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新生代农民工职业技能培训意愿
一、社会对新生代农民工职业技能培训的需求趋向
改革开放以来,我国通过实行社会主义市场经济体制和对外开放的经济政策,经济飞速的发展,产业结构不断的调整升级,资本密集型的第二产业和技术密集型的第三产业是演进的方向,第二产业资本密集度的提高意味着资本对劳动力替代,未来新增就业将主要偏向于技术密集型的高端的、专业化的服务业发展。新生代农民工的知识与技能已经很难满足劳动力市场和经济社会发展的需求。因此加强农民工的职业技能培训十分重要。对农民工进行职业技能培训不仅可以提高其劳动技能和在城市的适应能力,促进城市化进程的发展,而且还可以促进产业结构的优化和升级,推动经济社会发展。但是当前政府提供的职业培训还难以满足新生代农民工的需求。因此,关注新生代农民工的职业培训需求,完善相关的政策,解决技能培训的困境,既是提高我国城市化进程速度的必然途径,也是加快推进中国经济结构调整和转变经济发展方式的现实选择。
二、新生代农民工群体接受职业技能培训的意愿
新生代农民工是一个特殊的群体。他们大多都是高中以下学历,具备的技能水平较低。这样的现状导致他们长期难以脱离劣质就业的轨道。与老一代农民工相比,新生代农民工呈现出受教育程度较高但专业技能缺乏,对工资待遇要求较高,谋求更好工作机会、实现人生价值的愿望强烈等诸多新特点。
新生代农民工对职业技能培训所持的态度直接影响到他们是否参加培训以及培训的效率。调查结果显示约78.24%的农民工愿意参加职业技能培训,大部分人表示希望参加一些针对性、实用性强的培训,提高自己的职业技能,以适应市场对专业人才的需求。
三、现有工作单位及政府对新生代农民工职业技能培训的支持力度
1.政府财政投入不足,补贴不到位。国家虽然出台了相关管理方案,设立职工培训专项资金,实行专款专用。但是对于中国人口基数太大,新生代农民工数量庞大的情况,现有的财政投入对于全体农民工的职业技能培训需求实属九牛一毛,很难惠及到每个人,很难保证培训的遍及程度以及培训质量。新生代农民工的培训经费投入机制不合理,政府投入资金不足,直接导致了农民工参与培训个人负担过重,使大部分新生代农民工在本身积极性就不高的情况下更加望而却步。按照国家人力资源和社会保障部2011年有相关规定,每培训一名农民工,培训机构可获500―800元不等的财政补贴,但是这个措施并不能解决根本问题,对于培训机构尤其是民营培训机构而言,培训每人每次的培训成本远远高于政府补贴。因此,培训机构的培训成本过高,必然会通过提高培训费将负担转嫁到农民工个人身上,最终必然直接影响他们参与技能培训的积极性从而放弃培训。
2.企业对于新生代农民工职业技能培训重视程度不够。我国企业对于职工的职业技能培训还处于初步探索阶段,缺乏系统的培训体系以及相关的政策措施,培训目标不明确,培训内容也没有针对性。企业对于新生代农民工的培训资金投入太少,不能够给农民工一个有保证的系统的培训,没有承担为职工提高职业技能的责任和义务,不愿意投入资金从而导致培训受到资金的制约。
3.没有形成政府、企业与培训机构之间互相友好合作的关系。三者之间形成良好的培训体系,将直接促进职工参与培训的积极性。
总的来说。政府与市场对于新生代农民工的职业技能培训支持力度仍然不足,必须加强相关政策,共同创建良好的培训系统。
四、建议
发挥政府的主导作用和配置作用。在新生代农民工职业技能培训工作中,利用政府的主导力引导和鼓励新生代农民工积极参加职业技能培训,从政策上为新生代农民工提供良好的客观培训条件,并制定相关法律法规以保证实施;政府对于市场资源的配置作用将有利于培训环境的建设。
改革并完善职业技能培训体系。注重技能培训的针对性与实用性相结合。坚持以企业的需求为导向,使职业技能培训迎合市场的需求,保证新生代农民工接受培训后可以获得和胜任与培训内容相关的工作,有效提高工作效率和质量,带动收入。
改善培训环境和条件。调查显示很多农民工不愿接受技能培训是出于对学费的担忧,有关培训机构应在政策配套下给予新生代农民工减免学费的支持,扩大培训规模。
带动新生代农民工参与培训的积极性。在新生代农民工心中树立一个‘愿意参加培训、培训可以提高技能增加收入’的观念,促进新生代农民工积极、科学、有效的选择参加各种职业技能培训。
五、总结
本次立项研究以问卷调查的形式展开,以实地探访的形式深入,共发放了问卷调查问卷300份,收回285份,根据问卷回答结果分析表明:其中78.24%的人表示愿意参加职业技能培训。学历、打工时长、当前阶段月收入、工作技术要求、曾经有无培训经历对职业技能培训意愿的影响较为显著,其中当前月收入对新生代农民工职业技能培训意愿影响呈正相关关系,学历、打工时长、工作技术要求、曾经有无培训经历与参与培训的意愿呈负相关关系。而婚姻状况、性别、性格和年龄对农民工职业技能培训的意愿影响不显著,可以忽略不计。参考文献:
[1]新生代当代中国青年农民工研究报告.
