农民技能培训的意义

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农民技能培训的意义范文第1篇

许多发达国家把农民的职业技能培训规定为义务教育，并作为一项国策，可见农民职业技术培训在一个国家中的发展中占有重要的地位。我国充分认识到要发展农业生产、提高劳动生产率、促进农业现代化必须进行提高农民素质方面的投资，政府部门制定了许多有关于农民职业技能培训方面的规划，如80年代的绿色证书教育制度以及阳光工程等都取得了很好的效果，认识农民职业技能培训对深入了解农民职业技能培训的重要性以及对现状作出科学评价具有很重要的意义。

（一）农民职业技能培训的组织部门

我国农民职业技能培训组织部门主要划分为政府与非政府两大类。政府部门以农业部门为主，通过深入的调查与了解地方性差异来开展对农民的职业技能培训工作，其中包括借鉴国外经验结合我国国情开展的绿色证书培训制度等。非政府部门包括学校、企业、农民合作组织等，这些组织在对农业的教育与推广方面起到了推动作用，同时也是农业产业化发展的重要力量，在农民职业技术培训方面具有丰富的经验。

（二）农民职业技术培训的原理

（1）与当地以及农民进行沟通，要符合当地条件以及农民需求，同时也能通过沟通得到地方有关单位的支持，为培训工作的开展创造基本的条件。从农民的根本利益出发，可以调动农民的积极性并使培训更有实用性。（2）对当地充分的调查与了解，对农民的知识结构，风俗习惯以及经济情况的了解是开展培训工作的重要前提。（3）不搞形式主义，培训工作要有实用性，要求培训能够提高农民的行为与素质，同时要求培训要直观，要有说服力。

（三）农民职业技术培训的目标

随着我国社会从城乡二元化发生改变，农村外出务工人员增多，农业劳动密集型向集约型转变的过程中更需要明确农民职业技术培训的目标。（1）帮助农民了解农业以及农业现代化的重要意义，只有认识才会行动，才能让行动更有目的性，是农民认识农业与农业现代化的意义对树立农民的责任感具有促进作用。（2）培训农民的农业实用技术，农业实用技术培训是农民职业技术培训的重要组成部分，要对涉及到农业的使用技术进行比较全面细致的培训，使农民能够增收，使农村经济得到发展才能实现农民职业技术培训的意义。（3）展开其他方面的教育，其中包括对法律的普及，对高新技术的推广，对农业产业化的宣传等方面，使农民能够依据法律保障自身权益的同时认识到农业发展的光明前景与发展方向。

（四）农民职业技术培训的主要方式

对农民职业技术培训的方式要根据地区情况的差异来采取适当的形式，如课堂教学、田间咨询、科技下乡、相互考察等，也可以借助新闻媒体对一些基本的职业技术进行广泛的宣传，以达到农民提高认识与素质的作用。

二、农民职业技术培训的重要意义

我国是农业大国，农业是民生之本，只有抓好农业才能保证我国的经济稳定发展与社会安定和谐，所以我国不断深化农民职业技术培训相关政策，对农民职业技术培训制度不断做出完善与创新，可见农民职业技术培训具有重要的地位与意义，通过国内与国际环境的分析，农民职业技术培训的意义主要表现在以下几个方面。

（一）提高农民素质，对农民增收具有重要意义

我国的三农政策是从农民的根本利益出发的，提高农民的收入是其中的重要组成部分，农民职业技术培训在三农政策的支持下对提高农民的收入、促进农村经济的发展同样具有重要的意义。当前农村的劳动作物受市场经济的影响已经步入了农产品市场的全面竞争，而竞争是靠质量的竞争与成本的竞争，核心在于科技含量的竞争，所以提高农民素质是根本，要在竞争中得到理想的收益必须贯彻农民职业技术培训。同时农民职业技术培训能够在很大程度上加速农业产业化经营进程，是符合农村经济持续长远发展的战略手段。

（二）推动农业现代化

实现农业现代化是对农业发展的要求，在这个过程中要通过全面提高农产品质量来提高农村经济的效益，优化产业结构与作物布局，而这些都要以农民具有专业的技能为基础，只有高素质的农民才能应用先进的理念与技术，才能使用先进的装备，才能开辟和占领广阔的市场，这就要求通过农民职业技能培训来实现农民素质的提高，所以，农民职业技能培训师推动农业现代化发展的根本措施。

（三）符合全球化发展的趋势

随着国际间政府及各个行业交流的加强，我们可以认识到全球化并不只是第二三产业的全球化，尤其是我国加入WTO以后，第一产业即农业的全球化日益明显，农业国际化的痕迹也日益深刻，我国农业要适应国际市场，就必须要有高素质的农民，这是全球化发展趋势对农业的基本要求，所以农民职业技能培训具有必要性。同时全球化带给我国农民的不仅只是竞争，更多的是新技术与新经营理念的引进，所以我国农业应当抓住机遇，跟进步伐，在全球化的农业发展中争取主动，所以农民职业技能培训是符合农业国际化发展趋势的。

三、我国农民职业培训的现状

（一）农民基础素质偏低

我国通过九年义务教育，是全民平均受教育程度有了很大的提高，新一代农民的知识层次较老一代农民也有了提高，但是现状仍不乐观，主要表现为农民的知识结构组成以初中毕业为主，文盲或半文盲现象明显的减少，但是农村大学生毕业后更加趋向于向大城市发展而很少留在农村，另外许多青壮劳动力很大一部分外出务工，所以实际上来考察农民的基础素质仍旧比较低。

