经济和市场形势

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经济和市场形势范文第1篇

国内外的经济形势

从外部环境看，2008年国际金融危机爆发至今已经整整6年，世界经济在深度调整中保持了整体复苏的态势，但复苏之路曲折漫长。2014年以来，主要经济体的走势明显的分化，美国经济进入了稳步增长的轨道，房地产市场回暖，就业市场持续改善，失业率从危机爆发时候的两位数，已经下降到6.4%，金融市场稳中有升。从欧盟和日本情况看，2014年的经济转为迟滞，欧元区面临着经济增长停滞和通缩的双重风险，在坚持量化宽松政策的同时，仅仅实现了零增长。特别像德国，德国这几年形势本来比较好，但是2014年也出现了负增长的情况。失业率在欧盟高达11%，经济的停滞显得尤其的明显。日本安倍经济学的增长势头已经风光不再，2014年二、三季度的环比增长分别只有负1.8%和负0.5%，如果折年率相当于二季度经济负7.1%，三季度是负1.9%。日本政府为了解决财政困难，在2014年年中上调了一次消费税以后，决定本来是年底前再调一次消费税，把消费税从8%调到10%，但是遭到了强烈的反对，被迫取消了这个计划，而且提前举行大选。

新兴经济体两年来一直承受着经济失速和通胀的双重压力，除了印度保持在5%左右的速度以外，金砖五国其他国家，像巴西、俄罗斯、南非都在零增长的边缘徘徊。所以，总的看世界经济的复苏艰难曲折，不确定因素较多，主要经济体的宏观政策分化，地缘政治冲突和石油价格暴跌，这些都是世界经济波动的重大风险来源。据国际货币基金的最新预测，2014年全球增长只有3.3%，比年初的预测下调了0.4个点。为什么讲国际经济形势呢？因为可以得出一个结论，就是我国经济社会发展的外部环境短期内还是难有实质性的改观。

从国内看，一方面，2014年以来的经济运行总体平稳，主要经济指标仍处在合理区间。另一方面，经济下行的压力比较大，经济结构调整阵痛显现，实体经济经营困难增加，财政金融的潜在风险增加，房地产等各种隐性的风险逐步的显化。虽然，风险总体可控，但是化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险还将持续一段时间。特别是我国经济的增速进入了一个换挡期，国内经济运行持续面临着较大的下行压力，这已经成为经济新常态的一个主要的标志。

在经济工作会上专门强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是中国发展的一个大逻辑。他专门分析了进入新常态的九个趋势性变化。

过去我们习以为常的常态是什么？我想用点儿时间简单分析一下。概括起来，中国过去长期依赖的增长模式就是一种投资驱动、资源驱动、出口拉动的高速增长。从投资驱动来看，我国投资增长率每年都是在25%、30%，有的省投资增长率最高达到过将近50%，一个地区的投资和国民经济的产出相比较，有的超过100%，每年要投入的资金超过最后国民经济的总产出，这是一种难以为继的发展模式。所谓资源驱动，就是尽管中国资源存量已经很大，已经占到12.4%，但是我们消耗的钢是全球的46%，消耗的煤炭是全球50%，消耗的水泥是全球的63%。这也是不可持续的。所谓出口拉动，就是长期以来、改革以来外贸依存度逐渐增加，20世纪的后十年是平均40%，21世纪进入WTO以后，2005年最高的时候外贸依存度达到63%，这两年开始逐步的下行。所以，在这种情况下我们创造了经济的基本接近两位数的高增长。比较典型的是国际金融危机爆发前一年，2007年，中国经济增长14.2%，其中投资占了6%，消费的贡献是5.6%，出口的贡献是2.6%，加在一起14.2%，这就是当时中国经济发展增长的模式。

但是，从2012年一季度开始，中国的经济已经下行到了一个新的阶段，就是维持在7.3%～7.9%的区间。2014年的三季度是7.3%，是近年最低的增长速度。今年，拉动经济的三驾马车――投资、消费、外贸同时疲软乏力，都完不成预定的计划，2014年年初定的增长指标7.5%左右，靠的是投资要增长17.5%，实际运行情况可能不到16%；消费在社会商品零售总额定的年度指标14.5%，实际运行是12%；外贸出口定的指标是7.5%，前三季度是3.3%，后面的9月、10月，外贸有点快速的恢复增长，特别是出口，但是实践情况证明外贸出口方面还是存在一定的水分。

