创建文明城市根本目的范文第1篇

今天召开这次会议，对创建全国文明城市工作进行再动员、再部署，同时启动创建全国文明城市宣传推进月活动，这对于进一步贯彻党的*大精神，落实“四市”建设目标，推进创建文明城市各项任务全面完成，具有十分重要的意义。刚才，隆重表彰了省市级精神文明建设工作先进单位，传达了《*市全国文明城市创建工作实施方案》，*区、市执法局代表三区和市直创城责任单位作了表态发言，省文明办副主任迟云在百忙之中莅临指导，对我市的创城工作给予充分肯定，并提出了具体要求，我们要很好地抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要明确创建全国文明城市的重要意义

自*年提出并开始实施“一创六建”以来，我市的创城活动不断掀起了新的高潮。在各项创城活动中，创建全国文明城市始终是一个龙头工程，它内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业，充分体现科学发展观的丰富内涵。创建全国文明城市，为我市的两个文明建设提供了平台和抓手，抓好这个创建活动就抓住了精神文明建设，乃至全面小康建设的“牛鼻子”。成功创建全国文明城市，对推进“大*、新*”建设意义重大，不同寻常。

首先，创建文明城市，有利于全面实现打造“四市”的战略目标。市十一次党代会站在新的起点上，提出了打造“经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市”的战略目标。这四项目标体现了物质文明建设与精神文明建设协调推进的要求。城市不是高楼大厦的简单堆砌，不仅要有雄厚的经济基础，繁荣发展的现代服务业，更需要现代文明作支撑。创建全国文明城市，就是要通过大家的努力，从根本上提升市民的文明素质和城市整体文明水平，牢固建立起文明诚信的发展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境，从而确保我市建设“四市”的战略目标最终能够得以实现。

其次，创建文明城市，有利于让人民群众共享改革发展的成果。随着人民群众生活水平的不断提高，需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会服务和丰富多彩的精神文化生活。我们创建文明城市的根本目的，就是为了落实好执政为民的理念，推动各级更加关注民生、改善民生。在创建活动中，我们提高城市设施水平，改善城市环境，完善教育、文化、卫生、社会保障等各项措施，这都将更直接、更有效地满足人民群众各方面的需求，使人民群众得到更多的实惠。

第三，创建文明城市，有利于塑造*城市形象、增强城市综合竞争力。全国文明城市是一个城市的“金”字招牌和城市名片。当今城市间的竞争已从单纯的经济竞争转向包括城市形象在内的综合竞争。城市形象是城市的无形资产，也是投资环境的重要组成部分。一个城市树立了良好形象，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。因此，开展文明城市创建活动，既是塑造城市形象，提升城市品位的重要举措，也是改善投资发展环境，增强城市综合竞争力的必然选择。

近几年，在全市上下的共同努力下，我市的经济和社会事业发展不断迈上新的台阶，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，文明水平有了很大提高。*年，我市以“全省总分第一、全票通过、唯一新进入”的优异成绩，跨入省级文明城市的行列。各项创城活动的成功，使人民群众得到了实实在在的好处，极大地增强了干部群众的自信心和自豪感，也为我们在更高层次上提升城市文明水平、创建全国文明城市奠定了坚实基础。但我们也要清醒地看到，在*年新一轮全国文明城市评选中，我省有十多个市都提出了争创目标，竞争十分激烈，压力非常大。同时，全国文明城市每三年评选一次，失去这次机会我们将失去三年的时间。各级各部门一定要增强紧迫感和使命感，站在实现“三个率先”发展、建设“四市”目标的战略高度，站在关注民生、打造最佳宜居环境、提高人民群众生活质量的高度，充分认识创建全国文明城市的重大意义，动员各行各业和广大市民自觉支持“创城”、参与“创城”，迅速掀起创城工作的热潮。

二、要明确创建工作的任务和重点

当前，创城已进入关键时期，对照《全国文明城市测评体系》要求，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)抓重点，进一步完善城市基础设施。创建文明城市，必须有完善的基础设施特别是文化设施做支撑。各级各部门要从惠民、利民、便民出发，结合城市建设规划，抓紧改造提升一批创城所必需的市政公用项目和文化、科技、教育、卫生、体育等城市基础设施建设项目。对目前市直和三区尚未达标的硬件设施建设项目，要采取“租、借、建、扩”等办法，加大投入力度，加快建设改造速度，确保按时达标。

(二)抓基础，进一步优化城市环境。结合国家园林城市、国家卫生城市创建，要加大城市环境综合整治力度，提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度。要加大环境卫生秩序整治力度。对主要街道、火车站、汽车站、集贸市场等重点部位及城市出入口、城郊接合部、“城中村”、背街小巷、市区卫生死角，进行重点整治，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题。这项工作，城管执法部门、城市环卫部门要义不容辞地担负起责任，城市规划建设到哪里，城管执法、城市环卫部门就要管理到哪里。要加大治安秩序整治力度。严厉打击各种刑事犯罪活动，有效控制重大刑事案件和影响社会稳定的事件，建立健全公共安全设施，坚决扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象。这项工作，政法部门要采取措施，进行综合治理。要加大交通秩序整治力度。进一步强化交通秩序管理，积极开展以文明行车、文明停车为主要内容的交通整治活动，努力营造文明有序、安全顺畅的交通秩序。这项工作，交通部门、公安交警部门要担负起主要责任，进一步加大执法管理力度。要加大市场秩序整治力度。抓好政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，深入开展百城万店无假货、规范化文明市场及诚信市场、企业等创建活动。加强对户外广告的管理，坚决制止占道经营、制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，营造规范守信的市场环境。这项工作，工商、质监、药监部门要充分发挥好作用，履行好职责。