[2]徐家鹏.新生代农民工职业技能培训参与意愿调查研究.
[3]关于进一步加强职业技能培训工作的实施意见.
【关键词】高技能人才 培养 技工教育 职业培训 研究
我国科技的高速发展及科学技术在生产实践中的广泛的应用,越来越需要具有一定专业的技术人才在生产工作岗位中发挥作用。但在现实的社会中,人们追求的是高学历,而这些高学历又不具备高技能,出现了高分低能的现象。一方面,在企业的工作岗位中短缺大量的高技能人才,另一方面,又有大批手拿文凭找不到工作的本科生,这种现象严重制约了企业的发展。
一、关于高技能人才培养从技工教育和职业培训做起的研究的意义
企业的发展离不开高技能的人才。在我国,随着市场经济的不断发展,需要的高技能人才越来越多,但是我国的高技能人才是少之又少。本论文作者希望通过这篇文章能引起我国国家及相关部门的高度重视,加大培养高技能人才的力度和方向。也希望这篇文章能为企业培养高技能人才提供参考,使我国企业能快速在现有的职工和技工中培养出适合企业生产需要的高技能人才。
二、我国高技能人才发展的现状分析
(一)我国高技能人才严重不足,无法满足我国科技和经济发展的需求。
随着我国科技的不断发展和电子在设备中的应用,目前我国企业设备大都是自动化、程序化、系统化。这些高科技的设备就需要有高技能的人员进行操作,但在我国现有的技能型人才中,高级技工、技师、高级技师、等高技术人才仅占3.6%,这与发达国家的技能型人才占20%~40%的比例还差很多,我国还有200多万的高技能岗位需要高技能人才补充。
(二)我国高技能人才的分布不够合理
我国大中城市具有岗位多、工资高、待遇好的特点,同时也能发挥并提高自己本身的技能,这就使本来就缺少的高技能人才,大部分都涌到大中城市,而中小城市严重缺乏高技能人才,中小城市的企业要想发展只能高薪聘请或从现有的工人中挑选,进行简单的学习,根本不能适应现代高科技企业发展的需要。
(三)我国高技能人才的断层现象比较严重
虽然我国高技能人才大都集中在大中城市,但大中城市也存在着严重断层现象,也不能满足对高技能人才的需求。在现有的技术人员中有三种断层,一是技术断层,技术等级高的少,而低的多,二是文化断层,文化程度高的少,而低的多,三是年龄断层,年龄偏大的多,而偏低的少,这三种现象就造成了高技能人才数量短缺,培养速度太慢,技能人员结构偏差太大的结果。
三、高技能人才培养出现问题的原因分析
(一)对高技能人才培养的认识不够
我国有史以来,一直注重高科技人才的培养,把高科技人员和领导界定为企业人才,而把基层的骨干技术人员划归为工人,一是一直没有重视培养,二是作为基层骨干技术人员得不到企业重视,不能发挥潜能和积极主动提高业务水平,还有一个原因就是人们一直追求高学历,致使人们不愿意报考技术专业。
(二)缺少技工教育和职业培训
