职工大会制度范文第1篇

第二条定期听取所长的工作报告，对本所的发展方向，科研计划、改革方案、重要规章制度制定、职工文化技术培训、工资调整、财务、决算等涉及职工切身利益的重大事项，向职工公开，并经职工大会通过，形成决议，予以执行。

第三条参与对所职工住房分配、福利费的使用、劳动保护措施等重大事项的讨论，并提出意见。

第四条支持所长工作。组织职工认真学习、宣传党的路线、方针、政策，加强思想政治工作，充分调动广大职工在改革和建设中的积极性和创造性，努力完成科研、生产、开发和各项工作任务。

第五条所党政要依靠群众、认真贯彻落实职工大会通过的各项决议，有效地发挥工会民主参与作用。根据《中国工会章程》和新《工会法》的规定，建立和完善工会主席、副主席参加涉及职工切身利益问题的会议，切实代表和反映职工意见和呼声、维护职工的合法权益。

第六条职工大会与所长在重大问题上不一致将在进行协商或由党委（支部）出面解决，也可向上级主管部门报告，但属所长职权范围内的工作，在先按所长的决定执行。

第七条经常讨论研究解决职工中的一些问题，充分发挥工会在社会主义民主和法制建设中的作用。

第八条所工会委员会作为职工大会的办事机构，为保证职工大会开好，首先对议案慎重研究，广泛听取多方面的意见，然后由工会委员会与所长、党委书记（或支部书记）商议，提出大会的议题、议程、提交大会讨论通过。

第九条所工会应经常向职工宣传会员大会制度的重要意义和作用，广泛征集意见和提案，提高会员主人翁责任感。

职工大会制度范文第2篇

经矿研究决定，今天召开全矿职工大会，主要任务是认真总结今年以来的工作情况，安排部署四季度特别是十月份工作任务，这即是一次工作总结会，也是一次对四季度决战工作的再发动，再部署，目的是进一步动员全矿广大干部职工认清形势，坚定信心，求真务实，拼搏实干，再掀决战新高潮，坚决打好打胜四季度“安全、效益”双决战，全面完成年初确定的各项目标任务。原创：本资料权属，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料下面讲两个方面的问题：

一、今年以来全矿工作的基本情况

今年以来，各项工作总体不错，继续保持了“全面发展，整体推进”的良好发展态势，安全、生产、销量、利润、非煤产业、职工收入等主要指标夺取了全面丰收、全面胜利。电厂建设、村庄搬迁、—水平延伸、企业文化建设、主辅分离辅业改制等重点工作进展顺利，继续在集团公司保持了领先地位。特别是新班子调整后，目标更明确，思路更新，工作更紧，措施更硬，各项工作又有了新的发展、新的提高。突出表现在：安全形势持续稳定。通过强化安全管理，狠抓干部作风转变和责任制落实，加大考核奖惩力度，推行精细化管理，深化“双基”建设和安全质量标准化等工作，全矿杜绝了重伤以上人身事故和较大侥幸事故，顺利实现了“”的前三个奋斗目标，截止到今天，实现连续安全生产天，得到前来检查工作的国务院安委会、国家煤矿安全监察局等上级领导的高度评价。生产任务超额完成。在采场接续紧张，现场条件十分困难的情况下，狠抓生产准备，强化生任务观念，严格计划落实，精心组织，科学管理，创出了较好水平。月份累计生产原煤万吨，超计划万吨；掘进进尺米，超计划米；洗精煤万吨，超计划万吨，产量、进尺、洗精煤均创出了历史最好水平。经济效益大幅度提高。通过加强成本控制、资金管理和计划管理，严格控制招待费和通讯费，大力压缩非生产性成本和不必要的开支，增产提效，开源节流，经济效益有了大幅度提高。月份累计实现利润万元，超计划万元，比上年同期增盈万元，始终是集团公司上缴利润最多、超利最多、人均创利最多、效益最好的单位。经营管理成效显著。正确把握煤炭市场的波动趋势，充分运用品种、质量、服务等手段，强化服务协调，不断调整营销思路，实现了产销平衡。月份累计销售煤炭吨，比计划多销吨，通过实施大营销战略、精煤战略和多品种战略，特别是对洗煤厂技术改造后，洗精煤产量大幅度提高，拉动了煤炭销售收入的增长。非煤产业稳步发展。月份累计完成产值万元、销售收入万元、利润万元，分别完成矿计划的、、，三项指标均创历史同期最好水平，是集团公司集体企业完成最好的单位。重点工作取得新的进展。电厂建设收尾工作基本完成，项土建安装工程，集团公司认证了项；村庄搬迁开工的幢楼主体工程基本完成，二期工程已进入实质性的工作；主辅分离辅业改制工作积极稳妥推进，改制单位“三清”工作全部完成，后勤服务“一重组、三清理”已经通过集团公司验收，多经系统改制分流实施方案已报集团公司，集团公司先后在我矿召开后勤服务和多经系统改制经验交流会，推广了我矿的经验；－水平延深等重点工作都进展顺利。职工收入稳步提高。月份全矿职工人均收入元，同比增加元，人均收入继续列全公司第一；企业文化建设取得新成效。深入开展了理念宣灌、环境整治、职工行为养成、军事训练等工作，加强社会治安综合治理和信访稳定工作，达到了环境优美、职工行为规范文明，全矿呈现出了一片和谐文明、蒸蒸日上的景象，促进了全矿各项工作的全面协调健康发展，全矿继续保持了政通人和、人心思上、人心思干的大好局面。

