农民培训的目的

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农民培训的目的范文第1篇

一、农牧区劳动力生产生活现状

近年来，从农牧区生产发展和农牧民群众的劳动来观察，我们发现，劳动力智力劳动因素的作用逐渐高于体力劳动因素的作用，同时，现代科技知识在生产生活中的作用逐渐高于传统劳动经验的作用。在家庭中，家庭成员学历高、文化水平高的家庭，生活质量高于学历低、文化水平低的家庭。这充分说明，农牧民文化素质的高低直接影响到生产生活的质量。尤其是在发展多种经营方面，文化程度高，生产技术技能强的农牧民，有头脑，有胆量，敢于尝试，所以收入偏高。

二、农牧民技术技能培训存在问题

1.缺少足够的培训资金

目前，我区属于经济欠发达地区，与发达地区相比存在很大的差距，用于农牧民培训的资金明显不足。另外，劳动力的供求矛盾也相对严重，在现有条件下，实现农牧民就业的最优化，还有很大的难度。

2.欠缺丰富的培训形式，专业的开设也不合理

我区农牧民职业技能教育培训基本属于政府统一协调安排，一般是安排技师人员集中培训，形式单调。另外，针对农牧民技术技能培训工作，政府缺乏细致的市场调查和严谨的市场需求预测。其后果是专业设置随意盲目，造成受训人缺乏学习的主动性和积极性，训后的就业率也偏低。

3.培训标准不统一，要求低，资金浪费严重

通过调查培训实际情况发现，目前国家的培训标准与我区的行业标准结合度较低，造成培训单位无法在各方面形成合力。另外，由于行业技能与培训技能存在脱节的情况，受训人除了掌握培训机构设置的课程外，到了企业，还要进行有针对性的技术指导，给学员增加了负担。

三、提高农牧民技术技能培训效率的几点建议

1.加强宣传，重视培训

随着农村经济发展，对农业实用技术人才的需求越来越大。比如，农艺师、园艺师、工程师、农技师等。所以，各级部门相关人员，要下基层，走出户，宣传引导，提高农牧民对农业科技的认识度，重视农业技能技术学习，认识到只有掌握了一流的技术，才能加快致富的步伐。

2.完善措施，提高培训的针对性

培训任务方面：制订年度计划，根据农村实际，采取“轮回式”，用一定时间将适龄受训人员依次培训一遍，使他们都能掌握一两门农业技能，用于生产生活。培训内容方面：有党在农牧区的政策方针宣传，更有农牧业技术培训，如种植业、养殖业、加工业、市场营销等，也可以进行转移就业技术指导。如家政、餐饮、酒店、保健、美容美发、小家电维修、汽修等。培训方法方面：因地制宜，利用农闲季节进行，分短期、中期、长期三种，以实用为原则。

3.加大管理力度，确保质量

农民培训的目的范文第2篇

关键词：农业科技培训项目；公益性；项目资源；部分成本内部化

中图分类号：G725

文献标志码：A

文章编号：1009―4156(2011)02―062―03

2008年农办科64号文件《农业部办公厅关于大力开展基层农业技术推广人员培训工作的通知》将农业科技培训纳人到推动农业经济发展的政策层面，推动了农业科技培训项目在全国范围内的繁荣。基层农技人员是农业生产一线操作实体，农业科技又是推动农业经济发展的根本出路，开展农业科技培训项目是提高基层农技推广人员业务素质和农民技能水平、增强科技对农业农村经济发展的支撑能力、促进现代农业发展和社会主义新农村建设的必要途径。　农业发展仅靠基层农技人员还不够。在实践中，不少地方的县、乡、村三级干部和一些农村公共事业单位的高级农技人员也被纳入农业科技培训的对象，为依靠农业科技推动农业经济发展提供了更加坚实的保障，使农业科技培训项目的内容和客体不断扩展。然而，农业科技培训项目有其特殊性，正确认识和理解它的特征，是有效开展农业培训项目的前提条件。本研究在重新界定农业科技培训项目概念的基础上，系统地分析并提出了农业科技培训项目的五项特征，并给出了相应的政策建议，以期促进农业科技培训项目的有效开展。