（二）参加农民职业技能培训的农民比重不大

虽然在各地各政府间对农民职业技术培训有意识的重视，但是农民的参与情况仍不乐观，造成这种现状的原因可以归结为以下几点：第一，相关部门对地区性差异调查不足，如果培训在农忙时候开展，则很容易理解为什么参加的农民不多，这个原因是个别存在的。第二，相关部门宣传不到位，使农民没有参加培训的意识，农民没有认识到培训的重要性则认为参不参加都无所谓。第三，相关部门投入不足，资金有限，如果单纯的让农民出资，则农民无力或不愿参加培训。

（三）农民职业培训效果不理想

农民职业培训经过多年的发展，很多困难都已经得到了克服，但是仍旧存在一些授课培训效果不理想的情况，主要原因是因为在对授课者以及培训内容上脱离当地实际情况造成的。首先是培训方式，授课者觉得自己讲的很生动，能够取得良好的效果，但是却适得其反，原因在于农民职业技能培训中直白的作用大于生动，通俗易懂才能取得更好的效果。其次是内容与当地主要农业经济或是现实情况脱节，造成了使农民在培训中失去积极性。

四、农民职业培训中存在的问题

从对现状的了解中我们可以认识到一些在农民职业培训中存在的缺陷，一是一些地区对九年义务教育的重视不够导致农民素质偏低。二是政府对农民职业技术培训的重视仍旧应该加强，宣传力度不够。三是农民职业技术培训的资金问题。四是对培训中的培训人员以及培训内容有待进一步适应农村农民的需求。五是缺乏对农村更加优惠的政策来吸引农村大学生回流。

五、我国农民职业技术培训的对策

农业职业技术培训对国家的发展、农村的发展、农民自身的发展都具有重要的意义，同时也是符合我国现阶段农村经济建设要求的战略性手段，所以做好农民职业技术培训工作意义重大，我们通过当前现状及存在问题的分析，可以从以下几个方面做出努力。

（一）重视乡村九年义务教育

重视乡村九年义务教育是加深农民知识结构组成的重要部分，接受九年义务教育是每个公民的责任，不能在履行义务教育时消极懈怠，这需要学校部门的重视，教师的重视以及受教育者的自觉性，。

（二）政府部门引起重视，加强宣传

虽然农民职业技能教育组织单位包括政府部门和非政府部门，但是政府部门应当起到主导作用，应深化政府职能，建立政府牵头，带动非政府部门进行农民职业技能培训的体制。同时应加强宣传，可以采用政策传达或是媒体等手段，使农民对农业技能培训有深刻的认识。

（三）加大资金投入

资金一直是农民职业培训的一个制约因素，当前的农民职业技能培训资金主要来自中央财政，地方财政和农民个人，但仍然无力实现全国农民职业技能培训的全面覆盖，所以要加强资金投入首先是政府的资金投入，适当偏重于农民职业技能培训，其次是通过相关政策来鼓励社会资金的融入，实现对农民职业技能培训的支持。

(四)对培训人员及培训内容提高要求

首先应要求培训人员的素质提高，要求培训人员对所培训地的现实情况进行调查，对培训表达方式引起注意，一定做到农民能够接受并用到实处。其次是对培训内容的要求，要符合当地现实情况，要符合当前农业的发展。

(五)制定相关政策支持农村大学生回流

农民技能培训的意义范文第2篇

Abstract： This paper studies the training of rural migrant workers from the perspective of human capital. The main purpose is to study how to improve human capital of rural migrant workers and its significance for China's economy and social development.

关键词： 农民工；培训；人力资本

Key words： rural migrant worker；training；human capital

中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）20-0298-03

0 引言

培训是获取技术与技能最普遍和最主要的途径，已为现代人力资本理论和实践所证实。农民工培训问题已经引起社会各界较大的关注。2003年9月，农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部六部门共同了《2003-2010年全国农民工培训规划》，这是第一次专门针对农民工培训问题出台的权威性规划，显示出农民工培训的必要性和紧迫性。

农民工培训问题长期以来受到各学者的广泛关注。我国学者对农民工培训问题做了很多研究，国务院研究室做的《中国农民工调查报告》中对农民工培训问题已有所涉及，东北师范大学的于伟开展了《农民工教育培训状况及对策研究》，北京大学教育经济研究所的李湘萍做了《关于农民工培训提供机制的案例研究》，安徽财经大学的王华柯著有《我国农民工培训研究综述》，也有其他学者对农民工的安全教育，就业培训等都做了一定的调查研究，但这些研究基本都从农民工目前培训现状进行展开分析，本文着力研究如何提升农民工人力资本问题及对于我国经济和社会发展具有长远的战略性意义。

1 人力资本及其对社会经济发展的重要意义

1.1 人力资本的定义 经济学中人力资本理论是20世纪60年代由美国经济学家舒尔茨首先提出来的。他指出“人力资本是由人们通过对自身的投资所获得的有用的能力所组成的”，他还说“我们之所以称这种资本为人力的，是由于它已经成为人的一个部分，又因为它可以带来未来的满足或收入，所以称其为资本”。总结起来，人力资本是指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其表现出来的其他能力[1]。劳动者知识、技能水平、劳动技能的高低不同，决定了人力资本对经济的生产性作用的大小不同。这种能力是经济增长的源泉，是具有经济价值的一种非物质形式资本。

