煤矿安全评级
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煤矿安全评级范文第1篇
为保证露天煤矿安全生产的顺利进行,我矿不断探索先进的安全管理模式。根据集团和准能公司的总体部署,黑岱沟露天煤矿做为准能公司本质安全管理体系建设的试点单位,于2007年10月开始体系建设工作,2009年开始全面实施本质安全管理体系。经过两年多的努力,在2010年的神华集团公司验收中,我矿达到集团本安一级。期间我矿申报的《露天煤矿本质安全管理体系的创建与应用》成果也被煤炭工业协会评为管理现代化创新成果一等奖。
露天煤矿本质安全管理体系的创建与运用,是当前国外工业发达国家安全研究领域的前沿课题之一。加强对露天煤矿本质安全管理体系的研究,结合我国煤矿实际进行应用,必将对我国露天煤炭开采行业的安全生产工作产生重大的推动作用。该体系首创基于内在危险源辨识、风险预控与计算机信息系统相结合的技术创新管理体系。它将安全管理考核、安全结构工资考核、安全奖考核和事故考核全部纳入其中。实行矿对各生产单位的一级考核和各生产单位对班组的二级考核制度。通过本安管理体系的实施,提高了各级管理人员和广大职工的安全意识,对生产环节危险源的管控做到了心中有数,进一步提升了我矿的安全管理水平。通过体系的运行,员工可以及时获得全矿与自己相关的安全信息和自己在日常工作中发生过的不安全行为,使员工更加明晰与自己工作相关的危险源及其管理标准和管理措施,加强了员工的安全意识,本安体系的实施从管理的角度做到了危险危害因素事前控制,管控重大危险源更加有的放矢。小事故发生率及人员的不安全行为均明显下降。
体系建设首先要利用危险源辨识法对生产工程中的每一项工作任务进行辨识,之后又对辨识出的危险源进行风险评估、制定风险预控措施,经过不断修改完善建立了具有露天煤矿行业安全管理特点的露天煤矿本质安全管理体系。它是以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段,经过多周期的不断循环建设,闭环管理,逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代露天煤矿安全生产管理体系。通过对露天煤矿生产或生活中存在的风险进行识别、评估,并在此基础上优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效控制,以最低成本实现最大安全保障。
体系特点:¹研究提出了露天煤矿危险源综合辨识技术与方法;º把露天煤矿安全生产风险预控与露天煤矿安全质量标准化管理进行了有机结合;»突出露天煤矿对人的不安全行为的控制和管理;¼体系涵盖了露天煤矿生产、洗选加工、设备维修等全部工艺环节;½采用两级考核评价体系,满足整个系统的内部评价;¾开发了露天煤矿安全生产风险预控管理系统软件平台。
准能露天煤矿借助自身采矿工艺齐全和良好的现代企业环境,创建了这套完整的露天煤矿本质安全管理体系。体系的全面实施,减少了生产安全事故、设备缺陷、人的不安全行为、环境危害等因素给安全生产带来的影响;促进准能露天煤矿各项安全生产规章制度和现场安全生产管理的进一步完善,使安全管理水平得到全面、系统的提升。明确了各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容,用以指导规范员工的安全操作、作业行为。同时设定动态考核指标,约束各级管理人员积极监督检查;准能露天煤矿借助自身采矿工艺齐全和良好的现代企业环境,创建了这套完整的露天煤矿本质安全管理体系,并且在实际应用中取得了良好的效果。目前,该体系已在神华集团内部的宝日希勒、胜利北电、宁煤露天等多家露天煤矿推广应用。随着我国露天采矿业的发展及安全生产管理和安全文化的普遍提高,将会有越来越多的露天煤矿企业认识到建立安全生产预控体系的必要性,它的进一步推广应用必将产生更大的经济效益和社会效益。
在努力推进本安体系建设的同时,我矿还在各类生产环节中不断推陈出新,加大硬件投入,利用现有先进的科学技术来提高事故防控水平,其中重点项目有:
1.1卡车运输工作的安全管理措施。
为了改善作业环境,我矿进一步完善了道路交通标志,并在主要交叉路口设立警示灯;设置了坑下导航灯;在所有车辆上安装了车辆防撞预警系统;卡车司机佩戴防困耳机;为了改善夜间作业存在灰尘大视线不好的现象,在所有指挥车辆和卡车上张贴反光膜,保证夜间车辆的安全行驶;冬季在坑下坡道上喷洒防冻液,起到降尘、防滑的作用,确保工作现场的运输安全。
1.2高台阶作业的安全管理措施
针对高台阶作业易片帮的危险,我矿引进了边坡监测雷达系统,通过高科技手段及时准确的预测、预报边坡稳定情况,边坡雷达监测期间共发生过两次较大规模的片帮,都及时进行了预警,其中一次成功预警8小时后发生片帮,坑下作业人员与设备均已安全撤离,边坡雷达监控系统为高台阶作业安全提供了有力的保障。同时在高台阶作业区域,设置了反光警戒带,在裂缝区设置了安全警示标志,要求进入警戒带作业的工作人员必须佩戴安全带,并且要有专人监护,非工作人员严禁进入。通过制度和措施制定和落实,确保了我矿高台阶作业的安全。
1.3设置了边坡监测站
我矿在边坡设立了监测站,对我矿排土场稳定性实现了全天候自动化监测。与传统人工测量相比较,节约了成本,保证了监测实时性,最大限度的减少边坡滑坡所带来的损失,有效的保障了我矿生产的安全。
1.4制作培训教材录像
为了提高职工们的学习兴趣,改善以往单调的培训模式,我矿投资50余万元聘请专业机构拍摄了主要工种的视频培训录像,同时选出一些有针对性和有教育意义的事故案例制作了事故教材培训录像,让广大职工从事故中吸取教训,严格按照规程作业,减少事故的发生。该教程一经推出,获得了职工的一致好评。我矿计划在今后继续投入,将主要生产工艺和设备拍摄成为视频教材。
1.5开设调频广播电台
我矿在矿内开设了调频广播电台,并在所有作业设备上配备了接收装置。日常播放《安全技术操作规程》等培训内容,中间插播新闻、歌曲等娱乐信息。这样既宣传了安全知识,又改善了单调枯燥的作业过程。
1.6数码雷管的投入
我矿于2010年进行了数码雷管抛掷爆破试验,采用数码雷管起爆效果明显好于以往采用的高精度雷管,提升了抛掷爆破率,减少了后冲,降低了采矿成本。
1.7建立移动变电站集中监控系统
为了能够随时掌握站内进线、配出柜电压、电流、有功及开关的分合闸状态等,我矿建立了移动变电站集中监控系统。该系统实现所有变电站的运行监视,采用双机配置原则,当一台主机故障时,另一台主机执行全部功能,实现了无扰动切换。以上的各方面的投入增加了安全管理设施和安全管理装备,极大的改善了现场作业环境,对预防事故发生起到重要的作用。
2成效显著安全管理上台阶
煤矿安全评级范文第2篇
中国平煤神马集团中南矿用产品检测检验有限公司是在构建河南煤矿安全技术装备保障体系，提高煤矿安全管理水平，实现安全管理与企业经济效益“双赢”的发展趋势下，应运而生的煤矿在用安全产品质量监督检验机构，肩负着集团及周边地区矿用物资产品质量监督检验、大型机电设备、防爆电器、安全仪器仪表检测检验及计量检定。为煤矿安全监察工作提供技术支撑和技术保障，为打造国家级检测、检验机构，特制订出了公司经营方针，即“规范管理、严格标准、提升素质、检验达标”。使煤矿安全监察更科学、公证、准确。同时健全完善了煤矿安全产品动态管理体系，努力减少安全产品引发的各类事故，达到为集团公司安全生产服务的目的。煤矿企业降低安全事故率是摆在我们面前的重要课题，为此，在提高安全生产检测检验水平做以下探讨。
一、夯实基础，确保安全检测检验工作有序开展
1.建章立制，完善体系。为使公司管理体系有效运行，结合公司实际情况，主组专人编写了《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》等一系列的质量体管理文件，建立健全了符合国家质监总局检测检验机构资质认定评审准则的质量保证体系和安全保证体系。与此同时还先后出台了“检测检验人员执业行为准则”；“员工文明公约十不准”；“检测检验活动中发现重大事故隐患报告制度”；“报告审批制度”；“岗位分工职责”等管理制度。确保了公司生产经营活动的良性运转。