所以说，我国经济步入了一个新的常态，而且进入这个新的常态是一种被迫的新的战略性的转移，我们从过去的投资驱动、资源驱动、出口拉动的高速增长开始转入了市场驱动、创新驱动、消费拉动这样一种中速、稳定、平稳的增长时期。在这个新的阶段，更多的靠经济的提质增效、结构转型。实际上从2010年开始，消费对GDP的贡献已经超过了投资的贡献，进出口对GDP贡献一直是负的，连续四年都是这种情况。为什么会出现这种情况？表面讲，一般的解释是外需不振、内需萎靡，我们还要持续结构调整、产业化，但事实上是过去长期依赖的旧的增长模式已经不可持续了，而新的增长模式是要市场驱动、创新驱动、消费拉动的增长模式，它的发育和成长还不够。所以，本质上是经济的内生动力不足。要解决这个问题，我想主要还是要靠深化改革。

2014年二季度、三季度开始国家出台了一些微刺激措施，这次中央经济工作会议做出一个比较明确的判断，刺激政策的边际效果明显递减，中国现在的经济不是靠扩大投资、靠一些刺激政策就可以解决的，而是要靠结构调整、靠改革寻找一些新的经济增长点。也可以说，经济进入了新常态，意味着我们改革开放也要进入全新的阶段，在这个阶段，改革的重点任务也要适应经济发展新常态的要求，倒逼机制将会发挥更大的作用，要注重通过问题导向的改革，破除一切阻碍束缚生产力解放的体制机制，使中国经济改革焕发新的生机和活力。

对于2015年经济增长，主要的研究机构一般都认为7%左右是比较实际的数字，这个速度考虑到了保就业和稳定市场预期的需要，也与生产要素的供给能力和资源环境承受能力相适应，同时可以为转方式、调结构、促改革留有一定的空间。

对2015年国内的形势，大家要关注的三个问题。一是一、二季度经济的走势。如果下行压力还增加，2015年的经济增速会不会在某一个季度突破7%，变成6打头。同时CPI、PPI都会发生什么样的变化？这些都是大家应该高度关注的。二是对于宏观政策的调整，大家要注意观察和跟踪。中央经济工作会议特别提出两句话，大家要很认真的理解，一句是“积极的财政政策要有力度”，要更加有效，也可能财政赤字会有进一步的增长。另一句话是“稳健的货币政策要松紧适度”。对于这个松紧适度，大家感觉需要宽松的时候就要适当宽松一些，具体怎么操作，采取什么措施，需要进一步观察。第三个要注意的是，2015年是“十二五”的最后一年，“十三五”规划和关于“十三五”规划的中央的建议都要在2015年做出来，“十三五”的发展的目标和关于“十三五”的一些发展的新思维，对于国家的宏观形势的走势非常重要。

未来改革的方向

2015年是全面深化改革的关键一年，也是全面推进依法治国的开局之年，还是全面完成“十二五”规划的收官之年，2015年的改革可以注重以下的几个问题。

一是要尽快提出统一市场准入制度。当前，各级政府正在陆续清理政府权力清单，但是对于企业和政府来说，更重要的是有一个负面清单，因为法无禁止皆可做，定了负面清单以后，其他就都可以开放了。上海浦东已经有了制定了负面清单的说法，如果真正取得经验，带有普遍性，就应该尽快在全国范围内推开。国务院已经决定，天津、广东、福建先行一步，也建立上海浦东这样的自贸区，我想，在一定的区域内取得经验以后，尽快的全面推开，允许企业依法平等的进入负面清单之外的领域，真正做到法无禁止皆可为。

