竞技体育报告

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竞技体育报告范文第1篇

关键词：高等级公路；生态环境；保护

中图分类号：X734文献标识码： A

一、我国高等级公路发展带来的环境问题及保护的重要性

（一）高等级公路生态环境保护的重要性

我国主要地形以丘林、山地为主，公路建设在选线和施工过程中，对沿线的植被生态产生了很大的破坏性。在公路施工之后会出现很多的裸地，公路周边的地貌、水文、小气候等都会发生一定程度的变化。一旦没有进行及时生态环境保护措施，可能将会产生水土流失，最后对路面和沿线的植被造成污染。

对公路沿线进行植被恢复，一方面，不仅有利于固土护坡、稳定公路路基、防止公路边坡水毁，而且还有利于改善沿线的自然环境、净化空气、降低噪音、美化沿线景观环境，在一定程度上还可以减轻驾车人的视觉疲劳；另一方面，在山区公路边进行边坡生态防护技术，有助于保护、恢复山区公路边坡的植被，从而保护生态环境。

（二）我国高等级公路发展对环境污染的种类分析

我国高等级公路发展对环境的影响，主要表现在公路的建设和运营时给沿线地区的自然环境带来的环境问题，其中主要种类有：

1.噪音污染。公路在施工期间各种施工机械产生的噪音和运营期间各种车辆在公路上行驶的时候所产生的噪音，对沿线会造成不良的影响。尤其是近年来随着人们对环境保护意识的增长，公路运营单位收到了大量沿线居民对交通噪声的投诉。

2.空气污染。首先，公路在施工期间需要进行大量的土方作业，在一些气候干燥、多风的地区造成的扬尘污染是比较突出；其次，在运营期间车辆排放的尾气会加剧沿线周边环境的空气污染，其中所含的碳氢化合物、氮氧化合物以及极细颗粒等污染物会对人体健康、生态系统和社会造成严重危害。

3.对地表的破坏。公路在施工过程中需要大量的挖填方，一方面会引起岩土体破坏、变形、引动，从而增加地质脆弱带边坡的不稳定性：另一方面因为植被和表土损失，导致自燃植被很难恢复，在土质疏松的山区地带严重的会导致泥石流频繁发生。

4.水污染。一方面，在公路建设期间施工现场产生的垃圾废水、生活污水，使用的油料、沥青对周边的水质、水体都会产生污染；另一方面，运营期间路面的径流和服务区污水处理不善都会对周围的水质有所污染。例如宝汉高速坪坎至石门段桥隧比高达80%以上，路线基本上是沿太白河和褒河展开，如何控制路面径流对地表水的影响是需要认真研究的问题。

二、我国高等级公路的环境保护技术对策

（一）加强高速公路环保节能的措施

1.减小噪音方面：当施工路段距住宅区距离小于150米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内停止施工；主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰；注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。

2.预防大气污染方面：公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200米范围内，不设置在集中的居民区、学校等；沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺，并采取了粉尘二次收集等有效措施，避免了混合料拌合造成的二次污染；施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖，混合料采取集中拌和。

3.路基施工方面：施工前明确开挖范围，不任意破坏沿线两侧的植被，弃渣在指定范围内进行堆置；预防表层土流失；剥离表层土，不用于本地恢复的，直接覆盖至可供耕作的其他地；用于本地恢复的，移至它处堆存，堆放地宜相对低凹、周围相对平缓，并设置排水设施；将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其流入水体。对施工临时用地和集中取土场，先将原表层植被土(30-50厘米厚度)集中堆放，待施工完毕后，再将这些表层植被土推平，恢复原地表层。

4.预防水污染方面：沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体；施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体；对桥梁施工机械严格进行检查，防止油料泄漏。不将废油、施工垃圾等随意抛入水体；水泥混凝土拌和站不设在饮用水源地保护区内；施工过程中搅拌站的排水、混凝土养护水等含有害物质的废水不排入地表水I―III类水源地保护区。

（二）选择环境最优的路线方案

随着系统科学、计算机技术和生物工程技术的发展以及学科间的相互交叉和渗透，以信息社会为背景的现代景观生态设计是以人类的可持续发展为原则，对整体景观(包括自然的和文化的)的各要素进行主动安排和协调的进程，这就意味着现代高等级公路设计不能只把公路当作唯一的设计对象，而应把构成沿线景观整体要素作为设计变量和目标，创造出一个安全、舒适的大众公园和艺术品，实现高速公路快、达、畅、美的目标，即在初步设计阶段以减少对环境的影响和冲击为目标，开展公路景观设计，而在施工图设计阶段则以路域植被恢复、噪声污染和污水净化处理设计为主，开展路域生态环境治理设计，最终使系统结构和功能达到整体优化。

（三）将公路环境治理工程设计纳入公路工程设计范畴

目前，我国公路设计单位尚缺乏环境工程设计人员，公路环境治理工程设计方案大多是在公路开挖后，由中标者自行设计和施工完成。在这些设计中，常出现忽视植物的“工程”功能性和公路路域特殊性，过分地强调不切实际的园林美化效果，不仅增加工程经费，也增加了公路养护难度。

从技术上讲，在GIS软件环境下，可根据沿线气候、土质、地形和交通安全所要求的功能，进行公路环境恢复和治理工程规划和设计、施工过程中的环境管理与环保措施的实施和效益监测。首先，在初步设计和施工图设计阶段，提出生物工程防护方法，立交区、服务区园林景观设计方案和技术措施的施工方案，并完成大气、污水净化处理和线位减噪设计。随后在项目业主负责制、招标制和监理工程师制的配合下，确保环境治理工程的质量，从而使高等级公路环境工程规范化，真正做到设计、施工和验收同步，使我国公路环境恢复和治理达更高水平。