(三)抓关键，进一步完善文明社区建设。社区是城市的细胞，创建文明城市关键在社区。要把文明社区建设作为争创文明城市的第一载体，加大“城中村”改造力度，完善社区设施建设，建立健全社区行政、卫生、文化“三个服务中心”体系，推动社区建设、管理、服务水平的提高，真正把社区建设成为美丽的花园、文明的乐园、和谐的家园。要坚持以人为本，更加关注民生，把让市民充分享受创城成果作为创建工作的出发点和落脚点，实施“民心工程”，打造宜居城市，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。

(四)抓根本，进一步提高市民文明素质。市民素质决定着城市的文明程度，对文明城市创建起着根本性的作用。要把提高市民素质摆在创建工作的首要位置，大力实施“四德建设工程”，积极开展形式多样的教育实践活动，使市民在活动中接受教育、提高素质。从总体上看，我市市民的卫生意识、交通意识、公共道德意识还不强，毁坏公用设施、摘折花木、践踏绿地、乱摆摊点、占道经营、乱贴乱涂、乱停乱放等不文明现象仍然存在。要以创城为契机，加大宣传教育和监督管理力度，切实解决各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好文明习惯。

(五)抓导向，进一步营造浓厚的创建氛围。市委、市政府确定，从现在开始，利用一个月的时间，集中开展创建全国文明城市宣传月活动，这是全面推动文明城市创建工作的一项重要举措。各级各部门要根据宣传月活动《方案》安排，深入宣传，广泛发动，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的创建氛围，推动创建工作进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，切实提高创城的知晓率、支持率、参与率。

三、要形成决战决胜的强大合力

今年6月份左右，省文明委将对文明城市创建工作进行考核验收。当前，文明城市创建工作已经到了关键性阶段，时间紧，任务重，难度大。我们必须发扬以往的创城精神，举全市之力，集全市之智，以更大的决心，更硬的措施，认真对照指标要求，一项一项地抓好落实。明年，我市要申报国家园林城市，要把创建全国文明城市与创建国家园林城市结合起来，齐头并进，相互促进，共同创建。

一要加强组织领导。市创城领导小组及其办公室和各职能工作组，要切实负起责任，加强指挥调度，抓好综合协调。各级各部门要真正把创城工作作为“一把手”工程，把创建工作摆上更加突出的位置，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体。各创城责任县区、责任单位的主要领导，要拿出主要精力，经常深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，推进任务落实。

二要落实目标责任。市委、市政府制定了文明城市创建工作实施方案，对创建指标进行了细化分工，明确了责任单位。各创城责任县区、单位要落实领导分工，落实责任人员，落实时间进度，真正做到事事有人管，件件有着落。各县区、各创城责任单位要按照创城任务分工和今天会议上的部署，逐项逐条对照，进行一次全面细致的自查，本着缺什么、补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。各级各部门在创建过程中一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服“推诿扯皮”现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，各部门要相互配合，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创城任务。

创建文明城市根本目的范文第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人为本，着眼于服务全市工作大局，着眼于促进社会全面进步，着眼于提高市民文明素质和城市现代文明程度，以基础设施和环境整治为重点，以保障和改善民生为目标，着力突破创城重点、难点和薄弱环节，坚决打好创建文明城市这场硬仗，努力提高人民群众文明度、满意度、幸福度，为打造半岛蓝色经济区、加快建设海洋特色新兴城市增创新优势。

二、组织机构

为确保创建文明城市活动的顺利开展，成立市工商行政管理局创建文明城市活动领导小组，组长由局党组书记、局长邹兴祖同志担任，副组长由局党组副书记、副局长刘伟同志担任；领导小组成员由各县（分）局和市局各科室、直属局、直属事业单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市局市场管理科，申作东同志兼任办公室主任，主要负责协调指导全市工商系统开展创建文明城市活动和收集有关“创城”情况资料，并做好汇报工作。

三、工作任务及责任部门

（一）开展思想道德建设活动。以社会主义核心价值体系为根本，大力加强思想道德建设；广泛开展群众文体活动；规范干部职工的文明活动，大力倡导社会主义道德新风尚；

（二）深入开展有关创建活动。开展“文明优质服务竞赛”和争创“文明服务示范窗口”活动。

（三）规范信用体系建设环境。开展诚信主题教育活动，培养企业及经营户的诚信观念和规则意识；建立企业信用供求机制；建立企业信用信息公开和共享机制。（责任单位：企业注册局、市场管理科、合同经纪人管理科、消保科、信息中心；

（四）打击走私贩私、假冒伪劣商品。加强市场监管力度，形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制；无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件；无集中性制假售假窝点和市场；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；

（五）维护企业合法权益。热心为企业服务，无乱摊派、乱收费、乱罚款等增加企业负担现象；对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。

（六）食品安全监管工作。严厉打击销售过期、变质、伪劣食品的违法行为，确保群众食品消费安全；有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食品中毒处理及时，无食物中毒漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故。

（七）创建规范的广告环境。公共场所户外广告、招牌等用字规范，广告内容健康，无烟草广告。

（八）组织人员对城区工商户发放《创建文明城市，共建美好家园——致全市市民的一封信》

（九）加强宣传报道工作。加强对全局开展创建全国文明城市工作的宣传报道，大力宣扬我局开展创建全国文明城市中涌现的好经验、好做法，积极宣传在创建全国文明城市工作中的先进典型，以正确的舆论导向推动创建全国文明城市工作。

