煤矿节能降耗管理办法
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇煤矿节能降耗管理办法范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
煤矿节能降耗管理办法范文第1篇
一、主要目标
全市单位GDP能耗比20*年确保降低4.38%，力争降低4.5%；
全市规模以上单位工业增加值能耗比20*年确保降低4.1%，力争降低4.7%；
16家省重点监控企业节能量达到126440吨标准煤；
全市建筑节能实现节约4万吨标准煤；
全市新建建筑节能强制标准执行率达到80%以上；
全市高新技术产业增加值比20*年增长30%左右；
全市交通运输业(公路、水路运输)单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商业（批发零售、餐饮、住宿）单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服务业增加值比20*年增长15%；
全市城市公共照明系统能耗比20*年降低5%；
全市星级旅游饭店单位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游总收入比20*年增长20%；
全市建设农村沼气池17600口。
二、控制增量，调整和优化结构
（一）控制高耗能行业过快增长。
1、建立新开工项目管理联动机制，强化对新开工项目的监督检查。按照《贵州省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（黔发改投资[20*]509号）规定，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度和项目核准程序，建立相应的项目审查问责制，确保新建固定资产投资项目的能耗水平符合当期国家的产业政策和相关准入标准，达到同行业先进水平。充分利用我市丰富的资源优势，在符合国家产业政策的前提下，通过科学规划、合理布局、延长产业链，提升高载能产业层次和产品附加值，实现产业升级和产品高端化。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
2、做好企业注册登记和服务指导工作，大力支持发展低能耗、低污染、高附加值的先进制造业、高新技术产业和现代服务业，支持外地企业在我市设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造业和研发机构。凡未取得前置许可审批手续或前置许可手续不齐的煤矿，一律不予登记。
责任单位：工商局
（二）加快淘汰落后生产能力。
1、根据产业政策及产业结构，对全市规模以上工业企业按照鼓励类、限制类、淘汰类进行分类，并在资金、能源供应及相关政策等方面进行区别扶持，大力发展鼓励类，关停并转淘汰类。加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、造纸等行业落后产能的力度。20*年完成16户企业的淘汰落后产能工作。
责任单位：经贸委
2、严格执行等量替代和区域限批，对应予淘汰的落后产能而未实施淘汰的区（市、县），对申报新建项目一律不得审批、核准和备案。
责任单位：发改委
3、依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源等企业的变更登记或注销登记工作。
责任单位：工商局
4、对不具备安全生产条件的小煤矿依法停止供电，对不按期淘汰落后生产力的企业依法停止供电。
责任单位：供电局
（三）加强现有生产能力的调整和改造。根据国家产业政策和我省、我市产业布局调整总体安排，以钢铁、化工、建材、火力发电等行业为重点，对现有生产能力进行调整和改造。找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。
责任单位：经贸委
（四）积极推进能源结构调整。
1、抓好合成氨尾气利用项目前期工作，争取尽快开工建设；协助省有关部门抓好小油桐生物柴油产业化生产。
责任单位：发改委
2、加大煤炭资源整合工作力度，淘汰生产能力低下、破坏资源的小煤矿。按照国家有关规定，限制开采高硫煤，对现有煤矿开采高硫煤的，在产煤区（市、县）统一规划，建设煤炭洗选厂，降低煤炭硫份、灰份后进入市场。配合市煤矿关闭领导小组及安全生产管理部门加大对不符合国家产业政策的小煤矿的关闭力度。
责任单位：煤炭局
3、积极推进农村以户用沼气池建设为主的农村生态能源建设工作，建设沼气池17600口，配套改厕、改圈、改灶17600户，新建进户路500公里。推行“多位一体”的农村多能互补能源建设模式，大力推广太阳能热水器、沼气饭煲、沼气热水器等农村能源利用模式。
责任单位：农业局
（五）调整市外贸资金重点支持方向。重点支持出口产品向低能耗、精加工、高附加值发展。逐步取消对企业出口“高能耗、高污染、资源性”产品奖励。加大企业出口转型的扶持力度，鼓励高新技术产品自主知识品牌和节能环保型产品出口。
责任单位：商务局
（六）促进高新技术产业发展。推进电子信息、新型能源、新型材料等产业化基地和项目建设，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系，尽快形成一批高新技术骨干企业和出口创汇企业。
1、实施科技孵化器与共享平台科技计划。建设中国·西部（*）高新技术产业研发生产基地，争取20*年上半年动工；积极整合国内外科技资源，共建“*—以色列外包企业孵化器”。
2、实施高新技术产业提速发展计划。重点攻关“年产300吨低成本太阳能级多晶硅”、“基于CAN/LIN网络的汽车车身控制系统”、“20-30吨级级液压挖掘机配套件攻关”、“发动机叶片产业化”、“军民两用高精度微型电机生产”、“手机网络和硬盘产业化”等一批高新技术项目。
3、实施以企业为主体的节能创新科技计划。一是对高新技术企业研发机构建设进行扶持，二是选择5家企业开展创新型企业试点工作，三是继续深化与高等院校、科研院所的全面合作，四是引导节能科技中介服务机构向专业化规模化和规范化方向发展。
责任单位：科技局
（七）建立节能高效的现代流通体系。推动流通企业做好照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作。开展抑制过度包装专项行动，倡导零售企业销售“适度包装商品”，引导生产实行“绿色包装”在我市树立一批具有示范作用的节约型零售企业。
责任单位：商务局
（八）大力发展节约型服务业。引导住宿、餐饮、洗染和沐浴等传统服务业树立节约意识，创新经营模式，推广使用节能技术和产品。推进餐饮企业标准化建设。鼓励超市、商场减少一次性用品的使用，引导节能型产品的消费。
责任单位：商务局
（九）加快发展绿色旅游业。
1、在贵州丽豪酒店建设绿色饭店示范取得成功的基础上，在全市推行绿色饭店建设工作。鼓励发展经济型酒店。在星级酒店评定、旅游景区年检复核等工作中，对使用节能、节水、资源综合利用和环保设备的旅游企业予以政策倾斜。
责任单位：旅游局
2、鼓励、扶持旅游商品生产企业挖掘、开发、生产绿色旅游商品和特色旅游商品。
责任单位：中小企业局、旅游局、乡企局
三、加大投入，全面实施重点工程
（一）做好节能降耗项目推进工作。抓好开阳县新建年产120万吨新型干法磷渣水泥生产线项目、贵州中水能源发展有限公司日产4000吨新型干法水泥项目、*金华水泥有限公司年产120万吨熟料新型干法水泥生产线建设项目；抓好贵州熙霖新型材料有限公司综合利用磷渣开发生产胶凝材料外加剂项目、*市再生资源回收加工利用体系建设项目等循环经济国债项目的前期工作。积极争取国家和省有关部门节能专项和奖励资金支持。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（二）完善节能技术成果转化体系，搭建节能技术服务平台，加快节能科技成果向生产力转化。以《中国节能技术政策大纲》为指导，重点推广高效节电控制技术、液化天然气（LNG）汽车示范工程、中央空调运行管理系统、城市照明综合自动化系统、电机节能控制系统等先进适用技术，组织实施一批重大节能产业化示范项目。制订并实施重点行业、企业的节能技术改造计划，着重实施“十一五”十大重点节能工程，加大对企业节能技术改造项目的资金支持力度，逐年提高节能技术改造项目的资金占全市工业企业技术改造资金比重。
责任单位：经贸委
（三）加快实施城市公共照明系统节能改造。
1、实施*市城市公共照明节能示范工程，通过更新使用新型节能照明光源和电器、改造优化供电线路、安装节能监控设备等措施降低公共照明系统电力消耗。
责任单位：城管局
2、实施市级行政中心节能改造。对广场照明灯、景观灯系统实施改造，实现自动分组、分时控制。对行政中心东西库地面车道高杆路灯进行节能降耗改造。
责任单位：机关事务局
（四）市级财政在20*年度预算中安排1000万元节能专项资金，并足额到位。整合各类专项资金，用于支持节能技术和产品推广应用、节能技术示范项目、节能监察与监测、节能宣传培训和表彰奖励等。财政部门要会同节能主管部门加强对各项节能项目的申报、组织、实施和资金使用情况的监管，努力提高资金使用效率。
责任单位：财政局
四、创新模式，加快发展循环经济
（一）深化循环经济试点。按照《*市循环经济试点工作实施方案》，协调各区、市、县和有关部门推进循环经济试点工作，建设10个循环经济试点项目。制订并出台《金阳新区建设系统开展循环经济建设试点实施细则》（试行）。
责任单位：循环办
（二）实施水资源节约利用。
1、积极支持重点行业节水改造项目及矿井水利用重点项目的建设，并根据项目性质履行审批（核准或备案）职责。
责任单位：发改委
2、加强计划用水管理，认真落实“节水四到位”（用水单位用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）。对全市用水器具进行全面普查，并根据普查结果制定节水器具推广方案。积极开展节水型小区创建工作。继续从抓好水量平衡测试、创建节水型企业（单位）活动等节水基础工作入手，提高工业用水重复利用率，20*年达到72%。
责任单位：城管局
3、实施城区供水管网改造工程。对中心区小街小巷的供水管网进行改造，进一步规范园林、环卫、消防用水，实施装表计量。通过引进新的测漏技术，加强对管网的监测和维护。
责任单位：城管局
4、从市政、河道入手，选择1-2个试点，在下水道疏浚、市政设施清洗以及河道沿岸绿地浇灌方面试行使用河水。
责任单位：城管局
5、在城市园林绿化建设和管理中，严格控制使用生活用水，大量推广使用河道水、广泛收集雨水和中水。20*年实现城市绿化用水中河道水、雨水和中水的利用量达20%以上。
责任单位：林绿局
6、力争20*年内开工建设乌当中型灌区核心子项目改造工程，包括千坎箐水库灌溉工程、巴山丘水库灌溉工程和三江大沟引水灌溉工程，建成后年节约灌溉用水209万立方米。
责任单位：水利局