2.提高素质，检验达标。为了进一步提高全体员工的业务素质，公司完善制订了检验人员技术考核与岗位定级制度，将人员技能与岗位工资有机结合，并采取多种奖励机制，鼓励员工参与科研、开发、学术探讨和技术比武等项活动，同时采取多种形式对员工进行培训教育，让员工走出去，学回来，不断发现自身的不足，不断提高自身的业务素质。先后组织人员赴上海、焦作、山东、淮南等生产或检测机构，学习产品工艺和检测技术。组织技术人员参加全国注册计量师、注册安全工程师考试，并取得了相应的资质证书。使公司人员的专业知识和技术水平从认知、感知上都有了很大的提高，从根本上提高了检测检验工作质量。
公司在执行标准和从业规范上加大力度，组织检验人员学习法律法规，开展签订保证公平公正检验工作承诺书、对社会进行公示等活动，接受社会监督。公司曾在河南省检测检验机构从业规范执法检查中被评为省内最好的检测检验机构。
二、强化管理，不断提高企业的竞争力
按照集团地面生产单位安全生产绩效考核办法的要求，对公司的安全生产管理体系进行了全面的整改和修订完善，建立健全了各项规章制度，制定了公司安全生产分级管理模式，使公司的安全生产管理迈上了新台阶。
1.公司积极与有关部门联系，投入大量资金，排设了实验楼消防管道，设置了消防栓。在实验楼内及实验室配置了灭火器、砂箱、消防桶等消防设施。并在公司各部门，严格挑选有能力、有责任心的人员，担任义务消防员，细化职责分工，奖罚分明。确保消防设施完好有效，正确使用。在硬件及软件上，全面完成了公司消防系统建设。
2.加强安全培训，提高全员安全意识。公司对员工定期进行安全培训，每月按公司制定的安全生产培训计划，开展全员培训，并定期进行考核。利用班前会，板报，标语等宣传方式，及时传达集团和装备公司对安全生产的各项要求。让职工全面了解安全生产动态，提高安全意识。
3.落实现场管理，加强监督检查。公司以实验室为单位，全面制定检验工作长效及临时安全技术措施，并完善了各项措施的审批程序，确保一工程一措施，无措施不开工，使一切检验工作可能出现的安全隐患，均有预防措施。公司建立了安全生产风险共担机制，与各级领导、实验室主任及安全生产领导小组成员签订了“安全生产风险抵押责任书”，使风险层层传递，人人负责。确保安全生产管理制度到位，责任到人。
三、打造国家级检测检验机构的途径
公司为实现“持续发展，谋求创新”之目的，积极组织技术人员深入生产现场，走访生产厂家进行调研和技术合作，先后制定了《带式输送机用断带保护装置检测检验规范》、《在用跑车防护装置安全检测检验规范》。同时，在集团注资二百万元的基础上，公司累计投入设备专项资金二百六十万元更新检测检验仪器设备，进一步提高装备条件，使公司具备了电气、非金属制品、监控系统、提升系统、瓦斯抽放系统等检测检验能力，为公司检测检验资质扩项奠定了坚实的基础。根据煤矿安全生产的要求，公司制定了十二五发展规划，计划在近几年内完善矿井三大系统检测检验和非金属化工产品检测检验工作，并通过大型机电设备检测检验工作，在节能方面做全面系统的经济定量分析论证，提出科学可行的改进意见，改善大马拉小车现象。实现大型机电设备安全经济运行；拓展化工、焦化检测检验领域，在目前已开展的井下一氧化碳报警仪检测检验和矿井环境气体色谱分析的基础上，逐步开展矿井一氧化碳报警仪检测检验和有毒有害物质分析，为全方位实现集团安全生产监督检验创造良好条件。
为打造国家级检测检验机构，为集团公司安全生产保驾护航。具体开展以下几方面工作。
1.完成非金属化工产品检测检验项目、防爆电器检验认证工作，扩大检测检验业务范围。
2.建立矿井供电系统整定实验室，使中南检测公司成为集团矿用物资、机电设备、供电系统、安全仪器、矿井监控等多领域，产品质量及运行安全检测检验技术机构。为集团安全生产监管提供准确可靠的科学依据。把好质量关。
3.为适应国家节能减排要求，通过大型机电设备检测检验工作，在节能方面做全面系统的经济定量分析论证，提出科学可行的改进意见，改善大马拉小车现象。