在肯定成绩的同时，我们工作中还存有与形势发展不相适应的问题：一是安全基础工作还不牢固，零打碎敲的事故时有发生，抓安全不能够持之以恒、始终如一；二是经营管理不够严密，个别环节还有漏洞，个别干部职工勤俭节约意识还比较淡薄，致使成本超支；三是个别单位的干部职工对主辅分离辅业改制工作还存有模糊性认识，对经济补偿金期望值过高；四是由于受集团公司房改政策影响，职工住房建设及旧房分配没有实现目标，影响今年彻底解决职工住房的目标。这些问题，要引起我们的高度重视，认真研究措施，在下一步的工作中认真加以解决。

二、四季度工作暨十月份的工作安排

四季度是决定今年、关系明年、承上启下的一个关键季，能不能打好四季度决战，意义重大，至关重要。能否干好，根本在干部，因此，对我们来说责任重大，必须横下一条心，按照“抓重点、抓难点、抓细节、抓成效”的“四抓”要求，把各项工作抓紧、抓实、抓好，坚决打好打胜四季度“安全、效益”攻坚战。

指导思想：以认真贯彻落实党的十六届四中全会精神为指导，以全面完成全年各项工作任务为目标，以确保实现四季安全生产为重中之重。按照矿开展后四个月决战的实施意见总体要求，全党动员，全员参战，全员发动，再掀决战新高潮，争创今年和历史同比安全效益最好季，确保实现今年各项目标，为明年开好头，起好步创造良好条件，打下坚实基础。

目标任务：一是在安全上，全矿杜绝各类事故，实现“零事故”；确保安全程度评估达到“”级。二是在生产任务上，原煤产量月月确保万吨，力争万吨；掘进进尺月月确保米，力争米；洗精煤月月确保万吨，力争多超。三是主辅分离辅业改制确保按计划完成任务目标。四是村庄搬迁二期工程开始启动。五是成本控制完成集团公司下达的指标。六是确保实现生产无事故、治安无案件、群众无上访的“三无”目标。

主要抓以下几个方面的工作：

第一，要坚定不移地抓好安全生产。安全是决定全年工作成败最为关键、最为重要的一环。全矿干部职工务必要牢固树立“安全第一”的思想不动摇，务必要时时处处绷紧安全这根弦，把“反骄破满防松劲”活动深入持久地开展下去。要继续推进“双基”建设、安全质量标准化活动和安全评估，全面推行精细化管理，确保以稳定的工程质量迎接鲁中分局安全评估和国家局安全质量标准化复查验收。要以认真学习国务院下发的《特别规定》、《紧急通知》文件精神为契机，进一步转变干部作风，严格落实各类安全生产责任制，严格值班干部小时吃住在矿，严格请假制度，特殊时期双值双盯制度，确保以良好的干部形象、作风带领职工群众圆满完成决战任务。要搞好宣传发动，利用各种宣传工具向职工群众大讲决战的目的、意义、措施，进一步浓厚决战氛围，再掀决战新高潮。要继续突出抓好“四个重点、三个薄弱”的管理和检查，要认真排查，落实责任，狠抓整改，坚决消除一切安全隐患，特别是要坚决消灭死角。要始终不渝地坚持以人为本抓安全，不断强化“四个培训”，坚持一周一个重点，一周一个理念的工作思路，强行灌输安全理念，提高全员安全素质和技能，从根本上解决安全问题。

第二，科学组织生产，确保全年生产任务的完成。四季度我矿现场条件仍为困难，接续仍为紧张，困难确实很大，但不能强调困难，强调客观，要按照集团公司下达的产量任务落实采场，千方百计组织生产，从生产准备入手，加强生产调度指挥，加强设备管理，继续开展高产高掘高效和“上纲要创水平”活动，确保实现稳产高产。要抓好采区第一个综采面的安装、试运行工作，实现我矿采煤机械化的新突破。要抓好村庄搬迁，要加强督促、协调，争取早日完成搬迁任务。要抓好水平延伸工程，要求生产部每周汇报一次安全生产的重点工作，每月汇报一次—水平的接续情况，每季度汇报一次全矿的生产接续情况。要围绕年底四大系统建成的目标，进一步加大工作力度，确保年底完成通风、供电、排水、运输、提升系统的工程及运行，为提升主业奠定坚实的基础。

第三，全方位加强管理，进一步提高经营运行质量。四季度煤炭市场仍然比较好，完成全年的经营目标任务已不成问题，但我们不能紧紧满足于完成指标任务，要通过全方位的加强管理，提高经营运行质量来保证企业的协调发展，提高企业效益，为企业发展积累力量。要抓好煤炭销售，根据市场变化适时调整营销策略，确保实现产销平衡。要进一步改造洗精煤系统，不断强化内部管理，抓好设备的维修与维护，最大限度地提高精煤产量。要从生产源头上抓煤质，突出抓好关键环节和重点头面的现场管理，把煤质管理落实到生产、运输、加工和销售的全过程，保证煤质产品的高质量，确保批批合格，确保煤质合格率。切实加强煤场管理，积极协调各方关系，特别是不断提升销售服务水平，争创质量、服务“双品牌”，以优质的服务赢得更大的市场。要坚定不移地抓好成本管理，严格控制材料费、电费、设备租赁费和维修费等各种费用，严格控制各类资金支出，大力压缩一切不必要的开支，重点是从严控制招待费、差旅费、电话费等非生产性支出，把可控费用降到最低限度。要继续坚持“一支笔”审批制度，要实行材料、计件工资一体考核，防止材料的丢失、浪费，确保实现成本控制目标。