7、对新建项目进行水资源论证工作时，通过用水定额、节水要求等核定许可水量。
责任单位：水利局
（三）积极发展节水型农业。
1、建设花卉滴灌等设施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌设施22.14万平方米，喷灌设施2.7万平方米，提高花卉种植中水资源的综合利用系数。其中乌当区建滴灌设施2.16万平方米，喷灌设施2.7万平方米，白云区建滴灌设施16.2万平方米，小河区建滴灌设施3.78万平方米。在有机茶园开展喷灌与滴灌的应用研究工作，以后逐步加大实施面积。
2、推广实施水稻旱育稀植35万亩，旱育直插20万亩。
3、进一步加大对需水量较小、经济效益高的花卉、果树、中药材等产业和蚕桑、茶叶等特色经济作物的发展规模，新建鲜切花种植面积1万亩、果树1.8万亩、中药材2万亩、蚕桑1.8万亩、茶叶2.5万亩（20*年冬至2009年春完成茶叶种植）。
责任单位：农业局
（四）推进资源综合利用。
1、继续开展资源综合利用认定工作，落实国家对资源综合利用的税收优惠政策，不断扩大工业“三废”利用种类和数量，提高全市资源综合利用率。重点做好磷渣、磷石膏、脱硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工业固体废弃物的综合利用。
责任单位：经贸委，配合单位：循环办
2、建立健全再生资源回收利用体系。做好市场调研和分析，制定再生资源回收利用管理办法，使之规范运作。新增绿色回收站、亭100个，有序开展社会回收，同时探索再生资源绿色回收站进小区、进校园、到农村的工作，扩大回收范围。继续完善“*收废网”，扩大宣传面，更好地为市民服务。完善报废汽车回收拆解中心功能。做好市级旧货市场建设前期调研工作。
责任单位：供销社、循环办
3、进一步制定我市再生资源回收利用经营规范和标准，建设企业和个人从业标准。通过培育和扶持*市物资回收公司等一批龙头企业，整合我市再生资源回收利用行业现有资源，发挥龙头企业示范作用，鼓励龙头企业采取连锁经营等方式，建立社区再生资源回收站点。
责任单位：商务局，配合单位：供销社
（五）促进垃圾资源化利用。
1、启动生活垃圾填埋气体综合利用及CDM项目。将“*市垃圾分类收集体系建设研究”、“垃圾场垃圾分类回收”纳入课题研究计划。
责任单位：城管局，配合单位：循环办
2、编制“*市城市生活垃圾和有机废弃物综合利用”可行性研究报告和《*市餐厨垃圾管理暂行办法》。
责任单位：循环办
（六）全面推行清洁生产。
1、开展工业清洁生产。在全市重点行业、重点企业全面推行清洁生产，引导企业从生产的各个环节入手改造传统工艺，优化用能结构，降低单位产品能源消耗和污染物排放强度。加大清洁生产审核工作力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核，确定第三批6户清洁生产审核试点企业。对通过清洁生产审核评估的企业，授予“清洁生产企业”等称号。
责任单位：经贸委
2、开展农业清洁生产。一是规范化、标准化、集约化、专业化建设养殖小区；二是完成在开阳、小河实施的贵州省乡村清洁工程示范村建设项目，及4个畜禽养殖场大中型沼气工程；三是推广应用太阳能杀虫灯、性诱剂等非化学措施防治病虫害，20*年推广8万亩。
责任单位：农业局
五、依靠科技，加快节能技术开发和推广
（一）组织实施15项重大科技攻关，加大对节能减排、清洁生产、可再生能源开发利用的自主研发投入，推进电子信息、新型能源和相关新型材料等产业化项目建设。
责任单位：科技局
（二）组织实施一批节能降耗产业化示范项目和循环经济高技术产业化项目。支持贵州开磷集团在矿山全面推广磷石膏和磷渣用于充填井下采空技术，以提高矿产资源的回收利用率；支持以矿山开采的井下废石页岩为原料，开发建设页岩标砖项目。
责任单位：发改委，配合单位：经贸委
（三）加强节能技术开发。把技术创新作为推进工业节能降耗的重要手段，建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。组织实施节能科技开发专项，争取一批节能重点项目，鼓励企业和科研机构围绕燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系建设等节能工程开发一批节能降耗关键和共性技术，研究开发具有自主知识产权和广阔市场前景的工业节能新技术、新工艺、新产品、新设备和新材料。
责任单位：经贸委
（四）加强节能农业机械和农产品加工设备节能技术的推广。20*年引进推广2400台（套）节能农机具，推广水稻机械化插秧技术3万亩。
责任单位：农业局
（五）充分利用各种对外交流渠道，广泛开展节能减排国际、国内科技合作。根据《*市生态经济市建设总体规划》，从生态工业、生态农业、生态旅游业等方面挑选出好项目寻求国际国内合作与支持，充分利用好国家相关政策及资金支持，促进形成低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式；充分利用我市和联合国人居署合作的可持续城市计划项目平台，广泛开展同国际金融机构及各种国际组织的合作，积极争取进入亚洲开发银行，德国瑞典国际开发署等国际组织共同开展的“亚洲城市发展计划”，学习先进的节能环保技术和管理经验。
责任单位：发改委
六、强化责任，加强节能管理
（一）建立健全政府节能目标考核制度。
1、对全市节能工作目标和任务，由市经贸委、统计局、市政府目标办牵头，相关部门参加，对各责任单位节能目标进行分解，经市长办公会、市委常委会审定后纳入各区（市、县）和市直部门年度综合目标绩效管理。由市政府目标办、市节能办等单位组成评价考核工作组，定期对各区（市、县）和市直部门节能工作执行情况进行检查，按年度进行考核，并按考核结果进行奖惩。市直各责任部门要对本系统承担的节能工作目标和任务进行纵向分解落实并考核。
责任单位：经贸委、统计局、市政府目标办
2、将节能降耗考核内容纳入我市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核中，对贵州轮胎股份有限公司等17户企业负责人进行考核。同时，指导和督促其他国有企业开展节能降耗工作。
责任单位：国资委
（二）开展全社会综合节能降耗统计监测工作。按《*市全社会综合节能降耗统计监测方案（修改稿）》要求，对本年度全社会各行各业、各类单位的能源消费情况进行调查、汇兑和评估，并在省级评估的基础上，由市统计局会同市发改委、市经贸委联合对社会公布各区（市、县）单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值综合能耗等指标。
责任单位：统计局
（三）强化重点企业节能管理
1、突出抓好化工、钢铁、建材、电力、有色等重点耗能行业的节能降耗。瞄准国内外先进水平开展行业能耗水平对标活动，不定期举办节能技术产品推介会和行业节能技术交流会，研究解决影响行业节能降耗的共性问题，提高行业总体节能水平。重点抓好年综合能耗3000吨标准煤以上工业企业的节能降耗。按属地管理原则，市政府分别与这部分企业所在区（市、县）政府签订节能目标责任书，区（市、县）政府要确保企业完成单位产品能耗指标、实现当年节能量。督促重点企业开展能源审计、编制节能规划、建立节能责任制、完善节能管理制度，不断提高企业能源管理水平和利用效率。完善对重点企业的“节约能源、原材料考核奖励”制度，以重点企业节能降耗带动全市工业节能降耗工作全面、深入开展。
责任单位：经贸委
2、对我市列入省重点监控的16家（含列入全国千家节能活动的4家）工业企业开展能源计量监督检查，指导和帮助企业完善计量检测体系，规范检测工作。督促企业必须达到《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167-2006）的要求，配齐能源计量器具，建立健全能源计量管理档案，指导企业合理配备能源计量器具并督促企业按规定送检。为企业能源计量管理人员提供技术培训，举办专家讲座，组织相关企业开展能源计量工作经验交流活动。
责任单位：质监局
（四）强化交通运输节能管理。
1、充分利用现有手段，在道路运输管理的各环节增加对企业节能降耗的扶持措施；在交通运输各项开业审批中增加对节能的要求并作为刚性指标；建立并实施重点耗能设备准入与退出制度，在制定能耗限额标准基础上加大对在用运输装备的抽查检测力度，达不到安全和超能耗指标的坚决退出。结合交通运输业发展战略、行业规划、政策法规、标准规范、科技支撑、政府管理等，提出*市道路旅客运输节能降耗的目标。
责任单位：交通局
2、鼓励发展农村客运经济适用车型；实施营运客车类型划分及等级评定标准；合理调整客运运力分布；通过规费征收政策鼓励发展节能环保新型运力，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；实施货运汽车及汽车列车推荐车型制度；完善道路运力审批制度；建立完善交通信息服务平台。
责任单位：交通局
3、鼓励大型运输企业开展道路运输新能源生物柴油应用技术研究和道路运输行业应对燃油市场价格波动对策研究。
责任单位：交通局
4、开展交通行业节能培训和教育工作，尤其对驾驶员进行节能技术培训，并在营业性车辆驾驶员从业资格考核中增加节能驾驶考核内容。
责任单位：交通局
5、实施“公交优先”发展战略，通过优化线路、增设站点、优质服务等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城区出租汽车GPS智能调系统的建设，有效减少出租车空驶率。继续实施国有公交车“油改气”工程。20*年新增使用清洁燃料公交车430辆。积极探索发动机余热综合利用技术开发。
责任单位：城管局
6、严格执行国家有关法规、标准和政策，依法严厉打击报废机动车违法交易活动。一是加强对报废汽车拆解企业的监管，严禁报废汽车整车流入市场；二是加强对二手车交易市场监管，对*市凤凰村和金阳两个二手车交易市场进行专项检查，对经查实属报废汽车的，严格按规定依法进行查处。
责任单位：商务局，配合单位：工商局、公安局、供销社
（五）加强建筑节能管理。
严格建筑节能审查，凡按规定应实施建筑节能的项目而未实施的，不予办理相关手续。积极主动协调建设单位申报1-2个低能耗、绿色建筑示范项目，组织省、市专家对示范项目进行技术指导，加强对示范项目的监督和服务。根据国家有关建筑节能法规，争取20*年内制定并出台适合我市既有建筑节能改造的相关优惠政策。从政府机关办公楼节能改造入手，逐步对全市各行业办公用房和大型公共建设进行建筑节能改造，进而推广到其他建筑。
责任单位：建设局
（六）加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。
1、依据《能源效率标识管理办法》，加强对强制性能效标识产品的监督检查，严厉打击伪造、冒用能效标识、节能质量认证标志、认证证书的行为，杜绝虚假认证。
2、加大扶持力度，积极推动我市节能产品争创中国名牌、贵州省、*市（推荐）名牌。根据国家公布的免检产品目录，鼓励节能产品生产企业争取国家免检资格。