4.在化工、焦化领域积极调研，探索开拓新的检测检验项目。为全方位实现集团公司生产质量监督检验上新台阶打下良好基础。
煤矿安全评级范文第3篇
关键词：煤矿安全体系；煤矿安全生产结构；层次分析法
改革开放以来，我国加强了法制建设，在煤矿行业建立健全了安全体系、安全法规，彻底扭转了无章可循、无法可依的状态[1]。1979年6月，煤炭部颁布了《煤矿安全工作试行条例》、《煤矿安全监察试行条例》。1980年2月，颁布了《煤矿安全规程》。1983年2月颁布了《煤炭工业统配煤矿职工安全培训试行条例》，1985年颁发了《关于在改革中加强安全工作的几项决定》，1992年能源部又颁发了《煤矿安全规程1992年版执行说明》，这些法规和执行说明，对于建立健全安全监察机构起了重要作用，对煤矿安全生产进行严格管理和法律约束[2]。建立煤矿安全体系对煤矿安全生产具有积极的作用，但是建立的煤矿体系是否符合实际的煤矿安全管理还需要进一步的验证，而这种验证方法大多是通过评价方法来完成，建立煤矿安全体系评价来对安全体系的合理度进行量化评价，有助于对当前安全体系进行调整与优化，以便能够更好地保证煤炭生产的安全性。
近年来，关于煤矿安全体系评价方面研究得较多，而且研究方法和内容上都有一定的创新[3-5]，文献3是从煤矿安全管理的角度来对煤矿安全体系结构进行细节化评价，强调安全生产体系的精确化，文献4是采用SEM方法建立煤矿安全体系评价，该方法可以实现对安全体系结构的量化分析，但是缺少层次感与脉络性，文献5是对煤矿生产安全体系中防尘系统的评价。本文采用层次分析法完成煤矿安全体系评价，该方法层次感强，而且对影响煤矿安全生产的因素具有可调节性，便于对整个体系结构进行量化分析，具有一定的优势。
1 煤矿安全生产结构
煤矿安全生产强调生产的安全性，安全性是第一要素。如何提高煤矿安全生产指标，需要从煤矿安全生产的结构入手，保证煤矿生产的每一个环节的安全性，方可提高安全生产指标。从煤矿安全生产的组成结构来看，主要可以分成六个部分，具体如图1所示。
本文将煤矿安全生产系统划分为采煤、掘进、机电、运输、通风和排水六个方面，这是从功能结构来划分，而每一方面又可以再细分，比如防瓦斯安全、通风设施安全、强电布线安全和隧道顶部安全等。在安全结构分析中，尽量考虑到影响煤矿安全生产的每一个要素，这样做是尽可能地全面地完成煤矿安全体系评价，同时也为层次分析结构做准备工作。
2 基于层次分析法的煤矿安全体系模型
2.1 层次分析法
层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是一种系统性的分析方法，它能够在多约束条件下实现多目标问题的求解，而且可以设置可变的权重系数，根据实际需求，实现多目标的决策方案[6]。
首先对层次总排序合成表进行简单分析，因为它介绍了不同层之间的权重表示关系。
递阶层次结构的建立与特点：应用AHP分析决策问题时，开始需要建立一个有层次的结构模型。在AHP下，一个复杂的问题将被分解多个元素的组成部分。而这些元素又按内在的属性及关系被分到不同层次，在层次划分过程中，遵循一条准则：“上”支配“下”，上一层次对下一层次起支配作用，这也是检验模型结果建立得是否合理的标准。概括来说，AHP模型主要分为三层：
最高层：也即目标层，一般而言，在AHP模型中，该层次的元素个数固定只有一个，是分析问题的主要目标及预订结果。
中间层：也即准则层，从层数数量来说，中间层的数量最多，可以跨越多层，主要是分析问题的相关限制条件及建立模型相关准则。一般而言，中间层的元素个数不是特别多。
最底层：要素层或方案层，主要是影响问题的直接要素和解决问题的措施方案，而且为了实现数据分析，这些要素和方案必须先经过量化。
AHP采用递阶层次结构来建立模型，一般而言，一层元素最多为20个，层次数量最大值没有明确规定，因为在实际问题分析中，层次数量与问题的复杂度有关，同时也与分析的精确度有关。复杂度越大，精确度要求越高，所建层次数量相对较多，反之，层次数量较少。
2.2 模型建立