一、农业科技培训项目的范围界定

当前，我国的农业科技培训项目一般是由省政府(省农业厅、省财政厅、省组织部等)共同组织，各下属市、县(市、区)农业局和财政局等具体实施，省直有关单位参与实施。主要对有参加培训愿望的思想先进的农民、基层农技推广人员、各级农业干部开展农业科技知识、农业实用生产技术、农业经济管理专题及农业政策、农业法律法规等相关知识培训，提高其务农技能、农业科技素质和农业经济管理水平，培养一批由新型农民、农业技术推广人才、高级农业经济管理人才组成的多层次农业发展人才体系，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供智力支撑和人才保障。另外，还有少数农民合作组织和“企业+基地+农民”结构形式的农业企业为其组员提供的农业科技培训活动。

二、农业科技培训项目的特征

l_培训客体参与农业科技培训的非自觉性。农业科技培训项目的客体具有激励不足的特性，在三类主要的培训客体中，第一类培训客体―一农民往往缺乏参与培训的经济条件和眼光，或许经过培训农民的务农技能会有很大提高。因此，在我国当前的农民培训一般是由政府或有经济条件、有能力的农业组织来承办，比如，政府组织基层农技人员为农民提供技术指导，专业协会组织会员参与培训，龙头企业组织签约农户进行生产技能培训等。

第二类培训客体是基层农技人员，这些人员一般隶属于基层农业经济管理部门或企事业单位，掌握着某方面农业生产技术。虽然提高技术对于提升工作能力和服务水平很重要，但是对他们来说，参与培训也不是一项必需的投资。而对于这些农业经济管理部门和企事业单位来说，更新和提高农技人员的农业技术水平，增强农技推广人员的推广能力，对于该职能部门的生存和发展至关重要，基于这种考虑，该单位会自己出资或向上级单位申请为基层农技人员提供培训的机会。

第三类培训客体各级农业经济行政管理人员，包括村干部和书记、乡镇长等科级干部、县(处)级干部，我国是一个农业大国，发展农业经济仍是这些行政管理人员的主要职责。这类培训客体都是区域农业经济带头人，一般发展农业的思想觉悟比周围群众都高，日常工作繁忙，因此，他们参与农业科技培训的主动性和激励性也不强。但一个省的农业发展水平正取决于这些区域带头人的执行力和决策能力，因此，各省级政府组织农业行政管理人员参与农业科技培训，对于他们更好地理解并执行国家农业政策，探索区域农业经济发展的特色之路显得非常必需。

2.农业科技培训项目是一类公益项目。一般来说，政府拨款支持的项目是对国家社会经济发展有益的公益项目，农业科技培训项目就是其中的一种。

由第一个特点可知，农业科技培训对于培训客体自身的发展需要不足以产生足够的驱动力促使他们参与培训，而与培训客体紧密联系的第三方则愿意花血本来做这件事，这主要是由农业科技培训项目的强外部性造成的。对于农民来说，小规模常规生产的技术需求非常少，但对于农业生产的小窍门也来之不拒。而农业合作组织和农户联结的企业也正是看到农民参与培训后能掌握企业生产所需原料的质量和标准，为企业提供稳定、高质量的货源。提高农民生产技术是地方政府的职责，也是实现农民增收、农业发展的重要手段，因此，政府也会为农民提供农业科技培训的机会。

对基层农技人员和各级农业经济行政管理人员的培训也具有相同的特点，在提升他们自身工作能力和职业发展能力的同时，可以为各职能部门，为区域农业经济的发展作出更大的贡献。因此，农业科技培训项目是一类外部性非常强的公益类项目。

3.项目客户与项目客体相分离。这是由以上两个特点决定的。农业科技培训项目客户是农业科技培训项目的承办方，主要有农业合作组织、农业企业、各农业技术服务部门、各级农业经济行政管理部门等；项目客体指农民、基层农技人员和农业经济行政管理人员，这样就造成了农业培训项目的“三方参与，两方合约”问题。项目委托方和项目承包方是很强的项目委托协议，而项目委托方和学员是远距离、无监督下的弱行政命令关系，项目承包方――基地和学员之间的关系更是弱师生关系，更强的学员考核和评优的弱激励也算是基地与学员之间的约束关系之一，但学员对于能否参与培训和争取优秀学员的积极性还取决于对参与培训的意愿和机会成本。