责任单位：质监局
七、健全法制，加大监督检查执法力度
（一）完善节能标准。开展对相关企业节能降耗标准执行情况的调研，根据我市重点产业或重点产品编制标准体系表，将国家标准、行业标准和地方标准分析整理后纳入节能降耗标准体系，确定需补充制定的地方标准及企业标准。
责任单位：质监局
（二）对获得工业产品生产许可证企业加大证后监管力度，发现企业获证后私自违规新上限制类项目或使用限制类、淘汰类生产设备和工艺的，依法责令其改正；情节严重的，报请省质监局依法吊销其生产许可证。切实加大无证查处工作力度，对违反国家产业政策或难以达到取证条件的，及时报请市政府有关部门依法取缔。
责任单位：质监局
（三）组织有关价格专项检查，及时纠正和清理对高耗能、高污染行业在电价、地价等违规的优惠政策。实施我市高耗能、高污染行业用水、用电、用气价格公示制度。对差别电价、煤炭电价、脱硫电价执行情况进行经常性监督检查，对擅自执行优惠价格政策的行为依法从重处理。
责任单位：物价局
（四）依据《统计法》和国家、省、市节能降耗统计监测方案的要求，驻筑各单位和个体经营户及家庭住户有义务依法向当地统计部门如实填报统计表，对于拒报、迟报、虚报、瞒报、伪造篡改统计资料等违法行为，将依法予以查处。
责任单位：统计局
八、完善政策，形成激励和约束机制
（一）按照产业政策实施差别化能源价格政策。落实省政府实施用水、用电、用气相关价格政策，完成我市生活和生产用水、用气阶梯式价格政策的前期调研和方案起草工作。实行超计划超定额用水加价制度，严格再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策。按照国家产业政策探索对限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。积极推进农业供水价格改革工作，逐步建立完善的农业用水计量收费制度。
责任单位：物价局
（二）认真贯彻实施国家有关节能、节水、资源综合利用和环保产品（设备、技术）目录的税收优惠政策。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目（包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等）的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；对企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料，生产国家非限制和禁止并符合国家行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。落实对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。加大税收优惠政策宣传力度，保证国家鼓励节能的一系列税收优惠政策准确及时落实到位。
责任单位：国税局、地税局
九、加强宣传教育，提高全民节约意识
（一）在各级各类中小学内开展节能环保社会实践与科技创新活动，帮助青少年深化节能意识，学习和寻找节能的窍门和方法。通过宣传栏、黑板报、校园网站、校园广播等，采取生动活泼、学生喜闻乐见的教育和宣传形式，引导中小学生树立节能观念，养成节能好习惯。
责任单位：教育局
（二）充分利用我市广播电视媒体，加强节能宣传，提高全民节能意识。制作和播放节能公益广告，适时在节目中推出节能知识和窍门的宣传短片。开设节能新闻专栏，采取多种形式作好动态报道，对典型内容安排系列报道。开通热线电话、短信平台等，增强节能宣传的参与性和互动性。大力宣传节能标兵、节能企业，对达不到节能要求的企业和单位进行曝光。
责任单位：广电局
（三）加大家庭社区节能宣传，利用各类宣传载体，张贴节能标语、口号、条幅，发放宣传资料、科普读物，向广大居民介绍和宣传节能常识。大力倡导“使用节水器具，使用节能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”，重塑家庭生活消费新模式。
责任单位：妇联
（四）通过开展“全国科普日”、科普大蓬车、科普巡回展、科普知识有奖征文等方式，向广大群众宣传节能科技成果、先进实用技术和生活节能小窍门，促进节能新技术、新设备、新产品的推广应用。
责任单位：科协
（五）按照《*市表彰奖励暂行办法》，对在节能降耗工作中做出突出贡献的企事业单位、机关和个人进行表彰奖励。
责任单位：经贸委，配合单位：人事局
十、政府带头，发挥节能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用电、用煤气管理，力争20*年市级机关（单位）人均能耗在20*年基础上降低3%。
1、节约用电。办公楼公共区域的照明采用节能灯具。在满足基本照明的情况下，适当减少一些灯具。行政中心广场景观灯、大楼景观灯、东西地下停车场照明灯实行专人管理。广场灯开启时间根据自然光照度和季节变化进行适时调节，杜绝常年一贯制的状况。大楼景观灯和装饰灯具无重大活动和重要节日，一律不开启。在按办公大楼、非办公区分户能耗实施计量的基础上，逐步适时缩小计量区域，细化各区域相关部门（单位）的节能责任和节能指标。实施电梯节能运行方案。
2、节约用水。调整各区域污洗间、卫生间供水阀门开度，加强用水设备日常维护管理，及时检修排故障。在绿植养护中采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。专人对行政中心广场音乐喷泉进行管理，制定音乐喷泉运行管理方案，缩短非工作需要的喷泉开放。
3、加强空调节能降耗管理。制定《市级行政中心中央空调系统节能运行管理规定》，对行政中心东、西库中央空调系统制定严格的开、关机制度，上班时间严格按行政中心各大楼内重点区域的温度情况进行主机参数的调节。在夜间和休息日停开中央空调，在工作日下班前提前1小时关闭主机。根据*的气候条件，合理调控办公室空调温度。对中央空调水系统进行水质处理，并增加末端空调盘管滤网清洗频率，提高空调换能效率。
煤矿节能降耗管理办法范文第2篇
从2006年以来，我省经委按照省委、省政府的统一部署和要求，全省上下以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能降耗作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，扎扎实实地强力推进工作。
调整产业结构 提高节能技术
安徽省经委按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制订了《安徽省工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，并将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。一方面做好加法，加快发展，优化结构；另一方面，做好减法，置换发展，提高质量。重点实施“四个一批”，淘汰落后一批、改造升级一批、择优发展一批、源头控制一批。
去年以来，全省关闭矿井69对，今年全部淘汰核定生产能力3万吨／年及以下小煤矿；已关停小火电机组40.8万千瓦，关停机组达116万千瓦；已淘汰落后炼铁30万吨、落后炼钢180万吨、落后水泥410万吨。通过淘汰落后产能，预计年节能600万吨以上标准煤。同时，全省已建立高耗能污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠。从今年开始，每年向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况，接受社会监督。
围绕实施电机、窑炉改造、能量系统优化等十大重点节能工程，积极推进节能技术改造。今年启动实施节能项目191个，总投资111亿元，并重点开展了电机改造和余热余压用两个专项行动，前者以提高电机系统运行效率、降低电耗为中心，推广普及高效电机系统应用为重点，淘汰改造落后电机；后者以推广余热发电、余热供热、回收可燃气为主，提高能源资源综合利用率。积极争取国债项目，迄今为止，已争取中央预算内资金项目112个，总投资81亿元，中央预算安排补助资金7.1亿元，全部建成后年节能224万吨标煤、节水6208万吨、综合利用各类废弃物435万吨。并启动实施清洁汽车行动计划，发展混合动力汽车，在城市公交车、出租车中推广燃气汽车，加快醇类燃料推广和煤炭液化工程实施进度，发展替代燃料。
抓重点领域 责任落实重在考核
目前，安徽1000立方米以上高炉全部配备余压发电装置，年发电2.35亿千瓦时，吨钢综合能耗由过去的978千克标煤降至717千克标煤。海螺集团投产11套水泥余热发电装置，年节电13.6亿千瓦时、减少二氧化碳排放169万吨。金隆铜业公司改造后的闪速炉年节省重油6000吨、节电460万千瓦时、节水50万吨以上。
全国千家、省百家企业节能行动深入开展，千家企业的能源审计和节能规划编制工作全面完成，对标改造全面启动。马钢公司在全国同行中率先采用烧结余热发电。
加快节能技术进步，建立燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用等十大重点节能工程项目库，深入开展电机改造和余热余压利用节能专项行动，实施100个重点节能示范项目，并在建材、冶金等重点行业推广应用余热条压发电技术。实施产学研联合，开展重点行业节能技术的攻关研究，并在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。积极争取中央财政节能专项资金，落实省内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。督促中央预算内投资项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制，切实加强管理，确保项目顺利实施。
安徽省经委代表省政府与各市(含所在市重点耗能企业)及省直有关部门签订了2007年节能目标责任书。正在制订安徽省节能目标责任评估考核办法和安徽省节能奖励办法，拟对各市政府和153户省重点耗能企业节能目标责任进行评价考核，考核结果经省政府审定后向社会公布。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的单位和个人，省政府给予表彰奖励。
将后三年万元生产总值能耗指标，纳入各级政府科学发展目标考核指标体系，作为领导干部政绩考核的重要内容，并逐级分解落实。制订了《安徽省节能目标责任评估考核办法》和《安徽省节能奖励办法》，对各市政府和153户省重点耗能企业节能目标责任进行评价考核，评价考核结果经省政府审定后向社会公布。
依法节能完善政策 强化节能宣传活动
我省政府决定从2007年起设立省节能专项资金，支持重点节能技术改造、重大节能技术示范工程等，推动和引导企业及社会各方面对节能减排的资金投入。并下发了《2007年节能工作要点》、《全省节能减排工作方案》和《关于加快发展服务业的若干政策意见》等文件。