（十）未成年人思想道德建设。将未成年人思想道德建设纳入单位领导班子和领导干部的考核范围；每年确定1件以上实施项目，有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查；组织开展未成年人思想道德建设主题教育实践活动。每年三次，六次以上；建立健全网吧管理协调机制，认真执行网吧管理制度，严厉查处网吧违法违规经营行为，坚持严控总量、调整存量、优化机构，推动网吧经营连锁化。

（十一）督促检查工作。督促检查各单位创建文明城市各项工作任务、创建指标的落实；对局领导交办的有关工作进行督查。

四、县（分）局工作任务和职责

按照属地管理、各负其责的原则，各县（分）局要按照本方案下达的任务，认真组织抓好工商行政管理部门在创建文明城市活动中各项任务的落实，积极配合地方党委、政府开展创建文明城市的各项工作，努力争取各有关部门的支持与配合，确保创建文明城市各项职责工作任务的圆满完成。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导，确保创建工作扎实有效地开展。各单位要高度重视创建文明城市工作，充分认识“创城”工作的重要性和紧迫性，切实加强对“创城”工作的领导，明确任务，明确重点和要求，把“创城”作为精神文明建设的头等大事来抓，实行一把手负责制。各单位主要负责同志要对创建工作中遇到的具体问题，亲自过问，认真加以解决。要把创城指标的工作任务落实到单位、落实到人，做到横向到边，纵向到底，持之以恒，不留死角，做到组织到位、领导到位，形成“创城”工作事事有人管，件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实的局面。

（二）各司其职，切实抓好落实。各县（分）局、市局各科室、直属局、直属事业单位要根据各自的工作职责、工作任务，制定具体实施细则，认真组织开展检查、整改和完善，做到监督到位、指导到位、措施到位、落实到位。同时，机关各责任单位要对外做好与相关牵头单位的对接工作，确保“创城”工作的各项措施落实到位。

（三）实行岗位责任制和责任追究制。根据市委、市政府的要求，市工商局将把“创城”工作与各单位的目标责任制结合起来，实行岗位责任制和责任追究制，并纳入年终目标管理责任考核。对责任心不强、执行上级指示精神不彻底、不作为或违规违纪者，将根据情节轻重进行严肃处理，并追究主管领导责任。

（四）加强宣传，营造良好的舆论氛围。各单位要充分利用宣传板报、墙报、广播以及新闻媒体，大力宣传“创城”的重大意义，发动广大群众积极参与，在全局营造“创城”的良好氛围。要加强与新闻媒体的联系和沟通，对在“创城”工作涌现出来的先进典型要大力宣传鼓励，对扰乱市场秩序、制假售假、损害消费者利益等方面的典型案例要及时给予曝光，增强工商行政管理机关的执法权威。

创建文明城市根本目的范文第3篇

创建城市园林文明行业工作情况汇报

各位领导、同志们：

几年来，市园林行业在市委、市政府和省建设厅的正确领导下，坚持“抓住根本，突出重点”的工作思路，以改善环境质量和创造一流工作业绩为依托，以努力建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、高素质”的园林队伍为根本任务，以“树行业新风”为主题，认真开展创建文明行业工作，为促进我市经济社会协调发展做出了一定贡献。某年和某年，我局分别被建设部评为“全国精神文明建设先进单位”和“全国绿化工作先进集体”。现将我局开展创建城市园林文明行业工作的简要情况作如下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、明确目标，提高认识，增强创建城市园林文明行业工作的责任感和自觉性

年，市委、市政府提出了把市建成“绿色工业城市”的奋斗目标，与之相适应的打造精品特色园林城市的构想也初步形成。特别是某年省里出台《省创建园林城市考评办法》和《省级园林城市标准》后，由我局牵头，协调林业、旅游等相关部门以及市内外园林绿化设计、施工单位，对市及主城区园林绿化现状进行了深入调研，就我市园林绿化的组织管理、规划设计、绿化建设、生态保护等方面存在问题的成因进行了分析，提出了“以城市防护林建设为载体，以城市公共绿地为重点，以庭院绿化为依托，坚持以人为本，环境建设与经济建设同步发展，力争两年内达到省级园林城市标准”的创建目标，并制定了创建工作实施方案，对相关工作进行了部署和协调。同时，创建城市园林文明行业工作也被提到了重要的议事日程。某年全省建设工作会议之后，按照省建设厅《创建全省城市园林文明行业实施方案》要求，结合我市实际，确立了“以加强职业道德建设为基础，以规范化服务达标竞赛为载体，使全市城市园林行业两个文明建设紧密结合，协调发展”的指导思想，按照城市园林文明行业标准，明确了创建目标、步骤、措施和工作要求，全市园林文明行业创建工作得到了深入开展。

通过几年的工作实践，我们逐步提高了对创建工作的认识。我们认识到，创建城市园林文明行业是社会主义精神文明建设的重要内容，是我市建设绿色工业城市的重要组成部分，是园林行业两个文明建设的有效载体，也是园林绿化建设不断提高水平，促进全面进步的重要手段，对我市园林建设事业发展具有非常重要的意义。我们深刻认识到，创建文明行业既是经济社会持续健康协调发展的要求，也是园林行业自身发展的必需，更符合人民群众日益增长的物质文化生活的需要，它集中地反映了人民群众的根本利益，是园林行业贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。由此，进一步增强了创建城市园林文明行业的坚定性、自觉性和主动性，确保了创建工作各项任务措施落到实处。