如果项目客体的培训意愿弱，再加上培训成本外生化及项目委托方和项目承包方对学员之间的弱联系，这种项目客户与项目客体相分离的特点不可避免地会产生项目质量问题。在目前的农技培训项目中，学员的缺到率和缺课率始终存在，学习的积极性也受讲授风格影响很大，凭兴趣听课，培训基地完善的管理制度和评优制度不能充分地发挥作用，这都是农技培训项目这种“三方参与，两方合约”特征及培训成本外部化造成的。

4.项目效果和效益难以准确评估。农业科技培训项目的项目最终成果是装备了先进农业技术、新型农业发展理念的农民、基层农技人员和农业管理者，培训效果具有无形性。这些培训客体价值的实现受个人能力、农业生产模式和各种外界环境的影响也很大，且价值的体现具有间接性、长期性。这个特点决定了农业科技培训项目的效果和效益评估难度大，使得农业科技培训项目的质量监测既是重点，又是难点。

5.农业科技培训项目资源的稀缺性。目前，我国农业科

技培训项目的可用资源很少，主要集中在各级农业行政、推广、科研、教育单位以及产业体系各综合试验站等，如果再加上对培训教材、现场培训等的要求，可用的高质量培训资源就更少了，而且新的培训资源的形成需要一个漫长的过程。对于不同的培训客体，对资源的需求层次也是不同的，对于农民大众的农技培训由基层农技推广人员即可实现，而对于农业行政管理干部的农业发展新理念培训则需要农业科教单位的专家、教授方能完成。

三、开展农业科技培训项目需要注意的问题

1.农业培训项目要政府组织与市场激励相结合。一方面，对于政府，农业科技培训项目是公益性很强的项目，且项目客体参与培训的内在驱动力不足，培训主体隶属于级别不　“等的行政单位，因此，项目的发起、培训基地的建设和管理以及项目成本的支付都只能由政府来完成。政府在此过程中组建的培训基地，确定的收费标准、管理目标也是农业科技培训项目市场化运作的基础。

另一方面，对于农民组织和农业企业，农业科技培训项目是外部性很强的项目，短期协议不符合它们的利益。因此，政府要鼓励和加强农民合作组织的组建和管理，帮助农民合作组织的发展壮大，它们才有发起农业培训项目的需求和能力；还要激励农民与农业企业之间的协议关系向纵深方向发展，减少合约风险，延长合约期限，稳定共赢机制，这样可以保障农业企业对农业科技培训项目的投资持续地得到回报，激发其投资农业科技培训项目的市场化行为。

2.探索建立对项目客体的激励和约束机制。农业科技培训项目的项目参与方主要有项目主体、项目客体和项目委托单位。由于项目本身存在“三方参与，两方合约”和培训成果难以度量的特征，就必须建立对项目参与各方的激励和约束机制。

项目客体是最重要的一方，沿着“标准化―度量―评估―持续改进”的管理路径，在对新型农民和基层农技人员需要掌握的技能进行标准化的基础上，开展新型农民和基层农技人员的考核和认证，引人岗位竞争机制；建立农技推广基金，对为农技推广作出突出贡献的新型农民和基层农技人员给予嘉奖，增加他们持续改进农技水平的动力。在项目设计上，将项目客体参与培训的成本部分内部化，提高他们参与农技培训的机会成本，成本内部化的限度为培训收益>机会成本>不在意资金①。

3.重在加强农业科技培训项目的资源的开发和分配。农业科技培训项目的项目资源主要指项目承接方的培训基地，・其中包括培训基础设施、培训师资、培训教材和现场培训资源。对培训基地的管理要遵循“标准化一度量一评估一持续改进”的实施路径，政府要明文规定培训基地的建设标准和运行管理模式，并组织对培训基地的度量和评估，并进行资质评定，对资质较高的基地相应分配更多的培训项目，对不符合标准的限期改正。西北农林科技大学培训基地在我国中西部拥有较强的培训实力，实现了师资库、专题库、教材库和现场教学信息库等的“四库建设”和不断更新，并首次推出培训后服务，在不断的反馈中实现自身的不断改进…。但我国目前像这样的基地还很少，尚未建立起明确的培训基地标准规范，使农技培训项目的招投标缺乏依据和可选择性。