鉴于公路环境工程是一个涉及地质工程学、公路工程学、水土保持学、植物生态学、现代空间技术和社会科学等多学科的新兴研究领域，因此，鼓励多学科的学术交流和合作，加快培养公路环境工程设计人员，开展高等级公路环境保护与恢复新技术应用研究，无疑将推动我国公路环境工程技术应用的迅速发展，为我国经济、社会和环境协调发展作贡献。

（四）加强公路周边的生态管理

想要减少我国高等级公路给环境带来的问题，不仅仅需要做好设计工作和施工工作还必须要做好对公路周边的生态管理工作。需要做好以下几个方面的工作：对修建公路时隧道口开挖的岩石面、深挖路段遗留的岩石的高边坡，需要采用厚层集采喷射植被护坡技术来进行生态修复；对公路旁的植被要进行定期的检查护理，以防出现大量植被枯死的现象；在农作物、土壤污染方面，需要通过当地政府向沿线的乡、村、居民，仔细说明高速公路的环境影响状况和宣传公路生态环境的知识。

（五）开发和推广先进的生物工程技术

多年来，我国公路绿化一直是主要考虑公路行道树的树种选择，树木移栽和养护管理等，而忽略了造成水土流失，影响公路边坡和路基稳定性的边坡生物防护，结果使公路边坡自然植被恢复缓慢，未起到保护公路和防灾效果。特别是，随着我国高等级公路建设进程的推进，如何保证山岭重丘区高挖高填边坡的稳定性和保护沿线生态环境已成为突出问题。传统的“先通后畅”和“光滑边坡”已经不能满足高速公路对安全、快速、通达、优美的要求。目前在国内，不论湿式喷播技术还是人工播种技术，在植物选择上大都采用寿命较短、固土能力有限的外来草坪草种为主，这样，公路生物防护表现出了短期行为。即这些草本在几年后将出现退化、荒芜，防护效果明显降低，这将给道路养护工作带来困难。同时，岩石边坡的生物防护和较短期的适宜施工季节仍然是阻碍公路生物工程应用和公路环境恢复的重要技术问题。针对新建公路路域生态环境的特殊性，采取生态绿化策略，在坡面上建立应与当地环境相适应的禾豆草本植物群落和灌木群落，突破草本护坡的单一模式。为此，在短时间内，需要加快消化、吸收和改良日本客土喷播技术，研制出适合于不同地理、地质条件，经济而有效的喷播技术，实现客土喷播机、土壤团粒剂和改良剂系列产品的国产化。结合湿式喷播技术，才可能利用生物工程技术实现大幅度降低公路工程成本，减少路域植被的养护费用、改善路域景观、恢复自然生态环境之目的。

结束语

公路的发展和我们的生活、经济、社会发展息息相关。我们在感受到公路给我们带来便利的同时，也应该要看到公路的发展给大自然生态环境有带来的不利影响，不能只看到眼前的利益盲目的进行公路修建，要根据我国经济和生态的实际状况，运用科学的方法设计环境友好型公路，在公路运行的阶段结合科学的方法对其进行管理，实现可持续发展。

参考文献：

[1]文锡梅.基于3S技术的贵州省高等级公路沿线生态安全评价研究[D].贵州师范大学,2007.

[2]张源.高等级公路路域植被生态环境质量遥感评价[D].长沙理工大学,2013.

[3]杜林佳.基于环境保护的河北省公路设计问题研究[D].石家庄铁道大学,2013.

竞技体育报告范文第2篇

一、全市村级集体经济发展的基本情况

截止2011年底村级集体经营性收入基本情况：全市332个行政村（居），村级集体经营性收入总额8367万元，村平25.2万元，其中5万元以下（不含5万元）的村数76个，占总村数的22.9%；5—20万元60个，占18.1%；20—30万元146个，占44%；30—50万元23个，占6.9%；50万元以上的村27个，占8.1%。当年收不抵支的村数为102个，占31%；收支平衡的村数为13个，占4%；收支盈余的217个，占65%。当前我市村级集体经济发展的主要有三个特点：一是地区发展呈现不平衡性。从我市的经济区域看，沿江、沿靖地区（虹桥、滨江、济川办、广陵、曲霞、张桥）历史上交通地理位置优越，受苏南经济的辐射作用大，村级集体经济以工业经济为主，经济发展速度快。该区6个乡镇，2011年村级集体经营性收入4409万元，平均每村33万元；中北部地区（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5个乡镇，传统的多种经营生产基础较好，村级集体经济以发展多种经营为主。2011年村级集体经营性收入2032万元，平均每村23万元；东部高沙土地区（珊瑚、分界、黄桥、古溪、元竹）5个乡镇，由于地理位置偏僻，农业生产条件比较差，村级集体经济比较薄弱，工业空白村比例大，2011年村级集体经营性收入1926万元，平均每村17.5万元。二是经济薄弱村仍占一定比例。从我市2011年底统计资料看，我市332个村中，村级集体经营性收入在5万元以下（不含5万元）的村还有76个，占总村数的22.9%；村级集体经营性收入5--10万元的村数40个，占总村数的12.05%；在村级集体经营性收入5万元以下的村中，还有8个村几乎无任何经营性收入。三是发展制约因素存在类同性。村级集体经济发展仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现是：部分农村基层干部对发展村级集体经济思想认识不足，有怕苦畏难情绪。有的认为前几年企业改制过程中，大部分集体企业改为个体私营，集体经济发展已走到尽头；有的认为发展村级集体经济缺资金、缺人才、缺技术、缺项目，感到束手无策，困难重重。集体资产流失现象严重，集体经济发展缺乏“原动力”。同时行政村合并后，村干部减少，工作压力加大，疲于应付各个阶段中心工作，没有精力抓村级经济的发展等等。