二、全面动员，扎实工作，积极推进创建工作向纵深发展

一是建立创建工作格局，为做好创建工作奠定坚实的组织基础。我们始终把创建工作列入全局工作的重点工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工共同抓，做到目标有规划、工作有计划、季度有评比、半年有小结、年度有总结、有评比。局主要领导多次在会议上强调，要把创建工作作为一项重要工程来抓，借此增强园林行业广大干部职工思想道德素质和现代科技文化素质，增强服务建设工作发展、服务社会的本领和能力，力求使园林行业率先成为全系统的文明行业，以此促进和带动整个建设系统各个行业的文明创建工作。几年来，尤其是近两年来，我们在加强组织领导、抓好班子建设、落实创建措施、完善制度建设、提高干部职工思想道德素质、强化社会治安综合治理、优化单位环境等方面做了大量卓有成效的工作，较好地完成了市委、市政府和省建设厅交办的各项相关工作任务，保证了创建工作能够根据新形势的要求，不断创新、不断完善，不断提高水平。

二是广泛动员，为实现创建目标奠定坚实的群众基础。创建文明行业是全局上下的共同任务，需要全局干部职工的积极参与。我们通过召开动员会、专题座谈会，要求大家积极投身到创建工作中来，努力为创建做贡献。目前，创建意识已植根于广大干部职工的思想之中，创建文明行业已成为全局上下的共同目标，已初步形成了同心协力为创建工作做贡献，人人争当文明职工，争创文明行业的喜人局面。

三是按照创建工作要求，有计划、有步骤地推进创建工作。围绕创建文明行业的总体目标、年度具体目标和创建工作的要求，我们有计划、有步骤地做好创建的各项具体工作，认真抓好创建工作的全过程。把文明行业创建工作的必要开支纳入财务计划，拨出一定的专项经费，用于创建活动的开展。发放征询意见函，走访重点用户，广泛征求群众意见，对群众反映的问题及时整改，做到件件有答复，有落实。

四是不断加大园林绿化建设力度，努力打造特色精品园林城市。我市园林绿化建设围绕全市建设绿色工业城市的总体目标，通过公共绿化与庭院绿化、全面绿化与重点绿化、平面绿化与立体绿化并举，提高整体绿化美化水平。具体实施中，以公园、广场、绿地建设为中心，以道路绿化为网络，以住宅小区和单位绿化为基础，把园林引入城市，将美景引入单位，将树草花卉引入庭院，采取“大树进城、乔灌草相结合”等办法，以最快的速度增加绿化面积。深入开展创绿色精品工程活动，树立现代园林绿化意识，以出精品为主攻方向，建成了森林公园等一批有影响的标志工程，通过营造大面积草坪、大色块花卉、大量新颖别致的植物组团，实现了花成块、绿成片、树成景，体现了时代特点、现代气息。坚持“四个同时”，即城市绿化与城市建设同时规划，同时设计，同时施工，同时青年秘书网竣工验收，保证建一房，绿一点；修一路，绿一线；建一区，绿一片。城市绿化采取拆墙透绿、搬迁辟绿、垂直挂绿、见缝插绿等办法，以街路绿化为主线，以广场游园绿化为重点，以机关庭院、住宅小区绿化为依托，点线面相结合、乔灌草相结合，更新树种，种花种草，目前，人均公共绿地面积已达到平方米。在城市美化方面，大力整顿规范灯箱广告牌匾，清除乱贴乱画小广告、清洗粉刷临街建筑物、彩砖硬化人行道，城市出口、广场、游园增加了富有特色和艺术个性的雕塑小品余处，提升了城市文化品位。截止目前，全市园林绿化覆盖面积公顷，园林绿地面积公顷，其中主城区拥有各类绿地公顷，建成公园个，广场个，街边游园处，绿化覆盖率达到。

虽然我市的园林绿化建设和文明行业创建工作取得了一点成绩，但仍存在很多不足之处，突出表现在：城镇绿化覆盖率、成活率不高；园林特色不突出，历史性、民族性、文化性内涵没有体现充分；文明行业创建活动形式还不够丰富，资金投入相对较少，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

三、下一步创建工作安排

一是典型引路、点面结合。大力培养先进典型，为创建文明行业提供学习榜样。组织检查、总结推广创建经验。采取走出去、请进来的方法，认真学习兄弟城市的创建经验，促进我市园林文明行业创建活动深入开展。

二是完善机制，狠抓落实。严格按省建设厅《创建全省城市园林文明行业实施方案》和相关文件的要求，紧密联系我市实际，健全和完善各项规章制度，用制度约束行为，用制度规范工作，形成科学和可行的创建工作机制和约束机制。