二是进一步破除各种形势的行政性手段。资源性垄断领域按照三中全会确定的政企分开、政资分开、特许经营、加强监管的原则加快改革，特别是加快开放石油、电力、天然气、电信这样垄断行业中的竞争性环节的业务。网络性的资源垄断环节一些特许经营，应该可以面向所有的各类的所有制主体开放，对长期以来民营经济难以进入的领域，要加大改革力度，要有大的改革动作。比如讲到的原油的进口管制问题，我们国家原油的外贸依存度60%，每年进口差不多3亿吨，但是控制在几个屈指可数的央企手里。过去我们长期讲，为什么原油的进口管制不能开放，最大的一个问题就是担心大家一拥而上，到时候国外把石油价格抬上来怎么办，怕恶性竞争。实际上可以设定一个门槛，但是总体要开放，国际油价已经从前几年的120美元一桶，现在掉到60美元一桶，西德克萨斯轻质原油已经跌破了60美元，短短一年的时间，下降了50%。应该为我们的取消石油进口管制开创了一个非常好的时间窗口，我想，对于一些重大的改革，中央还是要下决心，稳中求进关键是要有稳中有为，有为才可能有进。这是一个正确的逻辑。在中央经济工作会议专门强调，改革要有“三敢”的精神，敢于肯硬骨头、敢于涉险滩、敢于过深水区。

三是抓紧推进电力、石油、天然气等领域的价格改革，涉及到竞争环节、竞争领域的价格政府管的越少越好，能放开的尽量放开。特别要还原能源的商品属性，形成由市场决定能源的价格机制。像油价市场化定价机制前几年已经明确定下来了，只不过我们要走的三步只走了两步，最后一步没有放开。过去为什么迟迟的这一步走不出来，还是有一些人借口保护国有企业，“中石化、中石油就是共和国的‘长子’，要是让市场定价就把它推到市场的第一线了”，这是借口，这个意见谁提的，谁就是我们党内最大的“老虎”，现在，中央已经对他进行了处理。就是他提出来的这个意见，迟滞了这方面改革的步伐。

经济和市场形势范文第2篇

摘 要 煤炭市场持续低迷给煤炭企业带来了具体的发展压力，煤炭企业为适应经济形势新常态，就要通过大力广泛开展形势任务和正面教育，强化推动企业文化建设和职工教育引领，积极发挥正确舆论导向作用等方式方法，有效激发和凝聚推动企业发展正能量，为企业健康稳定发展提供强大舆论、思想和工作支撑。

关键词 经济形势 新常态 企业发展

2015年，由于受社会市场大环境持续低迷影响，煤炭企业面临着严峻的经济形势和艰巨发展任务。与此同时，在部分职工思想和工作上也难免或多或少出现各种各样的片面认识。因此，要积极适应经济形势新常态，顺利实现全年发展任务，必须有效建设一支心系企业发展、思想稳定、勇于担当、业务素质硬、作风优良、凝聚力战斗力强的员工队伍，有效助力和支撑企业发展。宣传引领作为激发和凝聚员工推动企业发展正能量的重要措施。通过大力广泛开展形势任务和正面教育，强化推动企业文化建设和职工教育引领，积极发挥正确舆论导向作用等方式方法，有效激发和凝聚推动企业发展正能量，为进一步确保企业健康稳定发展提供强大舆论、思想和工作支撑。

一、科学分析员工队伍实际，找准企业文化建设工作的切入点

通过对职工分析排队和企业现状分析，煤炭企业有三大因素影响员工思想状态和队伍稳定。一是由于近年受社会市场大环境持续低迷影响，企业面临着严峻经营和发展形势，员工收入明显不同程度降低，导致个别员工工作中思想不稳定。二是由于员工老龄化，近几年退休员工相对集中，自然减员情况不断加剧，致使个别员工工作上等待观望。三是随着近年来日常业务量明显加大，使得一些员工岗位上存在怕苦怕累思想，产生工作厌战情绪。面对新形势、新任务和新常态，针对个别员工心里波动较大，对当前形势和任务偶尔暴露的抵触和悲观情绪，企业要坚持把有效选择企业文化建设和员工教育工作切入点作为教育和引导广大员工积极适应经济形势新常态，大力激发和凝聚推动企业发展的正能量，确保当前企业健康稳定发展的关键一环并围绕破解重点问题开展一系列形势任务教育和企业文化活动。