二、全市发展村级集体经济的主要实现形式

根据全市各地不同的资源条件，不同的经济发展水平，推动村级集体经济发展，主要有以下几种模式：

1、资源开发型。一是开发土地资源，挖掘土地潜力。土地是村集体经济组织最重要的资源，不少村都直接掌握着土地总面积5%以下的预留地，用于开发房地产、兴办企业、建设市场等，一般的村发包、承租给“能人”种植经济作物等。宣堡镇郭寨村2009年5月，经村“两委会”讨论通过，利用疏浚工程对村内一条杂草丛生的废沟进行了填埋，复垦土地近8亩，招引经济能人李忠京来村投资兴业，成立泰兴市鑫晖电光源材料有限公司，交纳承租金20000元。二是开发水面资源，提高经济效益。宣堡镇郭寨村2010年3月对村部前面的废沟（宣南中沟）重新疏浚、整理，引进长江水，让死水变活，招引水产专家刘希华承包进行水产养殖，建设垂钓休闲中心，村委会每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王镇桑木村通过村企共建，将原租赁给华鹏美雅特装饰材料（泰兴）有限公司的老厂房和部分土地，以入股的形式交企业经营，重新签订协议，企业以股份分红和支持新农村建设项目的形式每年上缴村集体120万元。

2、中介服务型。村级组织通过为群众提供信息服务、技术服务、后勤保障服务，法律法规服务、会计服务、资金或贷款担保服务等，积极参与农民的生产经营活动构造社会化服务体系，增加集体收入。我市黄桥镇双桥村自2007年开始，坚持走结构调整、农业招商之路，成功创建黄桥镇现代农业园区。园区所有用工都由村组织的“帮工队”帮助联络、协调。常年在园区打工的60岁以上人员489人，每天工作8小时，月平均工资800元。仅此一项，该村农民可增加收入460多万元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“帮工队”还帮助从周边乡镇组织人员，村“帮工队”与用工业主协商一致，收取每人每天1元钱组织费，全年村集体增加收入17.6万元。既壮大了集体经济实力，又增加了服务功能。广陵镇兴宁村由村“两委会”牵头成立了兴盈葡萄专业合作社、香艿芋专业合作社、兴民果业土地股份合作社、兴宁社区股份合作社等4个农民合作组织，同时引进能人成立利群獭兔专业合作社。该村专业合作社成员总数达495个，带动非成员农户974户，统一组织销售农产品总产值达1687万元，盈利38万元。在葡萄和香艿芋销售上，变“家家户户摆摊设点、无序采摘”为“合作社根据市场需求统一、有计划采摘、销售”的做法，2011年合作社统一销售葡萄360吨、香艿芋230吨，在确保农民利益最大化的同时合作社获取0.2元/公斤差价，共为村集体增加收入11.8万元。

3、工业主导型。坚定不移地深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，改革产权制度，通过合资、合作、股份制、股份合作制等，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。把集体资金优先投向发展有前景、经济效益较好、负债率低的优势企业，培植和扶持企业上规模、上等级，增强竞争能力。滨江镇殷石村拥有集体企业8家，2011年，村集体可支配收入572万元，其中集体资产发包、租赁收入135.8万元，土地租赁收入35.7万元，利息收入50多万元，工程服务费20多万元，其他收入200多万元。为了营造亲商富商安商的优良环境，村里制订了“三心”服务制度：一是“诚心”，凡到殷石村新办企业的客户，村里负责水、电、有线电视、电话以及硬质道路“四通一平”；二是“热心”，只要企业有困难，“两委会”一班人第一时间、无条件上门服务；三是“放心”，要求村干部严格执行工作纪律，除合同约定的费用外，不向企业摊派一分钱，不到企业吃一顿饭，不到企业报一张票。目前，该村工业园共租用土地63.2亩，新建厂房178间，引进企业14家。张桥镇西桥村轧辊厂系村办集体企业，近年来，村经联社持续加大企业投入力度，多层面、多渠道为企业筹措资金，促进企业不断发展壮大。该村已组建西桥集团，2011年轧辊厂实现利税近300万元，为西桥村新农村建设贡献192万元。

4、资产营运型。村级集体将闲置的厂房、猪舍、机械设备和公用设施等经营性资产和非经营性资产，通过出售、租赁或合股经营等多种形式招引能人、富人尽快盘活，从而扩大经济总量，增加集体收入。虹桥镇六圩村原村办企业江苏少女之春集团公司，由于诸多原因，经济效益下滑，已不能作为村级经济的支柱。经村民代表会议多次讨论，决定对企业实施改制，盘活集体资产。利用“少女之春”商标资源和闲置资产，吸引能人租赁承包。村“两委会”通过市场调研，对原企业设备及相关资源综合评估，出台了详细的招标方案并经村民代表会议表决通过。先后招引12家企业，村集体每年可收取租赁费和管理费近70万元。曲霞镇李圩村在村办企业改制过程中考虑了今后集体经济发展的问题，仅将企业的机器设备进行了处置，厂房、土地仍保留集体性质，预留了发展壮大集体经济的空间。近几年，该村将集体资产定期进行招标、招租，稳定了该村的集体经济收入，目前该村集体经济收入已达25万元。

5、三产流通型。近城郊、近集镇、近交通要塞的村组，立足区位优势，积极兴办各种三产项目，有的多渠道、多形式兴办专业市场、特色市场和农贸市场，有的兴办各种综合专业商店，集体通过收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，增加村集体收入，有的由能人牵头，村集体以土地、房屋、设备、牌誉入股，兴办三产实体，通过收取年租金等增加村集体收入。我市河失镇河头居委会原集体企业银花商贸公司由于经营不善，企业倒闭，该企业100多万元的债务成了居委会沉重的包袱。通过多方论证、协商，采取零资产出售、债务由购买方负责偿还的方式，经公开招投标盘活该资产。2011年8月，该居委会引进社会能人陈平将闲置厂房改建成银花大酒店，并新建垂钓休闲中心，居委会每年获得13万元的收入。另外，该居委会还将原河头自然村闲置多年的塔吊和厂房对外出租，每年增加集体收入2万元。