人力资本与物质资本是资本的两种形式，人力资本是一种非物质形态的资本，只有对人进行后天投资才能形成知识和技能，从而形成人力资本。若从个体角度分析，是指存在于个体人之中，后天获得的具有经济价值的知识、技能、能力和健康等质量因素之和；若从群体角度分析，是指存在于一个国家或者地区人口群体的每一个体人之中，后天获得的具有经济价值的知识、技能、能力和健康等质量因素的综合[2]。农民工人力资本的形成同样要靠对其不断的投资积累而成。

1.2 提升农民工人力资本的意义 《国务院关于解决农民工问题的若干意见》规定：“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”据媒体报道，从2004年起，我国珠三角遭遇了“民工荒”，尤其是技能型人才严重不足。很多企业招不到适合自己需要的农民工。但另一方面，又出现了大量正在寻找就业机会的农民工。这表明，随着中国经济的转型，对农民工的需求不再是简单的体力劳动者，而是能够从事更高层次职业的劳动者。提升农民工人力资本不仅有着重大的经济意义，而且有着重大的社会意义。

1.2.1 可以缓解结构性失衡 从目前的就业层面上看，加强农民工培训是减少结构性失业的重中之重：近年来我国农民工问题表现两个方面：一个是部分地区企业“用工荒”，另一个是农民工就业难，结构性失业问题较突出。造成这种局面的一个重要原因就是大量农民工缺乏职业技能，造成有些就业岗位无工可用，有些农民工却无业可就。国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》，要求进一步做好农民工技能培训工作，就是力图解决这一矛盾，培养社会需要的有“一技之长”的新型农民工。

1.2.2 是推进我国城镇化的必然要求 我国农民工人力资本存量少、水平低，平均受教育年限不足7年。据劳动社会保障部调研显示，中国全部进城农民工中，初中及以下文化程度占83%，中专及以上文化程度者仅占5%；未接受过任何形式的技能培训者占70%以上[3]。目前我国正在推进新农村建设和加快城镇化建设的步伐，而我国的城镇化水平远低于世界的平均水平，要想快速提高我国的城镇化水平仅依靠城市人口的不断增长不太现实，而不断涌入城市的农民工自然地充当了这一历史性的角色。所以，社会主义新农村建设和城镇化的推进从根本上讲需要农民综合素质的提高。

1.2.3 有利于提升农民工社会地位、实现社会和谐发展 农民工综合素质较低，致使他们生活在社会的底层。他们在城市里从事最艰苦的工作，迫切希望获得更高层次的职业。通常情况下，与声望较低的职业相比，劳动者总是倾向于选择声望较高的职业。这种职业流动是社会发展的必要条件，是社会良性运行的重要协调机制。而对于进城务工的农民工而言，这种职业向上流动的主要途径就是通过不断提升自己人力资本水平，获得社会声望更高的职业。

1.2.4 有助于提升城市的竞争力 农民工作为城市的一支主要劳动群体，并且这一群体数量还在不断地扩大，因此，作为数量日渐上升的群体的人力资本等综合素质逐渐提升最终有利于提升所在城市的综合竞争力

2 影响农民工人力资本提升的因素

2.1 企业对农民工培训投资动力不足 农民工流动性强，职业更换频繁，是就业中最不稳定的阶层，这导致企业担心无法实现投资的回收而不愿意对农民工进行培训投资。笔者与某一私营企业业主的访谈中了解到，他的最大忧虑是这些培训好的熟练技术工羽翼丰满后飞走。他说，城市竞争的空间很大，尽管我已尽量满足他们所提的工资待遇，但最终还是离开了。在某种程度上，我是在为其他企业做了嫁衣裳。

由于人力资本自然属于个人的特征决定了人力资本与其所有者之间的不可分割性，使得企业对农民工进行在职培训投资所形成的人力资本无法由投资机构或个人像买卖商品那样自由让渡并收回全部投资。在无法事先用契约来规定收益分配或达成的契约不能有效发挥作用的情况下，将会影响企业对农民工进行在职培训投资的积极性[4]。

2.2 农民工本身对培训的意识较弱 由于农民工文化水平有限，难以对当前的经济社会发展和就业形式做出科学分析，对自身的职业与发展缺少合理的规划，缺乏竞争意识以及人力资本意识，因而缺少自我投资意识，使得农民工仅仅关注眼前的工作与收益，而不会主动投入时间和经费去接受培训。另外，农民工收入较低和超时间、高强度的工作量使得农民工缺乏个人培训的资本。据相关调研报告（劳动社会保障部调研组）显示，农民工的收入普遍较低，大约在每月1000至2000元左右，他们在城市生活的消费支出高于农村，农民工的低收入工资无法支撑他们的培训开支。同时调查发现，对于农民工群体，超时间、超强度的劳动现象非常普遍，农民工日工作时间11个小时，每月工作时间超过26天，76%的农民工在节假日加班未领取加班工资。由于农民工白天工作已经很疲劳了，他们也不愿意抽出空闲时间参加职业技能培训，他们的空闲时间基本上是用于休息和娱乐。