二、唱响激发和凝聚推动企业发展主旋律，选准教育引领工作的结合点

围绕积极适应经济形势新常态，大力激发和凝聚推动企业发展的正能量，企业重点抓好了三个环节工作。一是深入抓好全年不同阶段员工形势任务教育，进一步凝聚员工发展和任务落实信心。二是积极有效扑捉推动企业发展中的闪光点，广泛开展先进典型引路。三是积极发挥舆论载体作用，大力激发和弘扬推动企业发展的正能量。通过有效激发和凝聚推动企业发展正能量，为进一步确保物流中心健康稳定发展提供强大舆论、思想和工作支撑。同时，在坚持开展先进典型引路方面，紧密结合推动全年任务工作，及时扑捉员工队伍中的闪光点，坚持因地因事制宜，着眼不断培育广大员工职业道德情操、助人为乐品质、业务素质提升、激励学习先进等方面良好行为养成，大力激发弘扬企业正能量，汇聚改革发展正能量，有效发挥先进榜样引领作用。

在企业文化建设工作中，坚持舆论先行，积极依托网页、公示栏和宣传橱窗等载体阵地，加强正反面典型教育，有效引领广大职工不断增强工作责任感、紧迫感和危机感。同时，引导员工培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量。

三、开展形势任务教育活动，汇聚扭亏增盈和转型发展的正能量

要把握不同时期形势任务要求开展有针对性的宣教活动。宣讲活动重点侧重五个方面的内容：一是宏观解析当前国家经济发展新常态和煤炭行业经济发展形势；二是客观讲解集团公司和物资公司目前发展现状、主要困难、严峻形势，交实底、摆实情；三是正确研判当前形势，准确定位，挖掘优势，发现逆境中蕴含的机遇与希望，坚定员工走出困境的信心；四是全面分析本公司基本情况，积极应对当前形势所采取的苦练内功、强化管理、调整结构、改革创新、挖掘增效、扭亏增盈等系列措施；五是重点强调下步工作重点、转型方向，对广大员工牢固树立大局意识，危机意识、责任意识、担当意识和创新意识提出希望。通过教育活动，进一步增强对上级公司和本单位应对当前困难形势所采取的扭亏增盈措施的全面理解，收到了统一思想、凝聚力量，增强信心，攻坚克难的实际效果。

四、紧密围绕助推和加速企业发展，扣准企I文化建设成果转化的落脚点

要坚持把有效推动企业文化建设成果转化，作为不断凝聚员工力量、发扬奉献精神，助推企业发展、节支挖潜、创收增效和文明服务，努力推动经济与社会效益双提升的落脚点，并着力搞好工作结合，有效提升了企业市场竞争力和综合影响力。

经济和市场形势范文第3篇

关键词：煤炭行业；行业结构；市场结构；经济形势；结构整合

中图分类号：TD8 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0074--02

在当前情况下，我国煤炭行业的发展还存在这一定的问题，首先表现在思想观念的滞后方面――机制转换滞后，企业管理粗放，技术进创新不足；其次表现在市场化方面――结构调整缓慢，对市场的预期不准，对国际经济环境的估计不足；此外，还表现在对生态环境的重视不够，对安全生产的把控不周等。这些源自煤炭行业自身的源于资源与能力的欠缺，使得我国的煤炭行业在历经了多年的发展之后，依然处于发展的“初级阶段”，与发达国家的在很多方面都存在着较大的差距。这不但对我国煤炭行业的发展造成了一定的冲击，也对我国相关行业的发展产生了不同程度的影响，同时也直接影响到了国民经济的健康、可持续发展。而更为重要的是，煤炭行业是我国能源行业的重要组成部分，在国际经济大环境的影响下，我国煤炭行业因其资源和能力的束缚，正在遭受着前所未有的困境。在这种情况下，需要认清形势，对新经济形势下我国煤炭行业的结构进行重新的审视，使其能够与市场结构有机地整合在一起，共同维护行业、市场和区域发展的整体利益。本文以此为基础.对新经济形势下我国煤炭行业结构与市场结构的整合问题进行了全面的分析，首先阐述了我国煤炭行业进行结构调整的目标，然后给出了我国煤炭行业进行结构调整的途径，最后讨论了煤炭行业与市场进行结构整合的思路。希望通过本文的工作，为实现我国煤炭行业的发展提供一定的可供借鉴的管理信息，促进该行业和国民经济的可持续发展。

