乡镇管理办法

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乡镇管理办法范文第1篇

第二条本办法所称的建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、公用设施以及单位和个人进行装饰装修、拆除违法建筑过程中产生的废土、废料等废弃物；工业垃圾是工业企业在生产过程中所产生的废料，工业垃圾包括：玻纤、醋糟等；渣土是机关、企事业单位和服务行业的锅炉燃煤产生的煤渣等固体废弃物。

第三条本办法适用于本镇非生活垃圾的倾倒、运输、中转、回填和利用等处置活动。

第四条镇村管理办公室是建筑垃圾、工业垃圾和渣土管理的行政主管部门。

第五条建筑垃圾、工业垃圾和渣土处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第六条镇村管理办公室根据镇区建设、施工情况，组织制定建筑垃圾、工业垃圾和渣土处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾及炉渣。

第七条产生建筑垃圾、工业垃圾及渣土的单位和个人，必须在处置前5日内，向镇村管理办公室提出书面申请，经核准同意后方可处置。

第八条建设、施工单位须在施工结束后15日内将建筑垃圾处置完毕；企业产生的工业垃圾自行拖到指定地点倾到，产生炉渣的单位必须日产日清。

第九条凡需利用建筑垃圾、工业垃圾和渣土回填场地的单位和个人，须向镇村管理办公室提出申请，统一安排回填地点、时限等。

第十条任何单位和个人不得将建筑垃圾、工业垃圾和渣土混入生活垃圾。任何单位和个人不得将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾、工业垃圾和渣土。将生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾、工业垃圾和渣土的，责任人应当及时处置，并承担处置费用，责任不清的，由产生建筑垃圾、工业垃圾及渣土的单位和个人处置。

第十一条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾、工业垃圾和渣土。任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾、工业垃圾和渣土弃置场或者受纳未经核准倾倒的建筑垃圾、工业垃圾和渣土。

第十二条产生建筑垃圾、工业垃圾和渣土的单位和个人须按有关规定缴纳建筑垃圾、工业垃圾和渣土处置费，并签订建筑垃圾、工业垃圾和渣土清运责任书。

第十三条违反本办法，有下列情形之一的，镇村管理办公室按下列规定予以处罚。造成他人损害的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未经核准擅自处置建筑垃圾、工业垃圾和渣土的，责令限期改正，对施工单位处以1000元至5000元的罚款，对建设单位、运输单位处以1000元至2000元的罚款。

（二）将建筑垃圾、工业垃圾和渣土混入生活垃圾，将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾的，对单位处以3000元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

（三）随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾、工业垃圾和渣土的，责令立即清除，并对单位处以2000元至3000元的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

乡镇管理办法范文第2篇

我县密切关心困难群众的生产生活，在2007年民政专项支共支出4178.81万元，为妥善协调社会各方面的利益关系，使人民群众能够安居乐业，社会能够保持安定团结，为社会主义和谐社会的建设作出了有力的保障。但在下拨使用过程中也发现存在着不少问题，市、县一级的民政资金在下拨时基本都能与财政联合发文，做到专款专用，可下拨到各乡镇街道后就发现由于各种各样的原因导致违规使用民政专项资金的情况存在。

一、乡镇民政专项资金使用过程中存在的主要问题

(一)春荒、冬令、雪灾和台风等救灾资金没有及时、足额发放，存在滞留移用现象

原因存在较多，由于部分乡镇不够重视，认为民政专项资金资助金额小、涉及对象又广，工作做起来太繁琐，所以对下拨的民政资金没有及时下发；有些则是由于乡镇在核灾时不够慎重，预估着向上级部门申报，真的等到救灾资金下拨时却苦于没有救灾对象而无法下拨导致该资金滞留在乡镇街道一级无法按正常途径下拨，还有些乡镇则不管受灾情况轻重造成撒胡椒面人人有份的局面，其中某村的村民最多的分到53元，最少的分到26.5元，让救灾资金失去了其应有的救灾目的。

(二)部分乡镇的低保资金、五保资金和物价补贴的发放工作没有实行社会化发放，有部分还存在严重的村干部一人代领数人救助资金的现象

现在大部分乡镇做得比较到位，低保金、物价补贴和医疗救助资金基本上都通过银行系统发放（除特殊情况除外），但也有的乡镇，连补助人数众多一季度发一次的农村低保金（达900人左右）居然也采用手工造册，并使用现金进行发放，有的乡镇街道财务也抱怨工作量大，一不小心要搞错，责任重大背不起。有些资金还由于救助对象不及时去领取，导致资金冗余在乡镇街道账户中，这样一来在财务及资金管理方面极易出现漏洞，导致对低保资金和救济资金的使用监管不力。