由于农民工的低工资收入和无法保证的培训时间，使得他们选择了放弃培训，以保证正常的生存节奏。

2.3 现有的培训资源没有得到有效的整合 为了大力开展农村劳动力职业技能培训，增强农村劳动力的就业创业能力，安徽省主要开展了“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”和“雨露计划”等重点培训项目，其中，阳光工程是从2003年起，在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的就业前的职业技能培训项目；雨露计划是从2005年起，针对贫困地区的青壮年农民、复员退伍士兵、村干部和致富骨干，开展的多渠道、多层次、多形式引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训；另外，科技主管部门、妇联和共青团等单位也根据自身优势开展了星火培训、女性农民工和青年农民工培训。虽然有很多部门以不同方式组织农民工培训，但缺乏一个统筹协调的部门，培训资源得不到有效的整合和利用，造成重复培训、为培训而培训的情况，还没有真正形成合力。在培训项目设计上盲目性很大，有时还存在跟风现象，真正有一定技术含量的培训项目往往收费很高，农民工难以承受。如何整合现有培训资源是接下来农民工培训工作中最为重要工作。

3 提升农民工人力资本的对策

3.1 鼓励企业开展农民工技能提升培训 农民工所在的企业负有培训本单位所用农民工的责任，政府也应采取一定的激励措施。企业开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支，职工培训经费按职工工资总额1.5%比例提取，计入成本在税前列支。这样可以抵减企业所上缴的税款。同时，为了保护企业和劳动者的权益，企业应与农民工签订明确的劳动用工合同，并且通过签订培训协议，以合同的形式要求农民工在接受培训后必须为企业服务一定的期限。这样就以法律形式来约束企业和劳动者双方。

企业通过对劳动者培训后，还可以向当地的人力资源社会保障部和财政部申请一定的培训补贴。这进一步促进了企业开展农民工技能提升培训的意愿。另外，农民工素质的提高，技能的增强使所在企业直接受益，因此，培训应以企业为主体，企业应增加对农民工培训的投入。

3.2 切实加强农民工的培训意识 针对目前部分农民工参与培训意识较弱，可进一步加大技能培训的舆论宣传引导力度，政府的有关部门要通过各种媒介将职业技能培训的重要性、当前企业的专业技术需求状况、培训单位的培训内容、时间、职业技术学校毕业生的供不应求状况等相关信息进行及时广泛的舆论宣传。如可以通过电视以公益广告的形式进行广泛宣传，也可以在农民工集中的打工地等贴公告等，使尽可能多的农民工了解培训、参与培训并从中受益[5]。

鉴于农民工的工作特点，可以采取灵活多样的培训模式。培训模式不能单纯地依靠学校教育中传统的现场讲授模式，可以采取夜校、函授和广播电视教育等多种学习模式，还可以在农民工实际工作地进行现场指导和讲授，培训期限也可以根据培训项目的不同灵活确定。这样，可以进一步促进农民工的学习意识。

对于农民工工资收入较低，无法支撑起培训费用的，可以参考学校的助学贷款形式，先贷款学习，等有了一定的经济条件时再还款的方式鼓励农民工去参与培训。

3.3 整合现有培训资源，提高培训效率 加大职业技能培训资源整合力度，提高职业技能培训机构的培训能力。鼓励和引导社会力量开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等，实现培训资源的有效整合。对于这种培训资源分散、培训效率不高的状况，需要政府劳动力转移培训组织进行统筹协调，整合教育培训资源，合并相同教育培训项目，统一培训管理职能，从而提高资源利用效率，降低农民工培训成本。

要针对农村劳动力资源现状，做好劳动力市场需求预测，动态的调整培训方向。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。同时，要注意区分层次，对农民工中文化水平较低没有专业技能和稳定收入的农民工，主要以实用技术培训为主；对于具有一定文化水平的农民工，要实行岗位培训，使其掌握一定深度的专业知识和专业技能[6]。

3.4 强化培训过程监督，确保培训质量和效果 成立专门的监管部门，坚持培训过程中检查，采取各种手段如抽查、学员问卷调查、电话访谈等方式了解培训效果、培训对象满意程度。培训机构要高度重视培训质量，选派具有丰富培训经验的教师担任授课任务。

参考文献：

[1]舒尔茨，吴朱华等译.论人力资本投资[M].北京经济学院出版社，1990年第1版.

[2]李宝元.人力资本与经济发展[M].北京师范大学出版社，2002年第1版.

[3]劳动和社会保障部调研组.农民工就业服务和培训问题研究报告[A].国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[R].中国言实出版社，2006.

[4]彭静，周文英.人力资本视角下企业对农民工在职培训投资风险研究[J].商业现代化，2007，（4）：280-281.

农民技能培训的意义范文第3篇

职业技能培训技能促进就业再就业

一、职业技能培训的意义

就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。职业技能培训是“推动实现更高质量的就业”的基础性工作之一，是惠及广大群众的民生工程。总书记在党的十报告中指出，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。因此职业技能培训对促进就业再就业工作具有重要的意义。

第一，劳动力职业素质技能直接与收系。据调查一个中小县城县农业人口约计45-55万人，农村劳动力在30万人左右，农村劳动力转移约10余万人左右,其中县内转移6.5万人,县外转移3.5万人，年实现转移收入6亿元。占农民人均纯收入(3563元)的32%。务工人员收入成为县域经济收入的重要来源之一，成为解决“三农”问题的最直接、最有效、最现实的手段，劳动力职业素质的高低直接影响到收入，提高劳动力职业素养成为我国社会和经济发展的必然要求，也是我国社会进步的重要标志。

第二，劳动力职业素质技能素质提高有利于促进就业再就业。目前，单纯的简单体力劳动和技术含量低的劳动已经难以满足市场的需要，只有经过合理和科学的培训，就业人员和用工者才能达到双赢的效果。而“定向”、“定单”式培训，使培训与就业相结合，使培训更有目的性、方向性。用工单位在技能操作上为培训的人员提供了实习条件，保证了培训学员的技能素质达到用人单位的岗位要求；就业人员通过培训也能掌握一技之长，更能提高个人的价值感，更能开拓发展空间，使全社会就业形势进入良性循环。