1 我国煤炭行业进行产业结构调整的预期目标

为保证我国煤炭行业的产业结构调整得到真实的效果，需要实现以下目标：（1）不断提高大、中、小型煤矿采煤机械化程度和煤矿资源回采率，从而从整体提高煤炭行业的技术水平；（2）煤矿安全基础条件有较大改善，瓦斯得到有效治理，重特大事故得到有效遏制…，矿工职业病新增发病率明显下降；（3）不断提高煤矸石和煤泥利用率、煤矿瓦斯抽放利用率以及矿井水利用率，采煤区沉陷治理取得实效。煤炭行业职工收入达到全国工业行业中上水平；（4）煤炭生产总量要与整个经济社会发展相适应，建立资源保障可靠、开发秩序规范、生产安全高效、产运需衔接良好、市场竞争有序的煤炭供应体系；（5）基本形成以大型煤炭企业集团为主体、中小煤矿协调发展的格局，运用资源整合、运力调整、优化资源配置等手段，鼓励建设亿吨级煤炭基地、千万吨级煤炭集团、百万吨级矿井；（6）鼓励煤炭企业加大煤炭深加工和就地转化力度，延伸产业链条，开发生产高附加值的煤炭化工产品，大力开展包括煤炭气化、液化在内的煤炭深度加工，加快洁净煤技术的开发和应用研究，推动煤炭产品结构的调整。

2 加快我国煤炭行业经济结构调整的内容和途径

2.1 对煤炭行业的技术结构进行重点调整

“十二五”期间，煤炭行业要以改革和科技进步为动力，促进结构优化和升级；要以国有大中型煤炭企业为重点，把技术改造、技术创新与企业改组改造结合起来；把对传统煤炭企业的改造与新建现代化高效煤炭企业结合起来；要高起点、高瞻性地规划煤炭企业的结构调整。按照计划建议的要求，淘汰落后设备、技术和工艺，提高工艺技术和装备水平例。提高煤炭企业的集约化程度，以提高效率和效益为中心，进行高产、高效矿井的技术改造，用现代化的技术手段武装企业生产经营的各个系统。

2.2 尊重市场，重视监管

监管的方式应由过去的管死价格转变为差率、限价，尽量减少政府对微观的干预程度，加强对宏观的引导，更多地运用调节基金等间接手段以调节生产和销售。区分与衔接垄断与竞争、国内与国际市场价格、煤炭与其他能源替代品之间的变化，塑造有利市场机制发挥作用的环境。有效的价格监管意味着具有经济的合理性和法律的正当性。价格监管的权限和程序都应遵循法律的规定，置于法治的框架之下，给市场主体合理的预期。

2.3 由单一结构转变为复合结构

煤炭资源生产、运输、发电，是我国能源供应体系中的完整产业链条，任何一个环节的梗阻，都会使这个能源供应链条变得十分脆弱而不堪一击。要以煤炭资源开发为龙头，实现煤炭生产、转化一体化。在严峻的挑战面前，中国煤炭行业要坚持总体基本平衡，进一步做好重点煤矿、重点用煤户的产、运、销协调工作。发挥市场作用，鼓励供需双方自主衔接。要充分认识和高度重视信息化在煤炭工业现代化发展中的倍增作用和催化作用，积极推进煤炭信息化建设，尽快形成以全国交易中心为主体、以区域市场为补充的现代化煤炭交易体系。

3 完成我国煤炭行业和市场结构整合的思路

3.1 通过扩大交易平善行业的市场化

以整体营销组织为平台，发挥总量优势、煤种优势、客户优势、资金优势、物流优势、信息网络优势，促进煤炭市场体系建设。整体营销组织要分析研究信息服务、价格发现、物权变更、交易服务、物流服务等功能的开发和建设，构建全国性的市场交易平台。成员单位既是市场交易平台的主体，也是交易合同的履行者，承担着区域易市场的建设职能，成员单位间要加强煤炭物流合作，为国家能源战略储备体系提供支持。通过不同层面的努力，为国家建立统一高效、竞争开放、和谐有序的新型煤炭交易体系做出贡献。