第四，要一如既往、积极稳妥的推进改革改制工作。主辅分离辅业改制工作是我们四季度除安全之外最重要的工作，必须按照集团公司和矿的总体部署要求抓紧抓好。参与改制的人员要定心、定神、定意，把主要精力用在改制上，要认真学习文件政策，吃透文件精神，把握方向，确保改制工作依法合规。要抓好改制分流实施方案的制定，方案制定要切合实际，做到不越位，不漏项，更不能人为的添加任何程序，每项工作、每个细节都要做到有章可循，在报集团公司同意、经矿职代会讨论通过以后进行实施。要继续加大宣传力度，继续深入细致的做好一人一事的思想政治工作，解惑释疑，确保不发生上访事件。如果哪个单位在改革改制中因解释不清、解释不力发生上访，矿将严肃处理，不仅是经济处分，还要给予单位负责人行政处分，从而为改革改制创造良好的社会环境。

第五、要抓好后勤服务、季节性和地面安全工作。要着眼于早，迅速制定做好冬季“三防”的排查摸底、措施制定和全面自查工作，要落实责任，按照矿统一安排意见，一项项抓好落实，做到任务、时间、设备材料、安全质量“四落实”，确保矿井的安全生产和职工正常生活。机关科室、地面管理人员要进一步提高服务水平，转变服务态度，增强为一线服务的意识。各后勤服务单位特别是职工食堂、物管中心等单位要积极立足本职，强化工作管理和服务，重点抓好“两堂一舍”的管理。要加强地面单位、非煤厂点、电厂工地的安全管理和监督检查，完善制度，严格考核，实现地面单位的安全生产。物业管理要加大改革力度，要积极准备，创造条件，全部实行市场化管理，按社区化管理的要求，提高整个宿舍区的管理水平和服务质量。

第六、以人为本，加强思想政治工作和精神文明建设。全矿党政工团各个方面要充分发挥齐抓共管的优势，在决战中重点突出“一个指导思想”，做到“四个抓好”、“四个强化”。即突出“一切服从决战，一切围绕决战、一切服务于决战”的指导思想；抓好发动，抓好典型、抓好考核，原创：抓好决战任务落实；强化决战纪律、强化对职工的决战形势、任务教育，强化监督检查，强化文明创建工作，切实从各个方面为打好打胜决战保驾护航，提供保障。要深入开展干部作风整顿，狠反“五种主义”，狠刹“四股歪风”，进一步提高各级领导干部的管理能力。要继续抓好企业文化建设，继续加大环境治理、理念宣灌和职工行为养成等工作，推动企业文化向纵深发展，以此增强全矿干部职工的团队意识、大局意识、奋斗意识和奉献意识，为搞好决战提供精神保障。要全力做好四季度的稳定工作，要层层落实责任制，强调稳定是一把手的责任，分管部门要真正树立“稳定无小事”的思想，树立完成任务是政绩、稳定也是政绩的政绩观。要排查不稳定源，发现问题靠上做工作，群众要求合理的予以解决，不合理的说服教育，少数带头闹事的要从严处理，确保实现安全无事故、治安无案件、群众无上访的“三无”目标要求，保持全矿稳定，为四季度决定提供良好环境。

第七，干好今年，谋划明年，原创：为明年一季度各项工作的开展奠定良好的基础。四季度，正值年终岁尾，工作头绪多，任务繁重。为此，各部门、各单位要统筹兼顾，在保持各项工作齐头并进，搞好四季度决战的同时，未雨绸缪，提前谋划和准备好明年。生产上要排出明年确保万吨的采场计划，安排采场要充分考虑搬迁带来的影响，从思想上，现场上做好克服困难的准备。要继续抓好—水平延伸工作，确保水平接续；要抓好村庄搬迁工作，确保年底动迁，保四季度采场接续，为今后稳定产量提供可靠保证；要抓好各种经营指标的测算，为明年开好局做好充分准备。本资料权属，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料

职工大会制度范文第3篇

在全面实施国有企业改革的过程中，依据十五大精神，要建立社会主义市场经济体系，客观要求国有企业改革必须建立现代企业制度，现有国有企业需以符合社会化大生产要求，完善企业法人治理结构，以有限责任公司形式或股份有限公司，建立公司制度为核心，使企业法人实体建设成为产权明晰，责任明确，政企分开，管理科学的独立运作机制。

依照公司法其明确了的企业制度，核心是指产权制度，企业组织制度与管理制度，明确的组织制度是在企业中建立“三会”，即董事会、监事会、股东大会，但在于现行国有企业中的“老三会”的关系如何？就成为一个不可回避的问题，需要回答和解决，通过去年颁布《工会法》的学习和省公司企业党校的学习试谈一些认识，借以理清下一步改革改制当中，辅之以建立职代会制度的进一步认识。