(三)农村敬老院建设资金存在滞留、截留现象

有些地区的乡镇街道在争取上级部门的资金补助时挖空心思地想补助名目，借敬老院建设补助名义争取到了资金，可等上级部门下拨专项补助款后，却只下拨一部分专项资金给敬老院用于基本建设，有些甚至全部不予下拨，将资金截留在了乡镇街道。

(四)乡镇街道的农村医疗救助工作落实不到位，宣传力度不够，导致每年的医疗救助财政指标的结余，救助金额比例有些地区甚至实际只达到预算安排金额的三分之一

究其原因，有以下二方面：一方面是由于政策宣传的普及面不广，老百姓不熟悉国家的医疗救助政策或不知道该医疗救助政策的存在，无从问起，也不清楚如何报销及报销的操作程序；另一方面是由于部分乡镇的民政助理员年龄偏大或工作积极性差，业务知识不熟悉，本身的文化素质不高（如电脑不会熟练运用），怕麻烦想偷懒等因素存在；还有就是存在救助比例不够大，力度不足，救助上限设定的太低等原因的存在。导致了医疗救助一方面是财政指标年年结余用不完；另一方面则是依然发生着如低保类的弱势群体由于没钱看不起病，小病拖成大病，大病因医治不及时只能等死的现象时有发生。

针对上述存在的种种问题，我县虽然基本上已经都整改到位。但今后应该如何加强对乡镇使用民政专项资金规范管理，确保民政专项资金廉洁高效使用，充分发挥民政专项资金“及时雨”的经济效益和社会效益，本人认为应该从“以民为本，执政为民”的目的出发，着重从几方面对民政资金进行监督和管理：

二、严格管理，规范使用

民政专项资金专用性强、涉及面广、影响力大，各乡镇（办事处）民政办要重视民政专项资金管理使用，进一步加强内部管理，夯实基础工作，坚持专款专用原则，严把民政专项资金支出关。首先，应将各类民政专项资金全部建立资金专户，专款专用，封闭运行，同时要求各民政救助对象在信用社进行设卡，把所有的低保金和救助金（如台风救济金、春荒救济金等等）由县民政部门根据各乡镇提供的经过民政部门审批的救助名单把救济金直接打入卡内通过信用社进行发放，救济名单要登记造册，完善各项申领报批手续，确保各项资金及时足额发放到人，这样就可以杜绝截留、挪用、克扣民政资金现象的发生。其次，对救济对象的审核，各乡镇要采取救济前预审、报县民政部门审批；救济后要采取存录档案，发放清单报民政部门存查。民政业务部门平时在救济金发放下去后，也要经常定期不定期地对各乡镇进行抽查到户，检查各乡镇的管理制度是否健全，资金使用是否规范，资金是否足额发放，以便发现问题，及时予以纠正。再次，对春荒、冬令、台风等时效性强的资金，必须严格要求各乡镇在规定的时间内对各民政对象进行救助，确保民政救助资金的及时雨效应。

三、大力宣传，增强认识

大力推进政务公开宣传是首要任务。宣传一定要到位，只有通过大力、到位的宣传，才能让所有的老百姓都熟悉国家政策，清楚操作流程，对民政资金进行社会公众的监督，让资金的使用实行公开、阳光操作。在具体操作面上，平时要经常在报纸上对民政专项政策进行宣传报道，方法可以多样化，既可以用通告的形式，也可以用问答连载的方式在报纸上进行广泛的宣传。一有新的民政政策出现，作为民政部门应该马上在电视、报纸上进行大力详细的宣传报道，让所有的老百姓都明白与已相关的切身利益。这样一来，如医疗救助的财政指标年年结余，弱势群体由于没钱看不起病，小病拖成大病，大病因医治不及时只能等死的现象就会在我们身边少发生或不发生。如前几年，我县使用福利彩票公益金130万元，在各乡镇的每个村里均设上规格统一的村务公开栏，使村民通过村务公开栏能一目了然地知道村里所有的事务及相关的国家政策，民政专项资金的管理也可以借助这一民主平台对具体的救助情况进行及时的公示让社会大众来监督管理，如对农村低保户、五保户审批名单；对临时生活困难补助名单；春节期间困难群众需进行慰问的名单；台风、冬令、春荒受灾群众的慰问名单等均可以进行公开、透明操作；定期张榜公示，接受人民群众的监督。可以充分利用社会公众和媒体的作用，加强社会舆论监督，群众的眼睛是雪亮的，只有让社会公众积极共同地参与民政专项资金使用的监督管理，让部分想优亲厚友、讲人情、讲关系者心存畏惧，民政专项资金才能真正达到为民作政的效应。