创建文明城市根本目的范文第4篇

一、创建全国文明城市，为城市发展进步提供了重要机遇

创建全国文明城市工作是全面推进经济、政治、社会、人文、生态协调发展的综合载体。从哈尔滨实际来讲，创建全国文明城市，对于推动城市的全面提档升级、提高综合实力和竞争力，具有重大意义。一是全面实施新战略，推动经济社会更好更快发展的需要。近年来，哈尔滨市强力推进“北跃、南拓、中兴、强县”战略，哈尔滨已进入经济社会发展的最好时期。市第十三次党代会提出的“实施新战略，实现新跨越”的未来五年发展目标与创建全国文明城市所确定的“环境”、“两大”创建活动，有着密切的联系。推进全国文明城市建设，有利于完善城市功能，营造良好社会秩序；有利于转变政府职能，优化经济发展环境；有利于提升城市形象，扩大城市知名度和影响力，吸引更多的项目、资金、技术和人才来哈兴商创业。从这个意义上讲，创建全国文明城市能够有效地成为我市“实施新战略，实现新跨越”的助推器。二是提高城市建设和管理水平的需要。“全国文明城市”是一个城市最高的综合性荣誉，是硬件和软件高度集成的标志。城市建设和管理是城市工作的重要内容，创建全国文明城市同加强城市建设和管理，相辅相成、相互促进。创建全国文明城市内容很广、标准很高、要求很严，几乎所有测评指标内容都与城市建设和管理密切相关。通过开展创建全国文明城市活动，必将有力地促进哈尔滨城市建设和管理，推动城市的硬件设施和软件环境建设，全面提高城市形象和城市品位。三是保障和改善民生，提高市民生活质量和幸福指数的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是全市一切工作的出发点和落脚点，也是创建全国文明城市的根本要求。实践证明，在工业化、城市化进程和经济体制转型过程中，总会带来城乡发展不平衡、资源环境压力和社会保障等一系列问题。创建全国文明城市绝大部分指标都关系社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题，充分体现了以人为本、发展成果由人民共享的要求。从这个意义上讲，创建文明城市的过程也是为民利民、造福百姓、让百姓享受到改革发展成果的过程。创建全国文明城市，对于改善民生，提高市民生活质量和幸福指数具有积极的推进作用。四是提升市民文明素质，创建良好人文环境的需要。人的素质提高和全面发展是文明城市的根本。创建文明城市有助于引导人们在改造客观世界的同时，改造主观世界，在建设家园美化家园的同时，提高自身的文明素质。在经济全球化的大背景下，国际国内产业梯度转移步伐明显加快，城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈。投资环境的优劣已成为一个城市能否赢得主动、抢占先进的决定性因素。投资环境不仅指硬件条件，还包括城市的人文环境。创建文明城市的过程，是一个推动先进思想观念、健康生活方式和优秀精神文化产品广泛传播的过程，是一个教育引导提升人、不断促进人的全面发展的过程。通过创建全国文明城市，必将进一步展现哈尔滨人的新风采、新形象，推动哈尔滨更好地向物质与精神更高发展目标的迈进。

二、创建全国文明城市，为提升市民素质提供了有效载体

在推进文明城市建设中，哈尔滨市在加强路桥等城市基础设施建设、改善城市环境、规范城市秩序、强化社会管理、着力改善民生等有形建设的同时，把重点放在了提升市民素质上，从群众日常行为养成做起，积极探索提升市民文明素质的有效途径，着力打好“兴”、“治”、“学”、“行”、“进”、“做”六张牌，不断加强公民思想道德建设。不断提升市民文明素质，促进市民及城市的整体提升、全面发展。一是“兴”志愿之风。以“1144”工程为牵动，即建设一个志愿服务大厦和一个志愿服务广场，建成关爱空巢老人、农民工子女、新市民、残疾人四个志愿服务实践基地，举办冬送温暖、春送希望、夏送清凉、秋送技术四个爱心服务大集，开展了“保护母亲河”、“我陪空巢老人过佳节”、“爱心顺风车”等一系列志愿服务活动，发起志愿服务活动17 047余次，志愿服务270万小时。目前，我市志愿者注册人数达84万人，组建了共产党员、青年、老年、巾帼等18类学雷锋志愿服务支队、分队90支，各级文明单位、社区志愿服务队近3000支，建成社区学雷锋志愿服务站648个、社区居委会和物业公司联合组建志愿服务站100个，公共场所便民志愿服务站点200余个，得到了中央和省文明办的充分认可。二是“治”失德问题。围绕诚信缺失和公德失范两大问题，制定36项具体措施，在全市开展诚信教育。成立由市文明委牵头，食品安全办、工信委、食药监局、商务局、工商局等部门参加的道德领域突出问题专项教育治理领导小组，多次召开联席会议，开展治理“五黑”（黑餐饮、黑物流、黑歌厅、黑烟草、黑网吧）、整治“五乱”（乱扔垃圾、乱占马路、乱贴广告、乱停车辆、乱挂牌匾）、倡导“五诚”（诚信物业、诚信餐馆、诚信车行、诚信商场、诚信旅游景点）、推行“五进”（道德讲堂进社区、进企业、进机关、进学校、进农村）的“四个五”行动。建设诚信信息网络平台，对不良信息记录分级曝光，征集14万户企业47.7万条行业信息，建立5类服务人员诚信档案3 666个。出台食品药品企业制假售假处罚规章和熟食品制售企业管理办法，查处餐饮企业1 761家，罚款117.3万元，对357家药品连锁企业、1 561家药品零售企业门店全覆盖检查。三是“学”道德模范。组织开展哈尔滨市第三届道德模范、身边好人评选和首届“十最百美，冰城好人”评选活动。去年以来，先后有20人入选中国好人榜，193人入选龙江好人榜，市级以上道德模范847人。其中，高铁成获全国道德模范荣誉称号，张宝金等3人获得提名奖，涌现出谢尚威、杨惠、苏泽军等一批时代楷模。在市属媒体开设“冰城好人”等专题、专栏，宣传道德模范和身边好人事迹，开展道德模范、身边好人事迹进社区、机关、企业、学校、村镇和军营“六进”巡讲巡演活动，依托哈尔滨文明网推出“凡人善举微视频”，得到中央文明办好评。四是“行”文明引导。围绕“走路不闯红灯”，开展“文明交通行动计划”，针对“十大交通陋习”，开展“文明交通我带头”、“妈妈教您过马路”等活动，组织志愿者在交通路口定期开展文明交通引导，发放交通安全宣传材料100余万份。围绕“吃饭不剩饭菜”，制定“文明餐桌行动”15条评选标准和10项检查内容，全市4 510家餐饮企业参与行动，打造5条文明餐桌行动示范街；发放宣传单10万余张，倡议书5万余份，公益广告5万张，文明餐桌提示牌2万个。围绕“上网不说脏话”，组织各级各类网络文明传播志愿者，在重点网站、论坛、博客、微博，各类文明评论、文明博客400万余条（次）。围绕“旅游不扔垃圾”，在旅游景区出入口、游客中心等位置设立文明旅游提示牌和文明引导员，评选一批诚信旅游企业。围绕“文明过传统佳节”，开展“我为文明增一分”活动，积极引导人们“做谦恭有礼的冰城人”。五是“进”道德讲堂。制定了全市道德讲堂规范化建设标准，召开“五进”现场观摩培训会议，从讲堂类型、流程、装饰等方面做出了统一规定。全面推行“5+4”模式，即唱歌曲、做反省、学模范、诵经典、发善心、行善事、致敬礼、劝善词和送吉祥9个环节。坚持“一堂一档”原则，全面推进道德讲堂规范化建设。兴建4处高标准道德讲堂总堂，坚持每月开展2次活动。目前，市级以上文明单位486家全部建设了道德讲堂，百人以上文明单位全部建成示范、达标道德讲堂，在百人以上食品药品企业和窗口单位建设道德讲堂40个。六是“做”美德少年。深入开展“做一个有道德的人”主题教育活动，未成年人参与面达到90%以上。积极开展优秀童谣创作、传唱活动，活动经验在2013年全国文明办主任培训班上进行交流。网上“认星争优”活动和未成年人心理健康工作，受到中央文明办领导充分肯定。全市176个乡镇年底将全面完成乡村学校少年宫建设任务，建立555所社区家长学校，覆盖率达85.6%。开展取缔“黑网吧”和经营性网吧不接纳未成年人的专项行动，营造了良好的社会文化环境。