一、客观地认识“两会”的区别，找准职代会的定位

我们应明确分析股东大会与职工代表大会性质。股东大会是公司的最高决策机构，股东作为企业财产的所有者，从维护投资利益的角度，通过股东大会反映自己的意志，制约董事会的行为，股东还采取“用手投票”的方式即买进或卖出企业股票，来影响企业行为。董事会作为法人代表，要对企业的资产的运作与增值负责，承担资产风险。法人受股东利益制约，对重大决策行为谨慎行事，承担资产风险这又促使董事会（法人代表）精心选择有能力懂管理的企业家来经营资产。企业家（经理）作为企业的生产经营的管理者，受控于董事会对自己的经营行为负责，也是直接对董事会负责，进而对全体股东负责。而职工代表大会的一般规定性及其职权。职工代表大会工作条例规定，职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是保障职工参政议政，依法维护职工利益，行使民主管理权力的机构。由此看来：

一是决策的根本性质不同，股东大会是企业最高决策机构，它对公司的重大生产经营实施决策，职工代表大会是企业职工参与民主管理的机构。

二是决策的内容不同，股东大会对重大生产经营事项有决定权对董事会成员有选举被选举权，对公司的资产有决定权。而职工代表大会对重大决策有建议权，对工资方案，奖金分配、奖惩、劳动保护有审议通过权，对生活福利有决定权。

三是主体与范围不同，股东的结构复杂，变化大，在目前的有自然人投资人，也有出资方法定代表人而职工代表是集中在企业当中的员工劳动者。

四是组织的原则不同。职代会全体代表享有平等的权力，依照我党民主集中制的原则来决定事项的通过权和决定权。股东大会，采用股权平等的权力，以投资金额划分来确定其权力大小，值此，两会所产生的作用也就自然不同。笔者的观点是，在国有独资公司与国有控股公司当中，必须建立职工代表大会制度。而在当前对新老“三会”的建立实践当中，认识还是比较混乱的，有些甚至于是非常纷繁复杂的，其直接成为当前企业制度改革中必须搞清的一个焦点问题。

二、从现代企业制度建立的实践看工会与职代会的作用

从“三资”企业尤其是外商投资企业设立工会与建立职代会制度的实践看待这个问题。一是理论分析，《工会法》规定凡200人以上企业必须建立工会。这就说明在中国办企业搞公司，其劳工的维权组织在企业中是工会组织，它的基本形式是职工代表大会，以职工代表大会充分反映广大员工的意愿，实施对员工利益的通过权，处理劳资方关系的准绳是集体合同，应该是确定无疑的，通过集体合同体现广大员工依法享有工资、劳保、休假、保险、医疗、奖惩等公民权利，政府部门是维护公民权益的组织形式，依法行使对企业的监督，这也是符合国际惯例。二是符合组织行为学，组织建立基础原则，也符合国际工商管理（MBA）通用原理，组织的基础是劳动者不同形式的集合，这种集合客观要求建立管理者群体，尤其是国有独资与国有控股公司中，投资的主体是国有，企业的行为主体是具有国有身份的员工，国家依法对国有企业的保值增值实施监管，职工依照“依靠”方针行使民主参与权，它的基本形式是职工代表大会制度。客观要求不能放弃工会及其相应的管理形式。三是二十多年的改革实践也证明了这一点。在初步开放的沿海大城市，吸收了大量外资，投融资兴办“三资”企业，这些公司要依照中华人民共和国的宪法、法律和政策运作。必须建立与其相适应的员工管理组织制度，除人事、民政部门的宏观管理而外，就应相应建立内部的组织体系与制度。建立工会与职工代表大会制度就是其中一项重要的制度。1993年3月，我有幸参加了厦门市企业形象策划中心举办的全国思想政治工作研讨会，考察了“三资”企业的人事管理，党的组织建立，工会组织建立，尤其是工会组织开展工作的情况，使我对此有所了解研究和思考。工会依法代表职工的利益，与外资投资者讨价还价，同时行使对职工的管理权（不是全部尽然）。外商投资人在相应的基础上，很大程度依靠工会处理劳资关系。以白露宾馆为例它是台商投资兴办的一家企业，工会主席由中方人员担任，据介绍曾发生过这样一例员工事件，一位员工偷拿了宾馆的床单，枕套等物品，同时被查验后也的确发现其所偷的印有“白露宾馆”字样的用品，台方老板找到工会主席要求坚决开除，以示严格管理，我方工会因为这位员工的平时表现，坚决表示反对，双方发生冲突，我方工会主席表示一定妥善处理好这件事，当与这位女工谈话了解实情后，主动要求召开全体员工大会并要求老板参加，非但没有批评这位员工，而且大讲特讲“白露宾馆”的员工如何热爱企业，爱物及物，表扬员工中热爱企业的大量行为，反过来又正确引导如何热爱企业、维护企业和自身形象，点到热爱企业就随意偷拿企业东西是不对的，使这位员工的人格受到了极大的尊重，同时号召开展了全员的大讨论，焕发了员工的精神，使台方受到了很大的教育和启示，更加信任中方工会主席，当然也为员工很多利益的协调发挥着作用。由此，当前处理此类机制建立问题，供研究可见一斑。我们承认有认识和制度上的误区，但找到正确的制度过渡与全面完善管理是能找到途径的。