《安徽省发展新型墙体材料条例》经省人大常委会审议通过，《安徽省清洁生产促进条例》正在调研起草，《安徽省散装水泥管理办法》已着手修订。实施主要工业产品能耗限额管理，已化工、建材、冶金等行业63个主要产品能耗定额。同时，加强节能监管。按照国家要求，省政府在省经委成立清理高耗能高污染行业临时工作办公室；并先后两次派出督查组，对各市清理“两高”工作情况进行专项督查。通过专项督查，达到了查清情况、发现问题、促进整改、纠错纠偏、宣传政策、推动节能的目的。
制定节能宣传方案，将节能宣传纳入重大主题宣传活动，深入持久地开展节能宣传。继续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界水日等宣传活动。为进一步动员全社会积极参与节能工作，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能工作格局，在全省范围内开展全民节能在行动活动。围绕“节约能源、从我做起”和“节能减排、科学发展”的主题，组织百家新闻媒体对153户重点用能企业进行重点宣传，宣传报道产生了广泛影响。
完善机制 长足发展节能减排
我省节能降耗面临的形势依然严峻、任务相当艰巨。去年没有完成下降4％的计划指标，势必给今后几年带来压力。今年节能指标完成情况虽然有所好转，但累积的压力依然很大。我省资源能源型产业比重高达70％以上，形成了工业经济发展的路径依赖，使得能耗占大头的工业节能任务异常艰巨。这些问题都带有强烈的根源性，不花大气力、不用真功夫，很难取得实效。
煤矿节能降耗管理办法范文第3篇
关键词：发电企业；经营管理；经营战略
中图分类号：F203 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0021-03
当今，企业的经济效益是衡量发电厂整体管理水平的第一标准。随着电力市场的不断完善，同时伴随着煤炭价格的偏高，经营管理变得日益困难。发电厂必须依靠自身内部挖潜来保证自身的生存及发展壮大。电厂自身的竞争优势最终体现在自身的生产成本的降低，以最小的投入获取最大的产出，并以此获得最大的利润。
发电厂的生产成本中70%为燃料成本及用水成本，因此作好节能降耗工作是降低生产成本提高经济效益的重中之重，作好节能降耗工作需要我们从各个方面加强管理和改进，提高发电厂运行经济性。
一、阜新金山煤矸石热电有限公司概况
2004年4月28日，沈阳金山能源股份有限公司与阜新矿业（集团）有限责任公司达成协议，共同兴建阜新金山煤矸石热电有限公司。项目前期为阜矿集团解决部分煤矿破产转型、安置下岗再就业矿工而建设的招商引资项目。
公司总装机容量为600MW，配备无锡华光锅炉股份有限公司生产的480T/H循环流化床锅炉4台，南京汽轮发电（集团）有限责任公司生产的150MW抽汽供热式汽轮机2台，武汉汽轮发电（集团）有限责任公司生产的150MW凝汽式汽轮机2台。
燃料设计煤种为阜新地煤，热值为2 908―3 219千卡/千克。设计生产用水为矿井疏矸水，分别来自9个煤矿。由于阜新是缺水城市，在干旱少雨季节，矿井疏矸水水量不足，初设时将清河门区的自来水作为备用水源。
本期工程是热电联产项目，为清河门区供热，设计供暖面积260万平方米，目前供暖面积64万平方米。
工程于2005年4月20日开工，2007年7月4台机组全部移交生产。
二、研究阜新公司战略背景及意义
阜新公司总装机容量及单机容量偏小，生产成本相对偏高，且面对电煤价格持续攀升、机组利用小时下降、电价下调、水价上涨等严峻挑战。受国家宏观经济政策影响，银行贷款利率上调，公司财务费用增加，环保监督执法力度加大，收费标准提高。
以上诸多外部不利因素均会制约公司获利能力的提升，公司保持和提升经营业绩任重道远，务必正确分析、准确把握公司发电、燃料的市场脉搏，管控生产经营成本，实行低成本战略，采取积极的应对措施，提升公司盈利能力，创造可持续价值 。
三、阜新金山公司战略途径
（一）生产管理
公司结合生产实际情况，全面推进先进管理理念，积极参与同等级对标管理，以创建“安全可靠、指标一流、装备先进、规范整洁”标杆机组为载体，通过完善机制、精细治理、技改优化、检修创优、强化对标等工作，实现机组的可靠性和经济性双提升。
1.贯彻电量创效益方针，加大抢发电力度
在近年来辽宁省电网装机容量过剩、用电负荷增长缓慢的局面下，密切关注电力市场运行情况，抓住机会，加强与省电力公司沟通，在争取实现最佳开机方式和较高的日计划电量基础上，进行年、月、日电量任务分解，实行值长负责制；同时，充分发挥电量竞赛奖惩制度，有效提高员工抢发电的主动性和积极性，充分利用电网负荷空间，多带负荷、巧带负荷，努力提高机组负荷率，做到度电必争，千瓦不让，争取稳发、多发，历年完成利用小时超出全省年平均利用小时11%左右，位于省直调电厂前列。
2.降煤价、控成本，燃料管理不断加强
燃料是火电厂的最大成本，公司不断深化燃料管理工作，最大限度降低了燃料成本，增强企业盈利能力。一是进一步优化燃煤采购策略。根据当前煤炭市场形势，坚持每周报价，改季度、年度合同为月度合同，及时调整煤炭采购价格，有效降低了燃料成本，为实现公司年终利润目标打下了良好的基础。二是努力控制入厂、入炉煤的热值差。实施采样人员定期轮换机制；实现汽车和火车采样自动化，达到采样、制样、编码打包全自动完成；加大监察力度，通过监察小组到现场对采制化过程进行监督和手机24小时在线监视，有效避免人为因素影响。同时，还将热值差纳入员工绩效考核管理。通过这些措施，历年热值差控制在集团公司达标值（630KJ/kg）以内。三是保证锅炉燃烧用煤的基础上，合理调配掺烧比例，不断增加劣质煤的掺烧量，有效降低入炉综合标煤单价。目前，劣质煤的掺配量达到入炉煤量55%，入炉热值基本控制在2300―2400千卡/千克范围内。
3.全面推进设备检修治理，提升机组可靠性和经济性
在投产初期，受设计、制造、建设工期短、投资少及安装水平限制，诸多问题随着机组运行时间的增加逐渐暴露出来，锅炉四管漏泄频繁、尾部烟道漏风严重；汽轮机轴系负荷分配不合理造成振动大、循环水泵运行中多次发生轴系断裂及出口门开不开、关不严、给水泵机封漏泄等问题，严重的影响了机组可靠性，制约了机组经济性的提升。针对以上问题，在集团公司、区域公司技术和资金方面的有力支持下，生产部门组成专项治理小组，逐一破解难题。设备治理方面，具体开展了以下工作。
（1）建立健全可靠性管理体系，及时、准确、完整地完成可靠性数据的收集、整理和分析工作，对照国内外同行业的可靠性指标，为生产和设备管理提供依据。针对2011年末3号主变A相高压侧套管燃烧起火问题，联系变压器厂家，咨询电科院专家和其他单位，进行系统数据的收集、整理和分析，确定上海传奇电器有限公司的套管末屏装置在结构、装配等方面存在的缺陷，致使变压器套管末屏接地不良，A相套管炸裂。更改了套管厂家，完成3号主变高压侧套管的更换，为同期投入的设备厂家提供了整改依据，从根本上解决了这一重大隐患。
（2）积极开展技术攻关，不断加大设备技改及治理力度。实施了锅炉风机变频改造，电除尘的优化运行改造，大幅降低厂用电率；会同专家共同研究解决了汽轮机轴系振动问题；更换循环水泵泵轴、完成循环水泵双速及出口门液力自动改造；检修给水泵芯包，解决了给水泵机械密封漏泄、优化给水泵密封水回水系统；成功改造#1、4机组胶球系统，提高真空1.0KPa，降低煤耗3.26克/千瓦时。
针对循环流化床锅炉受热面易磨损问题，重点进行了治理。实行受热面定期检查工作，记录磨损部位，归档分类，针对每次锅炉受热面漏泄情况进行专题分析，查找原因，总结规律，并实行“走出去、引进来”的管理理念，安排技术人员到外面学习先进经验，聘请专家分析，首先对炉膛四角的水冷壁管从上至下覆盖浇注料，圆满解决了因设计原因造成的四角水冷壁管水循化不良，受热不均所致的频繁爆管问题；根据炉膛冲刷磨损的严重部位，在尽量防止锅炉热效率降低的前提下，在浇注料过渡区加装护瓦，分间隔的加装防磨粱，科学的对水冷壁易磨损部位进行了喷涂；尾部过热器、再热器联箱密封盒灌装石棉线，解决了尾部受热面管子因漏风磨损造成的漏泄问题；逢停必检，认真检查炉膛、尾部烟道受热面管子磨损减薄情况，检查管子有无超温变形情况，鳍片有无磨通开焊，炉内浇注料、耐火材料、喷涂完整无脱落、无裂纹、无损坏，否则要及时进行更换和修补。根据观察锅炉受热面磨损情况，通过磨损厚度、角度分析，运行时在合理范围内降低送、引风机出力，减小了一次风比例，尽可能的降低烟气流速，降低飞灰可燃物，减轻受热面磨损。这些措施的采取，使锅炉“四管”漏泄造成非停的次数大幅减少。
（3）加强技术监督，实行“关口前移”，及时发现3号发电机因厂家制造安装问题形成的槽口垫块脱落松动的重大隐患。在集团公司、区域公司的支持下，积极聘请专家指导，组成技术攻关小组，通过大量论证，最后确定将3号发电机槽口垫块全部打下，清理后加浸胶的适形毡重新安装，经过后来停机检查，确证这一方法取得了预期效果。
（4）优质的检修和维护是保证机组安全经济运行的关键。自2010年依次圆满完成1、2、3号机组A级检修及4台机组部分C级检修工作。在A级检修时，获得了区域公司的大力支持，并在区域公司和华电电科院的帮助下，通过多次专家协调会，组织技术人员根据机组实际状况及资金情况分别制定并实施机、炉侧优化项目，重点进行汽轮机轴封系统优化、机炉侧疏水系统优化、冷却水塔优化，EH油系统隐患等改造和治理，做到准备充分、计划完善、组织严密、检修队伍优质、质量监督严格。通过实施全过程管理，以安全、质量为重点，以节能降耗为主线，加强标准化、规范化管理，严格执行大修文件包作业程序，加强W点、H点、P点验收管理，确保检修工艺和检修质量达到要求。做好优化项目，着力提高设备可靠性，改善机组能耗水平，各项经济指标达到集团A级检修要求。2号机组发电煤耗降低12.62克/千万时，1号机组发电煤耗降低8.5克/千万时，三号机组发电煤耗降低13.5克/千万时，完成了预期目标，创建了“效益”提升新平台。
（5）随着机组可靠性的提高，设备治理逐步迈进精细化。确定“生产现场零缺陷”的工作目标，重点加大设备“跑、冒、滴、漏”等缺陷的治理力度，本着“高标准、实治理、快行动”的原则，仅2012年上半年累计处理缺陷2575项，处理率达到94.25%，设备可靠性得到了大幅提高，有效减少非停次数。
通过大量实质性检修工作的实施，各项问题的逐步解决，机组可靠性得到大幅提高，其中四号机组在2011年连续运行达到123天，共运行7 926小时，发电利用小时完成6 197小时，非计划停运0次，等效可用系数96.58%。
4.立足对标管理，加强经济运行调整，实现指标持续性改善
（1）按照集团和区域公司要求，深入贯彻落实对标工作部署，在公司党政领导的全力支持下，组建了由公司总经理挂帅的对标管理领导小组和对标工作小组。制定了《对标管理办法》、《对标例会制度》，建立了生产目标责任制，实行了指标分级管理，明确目标，落实责任，形成闭环管理，为有效开展对标工作提供了有力保障。