三、创建全国文明城市，为实现群众利益提供了保障条件

人民群众是城市的主人，创建文明城市，不仅仅是外在环境的美观整洁，更应建立一个社会和谐、人民幸福的城市。创建全国文明城市既是一座城市为推动经济社会发展确立的一个奋斗目标，也是党委政府为人民群众谋求福祉、提升幸福指数的价值追求。惠民利民是创建文明城市的根本出发点和落脚点，也是衡量和检验创建水平和成效的最终标准。在工作实践中，全市坚持创建惠民、创建利民、创建化民、创建为民，从为群众办实事抓起，把创建工作作为一项顺民心、得民意的惠民工程。一是通过创建惠民，提高了群众幸福指数。文明城市建设就是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决人民群众普遍反映的上学难、就业难、看病难等问题，以民生的改善，赢得民心，从而凝聚建设文明城市的强大动力。全市在创城工作中，注重把创建指标与民生工程相结合，不断调整和优化财政支出结构，将新增财力向民生工程、创建领域倾斜，财政支出占比达65.8%。近两年来，我市累计投资552亿元，落实140个惠民行动项目，致力于解决社会保障、医疗卫生、教育文化、创业就业、食品安全等民生问题，建立素质教育特色示范学校85所，新增城镇就业11.6万人，成为全国创业先进城市，为1.3万户低收入住房困难家庭提供廉租房保障，为35万户困难群众发放社会救助金11亿元，社会管理“强基工程”全面启动，公众安全感满意度达94.6%，着眼城乡一体化发展，推进扶贫开发项目400个，打造主城区与县域“1小时经济圈”，提前两年实现乡（镇）文化站和农家书屋全覆盖，城乡居民幸福感指数名列全国第三。广大群众从创城中得到了实惠，理解、支持、参与创建的热情空前高涨。二是通过创建利民，改善了群众生活环境。全市着眼改善居民出行和居住生活条件，将创城工作同加强城市建设有机结合，按照建设现代化国际化大城市的目标要求，高标规划、精细管理，在优化城市环境秩序、扮靓城市面貌的同时，扎实推进全国文明城市建设。加速推进道桥建设、“一江三沟一河”整治、“穿衣戴帽”等工程建设，三年累计完成城市建设投资1600多亿元，新建改造道路560条，建设桥涵129座，城市道路总里程增加293公里，地铁1号线通车试运行，哈西客站建成使用，哈大高铁正式开通，城市立体化交通网络日趋完善，城市交通承载能力得到有效提升。启动排水管网改造工程和“一次开挖，六网并进”的城市源网建设工作，全面升级改造建设城市水、电、热、气、通信等管网设施。实施精细化、智能化管理，城区机械化清雪率和清扫率分别提高到70%和60%。针对小广告、乱设牌匾、违章建筑、占道经营、物业管理、“中国式过马路”等城市管理顽疾，深入开展“治脏、治乱、治差”专项行动和“春夏秋冬”四季整治行动，有效改善城市乱象，街路环境秩序明显改观。城市的发展变化激发了广大市民对家乡的热爱之情，一位的哥创作的“留哈体”短文《如果可以，我们一起留在哈尔滨》，引发众多市民、网民及外地游客热议，短时间内迅速传播，参与人数达700万人。三是通过创建为民，提高了服务群众能力。全市注重把创城的过程转变为领导转作风、干部提素质、服务上水平的过程，转化为密切联系群众，示范引导群众的过程。出台了《哈尔滨市行政问责规定》，对“不作为、乱作为、慢作为、假作为”问题，尤其是对服务基层、改善民生不到位问题进行问责处理。在领导干部中开展“俯身抬头”行动，让各级干部深入基层办实事，胸怀全局谋长远，远离形式主义和，切实转变作风，赢得群众的拥护和支持。开展领导包区联点、政府部门包街入户等活动，确定8个市级领导联系点和101个部门包保街道，深入开展“物业管理年”、“转作风、树新风，市区联动创建文明城市”和“靓楼道净庭院助邻里”美丽行动等特色载体活动，动员党员干部和政府部门走进基层为民服务。开展共产党员先锋岗创建、首善机关创建、“创优质服务窗口、让群众满意放心”等活动，组织群众对银行、电信、水电气热等22家“窗口”单位进行民主评议，让群众切实体验到方便快捷高效的公共服务。各级领导干部深入企业、社区、学校、军营、村镇，面对面访民情、问民需，形成了干群同心同德、上下同频共振、各界广泛参与的创建格局。