三、当前认识的误区与实践的不足不能成为衡量标准

在当前一些国有企业或集体企业当中，民主管理被看作形式，一部分甚至没有职代会制度。

一是认识上的误区，从来不把民主管理放在眼里，部分生产经营者个人英雄主义盛行，把理论与实践的本末倒置了，把真正的真理来源放在本本上，唯书本论看不到广大人民群众的创造性。有些则认为职代会制度是计划经济的产物，与法人治理机制不合拍，还有甚者认为职代会是计划经济的最后一个堡垒，必须打破。

二是存在着没有成功的经验与理论研究，还没有明确地如何处理“老三会”与“新三会”之间关系界定的文件法规，弄不好什么都要，复杂麻烦，久而久之形同虚设，见表不见质。

三是就目前国有企业的职代会定位与工会的地位作用，引入公司制之后更是质量不高。职代会本应是广大职工行使民主权利的形式，而往往部分企业则形成“你搭台子我唱戏”，“你提意见我放气”的局面，起不到对经营者的制约作用，这样一方面影响了民主管理的科学性原则，另一方面逐步使职工代表参政议政的积极性受到挫伤。

四是领导干部的权利观与公司领导核心的任命制，则使一些领导者要不要职代会，要不要民主监督的关键所在。往往是你要我干什么，而是我想干什么和高兴干什么。

五是“公民权”与公民素质乃至全社会文化素质，也是现代企业文化的一大桎梏，知识贫乏不会参政，依附性太强不敢参政，面对不正之风不愿参政，体制不完善没有积极性参政。这是国民整体文化素质存在的客观现象。无疑共产党人应成为先进文化的代表而何等之重要！

四、怎样在国有独资与控股公司继续建设好职代会制度

我们研究国有独资与国有控股公司建立职代会这一事物，应遵循一般事物的发展规律，企业内部组织制度建立是否促进企业发展应做为根本标准，企业外部环境也反作用与企业本身的发展。值此，企业内部改革是根本，外部环境条件是保证。

从企业内部环境而言：首先，从法律法规制定上明确职代会制度在国有独资与控股公司地位，所管理的对象，所决定的问题及其作用，使它与股东大会加以区分，相应制定法律责任，并且能相对微观地明确程序、原则、内容等。其次，明确工会组织的行业垂直关系，实行系统管理，有利于相互监督，可补充工会组织相对弱势局面，因为由于政府的劳动部门的监管较为宏观，解决大的违法行为有力，而对于职工维权、集体合同建立，还需要以职代会为基本形式的微观管理机制。三是法制更加完善化，加快民主法治建设的步伐，使经济运行的“游戏”规划进万家入人心，建立公司公开制约制衡配套制度规则，建立全国性企业劳工集体合同法规，尤其是对国有经营者违背合同应有相应的法律责任，还应相应建设好劳动仲裁机构，社会保障机构，防止造成管理上的断档，长期形成不规则的问题得不到解决。

职工大会制度范文第4篇

一、联席会议成员

联席会议下设办公室，办公室设县工商局，县工商局副局长兼任办公室主任，办公室成员由县政府办、县工商局、县公安局、县商务局、县监察局、县国安局、县文化局、县广电局、县综治办、县法院、县教育局、县财政局、县民政局、中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、人民银行支行各指定1名相关科室的负责人组成。

二、联席会议主要职责

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于打击传销工作的指示精神；

（二）部署全县防范和打击传销工作；

（三）研究协调打击传销工作中的问题；

（四）各成员单位通报打击传销工作情况。

三、联席会议办公室主要职责

（一）负责组织办理联席会议的具体工作；

（二）收集、综合需提并联席会议研究协调的问题；

（三）及时掌握并报告全县打击传销工作情况；

（四）收集、汇编与打击传销相关的法律、法规、规章及规范性文件。

职工大会制度范文第5篇

公司这次深化劳动人事制度改革，符合上级的有关要求，体现了公司发展的客观需要，必然对推动公司健康、和谐、快速发展产生积极而又深远的影响。公司党委对这次改革非常重视，认真执行《深化劳动人事制度改革工作指导意见》，经过充分酝酿、慎重研究、上下结合后，将实施方案报管理局党委审批后组织实施。这次改革，涉及面比较广，调整幅度比较大，机关科室由个减少到个，三科级单位由个减少到个，个四级单位全部撤消。管理人员压减了，科级干部职数压减了。可以说是公司内部的一次重大调整，关系到公司改革发展稳定的大局。根据公司党委研究的意见，我着重强调三个方面的问题。

一、深化劳动人事制度改革遵循的基本原则

在局党委全委（扩大）会议上，管理局党委指出，今年是“思想作风建设年”和劳动人事制度改革实质性推进年。“双压三减”作为今年工作的重头戏和硬任务，管理局党委相继出台了整体思路和实施意见。按照上级下达的任务和目标，公司党委和公司通过“双压三减”和调整公司内部结构，逐步建立起科学合理的组织结构、激励与约束并举的薪酬分配体系和精干高效的管理队伍。在方案的制定和具体运作中，公司党委遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本议事规则，并将方案提交职工代表团长联席会议审议通过，体现了民主，符合了群众意愿。总的来说，具体把握以下四个原则。