四、加强培训，及时指导

(一)从思想上加以充分认识

现任各乡镇民政助理员年纪均有点偏大，实际指导工作做得好，但要借助于现代化设备如计算机来辅助做好民政工作却比较困难，各民政局在前几年也专门为各乡镇的民政助理员配备了电脑、打印机和数码相机（专为核灾使用），目的就是能让民政助理员更好地做好民政工作。有的民政助理员还好些，可有的民政助理员自认年龄已大，工作不了几年就可退休，也不想再学了，电脑要么成为摆设，要么就被他人占用。其实民政这项工作因其涉及面广，社会影响力大，工作必需认真细致，如每月一批的临时救济就可以借助计算机进行核实控制，防止形成重复救助。各民政局的业务科室也可以定期不定期地对各乡镇的民政助理员组织培训会议进行业务指导，一有新的民政专项政策国家进行发文，马上要组织民政助理员进行业务培训，通过文件讲解和实际操作程序让民政助理员明白其具体操作方法，平时与各镇乡（街道）分管领导、民政助理员、财会人员平时要多加强联系、进行座谈，使之明确民政专项资金必须专款专用的管理和使用原则，从思想上提高乡镇（街道）干部加强民政专项资金管理和使用重要性的认识。

(二)从业务上加以深入到位

各乡镇民政助理员对民政救助对象要实行动态管理，应及时把符合条件的对象列入救助队伍；那些生活条件已经好转，不再符合救助范围的救助对象应予以剔除，防止乡镇民政助理员做老好人现象。要想杜绝上述现象发生，首先，民政助理员必须要抱着不怕苦、不怕累的工作精神，对民政对象进行摸底排查核实工作，采取调查走访和逐户核查相结合的方法，真正摸清情况，把属于民政资金救助范围的民政对象做到无一遗漏、无一虚报。其次，民政救助对象的名单及金额一定要实行公开、公平、公正操作，对经过各村村委会和民政助理员审核通过符合救助范围的民政对象要在各村的村务公开栏上进行张榜公布，并在上面注明投诉电话、联系人，在规定的合理期限内接受社会公众的监督，如有投诉电话或有疑问发现，民政助理员要马上进行仔细核实，查清事实，把民政专项资金落实到真正需要救助的民政对象身上，发挥民政资金的救助效应。

(三)在能力上要加强提升

要积极鼓励政治素质高、业务能力强、工作热情高涨的年青干部加入民政建设队伍，输入新鲜血液，逐步改变年龄结构现状，打造一支全新的民政队伍。

五、强化责任，提高警惕

乡镇管理办法范文第3篇

1.内宿学生人数占全班人数的绝大多数。现在许多农村初中内宿学生在学生中的比例不断提高。我校是一所少数民族边远山区（广西壮族自治区，富川瑶族自治县）的乡镇初中，学生来自全镇十八个行政村，内宿学生占全校学生总数的百分之九十四点三，占绝对多数的内宿生给各班班主任的班务管理工作带来了巨大的挑战。

2.内宿学生各自条件状况互不相同。内宿学生来自不同村寨，不同的家庭，家庭经济条件不同，所接受的家庭教育水平不同，学生个人自身素质也参差不齐。来到学校住宿后的独立生活自理能力，日常生活消费，平时劳动观念、卫生习惯、与人友好相处的意识、道德观念和行为等方面。

3.学生主观思想意识不成熟，特殊的年龄阶段特征，为班务工作中的宿舍管理增加了难度。初中学生正处于青春期，这个年龄段的孩子，一方面，总把自己当大人，思想和行为上想独立，往往听不进家长和老师的指导和教育，普遍具有逆反心理，甚至具有极强的叛逆心理。另一方面，由于知识和阅历相对浅薄，言行举止有意无意间就会犯这样或那样的错误，这也无形中为班主任的宿舍管理工作增加了难度。