据悉，“全国文明城市”是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是一个城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的综合体现，是一个城市重要的无形资产、战略资源和含金量最高的城市品牌。创建全国文明城市，既突出了全面、协调和可持续的发展理念，又突出了以人文本的思想，既体现了城市竞争力的本质内涵，又体现了人民群众提高生活质量的共同愿望，对于城市经济社会的发展具有重要的促进作用。

创建文明城市根本目的范文第5篇

今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。目的是认真贯彻落实省委、省政府关于创建“三优”文明城市工程的工作部署和哈尔滨市委、市政府关于创建全国文明城市的具体要求，对我市实施创建“三优”文明城市工程进行动员和安排，在全市迅速启动和开展“三优”文明城市创建工作。刚才，桂榕同志宣读了《尚志市创建“三优”文明城市工程实施方案》，望大家认真贯彻落实。

下面，我就如何开展好全市创建“三优”文明城市工程谈三点意见。

一、提高认识，增强抓好“三优”工程的紧迫感和使命感

年初以来，省委、省政府把创建以“优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的“三优”文明城市工程作为全省年十大工程之一，紧密部署，全力推进。哈尔滨市又提出了实施“三优”工程，力争创建成为全国文明城市的工作目标，大力进行推进。从我市实际来说，开展创建“三优”文明城市建设有着重大而深远的意义。

建设优美环境、建立优良秩序和提供优质服务是实现经济社会更好更快发展的重要条件。文明城市是经济社会进步发展的标志，“三优”是文明城市创建的重要内容。近年来，我市不断加大文明城市创建工作力度，已连续5届被命名为省级文明城市。特别是去年，全市大力开展了迎办“大冬会”环境卫生整治和环境文明建设活动，使全市市民素质明显提升，城乡文明程度逐步提高，工作体制机制建设取得很大进展，经济社会发展环境进一步优化。但和经济发达地区相比，和广大人民群众物质文化需求相比，和我市经济社会大发展快发展的要求相比，我市文明城市创建工作仍存在诸多不足。从去年年末召开的市六届三次人代会的人大代表提案看，涉及城市建设和城乡环境建设的提案多达11条，尤其对环境“脏乱差”的意见较大。涉及城市发展“软环境”的提案也非常多，特别是对非公有制发展环境不宽松的意见也比较大。这次推进创建“三优”文明城市工程，我们不仅要改变城市软、硬环境，树立新的形象，还要转变观念，调整思路，建立良性的工作体制和机制，不仅立足当前，更要为今后的长期发展奠定坚实基础。我们要充分认识到，优美环境、优良秩序和优质服务建设对加快我市“一心、两带、两大市场、六大基地建设”的顺利实施具有重大的现实和长远意义，是保证全市又好又快、更好更快发展目标实现的重要条件。

实现环境优美、秩序优良和服务优质是党政机关履行服务宗旨、造福群众的民生工程。环境优美、秩序优良和服务优质是为了满足广大群众的基本需求，提高群众生活质量的重点工作。其中与群众切身利益密切相关的医疗、教育、交通、生活环境和社会公共服务等，都是直接关系民生的重要方面。近年来，市委、市政府在财力不足的情况下，积极采取多种措施，解决所有关系民生的重大问题。不断完善城乡社会保障制度，解决群众住房困难，积极促进教育均衡发展，加快完善公共医疗卫生服务体系，加强民生建设的力度前所未有。但我们要认清差距，履行职责，组织力量，增加投入，把创建“三优”文明城市工程作为服务全市人民的好事实事，抓实、抓好。

实现环境优美、秩序优良和服务优质是现代文明城市建设的重要内容。文明城市创建涵盖城市建设、管理的方方面面，是提高城市总体管理水平的系统工程。把“环境优美、秩序优良、服务优质”这三个方面的内容突出出来抓，就是要求我们树立攻坚意识，以超常的办法和措施，调动力量，集中精力，通过不懈努力，使全市城乡环境面貌、社会秩序和公共服务质量得到全面提升，提高城市综合实力和整体竞争力。

二、明确任务，迅速掀起“三优”文明城市创建热潮

今天的会议公布并印发的《尚志市创建“三优”文明城市工程实施方案》，方案明确了全市创建“三优”文明城市工程的工作目标和标准，更明确了创建工作的任务与分工。总的说来，就是采取“五年分三步走”的步骤进行推进，具体实施好833工程。

“五年分三步走”就是年为推进第一阶段。市区实现治乱除脏全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境做到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平；推进第二阶段。按照要求做好文明城市创建工作自我测评工作。全市各行业文明指数，推动创建工作深入开展，推进城市数字化管理；2012年至2013年为推进第三阶段。搞好创建提档升级工作，全面达到“三优”文明城市总体要求，全力创建省级“三优”文明城市。

833工程就是在创建优美环境方面开展好城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治、城市污水及生活垃圾治理、整治城市“牛皮癣”、城市亮化、城市通道整治、城市园林绿化工程、城市水利工程、乡镇环境卫生整治8项工程；在创建优良秩序方面开展好城市交通秩序治理、城市牌匾广告综合治理、市场综合治理3项工程；在创建优质服务方面开展好行政执法和政务服务“窗口”建设、社会公共服务“窗口”建设工程、文明满意创评3项工程。