一是有利于公司长远发展，推动公司决策和发展思路落实的原则。公司发展是硬道理，惟有发展职工群众利益才有保障。公司新一届领导班子调整到位后，确定今年“”的发展目标，实施“”的管理思路，向职工群众做出“三项承诺”，努力办好“五件实事”，认真谋划制订公司发展长远规划，相继推出了一系列新思路和新举措。这些好的决策和思路，必须要有最优化的组织、系统、人员和流程来实施，这是发展的客观要求，更是发展的基本要素。实施“双压三减”，不仅是完成上级下达的指令计划，更是企业流程再造、突出核心业务的起点。机关科室的压减、四级管理的撤消、后勤服务职能的整合，不是“减减得负”，而是“以减求和”；不是职能的弱化，而是业务的集成；不是舍弃辅业，而是强化主营业务。通过组织、系统、人员和流程不间断的优化调整，保证政令畅通、信息共享、流程简化、执行有力、人员精干，将十分利于公司的长远发展。

二是扁平化管理、精干高效的原则。《深化劳动人事制度改革工作指导意见》指出：在横向上加强专业化协作，合理设置管理机构；在纵向上强化组织运行，减少管理层次；按照满负荷工作要求，进一步精减机构和管理人员，建设精干高效的管理队伍。同志在局党委全委（扩大）会议上强调，要把油田各级领导班子建成“负责任、有能力、简而精、大作为”的班子，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献的现代企业领导层。上级的这些要求，为我们这次“双压三减”指明了方向，提供了理论指导、政策依据和操作方法。我们这次改革，主要有五种形式：一是机关科室合并，相同、相近业务整合，强调“一岗多能、一专多技”的培养锻炼方向，促使机关管理人员成为复合型、能力型人才。二是撤消四级管理，三级直接管理到基层，突出核心业务和主营业务的管理职能，更有利于信息化建设在基层的深入推进。富有生产、技术经验的管理人员，可以充分发挥特长，在一线生产、小型仪推广中大显身手。三是后，勤服务部门整合。生活后勤、物料配送、环卫绿化集于一体，强化了为一线单位和内部用户的服务职能。四是撤站设科，引入现代物流技术，形成快捷高效的配送网络，全面提高物资供应系统保障服务功能。五是压缩科级干部和管理人员，通过调整、交流、离职等措施，使干部队伍、管理人员在调整交流后展现出新的生机和活力。根据这五种主要形式的改革目的、具体要求、注意事项等内容，公司党委逐个分析，区别对待，反复研究，力争形成高效、协调、规范的管理体制和组织体系。

三是释放活力、激励人才、优胜劣汰的原则。流程再造是动态的，随着市场和形势的变化而调整。我们通过“双压三减”，目的是增强管理人员、干部队伍的危机意识和责任意识，人人满负荷工作、队队释放活力，激励各类人才脱颖而出。能者上、庸者下，干部没有“铁饭碗”、管理人员不会稳坐“铁交椅”，谁能胜任工作就让谁干，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系。内部工资制度改革，收入向一线单位、专业技术人才、管理人才、关键人才倾斜，收入与贡献、岗位紧密联系在一起，逐步建立符合市场劳动力价位的工资体系。强化问责制度的落实，加大责任追究力度，领导干部和管理者有权必有责，有责必究、有过必罚将成为一个新的惯例。经过公司党委调查发现，在公司干部队伍中，不同程度地存在“八种不负责”的类型：一是久拖不决型；二是见事就躲型；三是答应不办型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞒下型；六是推过揽功型；七是见好才办型；八是嫉贤妒能型。有的干部属于欺上瞒下型，利用职务岗位之便，投机取巧，损公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部属于久拖不决型，在重要发展时期，坐等观望，延误战机；有的干部属于嫉贤妒能型，让你干干不好，让别人干你又有意见，分管的事不主动去干。今后，对不负责、不作为的领导干部和管理者，公司党委要亮黄牌警示；屡教不改的，要给红牌罚下，要使从严治党、从严治政得到真正贯彻落实。

四是稳妥实施、确保稳定的原则。改革就是利益的调整，神经的触动。公司党委实施的这次“双压三减”，是严格按照上级党委的有关要求进行操作实施的。公司党委在改革前，进行了自我摸底和上下结合，公司分管领导和部门到其他单位调研后，按照管理局规定的指标制订了实施方案，公司领导办公会、党委常委会形成了有关决定，经职工代表团长联席会议审议通过，最后报管理局党委审批。对一些敏感问题，公司领导反复讨论，在坚持原则、顾全大局的前提下，尽可能地协调各种利益、处理各种关系、安置各类人员。这样做，既贯彻落实了上级关于加强思想作风建设和“双压三减”的具体要求，又充分考虑了本单位的实际情况；既体现了事业发展对各级管理队伍的整体需求，又注重了个人的素质和能力培养；既坚持原则稳步推进改革，又友情操作保证队伍稳定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理队伍

“双压三减”带来的影响，决不只是形式上的减人、减官、减机构，而是对各级管理层、管理人员提出了新的挑战。精减管理人员、压扁管理层次、减少管理费用，并不意味着工作数量的减少、工作质量的下降、管理职能的削弱。相反的是，对各级管理层、管理人员的要求表现为“四个更加”，即管理职责更加强化了，管理任务更加繁重了，管理能力更加复合了，管理技术更加标准了。每一个管理人员要遵循“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的基本思想，深刻理解其内涵，做一个懂管理、会管理、善于管理的人才。