3.2 通过行业机制的指引促进行业与产业的整合

在机制上，统一协调各成员单位的营销战略；制定统一的交易规则；建立市场定期高层论坛制度；建立关键指标统计报表分析制度，完善各项价格指数；建立合理的利益分配机制，完善经营体系，鼓励吸纳更多的骨干企业，增强整体市场调控能力；发展方式上，研究以满足市场需求为前提，以运输条件为可能，以国家市场体系建设和适应重点在区域资源调配，煤炭品种优劣加工配送，综合一体化开发国际市场，区域捆绑交易，提升综合整体实力。

经济和市场形势范文第4篇

长期以来，在我国的法律文化中，国家本位的价值观根深蒂固。但入世后，受国外法制观念的影响，人们将更加注重个人权益的保护和实现。一切不利于市场主体公平竞争的规范和制度都将予以修订或废除。《关税与贸易总协定》第17条中，将国有企业和垄断企业相提并论，并对其进行严格约束。加入世贸组织后，国外企业也与国内企业同样享有国民待遇，国家对国有大中型企业的特殊保护逐步减少并最终取消。WTO基本原则中的最惠国待遇原则与国民待遇原则保证了各成员国间经贸往来的非歧视性待遇，要求平等地对待各国经贸伙伴，平等地对待外国人与本国国民。入世以后，各个成员国的企业、自然人或者其他组织将按照国际规则享有国民待遇，在诉讼中享有平等的诉讼权利。因此，民行检察官必须进一步解放思想、更新观念，一切从有利于加强和促进我国与世界各国及地区的经济贸易关系、促进我国的经济与社会发展的观点出发，从根本上克服地方保护主义，树立对不同市场经济主体予以平等保护和服务的执法观念，只要是在中国境内依法从事经济贸易活动，均应给予同等的保护和服务。

二、正确运用民事行政诉讼监督职能，全面行使监督权力

一是要充分运用民行抗诉职能。法律明确规定检察机关有权对民事行政"审判活动"实施监督。通过对错误的判决、裁定提出抗诉，使法院对原民事（经济）、行政纠纷案件进行再审，可以使被错误裁判所扭曲的经济、行政法律关系依法矫正过来，促进依法行政，在市场主体与国家行政机关之间建立公正、合理、合法的行政法律关系，为各类市场经济主体合法权益的保护提供一条法律渠道，有利于维护各种市场主体平等的法律地位及权利。二是运用检察建议方式。检察建议是民事行政检察比较有效的方式，既体现了监督的原则性，也体现了方式的灵活性，适用于尚达不到抗诉标准，但裁判中确有一般违法和侵犯当事人合法权益的问题的案件。对与"审判活动"有关的情况，也可以运用监督权力，从检察的角度做协调、沟通等工作，通过提出检察建议的方式来保护当事人的合法权益。在提出方式上，对判决中的错误一般可用口头形式，亦可根据具体情况，采用先口头后书面的形式。三是耐心做服判息诉工作。民行检察干部在运用民事行政检察职能为市场经济主体服务过程中，要端正对保护对象和保护方式的认识。保护对象的外延既包括申诉人、当事人的合法权益，也包括被申诉人及诉讼第三人的合法权益，不能片面地理解只保护申诉人的合法权益。在保护方式上，有通过纠正错误裁判，保护申诉人合法权益的方式，也有通过维护公正裁判保护被申诉人合法权益的方式。对经查证原裁判公正无误的申诉案件，答复时不宜仅用一纸公文驳回，而要运用法律与证据，耐心细致地向申诉人讲明道理和不支持其申诉的理由，使当事人切实了解不抗诉的法律依据，维护公正判决的既判力，对双方当事人的合法权益都予以保护。版权所有

三、配合自侦部门，做好枉法裁判案件的初查工作

检察机关民行部门要配合其他自侦部门查处枉法裁判案件，不但要保护国家、集体利益的安全，还要保护个体利益不受侵犯；不但要保护本国公民、法人、其它组织的合法权益，还要保护外国公民、法人、其它组织的合法权益。在民事行政审判监督中，还应强化对庭审程序的合法性进行监督，程序合法，才能保障双方当事人的合法权益，实现审判结果的公正。司法环境作为经济建设的整个社会环境的一部分，对社会主义市场经济体制建立与发展具有重大影响。检察机关通过加强对民事审判活动和行政诉讼的法律监督，加大对民事审判活动、行政诉讼活动中审判人员贪污受贿、、枉法裁判等犯罪行为的打击力度，在一定程度上净化司法环境，有利于市场经济的健康发展，有利于保护平等市场经济主体的合法权益。