6、土地流转型。不少村探索出了加快流转土地，促进村集体增收的新途径。积极招引能人流转土地进行集约化经营。分界镇赵庄村一次性流转土地113.15亩，由如皋能人黄玉兵搞苗木栽培，其中农户97.32亩，村集体预留田地15.83亩，每亩土地租赁费1200元，合同时间15年，该村每年可增收1.9万元。湖头村利用集体预留土地、河面113亩，2011年11月通过镇公共资源交易中心成功对外发包，村集体获得每年13万元的稳定租金收入。

三、推进全市村级集体经济发展的具体措施

1、切实加强农村三资管理。全面开展村集体“三资”清理，摸清底数，登记造册，建立“三资”台帐，实行市乡联网管理。村集体资产资源一律由乡镇（街道）农经服务中心统一管理，公共资源交易中心统一发包，提高资源发包收入。积极鼓励村集体规划内的非农建设用地或开发价值高的其他集体土地，依法以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。积极开展农村集体土地资源清查，在加快推进农户承包土地有序流转，以计税面积与农户签订补偿协议的基础上，合理主张村级集体经济组织对路道、水面、沟渠、河坡等资源的经营权。强化资产营运，村级集体将闲置的房屋、机械设备和公用设施等经营性资产和非经营性资产，通过租赁或合股经营等多种形式招引能人尽快盘活，增加集体收入。

2、积极推进合作组织建设。村级组织通过牵头组建农民专业合作社，为群众提供信息、技术、后勤保障、法律法规、会计、资金或贷款担保等服务，积极参与农民的生产经营活动，构建社会化服务体系，增加集体收入。在近城郊、近集镇、近交通要道的村组，立足区位优势，积极兴办专业市场、特色农贸市场和各种综合专业商店等三产项目，通过收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，或由能人牵头，村集体以土地、房屋、设备或无形资产入股，兴办三产实体，通过收取年租金等方式增加村集体收入。加快推进农村集体经济组织产权制度改革，组建农村社区股份合作社和资产经营公司，努力实现更多的收益分配、股金分红和投资收益。

3、大力发展村级主导经济。正确处理好家庭经营与集体统一经营、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个体私营经济的关系。在所有制结构上，围绕村级集体增收，积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等多种实现形式；在经营形式上，坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作；在产业模式上，坚持一、二、三产业哪种产业符合实际，就发展哪种产业，不搞一刀切。要根据村级自身的特点，充分利用现有的税收、用电、用地、用水等方面的优惠政策，积极提供各种高效优质的服务，大力开展招商引资活动，努力拓宽筹资渠道，通过吸引外资、招募内资，将本地自然资源、项目资源与他人的资金、技术、管理、营销等方面的优势进行优化组合，开辟新的集体增收项目。深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，改革产权制度，通过合资、合作、股份制、股份合作制等形式，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。

4、建立公共财政支持机制。市、乡镇（街道）共同出资，设立村级集体增收专项基金，市级财政每年安排2000万元，乡镇（街道）财政按照一定比例配套投入，重点扶持76个村级经营性收入在5万元以下的经济薄弱村，主要用于经济薄弱村发展经济或统一开展资本运作和市场运作，培育村级经济的“造血”功能。新建工业标准厂房统一发放集体资产产权证，实行“村级所有、市各园区或乡镇（街道）工业集聚区经营、收益保底、按股分配”的运营机制。

5、建立税收奖补机制。村级组织招商引资到市、乡镇（街道）工业园区、工业和三产聚集区的项目，企业新增税收的乡镇（街道）留成部分，按不低于50%的比例由乡镇（街道）奖补到村。对市核定的村级经营性收入5万元以下的经济薄弱村重点扶持，两年内实行全额奖补。同时，村级集体经济组织要积极鼓励、引导农户利用闲置资源开展全民创业，发展个体私营企业，培植税源经济，从而获得更多的税收分成，增加集体收入。

6、减免村级投入有关规费。凡村级建设标准厂房，涉及市级及以下所有规费一律减免（详见附件）。土地出让收益部分，作为村基础设施等项目的建设资金，全额用于村级集体经济组织发展；鼓励村级集体经济组织开展土地复垦开发，优先列入占补平衡项目库，市级实行定额补助，除实施成本外，全额留于村级使用；鼓励村级集体经济组织对集体建设用地进行整理，优先列入增减挂钩项目库，乡镇（街道）留用的30%指标部分，置换至乡镇（街道）工业集聚区或集镇所在地，用于工业项目建设或集镇商业开发，土地收益部分对村级实行定额补助，每亩补助2万元。

7、强化金融支持力度。各级金融机构对村集体经济组织发展项目要优先提供金融服务，简化审批手续，实行利率优惠。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范发展村镇银行、小额贷款公司，积极开展农民资金互助组织试点，允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司和村镇银行。对村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助组织投放村级集体的贷款享受金融部门同等财政补贴政策。

竞技体育报告范文第3篇

受区政府委托，2020年6月3日至4日，区自然资源局组织各乡、涉农街道到焦作市，学习农村集体经营性建设用地入市相关经验和做法。调研组先后到焦作市自然资源和规划局、马村分局学习交流座谈，学习收获对我区做好农村集体经营性建设用地入市工作具有一定的借鉴意义。现将调研情况报告如下：