4.当今我国的绝大部分乡镇初中都有一定比例的“留守”学生，他们中许多人从小学就开始“留守”，到了中学阶段，已形成了不少不良行为和习惯，恶习难改，受当前农村新的读书无用论的不良影响，不少学生无心学习———这也成为班主任的宿舍管理工作一大压力。

二、乡镇初中班主任学生宿舍管理工作存在的主要问题

根据长期以来的班务工作调查了解，乡镇初中在学生宿舍管理方面普遍存在这样一些问题：一方面，是学校管理上的问题所在。住宿设施不规范，宿舍布局、设计不合理，不能发挥最好的管理效力，有的宿舍安排在教学楼，教学区和生活区混合，不利于管理，相互影响，宿舍区夜间不能封闭，易导致安全隐患；校园课外文娱活动内容和设施严重缺乏，不能吸引学生转移注意力，很大一部分学生无所事事，在宿舍内任意胡为；管理不完善，在校期间的非上课时段，缺乏有效管理，形成管理“真空”，不能及时掌握学生情况，不能发挥预防为主，杜绝在事发前，往往只能让一个个问题发生，等班主任或学校处理，再发生，再处理，周而复始。另一方面，来自学生方面的问题体现。内宿生财物经常遇到的失窃形象，内宿生在被子里用手机通宵上网，在宿舍结伙打牌赌博，深夜不睡吵闹影响他人，拉帮结派打架斗殴，乱扔垃圾，深夜翻越围墙，溜出寝室到校外网吧通宵上网，故意破坏公物，冬天在宿舍烧火取暖，在宿舍床架（特别是在上铺床架）嬉戏调闹摔伤等，这一系列问题，严重影响学生的学习和身心健康，并带来极大的安全隐患。

三、班主任在学生宿舍管理工作中的有效应对措施

1.加强思想教育，使学生树立对宿舍的主人翁责任感。只有从学生主观思想上让学生充分认清了自己住宿生活的宿舍，与本宿舍全体同学的学习利益，身心健康的密切联系，才能促使学生主动积极的配合班主任，落实执行学校和班上的各项宿舍管理制度要求，为班主任的宿舍管理工作提供思想保证。

2.根据学校要求，结合本班具体情况，制定切实可行的科学管理制度。有道是“无规矩，不成方圆”，任何具体的行为要求的最终实现，都不能缺少科学严明的制度作保证。

3.班干，宿舍长的培养和权威树立。宿舍，是学生在学校的家，班主任作为老师，不可能时刻与学生生活在那里，只有充分培养起班干，特别是宿舍长的管理能力和责任心，树立起班干在全体同学中的威信，才能使学生宿舍里落实无空隙管理，是班主任的宿舍管理工作起到事半功倍的效果。

乡镇管理办法范文第4篇

关键词：新资本管理方法；村镇银行；影响；应对

一、前言

2011年7月，中国银行业监督管理委员根据《巴塞尔协议III》了相关性意见，对银行起到指导作用，提高银行内部的管理能力与核心竞争，对银行的各项指标都提出了新的要求。2012年7月7日，中国银行业监督管理委员会颁布了《商业银行资本管理办法（试行）》（新资本管理方法）。正式确立相关指标的确切性和系统性，促进中国商业银行的发展。

二、新资本管理方法具体内容

（一）最低资本要求

新资本管理方法的关键内容就是最低资本要求，规定商业银行的核心一级资本充足率需要高于5%，而普通的一级资本充足率需要高于6％，资本充足率需要高于8％。在此基础上，也明确了储备资本、逆周期资本：商业银行应根据最低资本要求积累储备资本，应为风险加权资产的0%~2.5％。而计算逆周期资本需要建立在最低资本要求和便被资本的基础之上，应为风险加权资产的0%~2.5%。

（二）风险计量

风险计量是计算风险加权资产的基础，这也是计算资本充足率的重要部分。新资本管理办法确立了如何对市场风险加权资产、信贷风险加权资产和操作风险加权资产进行计算：第一、信用风险加权资产计算可以用内部评级法和权重法对其进行计算。而且对明确规定了内评法的使用条件和权重法相关系数；第二、市场风险的加权资产可以通过内部模型和标准方法对其进行计算。而且对两种方法的适用规则和相关规则提出了相关要求。第三、在风险加权资产中加入了操作风险，要求规定商业银行用高级计量法进行计算，达到相关指标要求。