四、深化改革，积极开展民事、行政检察提起公诉、支持工作

改革开放以来，由于利益主体多元化、复杂化，不少利益主体不择手段地追求利益最大化，无视国家利益和社会公共利益的存在，使其遭受侵害。如：环境污染问题、垄断、限制竞争及不正当竞争行为等。加入世贸组织后，许多纠纷都可能是跨国性的，如果仅依靠弱势群体自身的力量，由于在人力、财力等方面的限制，可能难以与实力强大的另一方市场主体相抗衡，其应有权益也可能将难以实现。作为国家的法律监督机关，检察机关负有切实保护利益主体合法权益不受侵犯的职责，社会对民行部门提起公益诉讼的要求将更加迫切。为保障市场经济条件下平等市场主体，特别是弱势群体的利益，应进一步加强民行检察监督职能。对涉及国家、集体和公民重大利益的案件，无原告或原告无能力诉讼，或当事人恶意通谋规避法律的重大案件，检察机关应主动介入予以监督。世界上许多国家已有由检察机关提起"公益"诉讼的先例，入世后，我国也应顺应世界潮流，规定检察机关对严重威胁公民生存环境的环境污染等公害行为、垄断部门利用垄断严重损害广大消费者权益的行为等涉及国家和社会公共利益及公序良俗的民事经济案件，有权提出诉讼。

经济和市场形势范文第5篇

担保是法律、法令规定的或者当事人协商确定的保证合同履行的方法。合同的担保，是监督债务人履行债务，保障债权实现的法律手段。

经济合同的担保的基本形式有定金、违约金、保证、抵押权、留置权等五种。

1.定金

定金是缔约一方为了证明合同的签订和保证合同的履行，在按合同应给付的款项内给付对方一定数额的现金。定金是合同成立的法律证据。签订合同时，当事人一方担心对方悔约而给付定金，只要一方交付了定金，证明合同已经成立。凡设立定金的合同，合同履行后，定金应当收回，或者抵作价款。如给付定金的一方违约，就丧失了定金的所有权，无权要求返还;接受定金的一方违约时，根据对等的原则，应当双倍返还定金。

2.违约金

违约金是缔结合同的一方不履行或不适当履行合同时，给付对方一定数额的金钱。一方只要不履行或没有按照约定履行，不论对方是否因此而遭受损失以及损失的大小，违约一方均应给付对方约定的违约金。如果一方违约所造成对方的损失大于违约金数额时，还应进行赔偿，补偿违约金所不足弥补的损失。这种违约金是对违约当事人的一种经济惩罚，故又称罚金。只要有不履行或不适当履行的法律事实发生，违约者就应当给付对方约定的违约金，受损害的一方亦有举证的义务，这样可以加强债务人的责任感，从而发挥了合同的担保作用。

3.保证

债权人与保证人达成协议，签订保证合同，由保证人担保债务人履行债务。在债务人无力履行或不适当履行合同时，债权人有向保证人请求履行或赔偿损失的权利。债权人与保证人是保证合同的当事人。保证人是保证当事人一方履行合同的第三人。被保证的当事人不履行合同的时候，保证人和被保证人一起承担连带责任。保证人有两人以上的，他们应当共同承担连带责任。保证人依约定可以保证全部债务，也可保证部分债务。对保证范围没有约定的，应推定保证人对全部债务负保证责任。保证人的责任范围只能小于或等于债务人的责任。保证人履行合同以后，有权向被保证人请求偿还。

4.抵押

抵押是当事人一方或者第三人为履行合同向对方提供的财产保证。比如，甲向乙借一笔款，甲把自己的一所房子抵押给乙。负有义务的一方不履行义务的时候，债权人在法律、法令许可的范围内，可以从变卖抵押物所得的价款中优先得到清偿，这就是抵押权。债权人是抵押权人，债务人或者第三人是抵押人。

5.留置权