一、焦作市农村集体经营性建设用地入市基本情况

焦作市农村集体经营性建设用地入市准备工作始于2019年初，截至目前，焦作市共出让农村集体经营性建设用地2块，其中：地块一，位于武陟县北郭乡益庄村村北1.07公顷（16.05亩）土地，以140.38万元的成交价，被焦作市益瑞合金材料有限公司拍得。地块二，由焦作市马村区安阳城乡庙前村、谷堆后村共同申请，经焦作市人民政府批准入市，决定以网上挂牌方式出让一宗集体经营性建设用地使用权，并委托焦作市公共资源交易中心具体承办。具体地块位于马村区安阳城办事处庙前村、谷堆后村，面积约11.3186公顷（合169.78亩），起挂价格为2751万元，土地为工业用地50年使用年限。5月29日，该地块以2751万元被焦作市浩瑞建材有限公司拍得，是河南省首宗入市交易的城区农村集体经营性建设用地。

二、焦作市农村集体经营性建设用地入市的主要做法

（一）制定完善入市制度，推动依法入市

为了更好的规范农村集体经营性建设用地入市行为，焦作市印发了《焦作市农村集体经营性建设用地入市交易工作实施方案》《焦作市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》《焦作市农村集体经营性建设用地使用权网上拍卖挂牌出让交易规则（试行）》等文件，规范了全市入市交易程序，强化了过程和环节控制，对入市主体、入市地块、入市程序、交易细则、监督管控以及收益管理等作了明确规定，既简化程序、提高了服务便捷性，也保障了入市合法合规。

（二）严格规范入市程序，保障农民权益

焦作市明确入市范围为国土空间规划（指土地利用总体规划、城乡规划）确定为工业、商业等经营性用途的集体建设用地。入市主体为依法取得法人资格的集体经济组织或村民委员会；未取得法人资格的集体经济组织或村民委员会可授权/委托其组建的资产公司，或者委托授权其他具有法人资格的组织实施入市。入市前严格按照“四议两公开”，由村民自己决定农村集体经营性建设用地是否入市、怎样入市，形成决议后，逐级向上申请，从根本上保障了农民权益。交易结果需在本集体经济组织事务公示栏公式，接受社会和群众监督。保障农民受益的方法：一是逐年支付租金；二是一次性支付土地收益；三是作价入股，每年持股分红；四是租金保底加分红，每年收租金，定期分红。

三、焦作市相关经验、实例对的借鉴意义

（一）新《土地管理法》为农村集体经营性建设用地入市提供了法律依据

新《土地管理法》自2020年1月1日起施行。新《土地管理法》关于集体经营性建设用地入市的条款修改主要体现在四点：一是规定国土空间规划（土地利用总体规划、城乡规划）确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，明确了集体经营性建设用地入市的合法化；二是集体经营性建设用地出让、出租等应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，规定了集体经营性建设用地入市的民主化决策程序；三是通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押；四是集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地。

（二）简化程序，促进乡镇招商引资项目加速落地

农村集体经营性建设用地入市，省去了转为国有建设用地的征收环节，市、县两级自然资源部门审批，市（县）人民政府核准，节约了审批时限，更有利用各类项目加速落地，避免项目未批先建，造成违法用地行为。

（三）降低征地用地成本，减轻财政压力

农村集体经营性建设用地入市，不涉及缴纳社保费等税费，征地用地成本显著降低。同时，出让起始价、出让底价等不得低于宗地实际取得的各项客观成本费用之和，每宗土地出让均可实现正收益，可有效避免以往工业用地供地过程中成本大于收益等情况的出现。

（四）拓展财政收入渠道，增加财政收入

按照焦作市试点的经验，农村集体经营性建设用地入市，区财政可依法取得工业用地出让收益5%的土地增值收益调节金。下一步，焦作市正在谋划农村集体商业用地的出让，预计县（区）政府可获取出让收益的20%作为土地增值收益调节金。

（五）有效盘活农村建设用地，促进乡村经济发展

农村集体经营性建设用地入市，农民获利，企业降低用地成本，为盘活农村集体建设用地、促进农村集体经济发展、增农民收入、缓解农村就业压力、建设美丽乡村提供了有力支持。

四、存在问题及下一步工作打算

农村集体经营性建设用地入市仍在探索阶段，目前焦作市的试点仍局限于工业、商业用地，全国首批试点区域河南长垣县、重庆大足区在住宅用地入市探索中走在全国前列，但可复制性待进一步了解学习。在推动农村集体经营性建设用地入市过程中，仍需注重以下工作推进：

（一）编制国土空间规划、乡镇规划

符合国土空间规划是农村集体经营性建设用地入市的首要条件。受上级国土空间规划政策的影响，我区各乡国土空间规划尚未完成。国土空间规划启用前，该项工作可依照各乡现有的总体规划和土地利用总体规划所覆盖的范围来实施。下一步，将加大国土空间规划编制力度，同时在规划过程中充分考虑、预留农村集体经营性建设用地入市的相关条件，在规划中推动农村集体经营性建设用地入市。

（二）上级政策支持

向三门峡市政府、市自然资源和规划局等上级政府、部门申请政策支持，出台符合三门峡市、实际的农村集体经营性建设用地入市管理办法等政策，为入市提供政策支持。

（三）完善乡街道基准地价

基准地价是影响农村集体经营性建设用地入市地价的重要因素。目前，的基准地价尚未覆盖全区广大农村，可能掣肘农村集体经营性建设用地入市。下一步，将完善各乡基准地价。

竞技体育报告范文第4篇

关键词：钢铁行业 上市公司 社会责任报告书 环境信息披露

中图分类号:F270 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2011)01-031-02

长期以来，我国一直采用粗放型的经济增长模式，以牺牲环境为代价来谋求经济的一时发展，到目前为止，我国的生态环境恶化得十分严重，已经成为制约经济发展的瓶颈{1}。为了保护环境，政府投入了大量的人力、物力、财力，效果却不太理想。为了防止环境进一步恶化、促进经济的可持续发展，政府必须利用会计核算、信息披露等对企业进行引导，从而推进企业主动进行环境信息披露。