（一）岗位重塑，提高复合能力。每个管理岗位，作为企业管理链条的基本一环，其重塑十分重要。机关科室整合、四级管理层撤消、科级干部压减，这一系列新的变化，对今后管理岗位的能力和要求更高。从哲学思想来讲，“减”不是少、而是精，以一当百，以少胜多。要通过“减”锻造出一支精干的管理队伍，从机关到三科级单位，每个管理人员必须要扎扎实实提高复合能力，“精一门、通两门、懂三门”，凭实力坐稳位子，靠业绩巩固地位，用技能赢得竞争。要掌握新的岗位技能，管理职能的合并要求岗位技能必须不断更新整合，“一招鲜”已经落后于新形势的要求，岗位人员要相互学习、交叉锻炼、取长补断，创建学习型团队。如行政干部要熟悉党务政工，学会从政治看经济、从经济看技术的本领。党群干部要掌握企业主要生产经营业务，学会围绕经济中心做好政治工作的本领。机关干部要学习基层、了解基层，学会带好队伍做好群众工作的本领。基层干部要勤学理论、勤于思考，学会转活脑筋、驾驭复杂局面的本领。专业技术干部要朝高层次人才方向发展，学会掌握新技术、开辟新领域的本领。岗位重塑，给公司每个人带来一次挑战自我、完善自我的契机，大家要好好珍惜和把握。这里明确表态，公司不会养一个闲人，每个岗位都要发挥出最大效能。

（二）流程再造，提升驱动力。管理得当的企业，在日常的管理过程中，就会适时对流程进行修正、调适，这种动态的流程再造，是一个成熟企业的显著特征。国有企业大多是在计划经济体制下建立并发展起来的，原来的生意模式主要是通过完成上级指令性计划、依靠上级政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道单一，顾客忠诚度不高。通过市场竞价承揽任务获得收入的渠道不畅，经验不足。二是缺乏产业集群竞争优势，运营成本高。三是管理水平低下，流程不畅，没有形成价值链，缺乏竞争力。主要表现为流程繁复，环节众多，效率不高，难以突出核心能力，难以形成竞争优势。四是服务能力缺失。为此，我们要通过流程再造解决计划经济遗留下来的痼疾，不断推动公司的发展。公司的流程再造要朝六个方向展开：一是面向市场和用户需求，技术领先，快速反应，优质高效，实现生产组织流程再造。二是精简管理机构，压缩管理人员，提高管理效率，撤改合并，职能整合，业务重组，实现组织人事流程再造。三是加强信息化建设步伐，搞好资料的深化应用研究，从信息管理走向知识管理、从信息资源开发走向知识资源共享、由客户机服务器结构走向结构，实现信息应用流程再造。四是提高各级机关效能，每个岗位作为工作价值链的一环，既对上游负责，又对下游负责，实现管理流程再造。五是综合服务、车辆运输和物资配送模拟市场化运作，优化服务手段，提高服务质量，实现服务流程再造。六是打造适应市场化的项目运行机制，合理划分市场布局，拿到有效益的市场项目，理顺市场经营和管理的关系，实现市场经营流程再造。

（三）建章立制，完善制度体系。思想建设确立方向，组织建设奠定基础，作风建设塑造形象，所有这一切，都必须以健全的制度和完善的体系作为支撑和保证，制度建设是公司长远发展的重点和大计。我们的目标是建立起一整套新的便利、管用、有约束力的制度体系，整合以往制度有效可用的部分，有针对性地解决部分制度“内容陈旧、覆盖不全、执行不力、程序缺失”的问题。如公司党委组织制订的稳定工作问责制、廉政建设问责制，既填补了公司制度的空白，又强化了稳定工作、廉政建设的领导责任意识；组织制订的领导干部调查研究制度、联系群众制度等，既归总了以往领导干部联系群众的各种形式，又新增了领导干部联系群众的新途径、新要求。这些制度的建立，符合上级的要求，更结合了公司的实际，真正落实了中央提出的“为民、务实、清廉”和管理局党委提出的“负责任、大作为”的要求。当前，我们要重点搞好党务、政务和保持党员先进性长效机制三个制度体系的建设，按照体系完整、内容统一、规范一致、简便可行的原则，有计划地分步实施。有关领导和部门要进一步加大工作力度，加快工作节奏，保质保量地完成制度建设任务。

（四）规范管理，增强执行力。“管理随意性、执行不到位”，是公司各级管理中存在的突出问题。部分同志头脑里根本没有规范意识，更谈不上运用管理思想和管理技术。从管理上看，我们与世界同行业存在较大差距，管理人员素质、管理文化、管理技术等落后于时代的要求。规范管理，是我们急需做好的一门“功课”。基层领导同志的管理，不仅是带好队伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技术的含量、人文的和谐和文化的底蕴，凝聚起全员的智慧和力量，学学“海尔是海”的管理境界，提高自身的管理素质。机关同志的管理，要着眼于“学习型、服务型、干事型、创新型、廉洁型”的五个方面要求，搞好条条管理、综合管理，为公司发展当高参，在管理上永不停步。对公司已有的制度和体系，我们一定要增强执行力，抓好基层建设体系、质量管理体系和体系的执行，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，形成“用制度规，范从政行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。