（2）建立并改进对标模板，按集团公司季度对标结果，在动态中确定同类机组指标国内先进值、集团先进、平均值，结合生产实际及设计值、效率试验值等情况，明确供电煤耗等考核指标目标值。现场值班人员及各级管理人员每班、每日对各项指标进行对比分析，发现偏差和问题及时查找、整改，保证了经济指标受控、可控。
（3）制定并实施《锅炉经济运行调整措施》等16项节能降耗措施。锅炉效率提高是保证机组经济运行的重要手段，组织技术人员成立锅炉经济运行试验小组，制定了氧量、床压、一、二次风配比调整试验方案，结合专家意见和华电电科院试验数据，通过对锅炉底渣及飞灰含碳量监控，煤耗和厂用电率的对比，根据各台锅炉设备状况、运行状态、试验数据及结果，确定锅炉氧量在2.0%―2.5%、床压在4.5―5.5kpa范围内调整，并在保证锅炉正常流化的前题下，降低一次风量，即保证了锅炉效率，降低厂用电率，又降低了锅炉磨损，提高了可靠性。
同时，又进行了下述大量经济运行调整工作：加强二、三级指标管理，确保主汽压力、温度等参数压红线运行；随着环境温度变化，利用厂用电率和真空对煤耗影响的比较，结合机组运行方式，通过循环水系统运行方式的调整，大幅降低厂用电率；启停机过程中，合理控制锅炉风机、循环水泵、给水泵等转动设备启、停时间，缩短启动间隔，在机组并网后，结合汽轮机胀差等参数变化，制定合理暖机时间，加快加负荷速度，均提升特殊工况下的机组经济性；在保证安全前提下，减少运行变压器台数，实施了化学变、除尘变、输煤变优化运行；加强非生产用能管理，深挖节能潜力；通过对机组正常运行参数、各项指标及机组效率试验得出的机组热耗率、煤耗率比较，针对各机组运行经济性不同的状况，及运行时间、设备健康状态，积极开展经济调度，制订计划，合理安排机组开机方式和轮检工作，主动地、分主次地去减少机组可控热损失，节约机组检修、启停机费用，达到提高公司整体经济性的目的。
（4）重新制定、细化《运行指标竞赛管理办法》，开展值间电量、煤耗、厂用电率等各项指标日竞赛活动，通过对标模板平台展现各值完成指标值，展现各值日指标奖金，同时获得公司党政领导的大力支持下，大幅度增加了指标竞赛资金，实现一线运行员工利益最大化，激发了人员的工作热情，主动、积极的参与指标对标，进行参数分析，细化运行调整，从点滴做起，达到节能降耗的目的。
2011年四号机组各项经济指标均处于集团公司同类型机组前列，供电煤耗完成357.3克/千瓦时，发电厂用电率完成8.38%，在集团同类型机组评比中获得“标杆机组”称号。
在2012年上半年华电集团同等级循环流化床机组对标中，在常规流化床机组供电煤耗评比中4号机组排名第一，3号机组排名第二；在供热流化床机组供电煤耗评比中2号机组排名第一，1号机组排名第二。
近两年来，在标杆机组创建工作的推动下，安全基础得到了进一步夯实，设备健康水平有了显著的提高，基本消除了“星期机”、“满月机”的情况，机组运行周期不断增加。文明生产方面经过对“跑、冒、滴、漏”的大力度治理，使生产环境有了根本改善，锅炉侧效果尤为明显，非生产用能方面，加强了管理，杜绝了流失浪费现象。尤其是，通过标杆机组创建活动，机组的整体经济性得到了极大的提高，企业赢利能力不断增强。
（二）经营管理
1.加强三项费用管理，降本增效
今年公司检修费、材料费、办公费及招待费等各项管理费是区域公司严格按照集团公司标准审定的，各项费用的控制是刚性的，各岗位人员要牢固树立成本意识，立行勤俭节约、艰苦奋斗的工作作风。公司将与各部门签定2011年度生产经营承包责任书，将各项指标、费用分解到各部门，部门层层分解落实到具体岗位。在今年机组检修工作量较重、各项成本均上涨的形势下，要深化物资管理，严格执行招投标和物资采购询价制度，建立常用物资价格体系，保证物资采购质量，有效降低采购费用，增强物资采购计划的准确性，避免出现物资积压。加强库存管理，定期对库存物资清查盘点；强化检修成本管理，严格控制各项费用支出。
要建立健全检修费、材料费承包等奖惩机制，采取修旧利废和技术革新的奖励政策，通过完善并严格执行材料及备件支出审批程序等手段，减少外包工程，严格控制修理费、材料费的支出，降本增效，确保公司年度经营目标的圆满实现。
2.积极开发培育供热市场，做好向皮革工业园区及氟化工园区供热工作
公司机组容量小，机组能耗指标较大机组高，在当前火力发电严峻的市场形势下，加大机组供热能力，对降低能耗指标，降低成本，提高盈利能力十分重要。
2010年公司完成了向皮革工业园区一期工程的工程建设，今年要做好向园区供暖、供汽的营销工作，确保投入能够得到良好的回报。
积极开发公司周边的供热市场，密切跟踪清河门棚户区改造、皮革园区动迁等项目，提前做好营销及供热的调研准备工作。
积极配合市政府做好向氟化工园区供汽、供暖的调研及准备工作，准确摸清园区工业用汽量、供暖面积，提前做好机组抽汽改造的可行性研究工作。
3.树立大经营理念，延伸产业链条，加快粉煤灰（渣）综合利用进程
目前事故排灰场的储灰能力已不足一年，灰渣运输费及灰场管理费加重了经营成本费用的压力，因此，粉煤灰综合利用工作已迫在眉睫。今年公司将加大灰渣营销及招商引资建设粉煤灰综合利用项目的进程，力争年利用粉煤灰 50万吨，减少运费及灰场管理费510万元。
4.加速人才培养，完善体制机制，增强企业发展动力
新的一年，我们要针对企业骨干流失严重的实际，高质量开展生产人员、管理人员培训工作，针对不同岗位的需要，开展切实有效的岗位知识技能培训，全面提升履职能力，为公司的发展储备人才。
我们要努力提升企业素质，也就是要增强全员的政治素质、专业素质、文明素质。要树立正确的价值观，强化大局观念，团队意识，增强责任意识；加强技术业务学习，提高履职的水平和能力；遵守社会公德、恪守职业道德、崇尚家庭美德，廉洁自律，干净做事。
对部门及岗位设置进行完善，明确部门分工，定岗定编，做好岗位工资薪酬的分析工作，理顺工资关系，全面做好绩效工资的考评工作，使那些工作目标完成好的部门、工作业绩出色的个人收入得到增加。按照华电的相关标准，进一步优化管理流程，使管理工作逐步规范化、标准化、制度化。
加强干部、管理人员选任及后备干部培养锻炼工作，实行竞聘上岗，逐步形成能者上庸者下优胜劣汰的激励约束机制。要把真正品德高尚、综合能力强、责任心强、团结协作好的人提拔上来委以重任，努力建设一支政治素质好、技术精湛、作风顽强、能打硬仗的队伍，提高企业的核心竞争能力和可持续发展能力。
煤矿节能降耗管理办法范文第4篇
一、吉林省能源利用现状
(一)能源资源及能源消费特点
1.一次能源资源量与生产状况
吉林省是能源匮乏省份，一次能源短缺十分严重。现已探明的煤炭储量为24亿吨，仅占全国的0.46%；石油储量为40亿吨，仅占全国的4.79%；天然气储量为135.6亿立方米，仅占全国的1.15%。
据统计，2005年全省能源生产量为2597万吨标准煤，其中原煤产量2715万吨，比2000年净增加915万吨，年均增长8.56%；原油产量551万吨,比2000年净增176万吨，年均增长9.59%；天然气产量5.4亿立方米，比2000年净增1.4亿立方米，年均增长12.5%；发电量433.4亿千瓦时，其中水电生产量78.3亿千瓦时。
2.能源消费现状与特点
“十五”以来，随着经济的快速发展，吉林省的能源消费增长迅速。全省能源消费总量从2000年的3529万吨标准煤增加到2005年的5899万吨标准煤，年均增长10.8%，能源弹性系数达到0.77。能源消费有以下特点：
(1)能源生产远远满足不了能源消费，能源自给率低下。2005年全省能源生产总量为2597万吨标准煤，消费总量为5899万吨标准煤，能源自给率在44%左右。
(2)能源消费以煤为主，冬季采暖用煤比例增大，火力发电用煤增加，环境问题日益突出。2005年全省原煤消费量6458万吨，净调入量4501万吨，煤炭自给率为30%。全社会消费用煤比2000年增长83%，年均增长12.8%，其中冬季采暖用煤由2000年的493万吨增加到2005年的1167万吨，年均增长18.8%；发电用煤由2000年的1497万吨增加到2005年的2465万吨。燃煤造成的二氧化硫排放量约占全省排放总量的90%左右，同时化石燃料二氧化碳排放是温室气体的主要来源。
(3)优质能源比重上升，石油消费量逐年提高。随着经济的不断发展及生活水平的不断提高，全省优质能源消费量逐年增加。2005年全省石油、天然气、水电等优质能源消费量占能源消费总量的28.21%，其中石油消费量由2000年的702.63万吨提高到2005年的968.36万吨；天然气消费量由2000年的2.98亿立方米提高到2005年的6.18亿立方米；水电消费量由2000年的48.17亿千瓦时提高到2005年的75.07亿千瓦时。全省民用汽车拥有量由2000年的404172台增加到2005年的759500台，平均年增71000余台。
(4)工业用能居高不下，结构调整任务艰巨。我省属老工业基地，高耗能企业偏多。据统计，全省范围内年综合能耗在5000吨标准煤以上的企业有334户，而这些企业大多分布在冶金、石化、化工、电力、煤炭、建材、造纸、纺织、机械加工等高耗能行业。据统计，自2000年以来全省规模以上的工业企业用能始终保持在70%左右的水平，2005年全省规模以上工业企业总用能量为3800万吨标准煤，占全省能源消费总量的64.4%，其中重点耗能行业（企业）如：采掘、石化、冶金、电力、化工、冶炼等能源消费量占工业总用能量的54.45%。我省工业用能比重明显偏高，在推进工业化的进程中，调整经济结构的任务十分艰巨。
3.其他能源资源量与利用状况
(1)风能。吉林省风力资源丰富，风能蕴藏量为6920亿千瓦时/年，风能密度为60～70瓦/平方米。目前通榆风电场一、二期工程总装机规模3万千瓦已投入运行，2005年开工建设的风电场还有通榆风电40万千瓦特许权项目、洮南风电5万千瓦、洮北风电5万千瓦。到2006年风电装机容量将达到13万千瓦。
(2)油母页岩。吉林省是全国油母页岩最丰富的省份之一，预计总资源量为2992亿吨。其中位于松辽盆地的农安、长岭境内及桦甸盆地等14个矿区探明油母页岩储量174亿吨，占全国探明资源储量的55%。吉林省油母页岩的含油率多在6%左右，桦甸盆地油页岩含油率一般为8～16%，最高可达21%。开发油母页岩不只一处，还有汪清等县。
(3)农村能源。吉林省农村能源泛指农作物秸秆、畜禽粪便及薪柴和草资源。据统计，2005年全省农村能源可再生资源量为2423万吨标准煤。目前部分资源量除用于农户直接燃用、畜牧业粗饲料及还田外，还有相当部分资源被废弃。截止2005年吉林省境内有秸秆气化站17家（能维持全年正常运行的仅3家），处理集约化养殖场畜禽粪便沼气工程6处（所产沼气多用于炊事燃气，少数发电供养殖场用电）。
(二)能源利用状况
在国家的“能源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针指引下，随着《能源法》及地方相关条例的出台，吉林省加大了对工业企业的节能管理力度，同时也加快了节能技改步伐，特别是“十五”期间，全省加大了对重点耗能企业的监管力度，例如实行节能监测、节能检查与跟踪管理相结合的手段，全省节能工作取得了一定成效。但作为东北老工业基地省份，受高耗能企业比例大，设备、工艺陈旧等因素的影响，因此全省能源利用水平整体偏低。