发达国家特别是美国和日本，从20世纪70年代就开始披露部分环境信息，发展至今，已从独立的环境报告阶段发展到可持续发展报告阶段{2}。涵义广泛的可持续发展报告涵盖了经济、环境、社会三方面的内容，又叫做社会责任报告。我国对环境信息披露的研究起步较晚，企业的环境信息一直是在会计报表附注中披露的，直到近两年，部分企业才开始社会责任报告，进行环境信息披露。本文通过研究我国钢铁行业上市公司2008年的社会责任报告书中披露的环境信息，找出我国钢铁企业在环境信息披露方面的问题并加以分析，进而提出我国钢铁企业在加强环境信息披露的一些对策建议。

一、我国企业披露环境信息的用途与现实意义

在绿色意识日益加强的背景下，世界上许多国家都已将环境问题纳入会计核算的范围，开始独立的环境报告，披露环境信息。然而我国尚未建立起完整的环境信息披露体系。因此，现在所处的这种状况，一方面不能向外国投资者提供我们的环境信息，有碍于国际间的交流与合作；另一方面，由于我国没有全面、完整的环境跨级准则，所以很难衡量外国投资者对我国环境的破坏程度，被发达国家当作了“污染的避难所”。在未来，国际间的交流与合作越来越紧密，会有越来越多的外资企业到我国投资，同时也有越来越多的中国企业到国外投资，为了使国际间披露的信息具有相关性和可比性，企业就必须要披露环境信息，这样我国才会有一个良好的对外开放的经济环境。

我国加入WTO，企业不仅面临激烈的市场竞争，而且必须接受世界经济环境的挑战。在全球环境污染日益严重的压力下，越来越多的管理者已经意识到企业披露环境信息的重要性，因为环境活动已成为企业日常活动的一个重要组成部分，渗透到企业管理的各个环节，产品的定价，投资、筹资决策也就不能不考虑环境的影响。环境信息已成为企业发展经营中一个不可缺少的因素，它能够促进企业维护社会资源和环境。如果企业不能全面地披露环境信息，就无法为企业管理者和其他信息使用者提供正确的信息，这就会对企业的投资、筹资决策造成误导。因此，企业自身也要求树立起对环境信息披露的重视。

综上所述，不管是在全球这个大背景下，还是在我国国内，环境信息都起着越来越重要的作用。这就要求企业环境报告书，充分披露环境信息。

二、我国钢铁行业社会责任报告书的现状分析

钢铁是关系到一个国家经济命脉和国计民生的重要大宗商品，而钢铁工业亦称黑色冶金工业，是重要的基础工业部门，是发展国民经济与国防建设的物质基础，是拉动国民经济的重要组成部分，对国家的经济发展起着重要的作用。从某种程度上可以说，钢铁工业的发展是衡量一个国家工业化的标志。同时，钢铁企业也是一种高耗能高污染的行业。过去10年来，中国成为世界最大钢铁生产国。2007年中国钢产量5亿吨，占全世界钢生产总量的1/3，尤其是2000年以来，中国钢铁出口增长450%。同时，中国也成为全球最大二氧化碳和二氧化硫排放国。因此，本文从钢铁工业入手，具有一定的现实意义。

1.我国钢铁企业社会责任报告书的趋势。

（1）样本选取。根据统计，目前中国在沪、深上市的钢铁企业共有42家。但选取样本企业时不能包括ST金瑞，因为这类ST企业的财务状况发生了异常变动，因此在环境信息披露方面也会有所特殊，这就会影响整体的分析结果，因此要剔除此类企业。最后研究的样本企业就是41家。它们的上市时间，见表1。

在这41家上市的钢铁企业中，截止到2008年，共有19家了社会责任报告，达到了46.34%，它们社会责任报告书的时间，见表2。

（2）原因分析。在2007年时，我国钢铁业上市公司只有四家了社会责任报告书，而到2008年就增加到了19家，主要原因就是2008年上海证券交易所了关于规范上市公司环境信息披露的公告。其中规定，上市公司应根据《上市公司环境信息披露指引》的相关规定，及时披露公司在承担社会责任方面的特色做法及取得的成绩，并在披露公司年度报告的同时披露公司的年度社会责任报告。并对从事钢铁业等对环境有较大影响的公司，规定了具体的披露内容。

2.我国钢铁企业环境信息披露的比较分析。为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发（2005）39号）关于企业应当公开环境信息的要求，引导上市公司积极履行保护环境的社会责任，促进上市公司重视并改进环境保护工作，加强对上市公司环境保护工作的社会监督，上海证券交易所了《上市公司环境信息披露指引》，对公司披露的环境信息作了具体规定。

通过对比研究2008年19家上市的钢铁企业所的社会责任报告书，可以发现所有企业的社会责任报告书都专门设有一章来披露环境保护方面的信息，但不同企业的社会责任报告书也有很大的差别，例如邯郸钢铁的社会责任报告书只有4页，湖南华菱钢铁、承德钒钛的社会责任报告书只有6页，重庆钢铁、新兴铸管等的也只有8、9页，然而国内数一数二公司，例如武钢股份的社会责任报告书有28页，鞍钢股份有30页，作为钢铁业龙头企业的上海宝钢，社会责任报告书更是达到了56页，可见社会责任报告书在我国钢铁业中的发展还十分不平衡。