三、加强干部队伍思想和作风建设，推动公司健康、持续、和谐的发展

思想作风建设年活动，是年初局党委提出的一项贯穿全年的主题活动。最近，局党委连续下发了《关于开展“负责任”大讨论活动的通知》和《思想作风建设年活动下半年运行计划》。下半年，公司各级党政组织要加大工作力度，把思想作风建设年活动进一步推向深入。结合实施“双压三减”后新形势、新局面，我对干部队伍建设强调四个方面。

（一）要讲政治、顾大局，迎接新考验，体现先进性。双压三减，直接带来公司人员、机构、组织的调整，这是公司快速发展中的非常时期。越是在这特殊的阶段，各级领导干部要自觉接受公司党委的考验，越要体现党员的先进性，遵守组织纪律，体现一个党员干部应有政治品质和党性修养。要讲政治，无条件地服从公司党委的决定，无论是岗位变动，还是机构调整，领导干部要在思想上、行动上与公司党委保持高度一致，自觉服从组织安排。要顾大局，善于从全局的高度来观察和处理问题，主动地把本单位本部门工作放到公司发展的全局中去谋划、去推进，绝不能搞“上有政策、下有对策”。要有高度责任感，以对公司负责、对单位负责、对职工负责的态度，担负起公司改革发展稳定的历史重任。在新的岗位上要大胆负责任，努力提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。要有强烈事业心，具备“把事业视为生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部热情、全部精力，集中到工作上，倾注到推动公司各项事业蓬勃发展的具体实践中。公司提出的“”中心思路和今年生产经营目标，做出的“三项承诺”，从时间上看，只剩下五个月了，时间不等人，目标不能变，这是摆在我们面前最现实的严峻考验。各级领导干部要再认识、再动员、再落实，在工作上要恪尽职守，在精神上要永不懈怠，在行动上要真抓实干，向全年目标发起冲刺。

（二）要解放思想，更新观念，推动公司快速发展。我在月日晨会上的讲话中，强调下半年的任务更艰巨、更具体，严肃要求各级领导干部必须把握“三个主要观点、抓好八项重点工作”。“双压三减”方案实施后，促使“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作思路进一步深化，工作要求进一步提高，各级领导干部在思想观念上必须要有新的适应。观念决定思路，思路决定出路。思想观念的问题，看似是务虚的东西，但起决定性、方向性、原则性的作用。完成下半年工作，各级领导干部首先要重点解决好思想观念上“八破除、八强化、实现八突破”的问题。一是破除保守思想，强化发展意识，在加快发展上求突破。二是破除等靠思想，强化责任意识，在负责任、大作为上求突破。三是破除僵化思想，强化创新意识，在管理创新上求突破。四是破除小进则满思想，强化市场意识，在开拓大市场上求突破。五是破除功利思想，强化全局意识，在服务大局、提高机关效能上求突破。六是破除懒惰思想，强化执行意识，在主动开拓、打开工作局面上求突破。七是破除散漫思想，强化文明意识，在培育企业文化、造就过硬队伍上求突破。八是破除经验思想，强化规范意识，在“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”上求突破。各级领导班子、领导干部对照上述八个方面的要求，认真自我检查，找出差距，迎头赶上。生产经营步伐没有踏上正点的，要问一问自己是否按照公司党委的要求抓发展、促创收。管理不规范、制度不落实、工作无活力的，要问一问自己是否增强了创新意识和规范意识。工作中“软、拖、浮、懒、虚”的，问问自己是否强化了责任意识和执行意识。带队伍出这样或那样问题、职工有怨言的，要问一问自己是否强化了群众意识和服务意识。思想观念端正了，我们干好工作就有了扎实的基础。

（三）要深化改革，稳妥推进，进一步做好思想政治工作。目前国企改革已进入新的“攻坚阶段”。从改革内容看，比较容易的改革相当一部分已经完成，现在面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、风险较大的改革。从改革动力看，随着利益格局的调整和差异的显现，职工群众对待改革的态度更加理性。从改革要求看，改革已从主要是利益调整转向利益调整和利益增进并重，从利益倾斜转向利益兼顾。下半年，与双压三减配套的一项重要任务，就是深化完善分配制度改革。这次改革是某年内部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系统性更强，市场化程度更深，难度更大。公司各级党政组织要高度重视，周密组织，妥善处理好各项配套改革之间的平衡关系，妥善处理好各类人员之间的利益关系。各级党领导干部要积极支持与之相适应的配套改革，以良好的形象和作为影响群众、推动改革。特别是要紧跟改革进程，切实做好思想政治工作。要注重引导，以解放思想、转变观念为重点，突出强化形势任务教育，引导干部职工树立“以作为赢地位、凭业绩定价值、靠竞争比发展”的新观念。要善于协调，妥善处理好各种利益关系，既要坚持政策的原则性，又要增强工作的灵活性，还要注意对象的差异性，逐级落实责任，工作重心下移，有针对性地做好一人一事的思想工作，以各级组织和广大党员干部“情”的感染力、“理”的说服力和“行”的号召力，增强思想政治工作的战斗力，保障各项改革的顺利进行。