1.“十五”期间单位产值能耗有所降低。
按1990年不变价计算，全省每万元GDP能耗由2000年的1.94吨标准煤/万元下降到2005年的1.65吨标准煤/万元，全省万元工业增加值能耗由2000年的3.49吨标准煤/万元下降到2005年的3.25吨标准煤/万元。需要说明两个问题：一是由于2002年国家统一采用煤炭发热值为5000大卡，而我省煤炭发热值为4500大卡，因此单位GDP能耗和万元工业产值能耗计算值偏高；二是国家统计局采用的GDP能耗为全口径值，而我省GDP能耗和万元工业增加值能耗的统计均采用规模以上企业数据，因此计算值偏低。
2.高耗能行业产品能耗偏高。
据统计，2003年全省规模以上工业制造业平均万元工业产值能耗均高于国家平均值（见表1）。
3.能源效率低于国家平均水平。
据有关部门统计，2003年全省平均能源利用率为29%，比全国平均水平低4个百分点，比发达国家低20～30个百分点。
(三)能源法规的制定及机构设置情况
1.法规制定情况
自“八五”以来，我省相继出台了《吉林省能源利用监测管理办法》、《吉林省节约能源条例》、《吉林省基本建设和技术改造工程项目增列‘节能篇’（章）实施办法》、《吉林省工业用水管理办法》和《吉林省工业锅炉经济运行监测规定》等一系列节能法规、办法等。这些能源法规的制定对促进用能单位的节能降耗发挥了很大作用。
2.节能机构设置情况
目前，全省有节能执法机构3家，节能监测机构8家。各级节能机构坚持“对政府服务、对企业服务”的原则，在为政府制定节能宏观决策，帮助企业提高能源管理水平和全省节能降耗工作做出了突出的贡献，是一支不可缺少的节能专业队伍。
(四)节能工作存在的主要问题
1.能源政策法规不完善，节能执法力度小
虽然出台了《吉林省节约能源条例》、《吉林省能源利用监测管理办法》等法规，由于没有出台相应的细则，因而可操作性小。例如，《吉林省节能监察办法》、《吉林省节约用电管理办法》和《吉林省重点用能单位节约能源管理办法》等法规性文件没有出台，虽然对企业开展了节能监察和监测工作，但由于执法力度不够，对用能单位没有形成约束力，因而使一些整改措施没有落实到位。
2.节能机制不甚健全
节能政策支持体系、技术服务体系和监督管理体系与现有市场经济体制适应性较差，因而国家和省明令禁止的高耗能工艺、设备、产品难以淘汰，节能先进技术难以大量采用和推广，节能技术改造项目不易落实。
3.企业不重视能源管理工作的现象严重
在省有关部门对重点耗能企业进行资源节约检查中发现，有相当一部分用能企业对资源节约工作不重视，普遍存在不执行国家和省节能法规及相关规定、能源管理制度不规范、机构不健全、能源管理人员素质低等现象。
4.尚未制定工业企业能源消耗定额，企业产品能耗水平没有参照标准
目前，全省还没有制定一个科学合理的工业企业主要产品能耗定额指标，因而政府对企业考核没有科学依据，企业也没有能源消耗水平的参照标准，这也是导致企业“轻节能重生产”的主要原因之一。
5.企业能源计量器具安装率低、设备及工艺陈旧
据省有关部门提供的数据，几乎所有的企业都存在使用国家明令淘汰的用能设备或工艺；有相当多的企业能源计量器具安装率及受检率达不到国家规定的标准。
6.节能专项资金短缺，节能机构能力建设薄弱
全省能源监察及监测部门能力建设资金严重不足，致使检测和监测设备仪器陈旧，缺少必备的交通工具，节能专业人员缺乏足够的培训资金，办公自动化能力较低等等，这些都严重制约了全省节能工作的正常开展。
二、能源生产和消费预测
“十一五”期间吉林省将加大经济建设速度，同时本着“资源节约、环境友好和持续发展”的原则，全省GDP预计年增长13%，据此，预计全省能源生产年均增长7%，能源消费年均增长5.2%。到2010年全省能源生产预计达到3834万吨标准煤，能源消费预计达到7386万吨标准煤，届时全省能源自给率为51.9%（见表2）。
从上表数据不难看出:“十一五”期间吉林省能源生产远远达不到能源消费的需求，虽然经过调整，但能源自给率增长幅度微乎其微。仅靠开发本省的有限资源和大量引进外省能源不能保障能源安全，因此“节能优先、效率为本”才是能源发展的首要条件。
三、节能的指导思想、原则、目标和任务
能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础。节能是缓解能源约束矛盾的现实选择，是解决能源安全和环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，也是增强企业竞争力的必然要求。
(一)指导思想
以科学发展观为指导，坚持“开发与节约并重、节约优先”的方针，以振兴东北老工业基地为契机，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、加快技术进步、调整经济结构为根本，以提高终端利用效率为重点，以法制为保障，全面推进技术创新，合理利用可再生能源，适时开发替代能源，强化宣传，加强管理，提高全社会的节约意识，逐步形成企业和社会自觉节约的机制，努力建设节约型社会，以能源的有效利用和综合利用促进经济社会的可持续发展。
(二)遵循原则
1.坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容
能源消耗高、浪费大的根本原因在于粗放型的增长方式。因此必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。
2.坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合
通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业结构优化和升级，提高产业的整体技术装备水平。开发和推广应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术。加强管理，减少损失、杜绝浪费，提高能源利用效率。
3.坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合
以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府通过制定和实施法规标准，加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制，推动全社会节能。
4.坚持依法管理与政策激励相结合
加强执法监督检查，辅以政策支持，从源头控制高耗能企业、高耗能建筑和低效设备（产品）的发展。在严格执法的前提下，通过政策激励和信息引导，加快结构调整和技术进步。
5.坚持突出重点、分类指导、全面推进
对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位要严格依法管理，明确目标措施，公布能耗状况，强化监督检查；明确工业、交通、建筑、商用和民用的节能重点，全面推进全社会节能工作的开展。节能涉及各行各业、千家万户，需要全社会共同努力，积极参与。
(三)节能目标和任务
1.宏观节能量指标
“十一五”期间按GDP年均增长13%、GDP能耗降低30%计算，到2010年万元GDP能耗由2005年的1.65吨标准煤下降到1.15吨标准煤，“十一五”期间GDP能耗年均降低6.89%，形成节能量为2300万吨标准煤的能力（见表3）。
2.主要产品（工作量）单位能耗指标
鉴于吉林省位处寒冷地区，每年的采暖时间长达170余天，另外，吉林省为东北老工业基地，大多数企业技术设备陈旧，因此2010年主要产品单位能耗指标略高于国家平均水平。其中大中型企业力争达到本世纪初国际先进水平或与国家水平持平（见表4）。
3.主要耗能设备能效指标
2010年新增主要耗能设备能源效率达到国家平均水平或接近国际先进水平，部分汽车、电动机、家用电器达到国际领先水平（见表5）。
4.宏观管理目标
2010年初步建立与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。
四、节能的重点领域和重点工程
(一)节能重点领域
1.重点工业
“十一五”期间，重点工业累计节能量力争达到1400万吨标准煤。
(1)电力工业。采用高效、洁净发电技术，改造在运火电机组，将装机容量为20万千瓦的机组作为重点发展，提高机组发电效率；新建电厂提倡上容量30万千瓦的机组，实施小机组退役，提高单机容量；发展热电联产；采用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备。如：采用新型变压器，新型输电线路，降低输、变、配电损耗；优化电源布局，适当发展以天然气、煤层气和其他工业废气为燃料的小型分散电源，适时发展核电，加强电力安全；减少电厂自用电。
(2)钢铁工业。加快淘汰落后工艺和设备，提高新建、改扩建工程的能耗准入标准。实现技术装备大型化、生产流程连续化、紧凑化、高效化，最大限度综合利用各种能源和资源。炼钢系统采用全连铸、溅渣护炉等技术；轧钢系统进一步实现连轧化，大力推进连铸坯一火成材和热装热送工艺，采用蓄热式燃烧技术；充分利用高炉煤气、焦炉煤气和转炉煤气等可燃气体和各类蒸汽，以自备电站为主要集成手段，推动钢铁企业节能降耗。
(3)有色金属工业。矿山重点采用大型、高效节能设备，提高采矿、选矿效率；电解铝生产采用大型预焙电解槽，限期淘汰自焙电解槽，逐步淘汰小预焙槽；铅熔炼生产采用氧气底吹炼铅新工艺及其它氧气直接炼铅技术，改造烧结鼓风炉工艺，淘汰土法炼铅；锌冶炼生产发展新型湿法工艺，淘汰土法炼锌。
(4)石油石化工业。油气开采应用采油系统优化配置技术，稠油热采配套节能技术，注水系统优化运行技术，油气密闭集输综合节能技术，放空天然气回收利用技术。石油炼制提高装置开工负荷和换热效率，优化操作，降低加工损失。乙烯生产优化原料结构，采用先进技术改造乙烯裂解炉，优化急冷系统操作，加强装置管理，降低非生产过程能耗。以洁净煤、天然气和高硫石油焦替代燃料油（轻油），推广应用循环流化床锅炉技术和石油焦气化燃烧技术，采用能量系统优化、重油乳化、高效燃烧器及吸收式热泵技术回收余热和地热。
(5)化学工业。大型合成氨装置采用先进节能工艺、新型催化剂和高效节能设备，提高转化效率，加强余热回收利用；以天然气为原料的合成氨推广一段炉烟气余热回收技术，并改造蒸汽系统；以石油为原料的合成氨加快以洁净煤或天然气替代原料油改造；中小型合成氨采用节能设备和变压吸附回收技术，降低能源消耗。煤造气采用水煤浆或先进粉煤气化技术替代传统的固定床造气技术。烧碱生产逐步淘汰石墨阳极隔膜法烧碱，提高离子膜法烧碱比重。纯碱生产淘汰高耗能设备、采用设备大型化、自动化等措施。