对比的披露项目都是上海证券交易所的《上市公司环境信息披露指引》中规定的上市公司必须披露的内容。所有社会责任报告书的19家公司都披露了环境保护方针，披露比例为100%，但只有马钢股份、安阳钢铁等几家公司披露了相应的环保成效，大多数的公司都只有环保方针和目标，并没有具体说明环境保护成效，也就无法了解这些公司是否达到了最初制定的目标。

在年度资源消耗量方面，共有9家公司有所披露，披露比例为47.37%，但这9家公司披露的都很不全面。不是资源消耗总量，就是某一方面（比如焦炭等）的消耗量，并没有具体的分类说明各种资源（比如标煤、铁矿石、石灰石等）的年度消耗量。

在环保投资和环境技术开发方面，三钢闽光和武钢股份是只有环境技术开况，没有环保投资。而其余12家即使披露了环保投资，也只是2008年在环境保护方面的总投资，并没有将各个环保设施和技术开发的投资分类说明。

对于污染物排放的披露，情况不是很乐观，只有4家公司进行了披露。这四家公司是马钢股份、邯郸钢铁、承德钒钛和武钢股份。其中，邯郸钢铁和承德钒钛所披露的污染物只有SO2和CO2，没有粉尘和氨氮，并且只披露了2008年排放的SO2和CO2比2007年降低了多少，没有2008年具体的排放数量和排放浓度。另外，这4家公司都没有披露这些污染物的去向。

关于废弃物的处理情况，披露比例达到了68.4%。但大多数的公司都只是概括性地介绍了公司重视发展循环经济，回收利用可再生资源，但披露得不够详细，对于怎么回收利用只是文字性地说明，缺乏可比性。

三、我国钢铁行业上市公司环境信息披露的问题

1.披露形式不规范，缺乏可比性。国外公司，尤其是美国和日本，环境信息的披露都有独立的环境报告书，与之相比，我国在环境信息披露的领域发展还比较落后，只是在社会责任报告书中设有单独的部分进行披露，究其原因，主要是我国政府以及相关部门对环境信息披露虽然有一些规定，并没有制定具体的形式和相关披露格式。而大多数企业在披露环境信息时往往根据环境信息的特点和自己的偏好，并没有具体的格式。

另外，公司对环境信息的披露采用大量的文字性描述，数字性的信息很少，而货币性的描述就更少了，这就使得信息披露没有什么实质内容，过于模糊{3}。大多数公司的环境信息披露只是提到要遵守国家有关环境保护的规定，并没有提到具体的措施。即使提到措施的也没有量化描述，缺乏可比性。

2.披露信息主要是历史信息，内容缺乏相关性。通过对这19家钢铁业上市公司的社会责任报告书的研究发现，公司披露的众多内容绝大多数都是对过去发生的事项进行反映，没有对未来可能发生的环境问题作出了说明，并且，对企业发展有影响的环境信息披露的较少。比如在环保方针，年度环保目标和成效的披露方面。大多数企业只是概括性的描述了自己的环保目标，并没有说明这些目标是否实现，怎样实现以及实现程度，也就是环保成效。这样就使得所披露的环境信息缺乏一定的相关性。

3.披露信息比较笼统，分类不够细致。我国钢铁业上市公司环境信息的披露比较笼统，分类不够细致，尤其是在年度资源消耗量方面。虽然有近一半的公司进行了披露，但大多数公司都只是概括性的介绍了资源消耗的总量，并没有将各种资源进行分类说明；在排放污染物的种类、数量、浓度和去向方面，披露情况是最差的，只有四家样本公司进行了披露，并且这四家公司的信息披露都不够细致，污染物的分类不够全面，数量和浓度的披露也比较模糊，特别是没有一家公司对污染物排放之后的去向进行说明。这就使得环境信息的披露不全面，不具有连续性，样本公司对环境信息披露多少完全取决于自己的爱好，这就会影响信息使用者对环境对上市公司环境信息的评价。

四、完善我国钢铁业上市公司环境信息披露的对策建议

1.健全环境信息披露的法律法规和相关制度。通过研究发现我国环境信息披露的不全面最主要的原因就是法律法规的不健全。因此，政府和相关部门应该以法律、法规的形式确定环境信息的重要性，使环境信息披露有法可依,并且有统一的标准，最好是能像美国、日本那样有独立的环境报告书制度{4}。另外像钢铁这种对环境有较大影响的公司，更应该制定符合行业特点的法律法规来以强制性的手段规范上市公司环境信息披露的内容与格式。

2.加强企业自身环境信息披露的建设。企业从自身的利益出发，往往根据自己的偏好披露环境信息，不能真实、全面地反应企业的环境信息。因此，更要加强企业内在的环保理念。首先，企业自身及其领导层应重视环境保护，更要改变从前那种以牺牲环境为代价而谋求经济的一时发展的传统发展模式，只有这样才能影响到整个公司的环保理念。其次，应提高钢铁行业内部有关人员的素质，比如财会人员，要督促他们转变观念，更新知识，加强他们的环境会计等专业知识的教育和培训，使他们具备环境信息披露的能力，这就为全面、系统地披露环境信息提供了基础{5}。

3.完善环境信息披露的监督体系。要加强政府和相关机构对环境信息披露的监督。首先，要建立完善的环境审核制度，对环境信息按照一定标准和原则进行审核。其次，国家审计部门和独立的第三方应根据国家有关环保法律、法规对企业环境信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行专项审计，这有利于环境信息披露的不断完善。最后，实施国际ISO14001环境审计认证。因为中国自从加入WTO以来，传统的以牺牲环境为代价的经济增长模式一直受到来自各国的绿色壁垒的挑战，为此，有关部门更要加大环境监管力度，积极开展ISO14001环境审计工作，以实现环境信息披露的再监督{6}。