第三，职业技能培训本身能够带动相关培训产业的发展。充分发挥人力资源市场、群团组织、技工院校、职业学校的作用，及时培训项目、培训机构、教学师资、培训设备等方面的信息，既为农村劳动力和农民工自主选择培训机构和培训项目提供便利条件，同时又为职业培训学校提供了资源，开拓了培训业务，达到一举多得的效果。

二、职业技能培训中存在问题

第一，培训意识有待加强。许多初高中未升学毕业生忙于及早工作挣钱不参加学习，进城务工人员忙于工作不愿挤时间学习。有的对培训工作的有关政策不了解，对培训的意义不认识，参加培训的积极性不高。另外，企业对高技能人才培养的重视程度不够，不舍得投入培训经费，不为职工提供学习的条件，仅以传统的师傅带徒弟的培训方式，缺乏创新和适应新技术能力，缺乏“复合型人才。

第二，政策制约和激励机制有待完善。在政策上缺乏有效地制约和激励手段，企业普遍没有落实高技能人才补贴。职工参加技能培训的意愿不强。近年来，尽管国家对职业培训进行了大量的资金投入，但资金仍显不足。政府培训资金投入不足，培训层次和规模有待扩大，培训费补贴标准偏低，满足不了培训需要。另外，由于缺乏对学员的制约措施，培训机构的培训过程不符合文件要求的现象不同程度地存在。例如：学时达不到教学计划的要求的现象存在。

第三，培训质量有待提高。一是重理论轻实践的教学方法难以吸引劳动者参与。劳动者参加职业培训是为了能更好地提高自己的实践工作能力，适应工作岗位。他们希望能够接受到对提升自己技能水平有切实效果的培训，而不愿接受低效的培训。二是教学模式单一，缺乏师生互动。培训教师容易忽略学员对所学知识和技能的接受能力，不能周全的考虑学员的知识水平、生活习俗、接受能力的差异，对不同文化程度的学员培训往往进行学，不积极与学生进行互动，教学效果不够理想。三是培训科目设置比较单调，无法完全适应学员的要求。再就业培训机构每年开设的培训工种单一，培训科目较少，与多样化的市场需求不完全适应，无法满足学员的实际需求。

三、开展好职业技能培训的途径

第一，加强宣传，提高认识。一是人社部门加强组织和调研，定期对城乡劳动力进行摸底调查。本着方便群众，就近培训的原则，对县区劳动力分布情况进行划片分类，分期分批组织技能培训，召开培训工作动员会，宣传实施培训工程的重要意义，就培训工作进行部署动员，同时就政策措施、先进经验等进行交流，提高广大求职者对实施培训工程重要性的认识，增强他们参与培训的主动性，有效促进各类劳动力参加培训的积极性，同时做好宣传工作，营造氛围。二是强化企业培训责任。企业要制定职工培训教育计划，完善企业开展培训的政府激励机制，重点加强岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。鼓励企业依托所属培训机构或委托所在地定点培训机构，结合岗位要求和工作需要，组织职工参加技能提升培训；推动技术工人特别是高级技工的技能提升培训，鼓励企业组织职工工参加职业技能竞赛。

第二，确保培训资金投入到位。一是各级政府要按规定从就业专项资金中安排培训资金，合理确定职业培训补贴标准，切实做到专款专用，提高使用效益；二是进一步建立和完善“政府主导、多方筹措”培训投入机制，拓宽培训资金来源渠道，要制定激励政策，采取积极有效措施，吸引更多的投资者、民间机构和个人把更多的资金投向农村，兴办农民职业教育。要积极鼓励县内外的企业、学校、科研单位和农民合作组织开展农民职业技能培训。

企业的培训投资与利润增长呈正比关系，逐步扩大在多元投入机制中的份额；发动企业及其他力量，筹资参与职业培训，建立多元化的培训投资体系。同时，企业还应通过提高待遇、提供相关服务等措施减少人员流动，以降低培训投资风险。

第三，提高培训质量。注重培训实绩，狠抓培训质量。一是确定培训工种。结合各地实际情况推出培训工种，开展“定单式培训”和“定向培训”，向企业和用人单位输送高素质人员。例如，蒙阴县2012年加大了家政服务专业的培训，一开设了3期培训班，210人取得家政服务业职业资格证书。银桥职业学校培训的月嫂被北京知名家政公司聘用了8名，被济南、临沂聘用了7名，月工资5000元以上，有的达到一万多。二是翻新培训形式。尽可能开展滚动式培训教学、现场教学、个别辅导相结合的培训形式，体现了以人为本的培训理念。使教学计划得到更好的实施。例如满足下岗失业人员时间很难集中授课的情况，采取全天三次滚动教学、随到随学，尽可能为培训学员和用人单位提供极大方便。三是培训内容以社会需要和学员使用为标准，真正让学员学以致用，不浪费国家优惠政策。四是狠抓培训过程管理。制订培训管理制度和工作流程，实行培训报名签到制度，在培训场地张贴学员守则，公布收费标准和监督电话，确保“人员、时间、内容、效果”四落实。不断加强对培训机构在培训中的考勤督查，实行开班审批制度和培训过程巡视制度，对在教学实施过程中存在的问题，督促培训机构及时处理和整改。