在培训资源的分配上，以培训成本最低和培训内容匹配为原则，就近分配培训资源。培训基地还要妥善处理农民组织和农业企业委托的农技培训项目与政府分配项目指标之间的关系。

4.促进培训基地管理模式转变。由于项目质量不易评估和项目风险来源于培训基地的特征，加强培训基地的建设和管理就显得尤其重要。项目制管理有利于引入竞争机制、实现目标管理、优化资源配置、建立有效的评价体系和高效的项目团队。我国可用的农技培训项目资源少，培训基地都挂靠在农技站、农科所、高等学校等，承接区域内数量众多的农民、农技人员和农业行政人员提供符合当地发展实际的农技培训项目是一项复杂的管理工作。而当前这些培训基地都沿用传统的直线一职能式管理模式，难以满足日益增多、品类多样的农技培训项目的管理需要。客观上要求培训基地管理模式的转型和管理功能的拓展。培训基地应适应未来农技培训项目发展趋势，逐渐向项目管理的组织结构模式转变，引入项目管理工具，提高承办农业科技培训项目的能力水平。如西北农林科技大学培训基地不但建立了职能明确的农村基层人员培训办公室、党政干部培训办公室、专业技术干部培训办公室、职教师资培训办公室等单项目管理办公室，还成立了项目研发办公室、项目督导办公室、对外联系办公室和训后服务办公室等，逐渐具备了组织级项目管理能力，实现从继续教育学院中的一个职能部门向项目管理部门的转变，提高了项目管理的效率。

5.构建农业科技培训项目的效果评估工具。农业科技培训项目的效果评估不但可以监督项目基地和项目客体的行为，控制项目质量，还可以发现项目实施过程中的问题，并及时改正。

美国学者柯克帕特里克在1959年提出的培训效果评估模型仍是当前最成熟的模型，包括美国IBM公司的员工培训都在使用该模型，柯克帕特里克从评估的深度和难度将培训效果分为四个递进的层次，即反应层、学习层、行为层、效果层。在该模型中，不同的评估主体针对培训项目的项目客体感受、培训所得、行为改进和行为效果四个层面进行测评，对农技培训项目具有更优的适用性。

但在使用该模型时要进行必要的细化和改进。首先，由省政府牵头，各地方政府构建评估团队，负责收集评估信息，执行评估上报结果；其次，将评估过程分为两个阶段，前两个阶段在培训基地进行，后两个阶段分别在项目收尾后3―6个月、6―12各月在岗位上进行；最后，构建符合农业科技培训项目实际的评估流程和评估方案。

6.政府投资开发多样化的农技培训项目。不同的项目客体适用不用的培训形式，新型农民、基层农技人员和农业行政管理人员要占据区域农业科技的制高点，与普通农户要有很高的技能势差，这部分人数量不多，农业技能和理念需求高，因此，通过集中到培训基地进行培训的成本低、效果好。对普通农户则可以用农户喜闻乐见的电视节目为载体，不同地区建设适合本地特色的农业发展专题，将与本地区农业生产相关农业技术、农业发展先进理念和法律法规在农业生产的各个关键时期播放等方法会收到很好的效果。比如，陕西农林科技卫视的三农大视野、科技大篷车、三农信息联播、农村大市场、天天农高会、致富故事会等节目已成为广大农民获取农业科技信息的重要通道。

另外，还可以把一些配套项目纳入农业科技培训项目，比如，在开展农技培训项目的同时支持农民合作组织建设项目，将“农业行政管理人员―基层农技人员(或新型农民)―普通农户”的农技扩散模式转变为“农业行政管理人员一基层农技人员(或新型农民)―农民合作组织”，无疑会大大降低项目成本，增强培训项目的效果，并具有更强的持续性。

农民培训的目的范文第3篇

（一）培训教育信息宣传不力

首先，政府对有关教育培训政策方面的宣传力度不够，致使许多新生代农民工对相关政策不了解，甚至连政府为新生代农民工提供的免费培训机会也错过了。另外，新生代农民工对培训机构普遍不太信任，在他们心目中培训机构就是以盈利为目的的，大多数培训机构的培训效果有限，参加这样的培训很难学到需要的技能，对以后的就业质量改善、工资提高没什么大的作用，既浪费时间又浪费金钱，所以对是否参加相关培训学习还有些迷茫。