（三）监管约束

商业银行资本管理的重要手段之一就是监管约束。明确监管部门的监管项目和相关指标，关键在于赋予监管部门足够的权力，引进国外的先进手段，使商业银行的资本充足率维持在最低水平之上，在中国，这也是银监会的责任和义务。同时，它明确界定了资本充足率检查内容、程序和措施，而且还具有针对部分资产组合银行以及单家银行提出了特定资本要求的权利。

（四）市场约束

新资本管理方法也把市场约束引入其中，成为了银行资本监管又一重要手段。旨在是运用市场的力量来对银行的业务活动进行指导，以便在银行可以一直在稳定有效的轨道上发展且保持足够的资本比率。新资本管理方法要求银行积极披露信息、提高信息透明度，确保这些信息能够为投资者和其他参与方做出判断提供真实有效的依据。也明文规定对银监会机构对银行披露信息的真实性、有效性监管手段、措施及内容。

三、新资本管理方法对村镇银行的重要性

首先，为银行资金和风险管理打下坚实的基础。一是村镇银行必须有足够的资本充足率，并使其抵御风险损失的能力得到增强。二是鼓励银行建立科学有效的综合风险管理体系，提高风险的应对能力；三是鼓励银行持续对风险管理方法进行改进，完善风险应对措施。四是有效结合内部银行风险控制和外部监管，使得外部监管能够有效发挥作用。五是使得银行披露资金和风险信息尽可能真实、客观，利用市场对其业务进行约束和改善。其次，能够大大降低金融危机造成的损失。一是银行的资本流动风险降低。研究表明，资本充足率越稳定，日常经营越稳定，出现流动性危机的可能性也会越小。二是防止集中风险。在监督检查中，新资本协议明文规定了集中风险的计量和管理相关内容。三是指定压力测试。这是为了测试银行对外界风险的抵抗能力。四是加强资产证券化管理。

四、新资本管理方法对村镇银行影响

（一）影响资本充足率

根据实际情况，如果根据新资本管理方法提出的计算方法，通常所得到资本充足率比原有的结果低。因此，针对村镇银行来说，很多农村地区的村镇银行不能够达到新资本管理方法的指标要求。

（二）影响发展方式

村镇银行实施新资本管理办法后，在业务活动时会更偏向于选择低运营成本、高稳定性的资金业务，而且村镇银行自己的结构和相关指标也需要发生变化，还应该对自己的业务需求进行相应调整。

（三）影响风险管理

从表面上看，村镇银行是对货币在经营，但是真正意义上是在对风险进行经营。因此，村镇银行需要对各种风险进行充分识别、预防、应对等相关措施。新资本管理方法明确对最低资本要求进行规定，也使得村镇银行抵御风险能力增加。新资本管理方法通过占用信用风险、市场风险、操作风险，使得银行风险管理意识得到全面提高；在这种情况下，村镇银行会积极探索和开发适合自身情况的风险计量技术和模型，对风险进行准确的识别与衡量，使得村镇银行构建更加全面的风险管理机构。

（四）影响银行的信息管理及信息披露

中国村镇银行基本不会进行信息披露，而且保存历史数据的措施过于落后。大多数村镇银行的资本结构，管理和运营真实性尚未按要求向公众充分披露。就导致市场约束在银行资本管理和风险控制中作用大大减小，而且不利于参与投资人和参与方做出正确的判断。为另一方面，历史数据的保管措施落后，还使得一些陈年数据丢失，将使银行对未来发展战略做出错误的判断。但是，新资本管理方法明确提出了各银行的会计、统计、报告等制度，而且应该与国际惯例贴合，执行相关信息披露义务。此时，所有的问题都会暴露出来。村镇银行会在实施新资本管理方法后改变信息管理模式以及信息披露程序。

五、村镇银行实施新资本管理办法的应对策略

（一）增加资本来源渠道

村镇银行应根据自身实际情况，积极拓展资金来源渠道：比如，一些村镇银行可以采用股份制改革、不良资产证券化和国家金融资本等政策，引得相关资本流入；还可以吸引资本投资者进行投资。解决一些村镇银行资金匮乏的问题；一些达到新资本管理方法要求村镇银行，可选择更多的资金补充方式，有股东注资，引入战略投资人，发行次级债券、可转债、IPO或增发等方式。通过增加资本来源渠道，使得村镇银行达到新资本管理方法的相关指标要求。