在几年前,国家没有对技术人员的培训进行严格要求,还有企业没有长远计划,缺少技工教育和职业培训。我国一些企业对现有的人员只要能维持生产就不考虑今后的发展和技能的提升。另外,还有一个原因就是对技术员工的培训周期过于长、费用过于高,还担心培训后员工跳槽。
(三)科技快速发展造成科技人员短缺
我国科技的快速发展,使得现在的设备更新非常迅速,技术含量也非常高。企业的技术和需要的能力都需要技术工作人员的综合能力比较强。这就需要综合性的高科技人才,但是目前,我国企业现有技术人员的技能还跟不上科技发展的速度。
四、高技能人才培养从技工教育和职业培训做起的策略建议
(一)加大职业教育力度,借鉴国外的先进经验
要想培养高技能人才,我国就需要加强职业学校专业技术教育,从年轻人中抓好专业技术培训。三、四年后就可以充实到工作岗位,并同时要加强师资力量,从根本上解决我国高技术人才短缺的问题。
早在200多年前,德国就根据本国的实际情况研究出双元制教育模式。他山之石,可以攻玉,我国企业就可以借鉴这种模式,学校和企业共同对职工进行教育,达到边学习理论知识边实践操作,在实践中找到需要学习的理论知识,再将理论知识运用到实践中去,一般采取的是学习一周理论课,实践二周,也可以根据实际情况确定学习和实践的时间。企业会为学生提供培训场所、设施和学徒岗位。学校教师兼具理论知识与实践知识,才能够更好地对学生的职业能力进行培养。
(二)对现有的技术人员加大培训力度,更加重视综合性实践能力
一方面,企业对现有的技术人员进行培训,这些人员对现在的工作岗位熟悉,可以有针对性地、系统地培训,具有时间短、见效快的特点,能快速提高现有的技术力量。另一方面,企业也可以与学校联盟,定向培训,更加重视综合性实践能力,走校企合作路线。同时,还要定期对高技能人员进行职业技能培训。
(三)增加技工职业培训的激励机制
对在基层的技术骨干人员要给予适当的奖励和福利待遇。通过一定的激励机制,首先可以提高我国现有技术人员的积极性,激发他们的潜能,钻研业务,提高技术水平。其次,也可以鼓励技工人员和其他人员参加职业培训,获得更大的收获。
五、总结
综上所述,我国高技能人才的短缺影响企业的发展,为了使企业能快速、持续发展,就要有长期计划和短期计划,即改变职业教育学校现有的教育模式,校企合作加大技能培训;同时对现有的技术人员加大培训力度,快速提高现有技术人员的高技能。本文通过对高技能人才短缺的现状及原因的分析,提出解决现有高科技人才短缺的对策,旨在抓好职业培训,从根本上解决高技术人才短缺的问题,促使企业健康发展;同时加强企业高科技人才培养,保证我国企业可以更加健康地发展。
参考文献
[1]凌光,张学英,咸桂彩,影响我国高技能人才发展的经济因素分[J]天津职业技术师范大学学报,2013-12(23).
[2]王向岭.产业转型升级背景下广州构建现代高职教育体系的策略研究[J].十堰职业技术学院学报.2011(05).