（二）培训费用支付能力有限

近几年，虽然政府加大了新生代农民工培训的财政支持力度，推出了不少针对新生代农民工的免费培训项目，但受各方面条件的限制，参与人数有限。另外，许多专门的培训机构大都以盈利为目的，培训费用普遍较高。新生代农民工自身的支付能力有限，在培训效果也难以保证的情况下，许多新生代农民工就认为，与其花那么多钱参与培训，还不如趁机找点活干，挣点钱算了，让他们对培训望而止步。

（三）培训项目与市场需求脱节

与老一代农民工不同，新生代农民工把就业目光投向工作环境更好、待遇更高、职业发展空间更大的行业，为了实现职业梦想，他们在培训需求方面出现了多样化的趋势。但是一些专门进行职业技能培训机构不顾新生代农民工的实际培训要求，只是简单地根据以往经验开设一些传统的培训项目，而新生代农民工渴望的技术含量高的培训项目开设的却不多，导致其参加教育培训的积极性减弱。

（四）培训方式方法选择不当

新生代农民工希望通过培训能学到实用的东西，所学的东西能在今后的工作中派上用场。但是受教学条件等方面的限制，许多培训机构在培训课程设置方面普遍存在理论课偏多，实践环节偏少的情况，培训方法仍然以课堂教学为主，致使理论和实践脱节，学员的实际动手操作能力较差，无法学以致用。同时这种以理论讲授为主的培训方法，很难激发新生代农民工的学习兴趣，在一定程度上影响了培训效果，挫伤了新生代农民工参与培训的积极性。

（五）培训管理缺乏灵活性

许多培训机构为了方便教学管理，往往对上课时间，出勤情况等有严格的规定。加强教学管理虽然对提升培训效果有一定的作用，但是许多新生代农民工大都一边工作，一边学习，学习时间难以保证，因此希望培训时间等能灵活一些，可以根据自己的时间安排培训进度。培训机构这些严格的教学管理制度，就把一些本想参加教育培训却苦于培训时间没法保证的新生代农民工挡在了门外。

（六）企业培训的积极性不高

总体来说，在各种培训方式中最受新生代农民工青睐的企业提供的培训。这是因为企业往往根据实际工作需要进行培训，针对性更强，且这类培训是边干边学，不会占用太多工作时间，对新生代农民工来说机会成本最低。但大多企业以利润为根本导向，且新生代农民工的流动性较高，培训了也不一定能留住，致使对新生代农民工培训热情始终不高。据“城市化进程中新生代农民工职业教育与社会融合问题研究”的调查显示有53.8%的新生代农民工从来没有接受过企业提供的任何形式培训。

二、提高新生代农民工培训参与率策略

预计到2020年，我国的城镇化水平将达到50%以上，这也意味着在未来五六年内将有数以亿计的新生代农民工转移进城，成为我国产业工人的主体，他们就业技能和综合素质的高低，将关系到我国产业的整体竞争力。因此，加强对新生代农民工培训，提高其职业技能，将成为今后较长时期内的一项急需解决的任务。

（一）加大培训教育的宣传力度

政府在为新生代农民工营造良好培训环境的同时，应加大宣传引导力度。通过当地报纸、广播、宣传栏等方式到接纳新生代农民工较多的企业或居住的社区，大力宣传政府的有关教育培训政策和信息，提供的相关咨询和服务。同时引导新生代农民工理清参加培训与自身发展的关系，树立对参加教育培训的正确认识，提高新生代农民工主动参加培训的热情，让更多新生代农民工参与到职业技能培训中来。

（二）拓宽培训教育经费投入渠道

新生代农民工培训教育是一大笔支出，政府在保证一定比例的财政投入前提下，应进一步拓宽筹资渠道，构建多元化的培训投入机制。政府可通过制定更加优惠的政策，引导和鼓励各类学校、工商企业、金融机构加入到对新生代农民工教育培训经费的投入中来，以支持新生代农民工的教育培训工作。最后，新生代农民工个人作为职业技能培训的最终受益者，应对新生代农民工个人投资参加培训进行引导教育，加大其在职业技能培训方面的支出。

（三）以需求为导向设置培训项目

培训机构在制定培训计划时，应以市场需求为导向设置培训项目，把培训和就业结合起来，大力推广“订单培训”、“定向培训”。同时要根据新生代农民工的不同需求，在内容选取方面，既要有职业技能培训，还要有促进其综合素质提升和生活知识积累的各种劳动法规、人际交往、心理健康等方面的培训，为其今后的自主创业和自我潜能的开发奠定基础。只有这样才能增强培训项目的实用性和针对性，提高新生代农民工参与培训的热情。