考虑到煤矿安全体系评价的复杂度与精确性，本文AHP模型建立3层结构，参照煤矿安全体系架构图，第一、二、三层的元素个数分别为1、6、18个。煤矿安全体系的层次分析结构图如图2所示。
从采煤系统a1、掘进系统a2、机电系统a3、运输系统a4、通风系统 和排水系统 六个方面来考虑，利用层次分析法，确立了煤矿安全体系评价系统合理度的评价模型。文从采煤系统、掘进系统、机电系统、运输系统、通风系统和排水系统五个方面考虑排队系统的合理度问题。首先，建立了指标层次结构，求出各指标的数值并进行归一化处理，再根据各指标之间的关系构造出与之对应的判断矩阵；然后，通过该矩阵我们可以求出各指标的权值；最后，将归一化后指标值与对应权值乘积的和作为综合评价指标，即煤矿安全体系评价指标的合理度。
采用层次分析法确定各项指标的权值，将各项指标与其权值乘积的总和作为综合评价的指标I，即合理度。上述提到的煤矿安全评价指标六个方面的侧重点并不一定是平均的，可以根据评价模型的侧重点来决定每个方面的权重。
3 结语
本文采用层次分析法完成煤炭生产安全体系评价模型的建立，先对煤矿安全生产结构进行了分析，对煤矿安全生产从六个方面进行分析，接着对层次分析法进行介绍，最后用层次分析法建立煤矿安全体系模型。采用层次分析法建立的模型，具有权重可调节性，层次分明等优点，具有一定的市场应用价值。
[参考文献]
[1]王志宏，张典龙.新建煤矿安全生产管理体系建设[J].煤矿安全，2012，（03）：187-189.
[2]闫冰.煤矿安全评价体系探析[J].华东科技（学术版），2012，（11）：384.
[3]张建平，王珍，路聚堂.精细化煤矿安全管理体系研究与应用[J].煤矿安全，2012，（01）：190-192.
[4]薛文战.基于SEM的煤矿安全体系评价分析[J].中州煤炭，2012，（10）：23-25，33.
煤矿安全评级范文第4篇
关键词：手持设备 信息采集 隐患 违章 安全管理平台
1、矿井概述
山东里能鲁西矿业有限公司（鲁西煤矿）位于济宁市任城区二十里铺镇，隶属于山东省监狱管理局，企业性质为国有独资。矿井于2000年8月破土动工，主要生产系统、安全设施、采煤工作面的安装等，均按照初步设计和安全专篇的要求于2002年8月完成，同年9月投入试生产。矿井设计生产能力45万t/a，服务年限58.4年。2006年核定生产能力87万t/a。目前，矿井供电、提升、运输、通讯、压风、采掘等生产系统自动化程度达到了国内领先水平。
2、安全信息管理平台
基于手持设备的煤矿井下生产安全信息管理平台由煤矿井下安全信息采集系统（以下简称PDA采集系统）、煤矿井下安全信息数据传输交换系统（以下简称数据传输交换系统）和煤矿井下安全信息管理系统（以下简称管理系统）三大部分组成。
平台各个系统运行安全可靠。手持PDA采集设备符合国家煤炭安全标准，具有防爆、防水等适用于井下恶劣环境使用的功能，能有效避免采集得到数据的丢失。PDA采集系统抛弃了传统模式的脑记笔录的安全检查模式，采取了数字存储模式，确保了数据的准确性，防止了人为因素造成的安检信息失真。
2.1、PDA采集系统
2.1.1、隐患信息采集
安全检查员携带手持PDA采集设备（FJN297矿用记录仪，下同）下井进行安全检查，按照安全规程在井下查到需要记录的隐患信息则进入PDA采集系统的隐患检查，对该隐患进行记录，具体操作如下。
进入PDA采集系统的隐患检查后，首先采集“基本信息”，然后采集“详细信息”。用PDA操作笔点“基本信息”和“详细信息”选项卡，可以在基本信息采集面和详细信息采集面切换。
图1
详细信息采集项和注意事项
隐患内容：在文本框内录入隐患内容，也可通过专家库选择输入。
专家库选择输入的方法为：点击屏幕左下方的“选项”按钮，弹出“隐患检查操作” 菜单，点击第一项“模板选择录入”，程序进入“隐患信息专家库”界面，该界面中列出了属于所选隐患类别的专家库信息，此时F1键是上翻页，F2是下翻页，向上键和向下键用于选择定位专家库信息也用于翻页。在合适的专家库信息前点选确定后，该专家库信息就自动转入了隐患内容录入框，可以对选择专家库信息输入的内容进行修改、充实数据。