（二）完善村镇银行内部结构

村镇银行的发展水平本来处于一个较低水准。虽然新资本管理方法设立六年资本充足率过渡期，但是留给村镇银行时间仍然不多。要想尽早达到新资本管理方法的相关要求，可以通过优化内部结构来实现，主要有四个主要方面：第一、业务结构，重视中间业务、零售业务的开展，增加类似活动的展开；第二、客户关系结构，积极拓展高价值客户；第三、产业结构，与国家政策相结合，与农村的新能源、原生态、特色产业相结合，实现共赢；第四、优化自身经营模式，制定符合实际情况的资本计划，通过多个方面的共同努力，早日达到新资本管理方法的要求。

（三）构建完善的风险管理模式

新资本管理办法对村镇银行应对风险能力有提高作用，而村镇银行想要适应这种影响，早日达到新资本管理方法的风险应对指标要求，必须建立完善的风险管理模式，可以根据新的资本管理措施的要求，积极推动内部评级体系的发展。采用市场风险内部模型法和操作风险计量法，以及其他衡量商业银行资本计量的先进方法，使的在业务数据分析上更加规范、科学、动态。从村镇银行自身的实际出发，制定信用、市场和操作等方向的相关计量模型，而且在实际使用中，可以对模型的预测性和稳定性进行进一步晚完善，提高村镇银行的风险识别和预防能力，准确的对资本占用率进行计量。

（四）建立数据平台，规范信息纰漏

村镇银行可以使用内部评级法对信用风险资本进行计算，使用内部模型法对市场风险资本进行计算，使用先进的方法计算对操作风险进行计算。然而，无论是内部评估方法，内部模型方法还是先进方法，都需要高质量、真实、准确和完整村镇银行的历史书据。新资本管理方法还对着一方面进行相关要求，村镇银行需要对各种风险相关数据进行系统地收集，整理，跟踪和分析，建立一个专门的数据存储仓库，以满足资本计量和内部资本充足评估需求。通过建立一个完善数据平台，保证数据的准确性，及时性，完整性和一致性，一方面村镇银行不仅可以满足新资本管理方法的相关要求。另一方面，它可以帮助村镇银行把握自身发展战略，不断修正企业每一阶段的有目标。而对我国商业银行信息披露的措施主要根据新资本协管理办法的具体要求，保证能够准确对银行风险管理体系进行计算，以及对相关投资人做出正确决定产生帮助，首先，需要对资本构成、风险管理程序和措施、资本充足率等领域的信息进行披露。其次，严格确保披露信息的真实性、准确性，严厉惩处违规者。最后，加大信息披露频率，严格披露程序，规范披露指标，防止市场误解。

参考文献：

[1]钱曦.新资本协议下我国商业银行风险管理研究———兼论商业银行“轻资产”转型[D].西南财经大学,2016.

[2]严超.对我国商业银行的经济资本管理问题与对策的探究[J].经济管理:文摘版,2016(05).

[3]幸胜.我国商业银行实施经济资本管理的重难点及应对措施[J].科技、经济、市场,2017(01).

[4]王新丽.新资本协议下农村合作金融机构资本充足率管理研究[D].山东大学,2016.

乡镇管理办法范文第5篇

【关键词】建筑工程；施工问题；管理办法

在建筑工程建设中，项目管理就是在发挥市场机制的前提下，以客观经济规律为指引，对工程建设过程进行有效的、系统的管理，将项目施工做到组织化、标准化和规范化，从而使工程项目在合同约定的工期内完成。近年来，随着我国整体经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也得以快速的发展。而建筑业的发展给建筑工程项目管理带来了新的标准，提出了更为严格的要求。更新传统的项目管理观念和方法，改变以往陈旧的管理手段以增强建筑工程的质量势在必行，而实施科学严格的施工质量管理，是保证工程质量的有效手段。本文主要对此进行论述。