在培训对象上，专门针对农民工培训方面，更要突出培训重点，要紧紧围绕加快转移抓培训，做到因地制宜，突出重点。创新培训方式。突出以被征地农民和农村男50岁、女40岁以下的农村劳动力为重点。在培训内容上要以专业技能、农业实用技术、创业经商实务等为重点，在开展专业技能培训的同时，要增加政策法规、劳动纪律、安全生产知识、文明礼仪常识等培训内容，提高农民的生存意识、道德水平和文化层次。积极创新培训载体。

职业技能培训只是手段，其最终目的是要提高就业率，要想搭建就业平台，就要多措并举，做好职业技能培训工作，坚持培训同就业相结合，采取多种措施，为培训学员提供就业服务。一是要通过组织劳务供需见面会、送岗位下乡、劳务推介会、人才交流大会等一系列活动，促进劳务输出。要加快推进工业化，大力发展农村来料加工业、农业龙头企业、超市经济，拓宽农村劳动力转移就业渠道。二是鼓励学员积极自谋职业和创业。为更多的就业再就业人员添加新饭碗，增加收入，要把职业技能培训工作贯彻始终，努力为就业搭建平台。

参考文献：

[1]张功法.蒙阴县农村劳动力三大助推工程工作情况报告.

农民技能培训的意义范文第4篇

【关键词】新型城镇化；农民工市民化；就业技能培训

按照《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出的目标，到2020年我国常住人口城镇率达到60%左右，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2016年，湖南省城镇化率达到50.89%，低于全国城镇化率为57.36%的水平，离2020年达到全国平均水平差9.11个百分点，在未来4年需要每年提升2.2775个百分点才能达到全国平均水平，这为湖南快速推进城镇化提供了广阔的空间，同时也面临着艰巨的任务。湖南省有接近1800万农民工，通过就业技能培训促进农民工转变成城镇人口，不仅可以加快湖南新型城镇化发展进程，还可以为湖南经济社会发展提供大量、高素质、高技能劳动力支撑。农民工就业技能培训面临着诸多问题和难题，政府可以出台相关激励和优惠措施，让企业、职业院校和社会共同参与农民工就业技能培训，通过在现有农民工就业技能培训的基础上创新农民工就业技能培训模式，让农民工认识到参与就业技能培训的好处并积极主动地参与就业技能培训，才能完成为新型城镇化和新型工业化培训大量高素质、高技能劳动力的艰巨任务。

一、湖南农民工参加就业技能培训的现状

（一）湖南农民工参加职业技能培训的必要性

在目前的就业制度和劳动力市场的选择来看，教育程度在很大程度上影响着择业者的就业途径和收入，根据调查显示，就业者每增加一年的教育，个人收入会增加4.34%。择业者的教育包括正规的学历教育、职前培训、在职培训和教育以及其他形式的培训，这些教育和培训都能提升择业者的学习能力和就业技能。与学历教育的收益率相比，职前或职后培训每增加一年可以增加择业者收入3.655%，参加培训与不参加培训者相比收入可增加27.89%，由此可以推断，对于农民工来讲增加收入的一个重要途径是参加有组织的就业技能培训，这样可以大幅增加接受培训农民工的收入，从而提升他们尽快完成从农民工到市民转换的进程。目前，湖南省农民工抽样调查数据显示，他们当中文盲占1.9%，小学文化程度占15.7%，初中文化程度占66.3%，高中、中专文化程度占13.1%，大专及以上文化程度占3%，在这些人群中，接受过技能培训的占28.6%，未接受过技能培训的占71.4%。从接受培训的比例来看，小学及以下文化程度的占3.2%，初中文化程度的占22.8%，高中、中专文化程度的占70.9%，大专及以上文化程度的占87.75%。从不同文化程度接受职业技能培训的比例来看，随着文化程度比例的提升，农民工接受职业技能培训的比例大幅度提升，特别是高中、中专及其以上文化程度的农民工，接受职业技能培训比例相当高，这再一次说明，文化水平决定着农民工是否继续参加或能够参加职业技能培训，同时也决定着他们收入的高低。

（二）湖南农民工目前参加职业技能培训的主要途径

农民工技能培训的情况直接决定着他们的就业状况、收入水平和成为市民的比例，同时也关系着湖南新型城镇化和新型工业化的进程。在湖南农民工就业过程中，主要集中子啊木工、油漆工、瓦工、装修工等与建筑相关的行业，在这些行业就业的具有特长或技能人数占农民工总人数的56.7%；其次是烹饪、裁缝、电工、司机等服务业部门，占具有特长或技能人数的22.3%；其他的还包括酒店餐饮、美容美发、家政服务、娱乐场所服务等，分布比较宽泛。具有特长或技能的农民工在就业前参加技能培训的主要途径是师傅带徒弟，占到总人数的40.5%；其次是在技工学校或职业学校或用人单位组织的技能培训，这部分占到总数的22.7%；再次是由政府部门组织的职业技能培训，仅占总数的2.6%。从农民工参加职业技能培训的比例来看，传统的师傅带徒弟模式占据主导地位，到现代培训机构参加培训的比例在逐步上升，但仍居于此要地位，政府在农民工职业技能培训方面的作用仍然比较小，需要大力挖掘。