（四）采取灵活多样的培训方法

对新生代农民工进行职业技能培训须突破单一的课堂教学模式，可以考虑利用现代教学手段的采用，增加新生代农民工的学习兴趣和培训效果。同时应加强实训锻炼，把课堂教学与实践有机结合起来。让新生代农民工在学中干，干中练，练中学，能更直观地掌握培训内容，提高效果，提升他们参与培训的意愿。

（五）建立人性化的培训管理方式

新生代农民工培训具有成人性、在职性、短期性等特点，因此在新生代农民工的培训管理方面应推行灵活的学习制度。通过网络进行远程教学这种新型的学习方式，因其不受时间和地点的限制，费用又低，非常适合那些因种种原因不能按时参加培训的新生代农民工。也可采取循环教学的模式，让他们可以随到随学，又不耽误学习进度，保证培训的持续性和有效性。

（六）调动企业参与培训的热情

农民培训的目的范文第4篇

为贯彻落实《2003—2010年全国农民工培训规划》的精神，农业局同财政局、人事劳动和社会保障局、教育局、科技局、城乡建设局决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，现按照《江西省农村劳动力转移培训阳光工程项目实施方案》的要求，结合我县实际，制订本实施方案。

一、基本思路

实施农村劳动力转移培训阳光工程，必须体现“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的原则，由政府公共财政支持，以市场需求为导向，以受训农民转移到非农领域就业为目标，开展对农村劳动力转移前的职业技能示范性培训。

二、目标任务

2004年全县阳光工程培训2500人，转移2000人，计划开办12个专业，即：

1、电动缝纫初级技工培训300人；

2、电脑操作初级培训800人；

3、电工培训200人；

4、会计基础知识培训100人；

5、家政服务员培训100人；

6、餐厅服务员培训100人；

7、建筑工培训200人；

8、汽车驾驶培训200人；

9、保安培训100人；

10、沼气技工培训200人；

11、农机驾驶培训50人；

12、农产品初级加工及贮运培训150人。

三、组织实施

1、加强领导。为加强阳光工程项目的组织领导，县里成立以主管农业的##副县长为组长，由县农业局、人事劳动和社会保障局、财政局、教育局、科技局和城乡建设局共同参与的“修水县农村劳动力转移培训阳光工程协调小组”，具体负责组织实施阳光工程的综合协调和项目监管工作，协调小组办公室设在县农业局办公室，具体负责阳光工程办公室的日常工作。

2、严格按照“管培”分离的原则。在县政府的推动与监督下，农业局主要负责项目办公室日常工作，牵头搞好培训单位的招投标，认定培训基地，监督检查培训基地的培训实施情况，开展学员就业情况抽查和培训效果的评估验收，建立项目档案等。财政部门主要负责落实培训补助资金和工作经费，监督检查培训补助资金的使用，制定资金管理办法，参与对培训工作的督促检查等。其他相关部门按照职能分工，各负其责，密切配合，为农民工培训提供优质服务。培训基地主要负责具体培训任务、日常培训工作、培训后输出就业工作。

3、认定培训基地。充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训机构，认定为实施农村劳动力转移培训阳光工程项目的培训基地，确保我县农村劳动力转移培训工作顺利开展。我县按照省阳光工程办“实施方案”对招标基地的招标时间、条件、程序、材料的要求，拟定《修水县农村劳动力转移培训阳光工程培训基地招标公告》，确定2004年6月20—22日为培训机构投标时间，6月23日为招标时间，6月24日为阳光工程项目认定培训基地，向社会公布招标结果公示时间，取得培训基地资格的培训机构，必须与县阳光工程办签订承诺责任书。

4、财政资金补助农民。财政资金是用于对参加学习的农民给予补贴，降低农民参加学习的费用，让农民直接受益。如学员以培训券参培，培训基地要照券降低收费标准，如直接拨至培训基地，培训补助资金不能用于培训单位的基本建设、培训条件建设和技能鉴定开支，一定要按县阳光工程办公室下达的标准如数补给参训农民。

