织的建立与基层政权建设结合起来，转变作风、转变职能，创新工作方式，让农村干部既是基层政权的代表，又是农民致富的引导者，充分发挥基层干部的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。在这一点上，市委、市政府正在研究，既要让农村干部增加压力、面对挑战，又要给大家创造活力，改善工作条件和生活待遇，重塑农村基层干部的形象。要本着产业有特色、发展有潜力、组织有活力的指导原则，培养一批有说服力、感染力、号召力的典型，通过典型示范和引导，吸引更多农民参与。要充分发挥好农村经营大户的带头作用，积极支持、鼓励农村经营大户、能人领办农村专业合作经济组织，使整个农村工作的局面有一个大的改观，产生质的飞跃。
二、健全机制，夯实基础，增强农村专业合作经济组织的自我服务能力
建立科学规范高效的内部运行机制，是农村专业合作经济组织发展的重要保证。因此，要引导、支持农村专业合作经济组织积极探索完善利益联结机制、民主管理机制、监督约束机制和风险保障机制，以规范促发展。其中，最核心的任务是健全利益联结机制。要采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利、股份合作收益分利等多种利益联结方式，让农民得到更多实实在在的实惠，切实增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要结合自身特点，建立科学合理的利益分配机制，正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获得更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。对于公积金、公益金提留比例和对会员的利润分配方案，要通过会员大会或会员代表大会表决，实行阳光作业。在专业合作经济组织中，要积极发展以资金、劳动、生产工具、土地承包经营权、产品、技术等入股的股份合作形式。同时，要健全龙头企业与合作组织的利益联结机制，鼓励龙头企业吸纳合作组织成员以土地使用权或产品入股，形成真正的利益共同体，但二者不可混为一体，更不能由龙头企业取代农民的合作组织。当前，我们要重点依托五粮液、叙府茶业、高金食品、林海竹荪等一批龙头企业提升农村专业合作经济组织的发展质量，提高农民的组织化程度，做强做大粮食、茶叶、林竹等优势特色产业，做强做精龙头企业。
三、因地制宜，讲求实效，多形式发展农村专业合作经济组织
目前，我市农村经济发展不平衡，产业之间的差异性较明显，农民组织起来的愿望也有强有弱，这就决定了农村专业合作经济组织在合作方式、合作内容、合作程度等方面的多样性。因此，要从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和部门的力量，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，什么组织形式都可以。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作、技术的合作，也可以是资本的合作。在合作方式上，可以是生产的合作、销售的合作，也可以是产销的合作。在利益联结上，可以是松散的联结，也可以是紧密的联结。在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的，可以办服务实体，也可以不办服务实体。总之，只要能解决农民的实际困难，能帮助农民办实事、办好事、办成事，都应大胆地试验和发展。当前，要积极推进“公司+专合组织+农户”和“市场+专合组织+农户”等农业产业化经营模式，把农村专业合作经济组织与推进农业产业化经营有机地结合起来，充分发挥农村专业合作经济组织对农业产业化经营的促进作用。
四、强化精品名牌意识，努力提升农村专业合作经济组织的市场竞争力
从某种意义上讲，现代市场经济的竞争就是品牌的竞争、信用的竞争。品牌差别的背后是利益的差别和价值的差别，农村专业合作经济组织“对内服务、对外竞争”的功能特点，要求我们必须采取有效措施，不断提升其市场竞争力。当前，市场的竞争更多地表现为名牌的竞争、高科技和标准化生产的竞争。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中体现，不仅产品需要创造品牌，一个组织也需要创造品牌。一个有影响力、有号召力、有竞争力的品牌，就是一笔巨大的财富。五粮液的品牌价值如此，世界葡萄酒协会也是世界公认的品牌，从种植、加工到生产多少、价格多高、发展什么品种、品牌等，协会的作用都相当强大。因此，要突出农村专业合作经济组织的特色，加强宣传，树立形象，实施组织的品牌发展战略。要通过商标注册、绿色认证、专利申请等方式，不断提高农村专业合作经济组织及其产品的知名度、认同度、美誉度，切实增强市场竞争能力。当前，尤其要在茶叶、粮食等方面，下决心整合所有品牌，打造知名农村专业合作经济组织，提高市场竞争力。要积极探索农村建房的专合组织，旅游线上的居民房屋改造、移民建房等，要突出“川南民俗”特色，改变传统建房模式，帮助农民在富裕的基础上，生活得更加幸福、科学、健康。同时，要帮助农村专业合作经济组织推行标准化生产，严把生产、加工和市场准入关，切实加强管理，提高质量，完善服务，实施产品的品牌发展战略。
发展农村专业合作经济组织，不仅具有显著的经济效益，而且具有显著的社会效益；不仅关系到农民增收，而且关系到农村基层政权的稳固和农村的改革发展；不仅是当前解决“三农”问题的重要着力点，而且是保持农村社会长期稳定的重要举措。各级党委、政府要切实提高认识，把加快农村专业合作经济组织发展摆到重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，进一步加强领导，加大工作力度，务求认识到位、工作到位、措施到位。各有关部门要加强协作，发挥整体优势，形成推动农村专业合作经济组织持续有序健康发展的强大合力。要加强督促检查，提高执行力，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于发展农村专业合作经济组织的各项政策措施落到实处，收到实效，使全市农村专业合作经济组织，在数量上有一个大的增加，在规模上有一个大的扩张，在质量上有一个大的飞跃，在组织化程度上有一个大的提高。