一、建筑工程项目施工质量问题

在建筑工程建设中，低劣的工程质量不仅会造成工程加固、补强、返修等不必要的工序，导致人力、物力、财力的多余消耗，还将增加使用者的维修、改造费用；此外，低质量的工程在使用寿命上相对较短，给国家经济和用户造成浪费的损失。因此在我国经济健康发展中，建筑工程的质量有着非常重要的意义。在工程施工过程中，对工程质量造成影响的因素有很多，如建筑结构倾斜、错位、开裂、倒塌、渗水、强度不足、刚度差、断面尺寸不够精确等，总而言之，分为以下几类：

1．不按照建设程序进行。在我国目前的建筑工程中，很多施工单位对建筑程序没有很清楚的认知，不能按照建设程序进行，存在着很大的问题。如施工单位未经许可认证，对工程实际情况未做深入分析就仓促投标，对工程水文地质没有调查清楚就仓促开工，无施工图纸就进行施工，不按施工图纸进行施工，无证设计，对工程设计任意修改，工程竣工不进行试运转就交付使用等。以上情况的存在为建筑工程留下了严重的质量隐患，导致我国建筑坍塌的事故时有发生。

2．工程地质勘察不到位。在工程建设中，地质情况直接影响着工程项目的使用年限及工程质量的优劣，直接决定着工程基础施工方案的确定。因此，在工程施工之前必须对工程地质进行认真勘察。但目前我国很多施工单位在这方面做的不到位。如施工单位对地质不认真地勘察；对地质资料数据不予重视；虚报数据；地质勘察时钻孔间隙太大，或钻孔深度不够，不能准确的反映工程地质的实际情况；对于底下的软土层、墓穴、孔洞、滑坡等结构不重视勘察；勘察报告不准确、不详细等。这些问题的存在在很大程度上影响着工程基础方案的正确，可能会导致工程整体地基失稳、不均匀沉降，从而造成上部结构倒塌、开裂等现象，存在着很大的安全隐患。

3．对地基的加固处理不到位。目前，我国很多施工单位在建筑工程施工中对地基的处理上存在问题。如在处理冲填土、湿陷性黄土、软弱土、杂填土、膨胀土、溶岩、岩层出露、土洞等地质不均匀的地基时加固不到位或处理不当，这都会给工程造成极大的质量隐患。因此，在对地基进行处理时，必须严格遵循与上部结构相结合的原则，并充分结合工程的实际地基特点进行，综合考虑设计措施、结构措施、地基处理、防水措施、施工方法等各方面问题，以确保工程基础工作的质量问题。

4．设计考虑、计算的不周全。在工程建设中，对工程方案的设计、对工程建设数据的计算是其中基础的部分，也是至关重要的环节。我国目前许多施工单位在这方面存在着问题。如设计考虑不周全、计算简图不正确、计算荷载取值过小、结构构造不合理、内力分析不够准确、对与沉降缝和伸缩缝的设计不恰当、对于悬挑结构不进行抗倾覆验等。这些问题不重视，都会造成质量方面的隐患。比如在某挡土墙施工时，如果没有对地质情况了解清楚，而施工单位对现场情况不能认真核实的话，尽管此段工程的上部结构设计以及施工都能顺利进行，但由于基础设计中存在质量隐患，可能导致挡土墙的倒塌或滑移。由于设计人员的疏忽而导致工程质量出现问题而引发的事故时有发生。

二、施工质量预控措施

在工程开工前，要将如施工组织、施工方案、技术工艺、安全措施、现场准备等前期准备工作做好，以确保工程顺利施工。具体措施有以下几点：

1．组织专业人员对施工现场进行认真勘察，对工程的水文地质等情况做到全面了解，以确保施工设计的准确性。

2．结合业主要求及工程实际情况制定明确的工程质量目标，并组织做好施工方案的确定、施工组织及技术工艺的确定等工作。

3．设计完成后，要组织施工技术人员进行专业的培训，培训的重点放在施工技术规范管理及施工图纸、施工技术的交底上，确保其在施工前对工程施工做到心里有数，并全面了解施工中的注意事项。