（三）湖南农民工目前参加职业技能培训的主要形式

在农民工职业技能培训方面，政府部门做了大量的探索和实践，2009年湖南省总工会印发了《湖南省工会农民工就业创业援助行动实施方案》（湘工发［2009］5号）和《湖南省总工会办公室关于推荐湖南省工会农民工就业创业培训基地的通知》，湖南省财政厅印发了《湖南省失业人员技能培训、职业技能鉴定和职业介绍补贴办法》（湘政办发［2009］34号）；2012年湖南省人力资源与社会保障厅印发了《关于开展2013年度全省失业人员和农民工培训定点机构认定工作的通知》（湘人社函［2012］373）；2015年湖南省人民政府印发了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（湘政发［2015］32号）；2016年2月，省人社厅、省扶贫办、省总工会、省妇联联合举办的湖南省2016“春风行动”正式启动，以上各文件对农村转移就业劳动者开展就业技能培训都做了相关要求、拿出了应对措施，提升了农民工参加培训的比例。当前，湖南农民工参加职业技能培训的主要形式有培训机构有偿培训、政府部门无偿培训、企业内部培训和企业委托培训等几种。培训机构有偿培训主要是按照市场经济原则，相关培训机构以利益最大户为基本目标，对农民工进行有偿培训。政府部门无偿培训主要是政府为了让农民工掌握一门技术，提升城镇就业能力，加快农村劳动力转移，由政府出资对农民工进行无偿、短期培训。、企业内部培训大多采用学徒制方式，由老员工对新员工进行传帮带，有些企业也通过自己的培训部门对新员工按照就业岗位进行专门培训。企业委托培训主要是指企业根据自己的用工需求，由企业出资，在相关培训机构根据具体岗位要求对农民工“订单式”技能培训，培训后就直接到企业向岗位就业。

二、湖南农民工职业技能培训中存在的问题

（一）农民工职业技能培训需求不旺

由于农民工的主观能动性不足和客观激励机制欠缺等各种条件的限制，农民工虽然具有参与就业技能培训的渴望，但短时期内很难转变成实际行为。主要原因包括：一是农民工对自身培训的认识不清晰，农民工较低的文化水平和单一的劳动技能难以满足城镇多样化用工的需求，但他们一般是自己或在亲朋好友的带领下进城务工，对城镇就业市场的用工数量、工种、质量等具体要求不是很清楚，导致他们不敢盲目对自己的人力资本进行投资。二是参加培训周期较长产生的时间成本和经济成本较大。在农民工低技能劳动力情况下，他们可以通过加班获取实实在在的收益，在缺乏长期劳动合同保障的情况下参加技能培训却有一定的不确定性。再者，目前社会培训的时间较长、学费贵给农民工参加职业技能培训带来了较大的机会成本。三是参加技能培训的收益不确定。由于他们缺乏对城镇劳动力用工市场的信息，不能确定自己参加过某一种技能培训后就一定会获得必要的收益，再加上农民工在城镇实在就不了业，也不意味着他们会失业或者是面临生存问题，他们在城镇就不了业之后大多选择回乡务农，虽然收益较低，但还是能够保障基本生存。这说明虽然农民工具有较强烈的培训需求，但在种种因素的限制下这种需求不能转变成具体的行动，这需要破除农民工市民化的户籍障K、社会保障制度障碍、身份认同障碍等一系列问题。

（二）农民工职业技能培训供给不足

农民工就业技能培训工作是一个系统性工作，需要政府、教育机构、企业、中介机构、农民工共同努力解决。就目前来讲，政府无偿培训虽然有“春潮行动”、“新型职业农民培育”、“星火计划”、“雨露计划”、“技能培训促就业行动”、“农村青年电商培育工程”等培训工程等各类计划或工程，但覆盖面较小，不能满足农民工的需求。作为用工方的企业虽然知道能够从农民工职业技能培训中获益，但在目前农民工数量充足、用工成本低廉且企业所需技能要求不高的情况下，企业从经济效益最大化角度出发，不会主动承担农民工技能培训的成本和培训后与农民工签订长期用工合同而产生的成本，所以企业没有动力去组织或参与农民工技能培训。教育机构和中介机构一般是按照市场化方式运作，他们提供的培训都是有偿培训，高额的培训费用和较长培训周期产生的机会成本是农民工无能力承受。由以上几个因素共同决定了农民工职业技能培训的供给也是不足的。

（三）农民工职业技能培训市场运作不规范

目前，农民工职业技能培训市场主要依托劳动就业、农业部门、职业教育机构来进行，社会力量开展的培训周期长、学费贵、机会成本高，农民工很难承受，培训的相关利益主体对农民工职业技能培训有各自不同的认识，没有形成一致的观念。同时，农民工职业技能培训的质量千差万别，主要原因是目前农民工职业技能培训是以政策导向，并不是以市场原则运作，农民工职业技能培训机构对农民工培训的数量和质量都是以政府指标和财政拨款的数额来确定的，受当地政府政策支持力度和财政支持力度影响巨大，再加上农民工职业技能培训没有形成统一的质量鉴定标准，许多都是以完成任务为导向，并不关心培训的质量问题，在机会成本和经济成本的压力下，即使是免费的培训，农民工都会三思而行，不会轻易参加。

三、创新湖南农民工职业技能培训的对策

（一）湖南农民工职业技能培训实施市场化运作

市场主导型培训虽然是以盈利为目的，但通过市场信息的共享、培训质量的监督、培训效果的验证，可以让农民工知道到底什么工种、时限、费用、内容、效果的培训机构对他们更有利，让他们根据市场需求的变动和各种要素的价格对比选择对他们最合适的培训。最重要的是要注重促进就业数量和质量的职业技能培训的开展，在培训的资质认定、招生模式、培训期限、培训质量鉴定、就业效果等环节中贯穿市场原则，政府要做的就是引导和规范农民工职业技能培训形成一个按市场规律办事、能充分利用各类资源的农民工市场化培训体系，让市场充分发挥在农民工职业技能培训方面引导、监督、反馈作用。