以党的十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕省委、省政府的决策和部署及我区经济发展战略,以及《区2009年农民工职业技能培训工作实施方案》的精神,强化责任,狠抓落实。按照“政府推动、部门监管、机构主办、农民受益”的原则,以提升培训层次,强化培训质量为抓手,以提高农村劳动力技能水平,大力促进就业为目标,不断拓宽农民工就业渠道,增加农民收入。
二、工作目标
全年我街道组织开展农民工职业技能培训合格人数200人。组织农民工参加职业技能鉴定,取得相应《职业资格等级证书》100人。
三、培训对象
在法定劳动年龄内,有劳动能力且就业愿望的登记失业人员及进城求职的农村劳动者。
四、工作措施
1、大力开展职业培训。坚持培训与就业相结合的方针,结合人力市场供求状况,以农民工职业技能培训定点机构为培训主体,开展多层次、多形式的职业技能培训。鼓励企业自行组织或委托定点培训机构,开展在岗农民工技能提升培训,使农民工不断适应企业对岗位技能的要求,促进稳定就业。
2、开展职业技能鉴定。对已参加培训,经过考核,理论知识和操作水平达到国家职业标准的农民工,发给相应等级的《职业资格证书》。职业技能鉴定机构要严格程序,规范操作,确保鉴定质量。
3、落实农民工培训补贴政策。对已参加培训并取得相应等级《职业资格证书》的农民工,给予一次性培训和技能鉴定补贴。补助标准和补助程序按市财政局、劳动保障局《关于印发〈市就业专项资金使用管理实施细则(暂行)〉的通知》(池财社[2009]60号)、《关于市直农民工培训补贴资金拨付有关问题的通知》(池劳社秘[2009]105号)执行。同时,要切实建立农民工培训资金补贴与培训质量、培训成效挂钩的工作机制,确保培训补助和鉴定资金发挥最大效应。
4、强化就业服务。以统筹城乡就业为目标,在区人力资源市场设立专门“窗口”,为农民工提供“一站式”服务:免费用工信息、办理求职登记、开展职业介绍等相关业务。紧紧围绕我区招商引资项目和企业用工需求,积极组织用人单位“技能”岗位对接活动。各定点培训机构也要根据自身培训工种的行业特点,加强与用人单位的交流和沟通,千方百计的共同做好农民工培训后的推荐就业工作,引导其就近就地就业或有序流动。
5、夯实工作基础。不断健全完善农民工培训各项管理制度,进一步促进和夯实农民基础工作。一是建立健全培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种(专业)向社会公开,通过培训机构网站、就业服务网络等窗口,公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况,方便农民工查阅和了解,接受社会各界监督;二是建立健全基础台帐管理制度。定点培训机构要进一步完善农民工基本情况、技能培训情况、技能鉴定情况、培训后就业情况等各项基础台帐。三是建立健全质量验收和绩效考核制度。实行开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制,对定点培训机构的培训质量进行检查验收,并通过电话咨询、走访查问等方式,对参加培训农民工进行抽查,了解培训情况,每次抽查人数不少于培训总人数的20%,对于农民工培训工作做得比较好的、培训质量高的、深受农民工欢迎的定点培训机构将予以通报表扬,对于发现存在问题的,限期整改;四是建立健全督查制度。将农民工职业技能培训工作作为我区就业工作中一项重要内容,加强对农民工培训工作的督查,劳动保障部门会同财政部门对各定点培训机构、技能鉴定机构的培训鉴定服务情况采取定期检查和不定期抽查,以确保培训成效和农民工培训工作的各项政策措施落到实处。
6、维护农民工的合法权益。在做好农民工技能培训和就业服务工作的同时,要建立健全农民工维权和保障工作机制,积极推行培训、就业、维权三位一体工作模式。按照《劳动合同法》要求,全面实行劳动合同制和最低工资标准,进一步完善农民工参加养老、医疗、工伤保险有关政策规定。规范劳动力市场秩序,严厉打击违法中介行为,严肃查处拖欠、克扣农民工工资等不良行为,切实维护农民工的合法权益。
五、工作要求