(6)建材工业。水泥行业发展新型干法窑外分解技术，提高新型干法水泥熟料比重，积极推广节能粉磨设备和水泥窑余热发电技术，对现有大中型回转窑、磨机、烘干机进行节能改造，逐步淘汰机立窑、湿法窑、干法中空窑及其它落后的水泥生产工艺。玻璃行业发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广炉窑全保温技术、富氧和全氧燃烧技术等。建筑陶瓷行业淘汰倒焰窑、推板窑、多孔窑等落后窑型，推广辊道窑技术，改善燃烧系统；卫生陶瓷生产改变燃料结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺。积极推广应用新型墙体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的应用比重。
(7)煤炭工业。逐步淘汰技术落后、效率低、浪费资源严重和污染环境的小煤矿，建设大型现代化煤矿，实现高产高效。加快采煤方法改革，保护、节约和合理利用煤炭资源，提高煤炭资源回采率。采用新型高效通风机、节能排水泵，对设备及系统进行节能改造，完善煤炭综合利用和加工体系，提高煤炭利用效率。
(8)机械工业。淘汰落后的高能耗机电产品，发展变频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品，促进风机、水泵等通用机电产品提高用能效率，提高节能型机电产品设计制造水平和加工能力。
2.交通运输
“十一五”期间，全省交通运输业累计节能量力争达到500万吨标准煤。在此期间，大力提倡绿色运输，适当加大小排量汽车的数量；加速淘汰高耗能的老旧汽车；加快发展柴油车、大吨位车和专业车；推广厢式货车，发展集装箱等专业运输车辆；改善道路质量；加快运输企业集约化进程，优化运输组织结构，提高运输效率；继续推广使用汽车燃料乙醇汽油，积极研发可替代燃料，减少一次能源的使用量。
3.建筑、商用和民用等
“十一五”期间，全省建筑、民用等领域累计节能量力争达到400万吨标准煤。
(1)建筑。“十一五”期间，新建建筑严格实施节能50%的设计标准。供热体制改革全面展开，推行居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费，进一步落实节能建筑减收热费的相关政策。结合城市改建，开展既有居住和公共建筑节能改造。鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用，将太阳能热水器的利用作为重点。
(2)家用及办公电器。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用及办公电器，降低待机能耗，实施能效标准和标识，规范节能产品市场。
(3)照明器具。推广稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯，实施照明产品能效标准，提高高效节能荧光灯使用比例。
(二)重点工程
1.燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程
目前，吉林省在用燃煤工业锅炉（窑炉）约1.5万台，实际运行效率约为60～65%。“十一五”期间通过实施以燃用优质煤、筛选块煤、固硫型煤和采用循环流化床、粉煤燃烧等先进技术改造或替代现有中小燃煤锅炉（窑炉），建立科学的管理和运行机制，燃煤工业锅炉效率提高5个百分点，燃煤窑炉效率提高2个百分点。可节约燃煤近100万吨。
2.区域热电联产工程
热电联产与热、电分产相比，热效率提高30％，集中供热比分散小锅炉供热效率高50％。“十一五”期间重点在以采暖热负荷为主，且热负荷比较集中的长春地区，建设高效环保热电联产机组，加快长春三热电厂、九台热电厂建设的前期工作；在工业热负荷为主的地区，因地制宜建设以热力为主的抽汽背压机组，加快浑江电厂、珲春电厂、二道江电厂的热电联产机组扩建；在全省范围内将现有分散式供热燃煤小锅炉改造为集中供热。到2010年城市集中供热普及率达到40％，新增供暖热电联产机组100万千瓦，可节能107万吨标准煤。
3.绿色交通运输、节约和替代石油工程
“十一五”期间，鼓励和推进小排量汽车、大吨位汽车、专用车和其他可替代燃油运输机械的生产；实施机动车燃油经济性标准及相配套政策和制度，采取各种措施节约石油；实施清洁汽车行动计划，在城市公交客车、出租车等推广燃气汽车；继续抓好燃料乙醇汽油的生产和使用。
加快发展替代能源研究项目的进度与推广：一是利用生物质生产其他醇类燃料的研究；二是提高乙醇汽油配比的研究及利用；三是推进煤炭液化工程实施进度；四是加快油母页岩的开发与利用进度。
到2010年在此领域形成年可节能200万吨标准煤的能力。
4.电机系统节能工程
目前，我国各类电动机的实际运行效率比国外低10～30个百分点。吉林省工业用电中电动机用电量约占70～80％以上。“十一五”期间重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机；在煤炭、电力、有色、石化等行业实施高效节能风机、水泵、压缩机系统优化改造，推广变频调速、自动化系统控制技术，使运行效率提高2个百分点。
5.能量系统优化工程
“十一五”期间在全省重点耗能行业开展能源审计工作，以此查找企业在用能中的薄弱环节，并对其进行能量系统优化，通过系统优化设计、技术改造和改善管理，实现能源系统效率达到同行业最高或接近世界先进水平，提高企业市场竞争力。“十一五”期间重点在冶金、石化、化工、煤炭生产、机械加工等行业中的30户企业组织实施。
6.建筑节能工程
“十一五”期间居住建筑和公共建筑严格执行节能50％的标准，从2008年1月1日起，全省地级市率先执行节能65%设计标准。加快供热体制改革，加大建筑节能技术和产品的推广力度。加大既有宾馆、饭店的综合节能改造，逐步将热泵技术应用于大型宾馆、饭店的供热（冷）系统中，减少用电量。
7.绿色照明工程
“十一五”期间重点在公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆、民用建筑中推广高效节电照明系统、稀土三基色荧光灯。
8.可再生能源利用工程和示范项目
吉林省新能源和可再生能源的品种齐全、资源利用量丰富，“十一五”期间加大其开发利用。①到2010年风电装机容量达到83万千瓦；②新增150万千瓦小水电装机容量；③到2010年建立8座秸秆气化发电站，总装机容量为1600千瓦,年发电总量1300万千瓦时。在此期间，还将建秸秆气化燃气站，供炊事燃气总量约5亿立方米。以上项目预计消耗玉米秸秆总量40万吨，折标准煤20万吨；④到2010年在全省范围内建立大中型沼气示范工程15个，届时，发电总装机容量约为350千瓦，年产燃气80万立方米，处理畜禽粪污15万吨，折标准煤20余万吨。
9.重点耗能企业能源计量与节能效果达标工程
根据省有关部门联合下发的《全省能源计量专项活动实施方案》，“十一五”期间通过努力使全省年耗能5000吨标准煤以上企业的能源计量工作全部达到《企业能源计量器具配备与管理导则》国家标准要求，使企业能源计量器具配备率、检测率和能源计量数据准确率达到规定要求。同时建立重点耗能企业能源计量与节能效果评价体系，科学合理制定能耗定额，开展行业能耗评比，奖节罚超，促使企业综合能耗和产品单耗如期达到《规划》要求。
10.政府机构节能工程
“十一五”期间安排专项资金用于政府机构建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造，按照建筑节能标准改造的政府机构建筑面积达到政府机构建筑总面积的20％；推广使用高效节能产品，将节能产品纳入政府采购目录；实施公务车改革，适时调整公务用车配备标准，鼓励带头采购低油耗汽车；政府机关单位建筑面积能耗和人均能耗在2004年基础上降低10％。
11.节能监察（监测）中心能力建设工程
“十一五”期间重点支持省节能监察中心综合能力建设，适当兼顾市（州）节能监察中心。通过配备交通车辆、更新监测设备、加强人员培训等措施，使其综合能力进一步提升，将其建设成一支专业化的节能执法队伍，依法在全省范围内开展节能监察（监测）。
五、保障措施
(一)坚持和实施节能优先的方针
从省情出发，树立和落实以人为本、全面协调的科学发展观，从战略和全局高度充分认识能源对经济和社会发展的支撑作用和约束作用，节能对缓解能源约束矛盾、保障能源安全、提高经济增长质量和效益、保护环境的重要意义，把节能作为能源发展战略和实施可持续发展战略的重要组成部分，无论生产建设还是消费领域，都要把节能放在突出位置，长期坚持和实施节能优先的方针，推动全社会节能。
节能优先要体现在制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等政策中。建设项目的项目建议书、可行性研究报告应强化节能篇的论证和评估；要在推进结构调整和技术进步中体现节能优先；要在财政、税收、金融和价格政策中支持节能。
(二)制定和实施统一协调、促进节能的能源和环境政策
建立基于吉林省资源特点、统筹规划、协调一致的能源和环境政策。
1.提高发电和热电联产用煤比重。煤炭在大型燃煤发电机组上使用，同时配套安装烟气脱硫装置等，一方面能够大幅度提高煤炭利用效率，减少原煤消耗，另一方面集中解决二氧化硫等污染问题，做到高效、清洁利用煤炭，是最经济有效解决能源环境问题的办法。
2.石油应主要用于交通运输、化工原料和现阶段无法替代的用油领域。因地制宜，鼓励用洁净煤、天然气和石油焦来替代石油。大力发展城市公共交通系统，提高公共交通效率，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用。
3.城市大气污染治理应以改造后达标排放和污染物总量控制为原则，对中小型燃煤锅炉，在有天然气资源的地区应鼓励使用天然气进行替代；在无天然气或天然气资源不足的地区，应鼓励优先使用优质洗选加工煤或其它优质能源，并采用先进的节能环保型锅炉，减少燃煤污染。
4.对生产和使用新能源、可再生能源和其他可替代能源的单位和项目给予鼓励。
(三)制定和实施促进结构调整的产业政策
加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，是建立节能型工业、节能型社会的重要途径。从体制、政策、机制、投入等方面采取有力措施，加快发展低能耗、高附加值的第三产业，重点发展劳动密集型服务业和现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。加快制定《产业结构调整指导目录》，鼓励发展高新技术产业，优先发展对经济增长有重大带动作用的低能耗的信息产业，不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进产业结构优化和升级。
(四)制定和实施强化节能的激励政策
对生产或使用《节能产品目录》所列节能产品实行鼓励政策；将节能产品纳入政府采购目录。
政府对一些重大节能工程项目和重大节能技术开发、示范项目给予投资和资金补助或贷款贴息支持。
政府节能管理、政府机构节能改造等所需费用，纳入同级财政预算。