（二）实现湖南农民工职业技能培训投入的社会化和多元化

农民工职业技能培训是一项有利于农民工个人、社会、企业的准公共产品，具有很强的外部效应，从这个角度出发，能够从农民工职业技能培训中获得利益的机构和个人都应该分摊一部分成本。农民工职业技能培训的经费筹集应该体现谁获利、谁承担的原则，实施多元化的筹集方式。在促进就业性农民工职业技能培训方面，构建政府、农民工本人、培训机构、用人单位共同出资的体制机制，这样既能减轻农民工残疾职业技能培训的负担，又可以做到相对公平和可行。

（三）形成农民工职业技能培训质量市场化导向的评价和监督机制

农民工职业技能培训要以促进就业质量提升为导向，为了提升培训质量，要按照市场化绩效评价原则，把培训过程与绩效评价分离，让第三方机构对各培训机构农民工技能培训的规模、质量，培训后就业的质量提升、就业稳定性、收入变化等指标向社会公布，让农民工传递真是的培训质量信息。政府要做好培训机构资质认定、规范管理和适当的政策、资金支持。

（四）做好促进农民工职业技能培训的配套工作

从调查数据看，农民工文化水平越高参加职业技能培训的比例越高，特别是高中、中专及以上文化程度的农民工，参加职业技能培训的比例呈跨越式提升，这说明提升农民工基础文化水平的重要性，政府要出台政策鼓励农村生源完成九年义务教育后继续道职业高中、中专甚至大专及其以上院校学习，为农民工职业技能培训和市民化做好基础保障。破除城乡二元结构的用工制度，目前城镇为了提升就业率在同等条件下会优先录用具有城镇户籍的员工，对城镇失业或无业人员的培训、就业支持也大于农村人员，要深化户籍制度改革、消除城乡二元的就业歧视，为农民工市民化提供制度保障。

参考文献：

［1］杨晓军.农民工就业技能培训模式研究［M］.中国社会科学出版社，2011.11

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［3］扬近.中国工业化进程中职业教育体系发展研究［M］.上海交通大学出版社，2016.09

［4］孙进，孙宁.中国就业――职业教育现代化建设［M］.清华大学出版社，2015.10

［5］赵鹏程.农村职业教育与农村经济发展互动研究――基于四川农村的调查［M］.人民出版社，2010.06

［6］张力跃.受教育者视界中的农村职业教育困境与破解［M］.天津大学出版社，2011.04

［7］黄育云等.农村职业教育与农业产业化、农村城镇化、农村现代化互动研究［M］.中国农业出版社，2005.12

［8］王一涛.农村教育与农民的社会流动――基于英县的个案分析［M］.社会科学文献出版社，2008.06

［9］徐舒.技术进步、教育收益与收入不平等［J］.经济研究，2010（09）

［10］曾阅林，李健，罗诗文.高职院校参与新生代农民工教育培训的路径研究――以江西应用技术职业学院为例［J］.成人教育，2013.05

基金项目：

本文是湖南省教育科学“十二五”规划课题《新型城镇化进程中湖南农民工的教育需求研究》（课题批准号：XJK015CCR002）的研究成果之一。

农民技能培训的意义范文第5篇

根据市委、市政府《关于学习华西村争创社会主义现代化新农村建设示范镇村的意见》（锡委发[*]1号）和《无锡市社会主义现代化新农村示范村争创工作考核意见》文件精神，确保示范村青壮年农民接受过不同形式职业技能培训率80%以上的目标任务，充分发挥其在全市社会主义现代化新农村建设中的示范带头作用。现就学习华西村争创社会主义现代化新农村建设示范镇村中，做好青壮年农民职业技能培训工作的有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任。各市（县）、区劳动和社会保障部门要站在全局和战略的高度，把学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范村工作摆上重要位置，建立相应的工作机构，指定专人负责，围绕市委、市政府今年确定争创社会主义现代化新农村建设示范村的目标要求，把青壮年农民开展不同形式的职业技能培训工作作为推进农村基本现代化建设的有力抓手，明确工作目标，突出工作重点，积极组织推进。

二、把握关键，精心组织。各市（县）、区劳动和社会保障部门要围绕市委、市政府提出的到2010年率先实现基本现代化的总体目标，对本地区争创社会主义现代化新农村建设示范村青壮年接受不同形式的职业技能培训工作进行全面规划部署，每年都要制定争创工作目标，做到试点一批、争创一批、达标一批，把争创工作落到实处。

三、健全机制，严格考核。要建立健全争创工作考评机制，加强对青壮年接受不同职业技能培训工作的考核监督。要建立与考评工作相适应的统计制度、定期跟踪考核工作机制，坚持平时跟踪问效、年中进度检查、年末考核评估相结合，推动青壮年职业技能培训工作扎实有效开展。

四、广泛宣传，营造氛围。要通过各种有效途径加大宣传发动力度，利用专栏、黑板报、广播、电视等宣传载体对争创工作进行宣传，通过多方位立体宣传，使农村广大干部群众全面了解学习华西、争创社会主义现代化新农村建设示范村的重要意义，积极参与现代化示范镇村创建活动，努力形成全社会关心、支持农村现代化建设的良好局面。