4．对工程施工设备的选择、搭配要合理，并组织相关机械、设备人员进行培训，使其明确施工过程中的工种搭配以及机械设备的维修保养制度，以保证机械的正常使用。

5．全面结合企业自身制度文化及相关规定建立工程质量奖罚系统，抽出一部分资金进行施工质量优秀部门的奖励。

6．制定质量会议及质量培训制度，定期进行各部门施工质量的沟通工作，并组织施工人员及各分包人员进行培训，帮助其建立质量观念，从而提高工程质量。

三、建筑工程项目施工质量管理

1．建立工程管理体系，落实工程责任体系。在建筑工程建设中，要建立完善的质量管理体系，制定科学合理的质量管理制度和质量目标，并以此作为依据进行工程质量管理，将建筑工程施工质量管理系统化、规范化。此外，还要建立工程质量责任体系，将工程质量管理工作落实到各部门、各人，明确其责任，以确保质量管理工作的可行化。

2．对于工种与施工机械的协调要合理。首先，人是工程的建设者，也是建筑工程质量管理的核心，对于人的管理，重点在于调动施工人员的积极性，并对其进行质量意识培训，增强其关于工程质量的观念；其次，材料是工程建设的基础，只有严把材料质量关才能确保工程建设的基础质量，要将材料管理作为工程质量管理的重点工作；此外，施工设备（施工机械、试验检测仪器、测量工具等）是施工中必不可少的工具，因此，施工设备的选择要把好关，在施工过程中，对施工设备的搭配协调也是质量管理中的重要环节。

3．优化工程施工环境。在建筑工程建设中，施工环境对工程质量有着直接的影响。工程环境包括工程管理环境、工程技术环境及施工劳动环境。工程管理环境包括质量管理体系、质量管理制度、质量保证系统等；工程技术环境包括工程地质、气象、水文等外在因素；劳动环境就是施工人员工作场所及劳动组合等。在施工过程中，要对工程实际特点进行认真分析，对其中造成质量印象的因素，要采取合理、规范的措施进行协调、优化。如保持施工场地的道路畅通，保证材料设备的堆放有序、使用规范，在工程施工过程中提倡绿色施工、文明施工等，以上措施的实施都能为工程建设创造良好的施工环境，从而提高工程质量。

四、工程施工质量检查措施

在建筑工程建设中，对施工质量进行检查是控制施工质量的重要手段之一。只有进行检查，才能确保施工质量符合业主要求及相关规定，从而避免留下质量隐患。因此，质量管理人员要对施工过程中的质量检查高度重视，将工作重点放到以下几方面：

1．严格按照施工设计进行施工。对于施工设计的每个方案都应该按照提出方案、组织讨论、修改、定稿、编制、上报审核、技术交底、实施的程序来进行。在施工过程中，如果有着科学的施工设计、可行性强的施工方案，以及全面的技术交底，就能够使得整个工程施工过程有序起来。定期检查施工人员对施工方案的执行情况，将能使工程施工质量保证变的更加有力。

2．在施工过程中，应该坚持三检制度，即自检、互检、交接检。为了充分发挥三检制度的作用，在施工过程中，要遵循检查上道工序的完成情况、保障本道工序顺利进行、为下道工序做好基础这一步骤。保证工程施工过程一环接一环，紧密相连，从而确保工程质量的达标。

3．在建筑工程中，由于各种施工工种的交叉较为频繁，因此，对于半成品和成品的保护要制定合理的保护措施，并安排专人进行保护，以避免因出现二次污染、丢失和损坏而造成的额外费用，从而保证工程的顺利进行。

五、结语

近年来，我国的建筑工程市场不断扩大开放，国际资金源源不断的涌入我国，建筑市场的竞争也随之日趋激烈起来。面对国外企业的挑战，我国施工企业必须不断加强产品质量的管理，也就是对建筑工程施工质量的管理，建立全面的质量管理体系，采取合理的措施实施施工质量预控、施工过程管理及施工质量检查。此外，在建筑工程中，工程进度、安全管理、造价管理与工程质量有着最直接的关系。因此，在建筑工程建设中，施工单位还应该建立全面的安全保证体系、造价控制体系以及进度管理体系，大力提倡安全第一、绿色施工、开源节流等原则，将建筑工程中的质量管理与进度、安全、造价等方面的管理工作紧密结合，从而实现卓越管理，进而铸造精品工程。

参考文献

[1]汪恭怀．关于建筑工程施工质量管理中的问题探讨．建材与装饰：上旬．市场营销．2011（3）

[2]陈金良．浅谈加强建筑工程施工质量管理的意识．中华民居：学术刊．2011（1）

[3]董春华．建筑工程施工质量管理中的目标管理．商品与质量：建筑与发展．2011（1）