当前，我们要着力抓好启动工作，全力开展好今年的创建工作。

一要大力宣传发动，营造浓厚工作氛围。市电台、电视台、《尚志周刊》、政府网站要开辟专题、专栏节目，开展集中性宣传活动，大力宣传实施“三优”文明城市工程对于推动发展、服务群众、促进和谐的重大意义，对于全面提高公共服务水平，全面提高城市内在品质，推动全市经济社会更好更快发展的重大意义，宣传“三优”文明城市工程的创建目标和实施步骤，动员广大群众和社会各界支持、参与创建“三优”文明城市工程。各乡镇、各部门、各单位要利用板报、宣传栏、标语等形式，加大宣传力度。文明办、妇联、共青团组织要发挥广泛联系群众、联系妇女、联系青年的优势，发挥各类志愿者的作用，通过开展文明城区、文明社区、文明家庭等创建活动，通过开展“邻居节”、“巾帼建功”和“青年志愿者”等主题创建活动，为创建“三优”文明城市工程营造浓厚的社会氛围。

二要突出重点，大力加强基础设施建设工作。要以完善城乡基础设施建设为重点，为全面开展“三优”文明城市创建工作奠定坚实基础。下半年，要完成北一道街、自来水胡同、尚志路等街路的硬化，对外贸路、石油路等17条沙石路和市区内破损路面进行维修；完成北一道街、自来水胡同等街路的彩色步道板铺装，更新市区主干道两侧步道板；完成木工路路灯安装和东西大直街路灯改造。加快西大直街硬化、绥满公路帽儿山红明至尚志段改造、蚂蚁河大桥、铁通公路尚志至五常段、老街基至龙王庙、老街基至平林等项目建设。尽快启动尚志市生活垃圾处理场建设工程，完成一期工程建设。要不断完善农村供水、供电、通信、有线电视、互联网等设施，推进中心镇建设及乡镇基础设施建设。加强城乡建筑市场、房地产市场及物业、供热、燃气、环卫等方面的监督和管理，提高城乡建设管理水平。

三、开展战役，整体推进。今年8月下旬至10月末，要在全市城乡开展一次环境卫生和社会公共秩序整治战役，着力改变环境秩序“脏乱差”的状况，使城区和村镇环境面貌和社会秩序发生明显变化。要加强对城市建筑工地的监管，从源头治理“脏乱差”现象，扎扎实实地打牢城区优美环境建设的物质和管理基础。在医疗、通信、邮政等窗口服务行业开展“文明窗口”评选活动，推进优质服务全面展开并且取得初步成果。组织开展“雪都文明市民”市民文明行为践行活动，以“迎国庆、讲文明、树新风”为主题，引导人人争当讲道德、讲文明、守法纪的公民。

四要堵疏结合，标本兼治。开展创建“三优”文明城市工程，最重要的是采取多种方法、方式，对一些管理中的“顽疾”进行治理和清理。否则，就容易出现反复，就容易出现清理一时、长期难治的现象。在这方面表现最突出的就是乱贴乱画的现象，这种城市“牛皮癣”难清、难治、难根除，全国各地都没有根治之策。我们在清理“牛皮癣”过程中，要改变思路，多想办法。我看最根本的路子就是做到教育、清理和疏导相结合。就是要做到教育市民和商户提高意识，组织志愿者和社会各界定期开展规模性清理活动，设立便民招贴栏引导市民在指定地点张贴。我们之所以出现到处张贴的现象，和我们没有指定的张贴地方有关。要在张贴多发地段和居民楼院设立固定招贴栏，给市民提供便利，并及时引导市民在固定地点张贴。此项工作由市委宣传部、市城市建设规划局、市房产住宅局、尚志镇共同负责，抓紧落实。

三、常抓不懈，扎实推进创建“三优”文明城市工程

创建“三优”文明城市工程总的工作时限为5年，这就要求我们在抓好今年工作的同时，立足今后，做到坚持经常地抓、坚持不懈地抓，建立和健全各种机制，做到不达目标不罢休。

（一）建立领导责任机制。省委、省政府明确提出，各级党委、政府是创建工作的责任主体。为切实保证创建“三优”文明城市工程各项工作任务落到实处，确保创建目标如期实现，市委、市政府成立了创建“三优”文明城市工程领导小组。各乡镇、市直各部门、各单位也要成立组织机构，各乡镇、市直各部门、各单位主要负责同志要当好第一责任人，要制定好工作规划，组织好本地、本部门本单位的创建工作。

（二）健全目标考核机制。要把创建“三优”文明城市工程纳入各级领导班子年度目标考核，纳入各级文明单位的考核之中。市创建领导小组办公室，要采取多种形式，通过多种渠道进行督办检查。市创建领导小组将适时邀请各级人大代表、政协委员深入基层考察，组织市属新闻媒体集中采访报道，请广大群众监督等方式，对基层创建工作进行督办检查。要实行严格的问责制，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要实行一票否决。

（三）建立工作协调机制。创建“三优”文明城市是一项复杂的系统工程，不能仅靠一两个牵头责任部门的努力就能完成，需要各相关部门紧密配合乃至全社会的共同努力才能实现。全市各级党政工青妇都要积极投入到建设工作中来，建立有效的协调机制，做到相互配合，齐抓共管，各尽其职，发挥优势，整体推进。要把推进“三优”文明城市工程与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与转变作风优化环境服务年工作结合起来，与以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动结合起来，与市委、市政府承诺的为全市人民群众办的10件实事结合起来，保证“三优”目标按期实现。