1、农村劳动力向非农产业转移,农民向城镇产业工人转化,以成为必然趋势,同时也是农民增收的有效途径之一。而要实现这种转移转化,就必须让大量农民通过培训拥有一技之长,从而在竞争中实现择业和就业。因此,各单位一定要从大局出发,充分认识开展农民工培训工作的重要意义,进一步增强做好农民工培训工作的紧迫感和责任感,成立组织、统筹规划,通力协作,确保我街道农民工职业培训工作按质、按量如期完成。
第一点就是要秉承党的优良传统,贯彻党的革命精神,我党的教育方针一直以来就主张德智体美劳全面发展,所以在职工的培养中一定要本着员工的综合素质培养,将思想政治和工作技能摆在同等的地位才能培养出技能素质和政治觉悟都很过硬的优秀职工,才能有效促进企业的良性发展。
第二点,与时俱进三社会发展的必然要求,只有思想政治觉悟和技能不断进步才能成为符合企业发展的优秀职工,人是群体性社会性的,因此政治思想方面的规范就显得尤为重要,从这一基本点出发,就必须要在职业技能培训过程中要坚持不懈的进行思想政治教育,只有帮助职工树立正确的人生观和价值观才能有益于员工自身的成长也更有益于企业的良性发展。这是对企业职工负责,也是对企业自身负责,更是对整个社会负责的大事。
第三点,对于一个企业而言,高度的集体观念和严明的纪律性以及强烈的社会责任感,是保证企业生存发展过程中的核心,要做到这些方面就必须把职工的职业道德水平不断强化和提高,因此把思想政治教育纳入职业技能培训具有不容忽视的意义。
第四,对于一个企业而言,职工的素质高低是企业未来发展进程的必然要求,也是顺应时代潮流发展的前提和关键。在目前的企业工作中,做好企业岗位培训工作对于职工素质的提高有着良好有效的作用与意义。企业岗位培训工作的开展能够有效的促进职工的思想道德、人格和知识能力等方面的协调和一致发展。对于目前我们工作中较为常见的偏颇现象也能够及时的进行纠正和更正,避免在工作中出现追求的片面性。在目前的市场经济条件下,社会发展和经济体制逐步朝着多元化迈进,人们在工作中也逐渐的朝着科学和人文精神两个方面进行。这主要是由于在过去的社会发展中,人们将工作重点置放在科学创新发展方面,而忽视了人文精神培养,使得多数员工在工作中出现了工作的片面性,也造成了人文道德的滑坡现象。目前社会发展中,有志之士认为,一个人在平时如果不注意加强现有知识的复习和对新知识的学习,那么及时其在工作中如何勤勤恳恳的进行工作,也容易陷入不必要的事务当中,造成工作效率的不高,同时还会造成工作中出现思想迟钝和判断能力丧失等现象,这种现象的存在是一种非常危险的现象。
第五,改进现有的培训措施和方法,从而有效的提高培训效果和培训要求。首先,我们在工作中要不断的引进和吸取新的知识,要引导职工在工作中针对不同的工作力度和工作要求来进行自我学习和优化,使得在工作的过程中对于各种知识都能够做到有效的吸取,以此来提高员工的岗位技能和素质。在工作中,一个高素质的工作人员能够有效的发挥出其工作效率,促进工作效益。其次,我们在工作中要树立明确的价值观、人生观和道德观,使得员工对各种知识能力都具备一个明确的认识,从而促进其工作的顺利开展。
企业岗位培训的特点对思想政治工作在内容、方法和形式上的要求
企业岗位培训具有规范性、直接性、针对性和时效性等特点。同时,对岗位培训的对象在职职工来说,他们不同于青少年儿童,其知识文化,政治思想和社会阅历已有了一定的基础,因而他们受教育的过程具有很大的自主性,即具有自我教育为主的特点。在内容上要紧紧围绕形势的需要、企业本身的需要、职工个体的需要和不同岗位的实际需要,紧紧抓住职工的思想动态和实际情况做文章,切忌空洞说教,无的放矢。在突出对职工进行政治思想教育、形势教育、理想信念教育的基础上,有针对性地加强职业道德教育、规章制度和行为规范教育、企业文化教育,使职工加强社会责任感、主人翁责任感和使命感。
结束语
关键词:农民工;职业技能;培训
中图分类号:C912 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)16-0126-02
改革开放以来,随着我国经济社会的不断发展和城乡二元体制壁垒的日渐松动,越来越多的农民开始走出农村进入城市,成为我国工业化、城镇化建设进程中的一支新型劳动大军,他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了巨大贡献。国家统计局数据显示,2011年我国农民工总量为25 278万人,比上年增长4.4%。苏州市作为中国发达地区的典型代表,农民工的境况及政府的相关举措对全国有极强的代表性和示范意义。因此,在此选择苏州作为城市典型来研究农民工职业技能培训现状,揭示其存在问题,探究其内在原因,为改善农民工工作和生活状况建言献策。