深化能源价格改革，逐步理顺不同能源品种的价格，形成有利于节能、提高能效的价格激励机制。建立和完善峰谷、丰枯电价和可中断电价补偿制度，对国家淘汰和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗能行业盲目发展，引导用户合理用电，节约用电。
研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案。取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。研究鼓励混合动力汽车、纯电动汽车的生产和消费政策。
(五)加大依法实施节能管理的力度
加快建立和完善以《节约能源法》为核心，配套法规、标准相协调的节能法律法规体系，依法强化监督管理。
以政府令颁布《吉林省节能监察办法》；政府相关部门出台《吉林省工业节电管理办法》、《吉林省重点用能企业管理办法》、《吉林省固定资产投资工程项目中合理利用资源评估办法》及《吉林省主要工业产品能源消耗定额》等。
建立和完善节能监督机制。组织对钢铁、有色、建材、化工、石化、电力、煤炭等高耗能行业用能情况、节能管理情况的监督检查；对产品能效标准、建筑节能设计标准、行业设计规范执行情况的监督检查；对固定资产投资项目可行性研究报告增列节能篇（章）的规定进行监督检查。依法淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备。充分发挥建设、工商、质检等部门及节能监察（监测）机构的作用，从各环节加大监督执法力度。
节能主管部门要定期公布耗能过高的用能产品、设备的目录，并加大监督检查的力度。达不到强制性能效标准的耗能产品或建筑，不能出厂销售或不准开工建设，对生产、销售和使用国家淘汰的耗能过高的用能产品、设备的，要加大惩罚力度。
建立节能效益评价制度。按《吉林省节约能源条例》的规定，新建、改建、扩建项目年综合能耗超过2000吨标准煤的可研报告必须经有资质的机构进行节能效益评估，否则，项目不予建设。
(六)加快节能技术开发、示范和推广
组织对共性、关键和前沿节能技术的科研开发，实施重大节能示范工程，促进节能技术产业化。建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快科技成果的转化。引进国内外先进的节能技术，并消化吸收。组织先进、成熟节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用，同时组织开展原材料、水等载能体的节约和替代技术的开发和推广应用。重点推广列入《节能设备（产品）目录》的终端用能设备（产品）。
建立节能共性技术和通用设备科研基地（平台）。鼓励依托科研单位和企业、个人，开发先进节能技术和高效节能设备。
引入竞争机制，实行市场化运作，政府对高投入、高风险的项目给予经费支持。各级人民政府要采取积极措施，加大资金投入，加强节能技术开发、示范和推广应用。
(七)推行以市场机制为基础的节能新机制
一是建立节能信息制度，利用现代信息传播技术，及时国内外各类能耗信息、先进的节能新技术、新工艺、新设备及先进的管理经验，引导企业挖潜改造，提高能效。二是推行综合资源规划和电力需求侧管理，将节约量作为资源纳入总体规划，引导资源合理配置。采取有效措施，提高终端用电效率、优化用电方式，节约电力。三是大力推动节能产品认证和能效标识管理制度的实施，运用市场机制，引导用户和消费者购买节能型产品。四是推行合同能源管理，克服节能新技术推广的市场障碍，促进节能产业化，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。五是建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系的发展。六是推行节能自愿协议，即耗能用户或行业协会与政府签订节能自愿协议。
(八)加强重点用能单位节能管理
加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和监督。组织对重点用能单位能源利用状况的监督检查和主要耗能设备、工艺系统的检测；定期公布重点用能单位名单、重点用能单位能源利用状况及与国内外同类企业先进水平的比较情况；做好对重点用能单位节能管理人员的培训。
重点用能单位应设立能源管理岗位，聘用符合条件的能源管理人员，加强对本单位能源利用状况的监督检查，建立节能工作责任制，健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度，促进企业节能降耗上水平。
(九)强化节能宣传、教育和培训
煤矿节能降耗管理办法范文第5篇
××工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，××工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。
1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业有限公司、(柯街糖厂、卡斯糖厂、湾甸糖厂)、康丰糖业公司××勐统糖厂和红庆糖业公司××红庆糖厂，在厂员工1100人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。2008年县内共种植甘蔗达16394亩;
2、茶产业。以1958年建立××县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。
3、纸产业。以1994年××县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，2000年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，2008年生产纸10669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，2008年加工木材27227立方米，产值达4152万元。
4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。
5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，2008年开采煤炭36万吨，产值6515万元;
6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨××县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展;以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。
7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，2008年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。
2003年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。2008年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%;实现税收0.68亿元，同比增11.48%;工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%;工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%;单位gdp能耗下降4%;规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。
二、存在问题和制约因素
1、存在问题
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。
(二)制约因素
一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障;二是加快工业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办法。有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。
三、应采取的措施
面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现2008年至2012年期间工业发展目标，尤其是抓好2009年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%;工业增加值5.6亿元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元;实现主营业务收入6.2亿元;实现利税5000万元，其中利润2000万元。工业投资6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。
为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。
一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。
二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。
三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理;三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。
四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的《总体规划》和《可研报告》已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善《总体规划》抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。
五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性;二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设;三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作;二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫;三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。
六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。