5、认真组织培训。

⑴培训时间：阳光工程培训项目以短期的职业技能培训为重点，辅助开展引导性培训，培训时间一般为15—90天。也可按用工单位要求确定培训时间。

⑵培训对象：培训对象主要是我县现有初中以上文化程度，思想素质高，有转移愿望的农村中青年劳动力，年龄在16—45周岁之间。

⑶培训内容：今年我县农民工培训的重点内容按照培训的目标任务和要求，主要内容是缝纫、电脑、电子、会计、家政、餐饮、建筑、汽车（包括农机）驾驶、保安、沼气技工及农产品加工和贮运等12个专业，承担项目的培训基地要紧紧围绕有利农民就业，科学设置培训课程。

⑷培训形式：以定点、定向培训为主，各培训基地要以市场需求为导向，以转移就业为前提，主要开展订单培训，保证受训农民转移就业。转移后才能得到国家补助资金。

⑸培训教材：可选用全国统编教材或自行开发适合农民短期技能培训和就业特点的教材。

⑹颁发证书：阳光工程培训的学员考试考核合格者，由培训单位发培训结业证书。 四、监督管理

为保证培训质量和转移就业效果，兑现与省阳光工程办签订的任务合同，县阳光工程办公室必须做好以下几项相关的项目监督管理工作：

1、实行项目法人责任制度：培训单位的负责人为阳光工程项目法定代表人，一定要兑现与县阳光工程办签订的“项目承诺责任书”，对本单位的培训项目的申报、实施和资金使用负责。

2、建立培训就业台帐制度。培训基地必须建立培训台帐和转移就业台帐，培训台帐内容包括受训农民姓名、年龄、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间和家庭住址，转移就业台帐说明就业单位和联系方式，并按县阳光工程办的要求汇总，培训台帐、就业台帐一式两份，自留一份，交一份到至县阳光工程办。

3、建立项目公示制度。县阳光工程办公室将定期向社会公布承担项目的培训基地的单位名称、培训专业、收费标准、资金补助等情况，并公布举报电话（举报电话：0792—7221347），接受社会监督。

4、建立培训工作月报告制度。县阳光工程办将不定期检查培训工作进展情况，对确实难以完成培训任务的，将及时进行调整，以确保整个培训任务落实。同时，县阳光工程办要求培训基地指定专人作为信息员，每月至少报告一次培训工作的进展情况和培训的工作经验及典型事迹等信息情况，以便县阳光工程办向省阳光工程办汇总汇报。

农民培训的目的范文第5篇

关键词：加强 农民教育 意见

0 引言

当前，农民教育问题已引起了有关部门的高度重视，纳入了相关部门的重要工作议程，并开始着手研究解决。农民教育是一项繁杂的系统工程，当前在农民教育的实施过程中，虽然取得了很大成绩，但仍然还存在着许多不足，分析和研究农民教育中的不足并加以认真矫正，对进一步搞好农民教育工作起着十分重要的作用。

1 当前农民教育之不足

1.1 在功能上，存在着重文化功能和经济功能，轻政治功能和身心功能的现象 教育是培养人的社会活动，教育的最终目的是要促进人的全面发展。农民教育是对农民实施的政治教育和文化科学教育，它是以科学技术为主要内容、以提高农民的政治素质、科学文化素质、身体心理素质等为主要目的的教育与培训活动。农民教育应该遵循教育发展规律，按教育目的培养人和塑造人。农民教育的功能可以归结为政治功能、文化功能、经济功能和身心功能。当代农民作为农民教育的主要对象，不仅要获得文化知识和实用技术，还要将这些知识和技术物化成为经济成果和生产效益，而且还要提高政治思想修养，提高理解、贯彻执行党的路线、方针和政策的能力，提高理解和应用法律法规的能力。除此之外，农民要通过接受教育，克服自身在心理上的缺陷，使自己的身心得到健康发展，在各个方面都适应时代的要求。虽然经过多年的教育，我国农民思想观念和小农民意识有了一定的改变，但从总体上来说，我国农民仍然存在着一些糊涂的意识和落后的思想，如小富即安的思想、小农思想、因循守旧的思想、封建迷信思想等，其思想观念跟不上时展的步伐，更谈不上与时俱进。