2.1.2违章信息采集
安全检查员携带手持PDA采集设备下井进行安全检查，按照安全规程在井下查到需要记录的违章信息则进入PDA采集系统的违章检查，对该违章进行记录，具体操作如下。
基本信息和详细信息
进入PDA采集系统的违章检查后，首先采集“基本信息”，然后采集“详细信息”。用PDA操作笔点“基本信息”和“详细信息”选项卡，可以在基本信息采集面和详细信息采集面切换。详细信息采集项和注意事项
违章内容：在文本框内输入违章内容，也可通过专家库选择输入。
专家库选择输入的方法为：点击屏幕左下方的“选项”按钮，弹出“违章检查操作” 菜单，点击第一项“模板选择录入”，程序进入“违章信息专家库”界面，该列出了属于所选违章类别的专家库信息，此时F1键是上翻页，F2是下翻页，向上键和向下键用于选择定位专家库信息也用于翻页。
在合适的专家库信息前点选确定后，该专家库信息就自动转入了违章内容录入框，可以对选择专家库信息输入的内容进行修改、充实数据。违章详细信息不能为空。
2.2煤矿井下安全信息数据传输交换系统
2.2.1上传煤矿井下安检信息
安全检查员分班次把PDA采集设备带上井后，安全管理员及时把PDA采集设备内的井下安全信息通过数据传输交换系统传输到管理系统内，以便安全管理人员及时对隐患和违章处理，防止井下安全事故的发生。
把PDA采集设备和管理系统服务器相连，登入数据传输交换系统（假设已设置参数）。在数据传输交换系统主界面中选择“安检数据上传”选项卡后，再点“上传数据”按钮，弹出“上传数据”窗口，点“上传”按钮，即可把井下检查得到的安全信息传输到管理系统。
2.2.2下发隐患验收数据
将要进行验收的隐患信息下发到PDA采集设备，如果下发路径不是预先在参数设置里的下发路径，可以在图2的界面中“浏览”选定此次下发路径后，再进行下发操作。按钮“清空显示区”是在下发完成后，清空下发过程记录。
2.3、煤矿井下安全信息管理系统
打开浏览器，在地址栏输入系统登录URL，进入系统登陆界面。登入系统首页为“待办任务”，显示了登录者当前需要做得的工作及工作量。
待办任务中显示的是隐患和违章各个状态下的数量，不同状态下隐患和违章会在安全主管部门和安全责任部门中分别得到处理。
登录者所属部门为安全主管部门时，隐患和违章的所有状态下标示的隐患和违章的数量是全部的。
登陆者所属部门为安全责任部门时，“待整改”和“整改待确认”的隐患数量为登录者所属部门所辖的隐患数量，其他状态的隐患数量都显示为“0”；“待监管”和“待公示（安全责任部门）”的违章数量为登录者所属部门所辖的违章数量，其他状态的违章数量都显示为“0”。
3.结束语
煤矿安全评级范文第5篇
一、统一思想，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感。当前，一些制约煤矿安全生产的因素仍然存在，一些影响煤矿安全生产的隐患和问题还没有得到彻底整治，全省煤矿安全生产形势依然严峻。各级各有关部门要牢固树立“安全发展”和“责任重于泰山”的观念，以对党和人民高度负责的精神，把遏制煤矿重特大生产安全事故、促进煤矿安全生产形势稳定好转作为当前重要的政治任务，采取切实有效的措施，认真做好煤矿安全生产工作。
二、狠抓落实，把煤矿安全生产各项工作落到实处
（一）抓整顿关闭落实。*年底前关闭下列矿井：*年底前未提出申请的、申请未被受理的、终止程序的；已受理正在运行程序经审核不具备颁证条件的生产矿井；经核查不符合规定的和建设工期超过5年的基建、改扩建矿井；责令停产整顿后擅自组织生产的、拒不进行整顿或停而不整、明停暗采的以及停产整顿验收不合格的矿井；不符合省政府办公厅办字〔*〕109号文件规定的采矿许可证登记年生产能力不足3万吨的矿井。关闭工作由各市、县（市、区）政府组织实施。各市要抓紧制定整顿关闭工作方案，按要求列出关闭矿井名单，将关闭任务落实到县（市、区），并在当地报纸上予以公布，接受社会监督。