注释：

{1}李新华.环境会计信息披露问题探讨[J].会计论坛，2007(5)

{2}周洁,王建明.中美重污染行业上市公司环境信息披露的比较[J]. 环境保护，2005(7)

{3}黄丽萍,宋娴.我国钢铁行业上市公司环境信息披露问题探讨[J]. 价格月刊,2008(12)

{4}刘俊玲.我国上市公司环境会计信息披露探析[J].现代商贸工业，2009(4)

{5}李倩.我国钢铁类上市公司环境会计信息披露研究:[硕士学位论文].山东:山东大学，2009

{6}陈元媛.环境会计信息披露的研究:[硕士学位论文].南京:南京林业人学，2005

竞技体育报告范文第5篇

机电一体化是当今自动化技术发展的最高阶段。早期的自动化技术主要是借助凸轮、机械机构等实现的,这一时期的自动化实际上是机械自动化;随着电子技术的发展,凸轮、机械机构逐渐被继电器、接触器、电磁开关等机构所取代,实现了电气自动化,机械机构大大简化,自动化水平大为提高;机电一体化则是生产实践对自动化技术进一步发展的需要,也是微电子技术、计算机技术、信息技术、控制技术和精密机械技术等发展的必然产物,是以计算机为主要特征的自动化技术。如果说机械系统处理的对象是运动、力、物质和能量,电子系统处理的对象是信息和知识,则机电一体化系统不仅有处理能量和物质的功能,而且还有处理信息和知识的能力。机电一体化技术发展至今已成为一门有着自身体系的新型学科,其发展历程可分为4个阶段:

①数控机床的问世是机电一体化发展的开始;

②微电子技术为机电一体化带来勃勃生机;

③可编程序控制器的发展为机电一体化提供了坚强基础;

④激光技术、模糊技术、信息技术使机电一体化跃上新台阶。机电一体化技术的发展初期,人们的目的是利用电子技术的初步成果来完善机械产品的性能,那时研制和开发还处于萌芽状态,而且由于当时电子技术水平不高,机械技术与电子技术的结合还不广泛和深入。其后计算机技术、控制技术、通信技术、大规模集成电路的发展,为机电一体化的发展奠定了技术和物质基础。

二、机电一体化的发展趋势

1、个性化。在知识经济时代,求新、求异、追求个性是消费需求的一个特征,而柔性化为产品个性化创造了技术条件。所以,在信息时代,机电一体化产品将呈现个性化趋势。与此相适应,机电一体化产品的生产模式及观念也在发生改变。因此精益生产、敏捷制造、智能制造、虚拟制造等得以相继出现。

2、高性能化。高性能化一般包含高速、高精度、高效率、高可靠性。新一代cnc系统就是以此“四高”为满足生产而诞生的。它采用多cpu结构,以多总线连接,进行高速数据传递;采用精简指令集机,实时多任务操作系统并行处理;设置多重缓冲器,故障诊断、自动检错、纠错、系统自动恢复等技术保证该机电一体化产品具有高性能。

3、智能化。人工智能可使机器具有判断推理、逻辑思维、自主决策等能力,虽然机电一体化产品不可能具有与人完全相同的智能,但依赖高性能、高速的微处理器可使其具有低级智能或人的部分智能,从而达到更精确的控制目标。机电一体化的发展和进步体现在其产品的智能上,智能化是机电一体化技术与传统机械自动化技术的主要区别之一。它是在控制理论的基础上,吸收人工智能、心理学、生理学、运筹学、计算机科学等新思想、新方法,模拟人类智能,对诊断过程、人-机接口、自动编程和加工过程等问题进行分析、判断、推理、构思和决策,以取代或延伸制造工程中人的部分脑力劳动,并对人类专家的制造智能进行收集、存储、完善、共享、继承和发展,以求得到更高的控制目标。

4、微型化。微型机电一体化系统是机械技术与电子技术在纳米尺度上相融合的产物,是机电一体化的一个新发展方向,微型机电一体化产品,泛指几何尺寸不超过1cm3的机电一体化产品,并向微米、纳米级发展,其体积小、耗能小、运动灵活,微机电一体化产品的加工采用精细加工技术,目前已可运用蚀刻技术在实验室制造出亚微米级的机械元件,当将这一成果真正应用到实际产品时,其机械部分和电子元件即可完全集成在一起,组成一种体积很小的自律元件。在生物医疗、军事、信息等方面具有不可比拟的优越性,是近年和将来十大关键技术之一。

5、绿色化。机电一体化产品的绿色化主要是指使用时不污染生态环境,报废时能回收利用。工业的发展,使得资源减少,生态环境受到严重污染。因此绿色化成了时代的趋势,产品的绿色化成了适应未来发展的一大特色。

6、系统化。系统化要求系统体系结构采用开放式和模式化的总线结构,系统可以灵活组态,进行任意剪裁和组合,同时寻求实现多子系统协调控制和综合管理。其中,仿生物系统化就是根据一些生物体优良的构造研究某种新型机体,引导机电一体化产品向着生物系统化方向发展。

7、网络化。机电一体化新产品一旦研制出来,只要其功能独到,质量可靠,很快就会畅销全球,由于网络的普及,基于网络的各种远程控制和监视技术方兴未艾,而远程控制的终端设备本身就是机电一体化产品,现场总线和局域网技术的应用使家用电器网络化已形成优势,利用家庭网络将各种家用电器连接成以计算机为中心的计算机集成家电系统,能使人们待在家里就可分享各种高技术带来的便利与快乐。因此,其产品无疑将朝着网络化方向发展。

8、柔性化。机电一体化产品的控制和执行系统具有足够的“冗余度”,即有较强的“柔性”。