1.2 在培训方式上，存在着重培训、轻教育，重形式、轻内容的现象 农民教育主要包括教育和培训两方面的内容，但许多农民学校和农村职业学校以及其他一些农民教育机构，在针对农民教育和培训这一问题上，往往以培训代替教育，通常以技能培训或技术指导来替代对农民基木的科学文化知识教育，这种授之以“鱼”而不授之以“渔”的教育方式，使农民教育不能从根本上提高自身的科学文化素质和学习能力，使农民获取新知识、新技术的能力难以提高。造成农民教育成效不大的另一个主要原因是主办单位在对农民教育与培训的过程中过分注重形式，而忽视了教育与培训内容，虽然采取了许多方式方法，例如，各种长期培训和短期培训，各种科技赶集会，送科技下乡活动，个别与集体指导等，这些活动主要是以培训和科技推广为主要内容，担从实际效果来看，往往是形式上花的人力物力多，由于缺乏系统的教育计划和时间安排，加上对农民教育和培训内容针对性研究不够，重理论、轻技能，重培训、轻教育，在安排上也不合理，因而收效总是不尽如人意。

1.3 在办学形式上，存在着重单一的正式教育机构、轻多渠道的非正式教育机构，重学历教育、轻非学历现象的教育 据统计，到2008年，我国有农民高等学校3所，学生人数为1000人；有农民中等专业学校221所，学生数为92056人；有农民技术培训学校37.9万所，在校生数为5752.6万人;有农民中学2304所，学生数为36.5万人;有农民小学10.5万所，学生数为459.7万人。虽然我国农民学校从数量上看好像很多，但由于我国是一个农业大国，农村人口约8亿，占绝大多数，农村人口的文化素质低下，而且农村剩余劳动力转移任务相当艰巨，因此，这些机构相对于我国庞大的农民数量，其教育工作仍有相当大的难度。而且目前我国农民教育的机构太单一，主要以正式教育机构为主，缺少其他教育和培训机构。令人更加忧虑的是，由于我国许多县乡两级财政十分困难，再加上人员编制的限制，随着县乡机构改革的深入，几乎有一半的地方将农民学校和乡镇化技术学校撤销或合并到职业学校或其他部门，使农民教育的机构不仅在数量上减少，形式更加单一。这已是我国农民教育的一个十分突出的问题。

2 农民教育的纠正对策研究

2.1 在培训方式上，坚持形式与内容结合，注重农民教育的实际效果 当前农民培训工作是农民教育的一项重点工作内容，必须抓好抓落实。要坚持形式与内容的统一，要收到实效。这就要求农民教育和培训机构在进行农民培训的过程中，在采取多种方式方法的基础上，认真调查分析农民的学习需求和培训需求，作好培训规划，丰富培训内容，使培训更具有针对性，做到：培训方式是农民能接受的，如集中培训与分散指导相结合、普及性培训与专业培训相结合、理论培训与技能培训相结合；培训内容是农民需要的，既有传统产业的技术改造与更新的培训，又有新兴产业的知识和技能培训，既有当地主导产业的新技术培训，又有外出务工所必备知识技能的传授，培训适合农民的胃口；培训的内容对农民的收入和经济效益有直接影响，让农民能体会到培训带来的实惠，不断吸引农民参加培训。

2.2 办学方式上，坚持学历教育与非学历教育并重，着力提高农民的知识水平、科技能力和劳动技能 农民教育必须坚持开展对农民的学历教育，这是由我国农村劳动力文化素质状况所决定的。我国农村居民家庭劳动力文化素质不高，农村人口平均受教育年限只有7.6年，仅相当于初中一年级水平，加之农村较高文化素质的劳动力大量流向城市，90%以上的农村大学生成为城镇居民，留在农村的很少，致使农村平均受教育年限提升很难。因此，农民教育要多开展针对青年农民、基层干部及后备人员的学历教育，以培养农村基层留得住、用得上的高素质人才，提高农村基层干部队伍文化素质和学历水平。从现有情况看，农业生产需要约1.7亿劳动力，大约有1.5亿为富余劳动力，而且每年新增劳动力为600多万。大量富余劳动力的转移也需要对他们进行技术培训，这些艰巨的任务，决定了农民教育必须对农民进行技术培训，以提高农民的科技水平，增强农民的就业创业能力，这也是农民教育的一项重要任务。因此，农民教育必须坚持学历教育与非学历教育并重，一方面提高农村人口的文化素质和学历水平，另一方面，增强农民的科技能力，提高农民的技术水平，帮助实现剩余劳动力的顺利转移，促进农民增产增收。