（二）抓专项检查落实。瓦斯治理主要检查煤矿企业贯彻落实《国有煤矿瓦斯治理规定》和瓦斯治理“十二字”方针情况；按核定能力、特别是通风能力生产情况；瓦斯监测监控系统的安装、联网、使用、维修和值班情况；各级瓦斯督导组工作落实情况。防治水主要检查防治水害安全生产责任制和事故应急预案的制定以及落实情况；防治水队伍、设备和物资的落实情况；贯彻执行“有疑必探、先探后掘”的规定情况；矿井水文地质资料及防排水系统是否完善；是否存在老窑积水等重大水灾隐患；是否存在超层越界开采、开采防水煤柱、擅自扩大开采深度的问题。机电设备主要检查机电设备的安全管理制度、岗位责任制和技术档案的建立健全及其落实情况；机电设备相关标准的执行情况；机电设备按规定定期检测、检验的情况；超期使用和使用国家明令淘汰的煤矿机电设备情况。安全投入主要检查安全费和维简费提取、使用、管理情况；安全生产风险抵押金提取和管理情况；依法参加工伤保险情况。从业人员安全教育培训主要检查煤矿企业主要管理人员培训和持证上岗情况；煤矿企业建立健全从业人员安全生产制度，制定落实培训计划，建立培训档案，培训考核情况；煤矿井下作业人员上岗前培训的时间和带教时间是否符合规定；年度培训计划落实情况；煤矿职工安全手册的编写、发放情况。
（三）抓资源整合落实。严格按规定审批设立采矿权，有效控制和减少煤矿企业数量，提升办矿规模和矿产资源开发利用水平。发挥市场调节作用，推进企业兼并、重组或联合，调整矿山布局，优化资源配置。坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理和开发与保护并重原则，严格执行矿山开发环境影响评价和环保“三同时”规定。新建煤矿单井井型不得低于国家发展改革委《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源〔*〕2605号）要求的15万吨／年。资源整合的煤矿单井规模不得低于国家安监总局等11部委《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔*〕48号）规定的15万吨／年。
（四）抓隐患整改落实。煤矿企业必须建立隐患排查制度，定期排查治理安全隐患，建立排查档案，并按规定向有关部门报告。每月至少组织一次由安全、技术管理人员参加的安全隐患排查，对排查出的问题及时制定整改措施进行治理，并将排查、整改、治理情况记入排查档案。发现存在国务院《特别规定》第八条第二款规定的各类重大事故隐患时，必须立即停止生产，排除隐患。隐患不排除不得恢复生产。煤矿企业每季度要按照隶属关系向煤矿安全生产监管部门和煤矿安全监察机构书面报告排查情况。各级各有关部门要针对企业报告的事故隐患，定期督查，对督查出的问题，按照定措施、定人员、定责任、定整改期限的原则，督促企业落实。暂时无法进行整改的，要实施重点监控。
（五）抓行政许可落实。国土资源、煤矿监察、工商行政管理、安全监管等部门和机构要按照行业和企业的安全生产条件及行政许可实施办法进行严格的资格审查，把好安全生产关和市场准入关。加强对证照齐全矿井的监管，存在安全生产重大隐患的，坚决停产整顿，限期整改，经验收不合格的依法予以关闭。加强对改制企业的管理，矿井改制后，要按规定重新确定企业性质，办理或变更相关证照。
三、强化双基，提高企业本质安全水平
（一）强化煤矿企业法定代表人负责制。企业法定代表人必须履行企业安全生产第一责任人的职责，积极主动地采取措施，把国家关于煤矿安全生产的各项措施和要求贯穿到企业工作全过程，把责任分解落实到企业的每个环节、每个岗位、每个职工。
（二）加强企业职工队伍管理。各煤矿要保持职工队伍的相对稳定，严禁将全部或部分煤矿掘进、开采作业和巷道整修工作发包给其他单位或个人，实行以包代管。严禁煤矿实行整体承包生产经营后再次转包。
（三）深化从业人员安全素质教育。按规定依法实行强制性全员安全培训，企业负责人必须参加上级部门组织的任前培训和年检复训，依法取得任职资格证书后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗；新招聘工人必须按规定培训、带教合格后，方可独立工作。积极组织开展职工安全生产知识电视培训活动，制定培训计划、目标，完成培训任务。鼓励发展与安全生产有关的高等教育和职业教育。选送优秀的中青年干部到有关高等院校进行安全管理及专业知识的再教育，培养煤矿安全监管的中坚力量；企业可选送一批有发展潜力的工人参加专门的培训，培养煤矿安全生产技术骨干。