一、国内外进城农民工职业技能培训研究概况
(一)国内进城农民工职业技能培训研究概况
近年来,随着农民工在国家建设中作用和地位的日渐突出,也逐渐引起国内学者及相关机构对农民工群体职业技能培训问题的关注。就其研究内容而言,目前国内对农民工职业技能培训的研究主要包括如下几个方面:一是对培训的必要性、重要性的研究;二是对培训过程中的政府责任和角色问题的研究;三是对如何系统地组织培训及培训模式、培训内容的研究;四是对培训效果的分析研究等。
(二)国外对进城农民工职业技能培训的启示
在西方发达国家漫长的工业化过程中,它们很早就开始普遍重视农民教育以及农民教育投入,将农村劳动力培训作为基本国策。在此过程中,它们积累了相当丰富的农村劳动力培训转移实践经验。另外,以刘易斯和乔根森为代表的经济学家对人力资源、人力资本的研究基本奠定了职业培训与开发的理论基础。尽管各国培训类型有所不同,但基本都是建立在尊重利益相关者利益选择的基础上的,它们借助经济诱导来激发企业、农民工以及其他利益相关者参与到对农民工的职业技能培训中。例如加拿大和德国等国家均设有以鼓励企业对农民进行培训为目的的专项基金。但是,这些资金不会直接划拨给企业,也不会通过政策强行增加企业负担,而是通过一系列经济诱导性方式鼓励企业加强对农民的培训。比如把企业花费的培训费计入生产成本,在生产经营过程中再对其减免部分税收等。另外,在德国,如果农民参加培训,可免交杂费并获得伙食补贴,这样做大大提高了农民接受培训的积极性。
二、苏州市进城农民工职业技能培训情况调查
为了解当前我国相关机构组织开展农民工职业技能培训的有效性和具体培训方式,本文选取农民工较为集中地区的典型之一——江苏省苏州市作为研究试点。此次调查问卷的内容主要包括培训现状、培训需求、培训中存在的问题等方面。本调查采取多阶段随机抽样和配额抽样相结合的抽样方法。在苏州抽取了农民工生活和居住相对比较集中的苏州高新区、苏州工业园区、吴中区木渎镇、相城区,以高新区:工业园区:木渎镇:相城区= 4∶4∶1∶1的比例予以配额,然后再根据实际情况抽取样本。调查时间为2011年3月1日至2011年3月25日,发放并收回调查问卷220份,其中有效问卷198份,有效问卷回收率90%。(问卷发放情况统计见:表2-1)
(一)苏州市进城农民工基本情况介绍
据统计,苏州外来暂住人口超过700万,与本地人口基本相当。其中除少量外籍人员、外资或合资企业中高层管理人员以及自主创业的私企业主及个体工商户等白领阶层外,外来人口主要为奋斗在服务业、建筑业以及其他产业一线的农民工。
调查显示,苏州市进城农民工呈以下特征:(1)性别构成:在198个有效样本中,男性和女性分别占调查总体的56.99%和43.01%,男性农民工的比例高于女性。(2)年龄:调查显示,19岁以下的占17.20%,19-30岁的人数最多,占有效样本总体的53.76%;年龄在30-39岁的有18.28%;40岁以上的只占10.76%。(3)文化程度:调查显示,北方农民工中小学及以下文化的人仅占总数的5.1%;初中文化程度的人占总数的14.14%;高中的占26.77%;中技、中专所占比重最高,为35.35%;大专占16.16%;本科及以上只占全部被访者2.52%。(4)职业构成:调查显示,农民工所从事的职业以建筑企业、电子公司、个体工商户和服务类工作为主,所从事的具体工作包括产业工人、经营店铺、摆地摊、擦鞋、补鞋、裁缝、餐厅服务员、厨师、家政服务员、搬运工、包工、建筑工、维修、装潢、保安、收废品、理发等。
(二)苏州市进城农民工培训情况调查统计
(1)调查显示,农民工来到苏州后接受培训者的比例明显提高。近年来,随着我国产业升级的不断推进,相关产业对农民工的职业技能要求日渐提高,接受培训的农民工占全部农民工的比例也随之有所提高,尤其是来苏之后参加相关技能培训者的比例明显提高。调查显示,苏州市现有农民工中来苏前接受过培训的比例为21.5%,相比2011年国家统计局给出的调查数据有所提高,但未经培训者仍占绝大多数。而来苏后参加培训的农民工比例达到63.44%,未经培训者仅占36.56%。