（四）加大煤矿安全投入力度。要加快研究制定有利于安全生产的经济政策，运用经济调控手段，建立健全安全生产激励约束机制。认真抓好企业安全费用、维简费用提取，伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策的落实，适度提高煤炭资源、环保、安全、科技和劳动保险成本，促使企业加大安全投入，弥补历史欠账。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠账。对企业安全生产技术改造要给予政策扶持，加大支持力度，加快淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。针对行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展科研攻关，为加强安全生产工作提供技术支撑。
（五）开展质量标准化达标活动。建立健全煤矿生产流程各环节、各岗位的安全质量工作标准，实行严格的安全质量责任制，抓紧制定*省乡镇煤矿安全质量标准化标准及评级办法，全面开展乡镇煤矿安全质量标准化达标活动。
四、稳步推进，确保各项措施取得实效各级各有关部门要针对不同工作任务和不同时期的工作重点，结合本地本部门实际，制定具体的工作方案，按时、按质、按量完成各项任务。
（一）煤矿安全监察机构要在4月底前确定未取得安全生产许可证的生产矿井名单，在5月底前确定经核查不符合规定的基建、改扩建矿井名单。由国土资源、安全监管、工商行政管理、煤矿监察等相关部门吊销或注销采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证等相关证照，由各级政府于7月底前按标准全部关闭到位。
（二）由安全监管部门牵头，国土资源部门配合，在7月底前确定采矿许可证登记年生产能力不足3万吨、采矿许可证到期（最后期限为*年12月31日）的矿井名单，由国土资源部门通知安全监管、工商行政管理、煤矿监察等相关部门吊销或注销采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证等相关证照，由各级政府负责实施关闭。
（三）由国土资源部门牵头，相关部门配合，按照省政府关于整合资源调整布局的统一要求对全省煤炭资源进行整合，各设区市总体整合方案于5月底前提出，报省国土资源厅审查，经省政府批准后，由各设区市政府组织实施，确保年底前基本完成煤炭资源整合工作。
（四）由安全监管部门负责制定*省乡镇煤矿安全质量标准化标准及评级办法，6月底前完成并组织实施。
（五）由安全监管部门负责制定职工安全生产知识电视培训活动方案，于10月底前组织实施。
五、明确责任，促进煤矿安全生产形势稳定好转建立完善安全生产考核制度和考核指标体系，把安全生产作为考核领导干部的重要内容，进一步落实各级各有关部门负责同志的安全生产责任。
（一）强化行政首长负责制。市、县（市、区）、乡（镇）政府的主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，要认真履行职责，亲自部署工作，研究解决煤矿安全生产的重大问题，督导各项措施落实，真正做到一级抓一级，层层抓落实，不折不扣地执行国家和省的安全生产政策。对不符合条件和非法煤矿，该停产的停产，该整顿的整顿，决不姑息迁就。要在人力、物力、财力等方面对煤矿安全生产工作给予支持，保证安全生产工作的顺利开展。
（二）强化行政主管领导责任制。各级政府安全生产主管领导要督促有关部门发挥好行政执法主体作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚决纠正只顾赚钱、不顾人民生命安危的行为和做法，推进安全生产工作的有序开展。
